新農(nóng)村建設(shè)工程可行性研究報(bào)告

新農(nóng)村建設(shè)工程可行性研究報(bào)告前言XX市XX區(qū)位于東經(jīng)112o46′-113o02′，北緯22o58′-23o34′，地處廣東省中部，隸屬XX市管轄，東連XX市花都區(qū)，東南與南海區(qū)毗鄰，西北與四會(huì)市交界，北接清遠(yuǎn)市，西南與高要市、高明區(qū)隔江相望。XX區(qū)面積874.22平方公里，戶籍人口38.9萬人，境內(nèi)321國道、廣三、以及在建中的廣肇、廣賀、珠二環(huán)、廣明高速公路橫貫XX，XX大道一級(jí)公路縱貫?zāi)媳?，全區(qū)的村級(jí)水泥路面340多公里，延伸到每一個(gè)自然村。XX區(qū)還分別是廣三鐵路、三茂鐵路的終點(diǎn)和起點(diǎn)，擁有XX海關(guān)、外口岸集裝箱碼頭等大小碼頭20多個(gè)，新白云機(jī)場落戶XX花都，極大地縮短了與XX區(qū)的距離。2008年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值430億元，工業(yè)總產(chǎn)值1280億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值37.4億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入14.5億元，年末城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額185.6億元，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入16690元，農(nóng)民人均純收入8480元。隨著XX區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)村居民的生活水平日益提高，對(duì)生活環(huán)境的要求越來越高。然而，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和資金投入不足，XX農(nóng)村環(huán)境面貌總體滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，不能滿足農(nóng)村居民的要求，也制約了XX現(xiàn)代化的進(jìn)程。因此，貫徹落實(shí)中央“三農(nóng)”工作部署和十七屆三中全會(huì)精神，大力推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，切實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，必然要求加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作，為把XX建設(shè)成為“現(xiàn)代工業(yè)之區(qū)、生態(tài)時(shí)尚之城、幸福長壽之鄉(xiāng)”夯實(shí)堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)和精神基礎(chǔ)。本工程作為《中共XX市XX區(qū)委XX市XX區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)村容整潔扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見（試行）》的具體措施，經(jīng)XX區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真研究出臺(tái)，計(jì)劃通過引入銀行資金，加快建設(shè)進(jìn)度，用5年時(shí)間，到2013年全面完成714條自然村的新農(nóng)村建設(shè)工程，早日造福XX23萬農(nóng)村居民。受XX區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中心的委托，中國市政工程華北設(shè)計(jì)研究院承擔(dān)了XX區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工程項(xiàng)目的可行性研究工作，經(jīng)現(xiàn)場調(diào)研并與XX區(qū)有關(guān)部門協(xié)商討論，進(jìn)行了該工程可行性研究設(shè)計(jì)。本報(bào)告在編制過程中，得到XX區(qū)委農(nóng)辦等相關(guān)部門的大力支持，在此表示衷心的感謝！工程梗概項(xiàng)目名稱：XX區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工程設(shè)計(jì)年限：2013年工程全部完工一、工程范圍：全區(qū)714條自然村，以自然村為單位全面開展新農(nóng)村建設(shè)，在前兩年共217條建設(shè)成為新農(nóng)村達(dá)標(biāo)村、示范村的基礎(chǔ)上，把余下的497條全面建設(shè)成為新農(nóng)村達(dá)標(biāo)村、示范村。二、目標(biāo)要求：按照中央提出的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針和《關(guān)于加強(qiáng)村容整潔工作三委發(fā)〔2007〕1號(hào)以加強(qiáng)村容整潔和設(shè)施建設(shè)為突破口，把農(nóng)村建設(shè)納入全區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)籌發(fā)展，達(dá)到“五村、五通、五化、五有”標(biāo)準(zhǔn)。（一）“五村”聯(lián)創(chuàng)，整體推進(jìn)。1、社會(huì)主義新農(nóng)村要達(dá)到省衛(wèi)生村標(biāo)準(zhǔn)。要以XX市創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市為契機(jī)，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)中，開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)、省衛(wèi)生鎮(zhèn)以及省衛(wèi)生村活動(dòng)。2、社會(huì)主義新農(nóng)村要達(dá)到市文明村標(biāo)準(zhǔn)。要以XX市創(chuàng)建全國文明城市為契機(jī)，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)中，開展創(chuàng)建市文明村活動(dòng)。3、社會(huì)主義新農(nóng)村要達(dá)到區(qū)民主法治村標(biāo)準(zhǔn)。