加大全民健身計(jì)劃的資金投入行動(dòng)方案

加大全民健身計(jì)劃的資金投入行動(dòng)方案加大全民健身計(jì)劃的資金投入各地要加大對(duì)全民健身事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化績(jī)效管理。建立健全各地發(fā)展全民健身事業(yè)的事權(quán)、支出責(zé)任和財(cái)力相匹配的制度。積極爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金支持力度，優(yōu)先用于補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目。鼓勵(lì)社會(huì)資金投入全民健身領(lǐng)域和體育公益事業(yè)，拓展經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，形成多渠道、多元化投入機(jī)制。按規(guī)定落實(shí)體育社會(huì)組織、全民健身賽事活動(dòng)、場(chǎng)館建設(shè)相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。全民健身實(shí)施的現(xiàn)狀全民健身是全體人民增強(qiáng)體魄、健康生活的基礎(chǔ)和保障，人民身體健康是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)涵，是每一個(gè)人成長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)。依據(jù)我國(guó)國(guó)家體育總局于2016年6月年頒布的《體育改革與發(fā)展綱要》，該綱要首次明確了，要科學(xué)的建立一個(gè)較為完整的，涵蓋大多數(shù)勞動(dòng)人民的全面健身系統(tǒng)，建立一個(gè)具有利民、親民、便民三個(gè)方面特點(diǎn)的健身服務(wù)體系。其最終目的是保證社會(huì)各個(gè)群體集團(tuán)都可以平等的參與全民健身活動(dòng)。具體闡明，就是要科學(xué)、全面的實(shí)現(xiàn)體育資源利用的平等，可以極大地調(diào)動(dòng)群眾的體育運(yùn)動(dòng)積極性。因此，在構(gòu)建利民、親民、便民服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，應(yīng)該在全民體育文化方面、全民健身設(shè)施方面、全民體育健身管理方面、全民健身身體素質(zhì)監(jiān)測(cè)方面和全民健身組織管理幾個(gè)方面出發(fā)，以人民的根本利益為最終著眼點(diǎn)，以人為本。近幾年來(lái)，隨著我國(guó)對(duì)應(yīng)全民健身服務(wù)的逐漸重視，我國(guó)已經(jīng)有大量的學(xué)者對(duì)全民健身方面進(jìn)行了多維度，全系統(tǒng)多角度的分析研究，并且我國(guó)目前的全面健身服務(wù)的前期理論架構(gòu)已經(jīng)基本完成，但是實(shí)踐應(yīng)用方面還有所欠缺。為了達(dá)到在十四五規(guī)劃收官之年形成一個(gè)完善的全民健身體系的發(fā)展目標(biāo)，在實(shí)踐上應(yīng)該有所加強(qiáng)。全民健身運(yùn)動(dòng)的好處全民健身運(yùn)動(dòng)，顧名思義，是需要全國(guó)人民一起進(jìn)行強(qiáng)身健體的運(yùn)動(dòng)的一種群體性活動(dòng)。全民健身運(yùn)動(dòng)針對(duì)的對(duì)象十分廣泛，只要是中國(guó)人民，不論男女，不分老少，都應(yīng)該積極參與這項(xiàng)有意義的活動(dòng)。通過(guò)運(yùn)動(dòng)健身，可以有效的提高人民的身體機(jī)能，從而提高中國(guó)人民的免疫能力，減少疾病的發(fā)生。全民健身運(yùn)動(dòng)的作用，最大的功效就是可以有效提高人民的身體素質(zhì)，提高人民的肌肉力量、韌帶柔韌性、肌肉儲(chǔ)備的耐力、肢體關(guān)節(jié)的協(xié)調(diào)度等，從而提高人民對(duì)于自身機(jī)體的控制能力，形成全民健康，全民體健的目的。全民健身運(yùn)動(dòng)的針對(duì)對(duì)象，是包括了中國(guó)內(nèi)的全部人民，但是，活動(dòng)對(duì)象主要重點(diǎn)關(guān)注于青少年和兒童。這是由于青少年和兒童的機(jī)體免疫能力較弱，極其容易受到外界病原菌的入侵，但青少年和兒童尚處于發(fā)育階段，適當(dāng)?shù)谋＝∵\(yùn)動(dòng)可以有效的提高小兒的身體素質(zhì)。而成年人的免疫功能已經(jīng)發(fā)育完全，并且不易得到有效的調(diào)整。