要按照管理民主的要求，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)中，繼續(xù)開展創(chuàng)建區(qū)民主法治村活動(dòng)。4、社會(huì)主義新農(nóng)村要達(dá)到省生態(tài)示范村標(biāo)準(zhǔn)。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)中，繼續(xù)開展創(chuàng)建省生態(tài)示范村活動(dòng)。5、社會(huì)主義新農(nóng)村黨組織要達(dá)到“五好”黨支部（總支）標(biāo)準(zhǔn)。以開展“十百千萬”工程、“固本強(qiáng)基”工程和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為契機(jī)，開展創(chuàng)建先進(jìn)農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)。（二）把城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸，使社會(huì)主義新農(nóng)村達(dá)到“五通”。1、通水泥路：未通水泥路的村，要抓緊實(shí)現(xiàn)通水泥路。已通水泥路的村，要加強(qiáng)道路的維護(hù)和管理。2、通公交車：在村委會(huì)通公交車的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大通公交車范圍，村委會(huì)或人流聚集地有公交站亭，提高服務(wù)水平，方便群眾生產(chǎn)生活。3、通自來水：村村通自來水工程要優(yōu)先安排創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的村。已使用自來水的村，要提高衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。4、通有線電視：加快村村通有線電視工程步伐，確保村村通有線電視。5、通光纖：在村委會(huì)通光纖的基礎(chǔ)上，向自然村延伸，確保村村通光纖。（三）推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，使社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“五化”。1、布局優(yōu)化：符合全區(qū)村莊布局規(guī)劃，已編制村委會(huì)總體規(guī)劃（含生態(tài)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容）和自然村修建性規(guī)劃并按規(guī)劃實(shí)施。2、村道硬底化：村道、巷道實(shí)現(xiàn)硬底化。3、路燈亮化：村內(nèi)主干道和公共場所安裝路燈。4、環(huán)境凈化：一是推行“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”，實(shí)行農(nóng)村垃圾集中收集處理。二是推行農(nóng)村改廁、人畜分居和糞便無害化處理。三是建設(shè)下水道和完善、暢通給排水系統(tǒng)。四是開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，“四害”密度達(dá)標(biāo)。五是村內(nèi)工業(yè)污染源排放和管理符合環(huán)保要求，無因污染造成的集體上訪。六是做到河涌凈化，無垃圾及漂浮物。5、村容美化：農(nóng)戶住宅美觀、實(shí)用、整齊，無危房、亂搭建違章建筑，設(shè)置有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的村名、路名、地名牌。（四）發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，使社會(huì)主義新農(nóng)村達(dá)到“五有”。1、有文化室，并經(jīng)常開展各種健康的文化活動(dòng)。2、有衛(wèi)生服務(wù)站（3000人以上的村（居）委會(huì)）。3、有體育運(yùn)動(dòng)場所，并經(jīng)常開展各種體育活動(dòng)。4、有村內(nèi)綠化公園，管理完善。5、有村務(wù)公開欄，按時(shí)按要求公開。三、需要投入資金的建設(shè)項(xiàng)目和工程投資。每一條村的建設(shè)內(nèi)容具體是（詳見XX區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)<XX市XX區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（三委農(nóng)[2007]6號(hào)））：1、編制規(guī)劃：在測量的基礎(chǔ)上，由有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制所在村委會(huì)總體規(guī)劃（含生態(tài)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容）和自然村修建性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市規(guī)劃局XX分局審批后實(shí)施建設(shè)。工程投資：規(guī)劃編制費(fèi)為3000元/公頃，按照XX區(qū)自然村平均10公頃的規(guī)模，規(guī)劃費(fèi)平均為3萬元/村2、村道及照明工程：入村道路按路基7m，混凝土路面寬度3.5m以上，厚度20cm的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測量、設(shè)計(jì)、施工。村內(nèi)道路硬底化率達(dá)90％以上。村前道路、主要村道、巷道安裝有路燈，并且使用良好，燈光明亮。入村道路及村內(nèi)道路212430平米，道路工程直接費(fèi)：3244萬元，平均投資6.53萬元/村3、排污暗渠工程：下水道硬底化、暗渠化，完善、暢通，無污水溢流，并建有規(guī)范的沉沙井。管道總長310030m。排污管（渠）總長310030m，工程直接費(fèi)4352萬元：平均8.76萬元/村。4、無害化廁所工程：常住人口衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)80％以上，公廁符合要求；人畜糞便無害化處理率≥80%。共410座。工程直接費(fèi)1230萬元：，平均2.47萬元/村5、文化室工程：建設(shè)獨(dú)立建筑物，面積30平方米以上，藏書按常住人口人均3冊以上?？偨ㄖ娣e13730米2；工程直接費(fèi)2196萬元：平均4.42萬元/村6、體育運(yùn)動(dòng)場所工程：標(biāo)準(zhǔn)球場，室外場地硬底化；乒乓球有4張以上標(biāo)準(zhǔn)乒乓球桌，室外場地硬底化。共建設(shè)54座體育運(yùn)動(dòng)場所，工程直接費(fèi)378萬元：平均0.76萬元/村7、綠化公園工程：常住人口人均公園綠地面積達(dá)5平方米，總面積500平方米以上，綠化覆蓋率達(dá)30%以上；公園綠地面積36500米2；工程直接費(fèi)730萬元：平均1.47萬元/村8、環(huán)境治理工程：有垃圾集中收集、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施，無暴露垃圾；實(shí)行農(nóng)村垃圾集中收集處理清運(yùn)；共建設(shè)垃圾集中收集站482座，工程直接費(fèi)531萬元：平均1.07萬元/村。新農(nóng)村建設(shè)工程總投資概算為1.9548億元。