因此，對(duì)于全民健身運(yùn)動(dòng)這一項(xiàng)集體性的活動(dòng)，應(yīng)該著眼于青少年的體質(zhì)，從小開(kāi)始，打好身體的基礎(chǔ)，從而提高成年后的身體素質(zhì)。全民健身運(yùn)動(dòng)整個(gè)活動(dòng)，主要是以一年兩次的全民體育健身活動(dòng)為基礎(chǔ)，每年進(jìn)行不一樣的健身運(yùn)動(dòng)，并在每年定期進(jìn)行相應(yīng)的體質(zhì)測(cè)定，以有效調(diào)整來(lái)年的健身運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。全民健身運(yùn)動(dòng)已經(jīng)實(shí)施了近十年了。通過(guò)全民健身運(yùn)動(dòng)，可以有效的了解全國(guó)人民的身體素質(zhì)，并有效的提高人民的身體健康水平。對(duì)于全民健身運(yùn)動(dòng)這一項(xiàng)目，是對(duì)機(jī)體的健康十分有好處的。因此，廣大中國(guó)市民應(yīng)該要積極參與到全民健身運(yùn)動(dòng)，提高自身健康。全民健身計(jì)劃的發(fā)展趨勢(shì)（一）全民健身消費(fèi)逐年上漲8月8日，迪卡儂袁家崗店內(nèi)，隨處可見(jiàn)帶著孩子一起來(lái)購(gòu)買體育用品的市民。市民劉達(dá)羽為孩子選購(gòu)了自行車、頭盔等體育用品，還為自己購(gòu)置了一塊羽毛球拍。劉達(dá)羽是一名運(yùn)動(dòng)達(dá)人，僅2021年，她用在運(yùn)動(dòng)裝備上的錢就超過(guò)了5位數(shù)。接觸了跑步、騎行等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目之后，健身消費(fèi)就成了我開(kāi)支的大頭。劉達(dá)羽說(shuō)，她不僅購(gòu)買了大量專業(yè)運(yùn)動(dòng)裝備，還聘請(qǐng)了私教，讓自己能夠科學(xué)地健身。記者隨機(jī)采訪了50多位市民后發(fā)現(xiàn)，超過(guò)九成的市民都表示，他們用在健身上的費(fèi)用呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)之勢(shì)。去年5月，由中國(guó)體育用品業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的《2021年大眾健身行為和消費(fèi)研究報(bào)告》顯示，我國(guó)大眾健身每人年均總消費(fèi)相比2020年提升35%。（二）小眾項(xiàng)目進(jìn)入大眾視野伴隨飛盤(pán)、腰旗橄欖球等項(xiàng)目進(jìn)入大眾視野，重慶市民的健身項(xiàng)目也越發(fā)多元。今年3月，極限飛盤(pán)憑借極強(qiáng)的社交屬性，成功出圈。重慶涌現(xiàn)出霧都、UFO等多個(gè)飛盤(pán)俱樂(lè)部，飛盤(pán)愛(ài)好者從原來(lái)的數(shù)百人增加到上萬(wàn)人。到現(xiàn)在一周會(huì)做10—12場(chǎng)活動(dòng)，活動(dòng)的場(chǎng)地遍及中心城區(qū)各個(gè)區(qū)。即使這樣，活動(dòng)的名額依然供不應(yīng)求，經(jīng)常在短短1個(gè)小時(shí)內(nèi)，就被一搶而空。霧都飛盤(pán)俱樂(lè)部創(chuàng)始人賢文告訴記者。隨著全民健身的持續(xù)發(fā)展，以及社交媒體的助推，包括腰旗橄欖球、花樣滑冰、街舞、攀巖等不少原本較小眾的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目都已進(jìn)入大眾視野，輪滑、滑板、攀巖等項(xiàng)目已經(jīng)成為市運(yùn)會(huì)正式比賽項(xiàng)目。攀巖等新興運(yùn)動(dòng)上手更加簡(jiǎn)單，意外受傷可能性低，既符合群眾休閑運(yùn)動(dòng)的需求，又能夠兼顧趣味性和社交性。全民健身專家郭淳表示，以發(fā)展新興運(yùn)動(dòng)為契機(jī)推廣全民健身活動(dòng)，豐富科學(xué)健身項(xiàng)目，能夠帶動(dòng)更多人積極參與體育鍛煉，擴(kuò)大全民健身運(yùn)動(dòng)的內(nèi)涵，拓寬全民健身運(yùn)動(dòng)的廣度。（三）健身場(chǎng)地遍地開(kāi)花8月3日，江北區(qū)溉瀾溪體育公園內(nèi)，60歲的市民白瑜在運(yùn)動(dòng)廣場(chǎng)上做著雙杠單臂支撐，肩部隆起的三角肌，背部起伏的斜方肌，讓人很難相信，他已是花甲之年。之前要鍛煉，需要開(kāi)車去奧體中心，自從家附近的溉瀾溪體育公園修好后，我每天只需步行5分鐘，就能進(jìn)行鍛煉，實(shí)在太方便了。白瑜告訴記者。家住李家坪的市民李航則習(xí)慣前往家附近的大水井體育文化公園鍛煉。作為我市首批利用城市邊角地建成的社區(qū)體育文化公園，大水井體育文化公園除了規(guī)劃有籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、乒乓球場(chǎng)等大眾運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，還設(shè)置了青年跑道、登山步道、老人主題廣場(chǎng)以及兒童游樂(lè)場(chǎng)等多功能健身場(chǎng)，滿足居民不同需求。要想更好開(kāi)展全民健身，就必須解決‘健身去哪兒’的問(wèn)題。重慶市體育局副局長(zhǎng)杜學(xué)勇介紹，經(jīng)過(guò)多年努力，這個(gè)問(wèn)題已得到解決：過(guò)去幾年，重慶充分利用邊角地，建設(shè)了百余個(gè)各具特色的社區(qū)體育文化公園，修建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身廣場(chǎng)、農(nóng)體工程等健身場(chǎng)地設(shè)施，基本形成覆蓋市、區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）的四級(jí)全民健身場(chǎng)地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，城市15分鐘健身圈覆蓋率達(dá)94．74%，包括重慶市奧體中心在內(nèi)的69個(gè)大型體育場(chǎng)館已實(shí)行免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放。數(shù)據(jù)顯示，目前重慶共有體育場(chǎng)地13．66萬(wàn)個(gè)，體育場(chǎng)地面積6675萬(wàn)平方米，平均每萬(wàn)人擁有體育場(chǎng)地42．52個(gè)，人均體育場(chǎng)地面積2．08平方米。十三五期間，全市經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)由十二五期間的43．28%提升至47．65%，城鄉(xiāng)居民國(guó)民體質(zhì)測(cè)定合格率達(dá)92．7%，高于全國(guó)平均水平。全民健身計(jì)劃發(fā)展的歷程盡管全民健身這一術(shù)語(yǔ)直到1995年《全民健身計(jì)劃綱要》頒布后才獲得正式的政策指稱，距今僅有20余年歷史;但如拋卻語(yǔ)匯表述方面的爭(zhēng)議，從群眾參與多元化的體育活動(dòng)實(shí)踐來(lái)看，中華人民共和國(guó)成立以來(lái)的群眾性體育管理都應(yīng)納入寬泛的全民健身管理范疇。全民健身管理分期的判斷標(biāo)準(zhǔn)，分為內(nèi)外2個(gè)層面。從內(nèi)部來(lái)看，基于國(guó)家的組織設(shè)置、資源注入和制度保障:外部則體現(xiàn)在與竟技體育地位的相互比較?；诖?，本研究將中華人民共和國(guó)成立以來(lái)全民健身管理劃分為:1949一1995年的司局戰(zhàn)略階段、1996-2014年部委戰(zhàn)略階段、2015年后的國(guó)家戰(zhàn)略階段?？梢钥闯觯覈?guó)群眾體育管理中，管理主髓層次逐漸提升，涉及的機(jī)構(gòu)也逐漸增多，從而展示了全民健身的重要地位與獨(dú)特價(jià)值，更凸顯了我國(guó)戰(zhàn)略層面的轉(zhuǎn)換。尤其是國(guó)家戰(zhàn)略層面下，全民健身的領(lǐng)導(dǎo)主體成為全民健身的責(zé)任主體，對(duì)我國(guó)全民健身的發(fā)展，具有至關(guān)重要的作用與意義。全民健身管理的司局戰(zhàn)略階段中華人民共和國(guó)成立初期，群眾體育優(yōu)先發(fā)展的定位彰顯了國(guó)家對(duì)群眾健康和國(guó)家安全的重視。中華人民共和國(guó)成立初期，國(guó)家對(duì)競(jìng)技體育究竟服務(wù)少數(shù)人還是多數(shù)人的認(rèn)識(shí)模糊，使得明確服務(wù)大眾的群眾體育事業(yè)獲得了優(yōu)先關(guān)注。1949年的人民協(xié)商會(huì)議通過(guò)的《共同綱領(lǐng)》提出提倡國(guó)民體，為當(dāng)時(shí)我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展指明了方向。1952年，中華全國(guó)體育總會(huì)成立，并提出了體育工作的方針，即在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，促使體育運(yùn)動(dòng)普及化、經(jīng)?；?，積極發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，為加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)而服務(wù)。為推動(dòng)全民體育的普及化和經(jīng)?