1概述編制依據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2006〕1號(hào)）《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的決定》（粵發(fā)〔2006〕4號(hào)）；關(guān)于加強(qiáng)村容整潔工作三委發(fā)〔2007〕1號(hào)；《XX區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃》《XX區(qū)土地利用總體規(guī)劃》《XX區(qū)城鎮(zhèn)與交通建設(shè)規(guī)劃》《XX區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》《XX區(qū)信息化規(guī)劃》《XX區(qū)環(huán)保規(guī)劃》《XX區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《XX區(qū)“十一五”經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》；編制原則根據(jù)中央提出的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針和XX區(qū)總體規(guī)劃，全面論述XX區(qū)新農(nóng)村工程建設(shè)的必要性與可行性，對(duì)XX區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的方向和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行多方案比選，對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)進(jìn)度、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行論證。建成后的自然村，達(dá)到XX區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村達(dá)標(biāo)村以上標(biāo)準(zhǔn)（詳見《關(guān)于印發(fā)<XX市XX區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（三委農(nóng)[2007]6號(hào)））86項(xiàng)指標(biāo)）按現(xiàn)行的國家、地方規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投資估算。編制范圍和編制主要內(nèi)容本工程可行性研究報(bào)告編制范圍包括：對(duì)制訂規(guī)劃、村道建設(shè)、排污暗渠建設(shè)、無害化廁所建設(shè)、文化室建設(shè)、體育運(yùn)動(dòng)場所建設(shè)、綠化公園建設(shè)、路燈建設(shè)、環(huán)境治理。采用的主要設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)為保證工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，在設(shè)計(jì)中遵守以下國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)：《廣東省衛(wèi)生村標(biāo)準(zhǔn)》《廣東省生態(tài)示范村標(biāo)準(zhǔn)》《XX市文明村標(biāo)準(zhǔn)》《XX區(qū)民主法治示范村標(biāo)準(zhǔn)》《XX區(qū)農(nóng)村“五好”黨總支部標(biāo)準(zhǔn)》《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》 (GB5749-85)《生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)范》 （2001）《生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》 （CJ3020-93）《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》 (GB50015-2003)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 (GB3838-2002)《工業(yè)建筑防腐蝕設(shè)計(jì)規(guī)范》 (GB50046-95)《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》 (GB50009-2001)《給水排水工程構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》 (GB50069-2002)《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》 (GB50010-2002)《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》 (GB50007-2002)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》 (GB50011-2001)《水工混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》 (DL/T5057-1996)《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》 (GB50019-2003)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(2001年版) (GBJ16-87)《地下工程防水技術(shù)規(guī)范》 (GB50108-2001)《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》 (GB50052-95)《10KV及以下變電所設(shè)計(jì)規(guī)范》 (GB50053-94)《爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50058-92)《低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范》 (GB50054-95)《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》(2000年版) (GB50057-94)《35～110KV變電所設(shè)計(jì)規(guī)范》 (GB50059-92)《電力裝置的繼電保護(hù)和自動(dòng)裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50062-92)《建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》 (GB50068-2001)