；?，國(guó)家無(wú)論從主管部門還是制度建設(shè)層面均做出了突出工作。全國(guó)體育事業(yè)的主要精力放在了群眾體育方面。1954年，批復(fù)《關(guān)于加強(qiáng)人民體育運(yùn)動(dòng)的報(bào)告》中再次明確了體育改善人民健康狀況、增強(qiáng)人民體質(zhì)的戰(zhàn)略價(jià)值，并形成了對(duì)群眾體育發(fā)展極為重要的政策文件《關(guān)于加強(qiáng)人民體育運(yùn)動(dòng)工作的指示》，對(duì)體育工作的重要性做了重要指示并強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，要求各地結(jié)合實(shí)際情況，各有關(guān)部門共同努力，使群眾性體育開(kāi)展起來(lái)。同年，原國(guó)家體委第一次公布了《準(zhǔn)備勞動(dòng)與衛(wèi)國(guó)》體育制度暫行條例，極大地推動(dòng)了群眾體育的發(fā)展。據(jù)1955年不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有187所中等以上的學(xué)校實(shí)行勞衛(wèi)制一級(jí)，參加鍛煉的學(xué)生達(dá)到12萬(wàn)7000人，勞衛(wèi)制預(yù)備級(jí)在2300所學(xué)校中推行，有115萬(wàn)9000人參與鍛煉。受競(jìng)技體育發(fā)展訴求的影響，群眾體育優(yōu)先發(fā)展的定位出現(xiàn)松動(dòng)。盡管1958年中華全國(guó)體育總會(huì)制定的未來(lái)10年發(fā)展規(guī)劃中，依舊提出普及與提高相結(jié)合政策，但受制于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件，體育發(fā)展的重點(diǎn)側(cè)重于提高1961年12月的全國(guó)體育工作會(huì)議提出，當(dāng)前體育工作的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練工作上，并對(duì)群眾體育活動(dòng)的規(guī)模、運(yùn)動(dòng)量、運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽的次數(shù)，根據(jù)不同情況分別加以適當(dāng)?shù)目刂?。由此可?jiàn)，群眾體育優(yōu)先發(fā)展的定位有所改變，竟技體育優(yōu)先發(fā)展開(kāi)始啟動(dòng)。群眾體育與競(jìng)技體育不同的治理思路，最終形成了該階段上下分離的格局。種種現(xiàn)象表明普及（群體）與提高（競(jìng)體）已開(kāi)始分離。所謂體育發(fā)展中的上下分離，即競(jìng)技體育主要由國(guó)家體委和省體委負(fù)責(zé)，而群眾體育由省以下體委負(fù)責(zé)，競(jìng)技體育管理層級(jí)較高，群眾體育管理層級(jí)較低，形成了省以上體委側(cè)重抓提高，省以下體委主要抓普及[3]的格局，縣、鄉(xiāng)、村成為發(fā)展群眾體育的責(zé)任主體。體育管理上下分離，群眾體育低位運(yùn)行的格局，持續(xù)了較長(zhǎng)時(shí)間。1978年開(kāi)始，《關(guān)于做好縣的體育工作的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)群眾體育工作的意見(jiàn)》等文件相繼下發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化了群眾體育管理的低層位運(yùn)行狀況。尤其是1979年中國(guó)恢復(fù)了國(guó)際奧委會(huì)的合法席位，短時(shí)期內(nèi)快速提高競(jìng)技體育成績(jī)、擴(kuò)大國(guó)家影響成為體育的重要價(jià)值導(dǎo)向，并據(jù)此開(kāi)始強(qiáng)化竟技體育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，導(dǎo)致群眾體育發(fā)展緩慢[5]。統(tǒng)計(jì)顯示，七五、八五期間，國(guó)家投入競(jìng)技體育的經(jīng)費(fèi)每年超過(guò)20億元，而群眾體育投入數(shù)額較小。1996年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)體育系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)為28億4100萬(wàn)元，僅占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的0．041%，其中大量投入競(jìng)技體育領(lǐng)域。