城市概況XX區(qū)自然概況氣象XX區(qū)處于北回歸線附近，屬南亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候。全區(qū)氣候溫和，季節(jié)交替不甚分明，年平均氣溫21.9oC，極端最高氣溫39.1oC，極端最低氣溫-0.7oC，晝夜長短差異不大，年平均日照總時(shí)數(shù)1721.7小時(shí)，無霜期354天，極適宜作物生長；雨量充沛，年平均降雨量1682.8毫米，且有明顯的季節(jié)變化，主要集中在汛期（4-9月），占全年降水總量的80%以上；氣候濕潤，年平均相對(duì)濕度80%。常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槠憋L(fēng)，其中九月至次年三月盛行偏北風(fēng)，四月至八月多為偏南風(fēng)，平均風(fēng)速2.4米/秒。影響XX區(qū)的主要災(zāi)害性天氣有：寒潮、低溫陰雨、雷雨大風(fēng)、熱帶風(fēng)暴、暴雨洪澇及干旱等。水資源XX區(qū)擁有西江、北江、漫水河、蘆苞涌、西南涌、大塘涌、劉寨涌、樂平涌、左岸涌、樵北涌等大小河涌10余條，每平方公里主要河涌長度0.204公里。全區(qū)地表水資源總量達(dá)7.63億立方米，主要依靠降水產(chǎn)生，屬雨水補(bǔ)給型；多年平均淺層地下水資源為0.681億立方米；同時(shí)還有來自西江和北江的過境水，總量約2763.18億立方米。其中西江發(fā)源于云南省的馬雄山，XX境內(nèi)全長28.5公里，最大流量5萬余立方米/秒，多年平均流量7517立方米/秒；北江發(fā)源于江西省信豐縣，XX境內(nèi)全長48.4公里，最大流量16200立方米/秒，多年平均流量1246立方米/秒，是XX區(qū)的兩條主要河涌，水資源較為豐富。全區(qū)水資源的總體特點(diǎn)表現(xiàn)為：本地徑流不多，但過境水豐富，可利用的水資源較低，人均可利用水資源量基本達(dá)到全國平均水平，且存在水質(zhì)性缺水；時(shí)空分配不均。徑流年內(nèi)分配不均，汛期（4－9月）多，枯水期（10－3月）少，徑流量年際變化也較大，豐水年與枯水年之比為2.67。由于徑流時(shí)空分配不均，故常有冬春旱、夏秋澇等自然災(zāi)害。生物資源充足的陽光和豐裕的降水，使XX區(qū)擁有豐富的生物資源。全區(qū)野生動(dòng)物有各種獸類、禽類、魚類，有遠(yuǎn)近聞名的禾花雀，有珍貴海鮮嘉魚、鱸魚、鱖魚等；野生植物除竹、木外，還有種類繁多的中藥材。旅游資源XX區(qū)歷史悠久，山川秀麗，旅游資源豐富。其自然景觀包括國家4A級(jí)風(fēng)景區(qū)XX森林公園和XX荷花世界；大南山等山地森林；寶鴨洲、中間洲等沙洲河潴；廣東省青少年教育基地僑鑫生態(tài)園、獨(dú)特的三江匯流景觀和云東海湖、九道谷漂流。人文景觀包括中國古代歷史文化名村大旗頭村和廣東省文化民俗村長岐村；有4000多年歷史的省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位白坭新石器時(shí)代銀洲貝丘遺址、蘆苞胥江祖廟2個(gè)省級(jí)文物保護(hù)單位；以及分布于西南、蘆苞、樂平、白坭和大塘等鎮(zhèn)的25個(gè)市級(jí)文物保護(hù)單位。農(nóng)業(yè)農(nóng)村概況●農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況XX區(qū)歷來是廣東省的魚米之鄉(xiāng)，改革開放之前以糧食生產(chǎn)為主，最高峰的1978年XX縣的糧食播種面積達(dá)84.78萬畝,產(chǎn)量17.98萬噸，全縣人均產(chǎn)糧581公斤，為全省各縣之最。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)林牧漁業(yè)多種經(jīng)營共同發(fā)展，2007年全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值37.4億元，農(nóng)民人均純收入7977元，各種作物播種面積為糧食9.4萬畝，花生1.28萬畝,蔬菜18.8萬畝，其中冬瓜3.7萬畝，香爪、西爪1.8萬畝；水果2.1萬畝；淡水魚養(yǎng)殖面積15.8萬畝，年總產(chǎn)8.9萬噸；生豬出欄量80萬頭，三鳥上市量2899萬只，其中雞1342萬只，鴨1322萬只，鵝237萬只?！褶r(nóng)村情況XX區(qū)共設(shè)西南街道、云東海街道、白坭鎮(zhèn)、樂平鎮(zhèn)、蘆苞鎮(zhèn)、大塘鎮(zhèn)、逕口華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)等7個(gè)鎮(zhèn)（街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)），共有48個(gè)村委會(huì)714個(gè)自然村。農(nóng)村居民23萬人。近年來，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，XX區(qū)大力實(shí)施以工補(bǔ)農(nóng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，尤其是2007年以來開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了長足發(fā)展。XX農(nóng)村30年的改革發(fā)展歷程大致可劃分為五個(gè)階段，卻始終貫穿著一條紅線，那就是保障農(nóng)民的物質(zhì)利益，維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利，解放和發(fā)展生產(chǎn)力。（一）以推行家庭承包經(jīng)營為標(biāo)志，XX農(nóng)村步入改革發(fā)展起步階段。由于受種種因素的影響，XX（當(dāng)時(shí)為縣）1981年才開始在大塘公社10個(gè)較窮的生產(chǎn)隊(duì)實(shí)行水稻生產(chǎn)包干包產(chǎn)到戶。經(jīng)過近3年的努力，到1983年底全面實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，克服了過去吃“大鍋飯”的平均主義弊端，集體優(yōu)越性與個(gè)人積極性同步發(fā)揮，大大促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民收入明顯增加。1983年XX農(nóng)業(yè)總收入1.79億元，農(nóng)民人均純收入512元，分別比1978年增長了166%和245%。（二）以實(shí)行以土地為核心的農(nóng)村股份合作制改革為標(biāo)志，XX農(nóng)村步入市場經(jīng)濟(jì)體制階段。從1991年開始，在承包土地實(shí)行“大穩(wěn)定，小調(diào)整”的基礎(chǔ)上，把原來平均分配、零星分散、無償耕作的土地進(jìn)行了分包變投包的改革。這次改革，使農(nóng)民可多耕、可少耕、可不耕土地，進(jìn)一步發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，提高了土地的利用率和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，并涌現(xiàn)了一大批適度規(guī)模經(jīng)營、集約化生產(chǎn)的專業(yè)戶，又一次推動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1992年XX農(nóng)業(yè)總收入6.63億元、農(nóng)民人均純收入1890元，分別比1983年增長270%和269%。（三）以農(nóng)村稅費(fèi)改革和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為標(biāo)志，XX農(nóng)村步入以工哺農(nóng)階段。XX（當(dāng)時(shí)為市）是珠三角農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)單位之一，2001年開始自行試點(diǎn)進(jìn)行稅費(fèi)改革，并在2002年6月全面推開。自此，向農(nóng)民征收的稅費(fèi)由改革前的9項(xiàng)減為僅農(nóng)業(yè)稅一項(xiàng)，農(nóng)民平均應(yīng)繳交稅費(fèi)由原來的132元調(diào)減為73元，人均減負(fù)44.25％。2005年，XX全面取消農(nóng)業(yè)稅，促進(jìn)了農(nóng)民收入恢復(fù)性增長。在減負(fù)的同時(shí)，XX區(qū)堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村。從2001年開始，XX（市、區(qū)）黨委、政府先后4次出臺(tái)政策，對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予扶持，并不斷加大扶持力度，中低產(chǎn)田和魚塘得到有效改造，農(nóng)業(yè)園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路越走越寬廣。2005年，XX區(qū)農(nóng)業(yè)總收入30.83億元、農(nóng)民人均純收入6899元，分別比1992年增長365%和265%。在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，XX農(nóng)村積極開展民生工程建設(shè)。從2000年開始實(shí)施農(nóng)村“五通”工作，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施從城鎮(zhèn)向農(nóng)村延伸，促進(jìn)了公共服務(wù)均等化。2002年實(shí)現(xiàn)村村通水泥路，2004年實(shí)現(xiàn)村村通公交車，2005年實(shí)現(xiàn)村村通光纖，2008年實(shí)現(xiàn)村村通有線電視，2010年將基本實(shí)現(xiàn)村村通自來水。（四）以貫徹落實(shí)農(nóng)村工作“五十條”和九個(gè)配套文件為標(biāo)志，XX步入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新階段。2004年XX市委、市政府出臺(tái)農(nóng)村工作“五十條”和九個(gè)配套文件，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段。XX區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)市委、市政府文件精神和農(nóng)村改革發(fā)展面臨的深層次矛盾和問題，出臺(tái)了一系列推動(dòng)農(nóng)村深化改革的重大措施：一是認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)村工作“五十條”及其配套文件，積極推動(dòng)農(nóng)村戶籍制度改革和集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度改革，深化農(nóng)村股份合作制改革，建立和完善農(nóng)村居民社會(huì)保障體系和農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)就業(yè)機(jī)制。二是引入社會(huì)中介組織管理農(nóng)村財(cái)務(wù)，通過獨(dú)立規(guī)范的第三方管理，“給村民一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”。三是在推進(jìn)城市化過程中，著力解決進(jìn)城農(nóng)村居民的就業(yè)、社會(huì)保障、住房、子女教育、醫(yī)療服務(wù)等問題，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。（五）以整治村容村貌為標(biāo)志，XX農(nóng)村步入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)階段。從2007年開始，XX區(qū)在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，出臺(tái)了《推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》及8個(gè)配套文件，全面啟動(dòng)了以村容整治為突破口的新農(nóng)村建設(shè)。