全民健身計(jì)劃實(shí)施的戰(zhàn)略意義隨著全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，健身政策舉措越來(lái)越完善、健身途徑越來(lái)越便捷、健身環(huán)境越來(lái)越優(yōu)越，健身觀念深入人心，健身運(yùn)動(dòng)在全國(guó)蔚然成風(fēng)。全民健身、人人參與的實(shí)踐熱潮正在全國(guó)大地涌動(dòng)不息。全民健身使人們?cè)鰪?qiáng)體魄、健康生活的基礎(chǔ)和保障，是每一個(gè)人成長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)。在現(xiàn)如今的中國(guó)，全民健身已經(jīng)超越簡(jiǎn)單的強(qiáng)身健體，而是與經(jīng)濟(jì)、教育、文化、養(yǎng)老等事業(yè)相融合，形成了互促共進(jìn)的發(fā)展格局。生活在一個(gè)節(jié)奏越來(lái)越快，越來(lái)越煩瑣的社會(huì)上，每天埋頭工作，每天為生活不斷奔波。下班了，為了放松心情，為了舒解壓力，常常三五成群地泡吧，煙酒不斷，或是整晚地賴在椅子上做個(gè)專業(yè)的網(wǎng)蟲(chóng)，或是四處找腳去砌長(zhǎng)城。何曾幾時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)自己的精神越來(lái)越差，上班老打嗑睡；體力越來(lái)越差，稍微動(dòng)一下就氣喘吁吁；身材越來(lái)越差，脂肪在身上不斷地漫延；皮膚越來(lái)越差，看起來(lái)暗淡無(wú)光碎紋四布；身體越來(lái)越差，各種毛病紛至沓來(lái)。于是便有人苦尋良方，美容、減肥、吃藥，一些商家也看出其中的商機(jī)，用出各種手段大撈油水，但結(jié)果許多人往往是費(fèi)盡周折卻徒勞無(wú)功，因?yàn)槟切┒际侵螛?biāo)不治本的方式，沒(méi)有從根本上改善人體．其實(shí)，健康及美麗的鑰匙就在的手上那就是健身。健身可以為帶來(lái)的好處。改善體形，健身最基本的作用就是改變體形，通過(guò)健身可以令身體的任何部位（只要是有肌肉組織的部位）增大或減小并有效地改變其形狀，達(dá)到形體漂亮的效果，并且這一過(guò)程是可以控制的。有益健康，健身人體的肌肉、骨骼、血液循環(huán)系統(tǒng)、呼吸系統(tǒng)、內(nèi)分泌等比一般的運(yùn)動(dòng)有更強(qiáng)的刺激，對(duì)于改善人體的健康狀況更有效果。延緩衰老，通過(guò)健身能使自己的激素分泌處于一個(gè)比較高的水平，從而達(dá)到延緩衰老的效果。那些堅(jiān)持鍛煉的人有些男的到六十多歲還能保持良好的性功能和充沛的體力；有些女的到了五十多歲全身的肌膚一樣收緊，全身沒(méi)有一點(diǎn)贅肉，處處流露出青春的氣息。精力充沛，有了強(qiáng)壯的身體，整個(gè)人也變得精力充沛，隨時(shí)都可以有最好的精神狀態(tài)。充滿自信，最關(guān)鍵的是很多人并不知道健身對(duì)一個(gè)人的心理面有多大的影響，當(dāng)你經(jīng)歷健身的鍛煉之后，你會(huì)感到自己會(huì)有一種力量，一種自信，幾乎可以讓擁有你應(yīng)付一切事情，挑戰(zhàn)一切事情的能力的感覺(jué)。別人刮目相看的眼光，也能讓你情緒激昂，做事的熱情會(huì)更足。在現(xiàn)代社會(huì)，能擁有以上條件意味什么？意味著你能更從容地進(jìn)行社交活動(dòng)，更有精力地應(yīng)付事業(yè)和生活上的各種事情，以更健康的身體和心態(tài)來(lái)生活。意味著你的人生可以變得更加充實(shí)、豐富和美好。只要進(jìn)行適量的健身運(yùn)動(dòng)和注意一下生活習(xí)慣，你會(huì)發(fā)現(xiàn)生活從未如此的輕松和諧和健康。全民健身計(jì)劃問(wèn)題的解決對(duì)策統(tǒng)計(jì)好全市公共體育場(chǎng)館，協(xié)同各個(gè)單位共同制定好對(duì)外開(kāi)放的辦法，爭(zhēng)取讓更多的公共體育場(chǎng)館為全民健身服務(wù)，提升使用效率。體育主管部門要加強(qiáng)引導(dǎo)推廣群眾喜愛(ài)的新興體育項(xiàng)目，滿足更多人的健身新需求。財(cái)政應(yīng)投入一定的專項(xiàng)資金聯(lián)合高校運(yùn)動(dòng)人體科學(xué)專業(yè)及醫(yī)院推動(dòng)運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)的發(fā)展，指導(dǎo)市民科學(xué)健身以及解決運(yùn)動(dòng)中傷病的困擾，進(jìn)一步發(fā)揮出科學(xué)對(duì)于全民健身活動(dòng)的指導(dǎo)作用，必須繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展為基礎(chǔ)，以人