經(jīng)過兩年多的努力，全區(qū)200多條新農(nóng)村創(chuàng)建村發(fā)生了“四個(gè)明顯變化”，即：村容村貌和農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)生了明顯變化，農(nóng)村工作水平整體發(fā)生了明顯變化，農(nóng)民的精神面貌和文明素質(zhì)發(fā)生了明顯變化，農(nóng)村的黨群、干群關(guān)系發(fā)生了明顯變化。2008年全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值37.4億元，農(nóng)民人均純收入8480元，分別是1978年的56倍和57倍。XX區(qū)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀。經(jīng)過近年來的快速發(fā)展，XX的農(nóng)村居民都富了起來，但在農(nóng)村的建設(shè)中也暴露出了“新村不如舊村”、“見新屋不見新村”、“臟亂差”比較突出等問題。根據(jù)上級(jí)精神并結(jié)合XX實(shí)際，我們選準(zhǔn)了以村容整潔為突破口，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。2007年初XX區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)了新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見和8個(gè)配套文件，明確全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)要“五村”同創(chuàng)，新農(nóng)村必須是省衛(wèi)生村、省生態(tài)示范村、市文明村、區(qū)民主法治村、先進(jìn)農(nóng)村基層黨組織。全區(qū)計(jì)劃每年按照不低于自然村總數(shù)10％的進(jìn)度推進(jìn)。在實(shí)際操作過程中，對(duì)創(chuàng)建過程中的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、完工驗(yàn)收等各個(gè)步驟嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)勢推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。2007年，全區(qū)成功創(chuàng)建83條自然村，其中示范村50條、達(dá)標(biāo)村33條。2008年，全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)熱情更高漲，共有134條村成功創(chuàng)建為示范村和達(dá)標(biāo)村（驗(yàn)收結(jié)果待區(qū)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批）。

建設(shè)項(xiàng)目的必要性中央高度重視“三農(nóng)”工作，把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的核心，2009年中央一號(hào)文件指出，“擴(kuò)大國內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民”，要求把改善農(nóng)村生活環(huán)境作為政府民生工程的重要內(nèi)容，把加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為拉動(dòng)內(nèi)需的突破口。按照按照中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，將有效改善農(nóng)村居民生活，有力促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。為到2015年XX農(nóng)民人均純收入翻一番打下基礎(chǔ)。工程規(guī)模本工程供包括XX區(qū)大塘鎮(zhèn)、西南街道、蘆苞鎮(zhèn)、云東海街道、樂平鎮(zhèn)、白坭鎮(zhèn)的497個(gè)自然村落的新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)總戶數(shù)約43302戶，受益人口1145378人。工程內(nèi)容XX區(qū)全區(qū)共有約714個(gè)自然村，2007年度已經(jīng)完成83條村、2008年度已經(jīng)完成134條村的新農(nóng)村建設(shè)，因此本工程的工程內(nèi)容為余下的497條自然村的新農(nóng)村建設(shè)工程按XX市新農(nóng)村建設(shè)要求，本次工程主要包括以下建設(shè)內(nèi)容：制訂規(guī)劃、村道建設(shè)、排污暗渠建設(shè)、無害化廁所建設(shè)、文化室建設(shè)、體育運(yùn)動(dòng)場所建設(shè)、綠化公園建設(shè)、路燈建設(shè)、環(huán)境治理等9項(xiàng)具體工程。主要工程內(nèi)容詳表1~6（各鎮(zhèn)工程量統(tǒng)計(jì)表）：工程設(shè)計(jì)村規(guī)劃每個(gè)村莊應(yīng)有具備資質(zhì)的單位進(jìn)行新農(nóng)村專業(yè)規(guī)劃，作為指導(dǎo)建設(shè)的綱領(lǐng)文件。村道及照明建設(shè)未通水泥路的村，要抓緊實(shí)現(xiàn)通水泥路。已通水泥路的村，要加強(qiáng)道路的維護(hù)和管理。村道、巷道實(shí)現(xiàn)硬底化。村內(nèi)主干道和公共場所安裝路燈。村道工程：入村道路按路基7m，混凝土路面寬度3.5m以上，厚度20cm的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。村內(nèi)道路硬底化率達(dá)90％以上。排污設(shè)施建設(shè)各村的生活、生產(chǎn)污水應(yīng)有序排放，排水管道化、暗渠化，無污水溢流，并建有規(guī)范的沉沙井。公共廁所根據(jù)村莊大小及外來人口數(shù)量，各村建設(shè)1~3座衛(wèi)生廁所。文化活動(dòng)室每村均安排建設(shè)30~100m2體育場所在村莊規(guī)模較大、常駐及流動(dòng)人口較多的中心村，建設(shè)室外標(biāo)準(zhǔn)球類運(yùn)動(dòng)場所（籃球場、羽毛球場、乒乓球場等）。場地硬底化公園及綠地建設(shè)在村莊規(guī)模較大、常駐及流動(dòng)人口較多的中心村，建設(shè)500~1000m2的小型公園、綠地，為村民提供休閑場所。垃圾集中收集站（場）為改變胡亂堆放生活垃圾的現(xiàn)象，各村均建設(shè)1~2垃圾集中收集站（場），由專門機(jī)構(gòu)定時(shí)清運(yùn)，衛(wèi)生處理。

人員編制區(qū)、鎮(zhèn)（街道）二級(jí)政府需成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以推進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)。XX區(qū)委農(nóng)辦編制4人，西南街道新農(nóng)村建設(shè)辦公室編制4人、云東海街道2人、白坭鎮(zhèn)3人、樂平鎮(zhèn)4人、蘆苞鎮(zhèn)3人、大塘鎮(zhèn)3人。由于XX區(qū)實(shí)行了車輛制度改革，不配置公車。

工程投資估算工程總投資工程總投資按照相關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況進(jìn)行編制。工程總投資19548萬元，構(gòu)成如下：工程投資構(gòu)成表單位：萬元人民幣序號(hào)名稱費(fèi)用1第一部分工程費(fèi)用126602第二部分工程費(fèi)用27183基本預(yù)備費(fèi)12304建設(shè)期貸款利息29405建設(shè)項(xiàng)目總投資195481.國家相關(guān)規(guī)定《市政工程投資估算編制辦法》（建標(biāo)[2007]164號(hào)文）及相關(guān)文件2.地方定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（2）《廣東省建筑工程計(jì)價(jià)辦法》和《廣東省建筑工程綜合定額》2006（3）《廣東省市政工程計(jì)價(jià)辦法》和《廣東省市政工程綜合定額》2006（4）《廣東省安裝工程計(jì)價(jià)辦法》和《廣東省安裝工程綜合定額》20063.XX市建設(shè)工程造價(jià)信息（2009年1月）編制說明1.建筑安裝工程的主要材料價(jià)格按XX市建設(shè)工程造價(jià)信息的指導(dǎo)價(jià)格取定。2.工程建設(shè)其他費(fèi)按以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)?。?）建設(shè)單位管理費(fèi)：按財(cái)建[2002]394號(hào)文“基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定”計(jì)算。2）建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)：按發(fā)改價(jià)格[2007]670號(hào)文“國家發(fā)改委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》的通知”計(jì)算。3）建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢費(fèi)：按計(jì)價(jià)格[1999]1283號(hào)文“國家計(jì)委關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定”計(jì)算。4）工程勘察費(fèi)：按第一部分工程費(fèi)用的0.8%計(jì)算。5）工程設(shè)計(jì)費(fèi)：按計(jì)價(jià)格[2002]10號(hào)文“工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（2002年修訂本）”計(jì)算。6）施工圖預(yù)算編制費(fèi)：按設(shè)計(jì)費(fèi)的10%計(jì)算。7）竣工圖編制費(fèi)：按設(shè)計(jì)費(fèi)的8%計(jì)算。8）環(huán)境影響咨詢服務(wù)費(fèi)：按計(jì)價(jià)格[2002]125號(hào)文“國家計(jì)委、國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費(fèi)有關(guān)問題的通知”計(jì)算。9）勞動(dòng)安全衛(wèi)生評(píng)審費(fèi)：按第一部分工程費(fèi)用的0.1%計(jì)算。10）工程保險(xiǎn)費(fèi)：按第一部分工程費(fèi)用的0.3%計(jì)算。11）招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)：按計(jì)價(jià)格[2002]1980號(hào)文“招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法”計(jì)算。12）施工圖審查費(fèi)：按設(shè)計(jì)費(fèi)的10%計(jì)算。4.其他說明1）基本預(yù)備費(fèi)按第一、二部分工程費(fèi)用之和的8%計(jì)算。2）村規(guī)劃編制安每村3萬元計(jì)入。投資使用計(jì)劃497條自然村，5年建設(shè)安排，分別是2009年100條，2010年100條，2011年99條，2012年99條，2013年99條。根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度安排，擬將固定資產(chǎn)投資在5年建設(shè)期內(nèi)投入使用，各年度投資比例約為20%。資金籌措本項(xiàng)目需投入建設(shè)資金19548萬元，其中11000萬元使用國內(nèi)銀行貸款，貸款期限20年，貸款年利率5.94%，前5年（建設(shè)期）只還利息并納入總投資內(nèi)，后15年還本付息。其余9548萬元為村集體經(jīng)濟(jì)、村民自籌及社會(huì)捐贈(zèng)等途徑解決。建設(shè)項(xiàng)目資金籌措計(jì)劃表（人民幣單位：萬元）序號(hào)名稱總計(jì)1自然村集體經(jīng)濟(jì)及村民自籌70482社會(huì)捐贈(zèng)15003銀行貸款110004總計(jì)19548投資估算表項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施原則和步驟1.該工程的實(shí)施應(yīng)符合國內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和審批程序。同時(shí)，各有關(guān)部門應(yīng)相互配合，為工程的順利實(shí)施創(chuàng)造條件。2.建立專門的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施組織、協(xié)調(diào)和管理工作。XX區(qū)于2005年成立了XX區(qū)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長擔(dān)任組長，分管黨群、農(nóng)村、經(jīng)貿(mào)的副區(qū)長任副組長，區(qū)委辦區(qū)府辦、紀(jì)委辦、組織部、宣傳部、政法委、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、水利局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、衛(wèi)生局、教育局、建設(shè)局、規(guī)劃分局、公安分局、國土資源分局等部門的正職領(lǐng)導(dǎo)為成員，成立專門的區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，編制4名，具體負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作。各鎮(zhèn)（街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)）相應(yīng)處理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，承擔(dān)相關(guān)職能。3.由各開展新農(nóng)村建設(shè)的自然村村長各具體項(xiàng)目的實(shí)施負(fù)責(zé)人即用戶代表。項(xiàng)目實(shí)施過程中的決策、指揮、執(zhí)行等均由項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé)人－法人代表負(fù)責(zé)。4.項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、供貨、施工安裝等履行單位應(yīng)與項(xiàng)目執(zhí)行單位履行必要的法律手續(xù)，違約責(zé)任應(yīng)按國家的有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。5.項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)與項(xiàng)目履行單位協(xié)商制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃表，并于履行前提前通知有關(guān)方。6.項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)為履行單位開展工作積極創(chuàng)造有利條件，項(xiàng)目履行單位也應(yīng)服從項(xiàng)目執(zhí)行單位的指揮和調(diào)度。項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃根據(jù)XX區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中心的融資能力、貸款償還能力以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，本項(xiàng)目工程建設(shè)擬分5年進(jìn)行，每年開展97至100個(gè)自然村的建設(shè)工作。本項(xiàng)目的施工進(jìn)度概略安排如下：1.項(xiàng)目前期工作每年2月～4月完成可研編制及審批、初設(shè)編制及審批、標(biāo)書編制及招投標(biāo)、設(shè)備定購、施工圖設(shè)計(jì)等。2.項(xiàng)目建設(shè)期每年4月～12月完成項(xiàng)目建設(shè)工作3.項(xiàng)目驗(yàn)收期每年12月～次年1月由鎮(zhèn)組織初檢，再由區(qū)組織驗(yàn)收組進(jìn)行考核驗(yàn)收。

項(xiàng)目效益本工程不能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，但通過工程建設(shè)將產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益、環(huán)境效益。1.本工程的建設(shè)體現(xiàn)了黨和政府的惠農(nóng)政策，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量、水平。2.通過新農(nóng)村工程建設(shè)，農(nóng)民生活的軟硬件設(shè)施極大提高，縮小城鄉(xiāng)差距，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的新風(fēng)貌。3.通過新農(nóng)村工程建設(shè)，水、電、路等設(shè)施的完善，使基層農(nóng)民的生活達(dá)到保障，有效消弭社會(huì)矛盾，為社會(huì)的穩(wěn)定和諧起到一定的作用。通過清潔飲水、環(huán)境整治與美化，有效提高村民的健康水平，節(jié)省醫(yī)療費(fèi)用，減少社會(huì)成本的支出。

結(jié)論和建議結(jié)論1.隨著XX區(qū)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)日益緊迫。本工程的建設(shè)具有十分重要的意義，因此本工程的建設(shè)是完全必要的。2.本工程建設(shè)期5年，工程建成后，XX區(qū)所有農(nóng)村將均達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)的示范村、達(dá)標(biāo)村的標(biāo)準(zhǔn)。3.本工程概算總投資19548萬元，其中11000萬元由區(qū)政府通過銀行貸款解決，其余通過村集體經(jīng)濟(jì)及村民自身解決。建議1.建議對(duì)各村基本情況進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查，以便通觀全局的對(duì)XX區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工程作出統(tǒng)籌安排，合理設(shè)計(jì)。2.本工程的建設(shè)，需較大的資金，建議XX區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中心采取有效措施，開辟融資渠道，盡快籌集資金，促進(jìn)工程早日開工，盡早發(fā)揮效益。3.由于本工程的內(nèi)容較多，應(yīng)先期對(duì)村莊進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，并沿線進(jìn)行地質(zhì)勘探,為后序工作創(chuàng)造條件。目錄TOC\o"1-2"\h\z\u前言 1工程梗概 31概述 81.1 編制依據(jù) 81.2 編制原則 81.3 編制范圍和編制主要內(nèi)容 91.4 采用的主要設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn) 92 城市概況 112.1 XX區(qū)自然概況 112.2 農(nóng)業(yè)農(nóng)村概況 132.3 XX區(qū)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀。 163 建設(shè)項(xiàng)目的必要性 184 工程規(guī)模 185 工程內(nèi)容 186 工程設(shè)計(jì) 426.1 村規(guī)劃 42HYP