學校消防安全標準化管理規(guī)范

學校消防安全標準化管理規(guī)范第一章總則第一條為加強和規(guī)范全區(qū)各類學校的消防安全管理工作，有效預防火災和減少火災危害，依據(jù)國家有關消防法律法規(guī)，制定本規(guī)范。第二條本規(guī)范適用于XX自治區(qū)內(nèi)的幼兒園和托兒所、小學、普通中學、中等職業(yè)學校、高等學校、民辦非學歷教育機構（以下統(tǒng)稱學校）的消防安全管理。第三條學校的行政主管部門應認真履行消防工作的法定職責，督促、指導學校落實消防安全責任制，積極施行消防安全標準化管理。第四條學校的消防安全管理應遵守消防法規(guī)，貫徹“預防為主、防消結合”的消防工作方針，履行消防安全職責，制定消防安全制度、操作規(guī)程，提高自防自救能力，保障消防安全。第五條學校應依法履行消防安全主體責任，落實逐級和崗位消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安全職責，確定各級各崗位的消防安全責任人和消防安全管理人，逐級簽訂崗位消防安全責任狀。第二章消防安全職責第六條學校行政主管部門職責：（一）落實上級有關消防安全工作的部署和要求，每年對所主管的單位開展檢查考核；（二）明確學校消防安全工作歸口管理部門，組織、協(xié)調(diào)學校安全管理工作；（三）落實專人負責消防安全管理工作，每季度開展消防安全檢查，督促整改火災隱患；（四）每季度分析學校消防安全工作情況，協(xié)調(diào)和解決消防工作中的重大問題；（五）積極施行消防安全標準化管理；（六）落實學校消防安全建設經(jīng)費；（七）履行消防法規(guī)規(guī)定的其他職責。第七條學校負責安全保衛(wèi)工作的部門是學校消防安全工作歸口管理部門，負責學校轄區(qū)內(nèi)的消防安全工作實施監(jiān)督、管理。具體履行下列職責：（一）擬定學校年度消防工作計劃，組織實施學校日常消防安全管理工作；（二）制定學校消防安全制度并督促學校內(nèi)部各單位和人員認真落實；（三）擬定消防安全工作資金投入計劃和組織保障方案；（四）組織實施防火巡查、防火檢查，督促整改火災隱患；（五）組織實施對消防設施、滅火器材和消防安全標識的維護保養(yǎng)，確保其完整好用；（六）建立、管理志愿消防隊或義務消防隊，納入消防安全重點單位管理的學校，依托單位志愿或義務消防隊伍建立微型消防站。（七）確定學校消防安全重點部位，并督促相關部門加強重點監(jiān)管；（八）組織學校教職員工開展消防安全“四個能力”建設，對教職員工和學生進行消防知識、技能的宣傳教育和培訓，組織開展滅火和應急疏散演練；（九）定期向消防安全責任人、消防安全管理人匯報消防安全管理工作情況；（十）完成消防安全責任人和消防安全管理人委托的其他消防安全管理工作。第八條學校法定代表人或者負責人是學校消防安全責任人，全面負責本校的消防安全工作。具體履行下列職責：（一）貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障學校消防安全符合規(guī)范，掌握本校的消防安全情況；（二）統(tǒng)籌安排教學、科研、管理、后勤服務等活動中的消防安全管理工作，批準實施年度消防工作計劃，每半年向行政主管部門報告工作情況；（三）為消防安全管理提供必要的經(jīng)費和組織保障；（四）確定逐級消防安全責任，批準實施消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程；（五）組織防火檢查，督促整改火災隱患，及時處理涉及消防安全的重大問題；（六）針對本校的實際情況組織制定滅火和應急疏散預案，并實施演練。第九條學校消防安全責任人應確定一名消防安全管理人，學校消防安全管理人一般為分管學校安全的副職領導，協(xié)助學校消防安全責任人抓好消防管理工作。具體履行下列職責：（一）擬訂年度消防安全工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作；（二）組織制訂消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程，并檢查督促落實；（三）擬訂消防安全工作的資金預算和組織保障方案；（四）組織實施防火檢查和火災隱患整改；（五）組織實施對本校消防設施、滅火器材和消防安全標志的維護保養(yǎng)，確保其完好有效和處于正常運行狀態(tài)，確保疏散通道和安全出口暢通；（六）組織管理志愿消防隊或義務消防隊（微型消防站），開展日常業(yè)務訓練；（七）組織從業(yè)人員開展消防知識、技能的教育和培訓，組織滅火和應急疏散預案的實施和演練；（八）每月向消防安全責任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題。第十條專兼職消防管理人員在消防安全責任人和消防安全管理人的領導下開展具體的消防安全管理工作。具體履行下列職責：（一）按照消防法律法規(guī)和學校消防安全標準化管理規(guī)章制度要求，負責實施本單位的日常防火巡查、檢查，督促落實火災隱患整改措施；（二）負責管理、維護消防設施、滅火器材和消防安全標識；（三）組織開展消防宣傳，對學校師生進行消防宣傳教育培訓；（四）負責編制滅火和應急疏散預案，制定培訓和演練計劃，定期組織師生演練；（五）記錄消防安全工作開展情況，建立完善消防檔案；（六）完成其他與消防安全管理有關的工作。第三章消防安全管理第十一條學校有新建、改建、擴建、內(nèi)部裝修或變更使用性質(zhì)的工程，應當按照國家法律法規(guī)和標準技術規(guī)范要求，向當?shù)毓蚕罊C構申報消防設計審核，經(jīng)審核合格后方可施工；工程竣工時，應當向公安消防機構申請消防驗收，未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，不得投入使用。第十二條學校內(nèi)不得搭建違章建筑，不得占用防火間距、消防通道、舉高消防車作業(yè)場地，不得設置影響火災撲救或遮擋排煙窗（口）的架空管線等障礙物。第十三條學校不得擅自改變防火分區(qū)和消防設施、降低裝修材料的燃燒性能等級，建筑內(nèi)部裝修不得改變疏散門的開啟方向，減少安全出口、疏散出口的數(shù)量及其凈寬度，影響安全疏散暢通。第十四條學校應建立消防安全例會制度，處理涉及消防安全的重大問題，研究、部署、落實消防安全工作計劃和措施。消防安全例會應由消防安全責任人主持，有關人員參加，每月不少于一次。消防安全例會應由消防安全管理人提出議程，并應形成會議紀要或決議。第十五條學校應當建立安全設施管理制度，明確消防安全疏散設施管理的責任部門和責任人，進行定期維護、檢查，確保安全疏散設施管理符合下列要求：（一）確保疏散通道、安全出口的暢通，禁止占用、堵塞疏散通道和樓梯間；（二）在使用期間疏散出口、安全出口的門不應鎖閉；（三）封閉樓梯間、防煙樓梯間的門應完好，門上應有正確啟閉狀態(tài)的標識，保證其正常使用；（四）常閉式防火門應經(jīng)常保持關閉；需要經(jīng)常保持開啟狀態(tài)的防火門，應保證其火災時能自動關閉；自動和手動關閉的裝置應完好有效；（五）平時需要控制人員出入或設有門禁系統(tǒng)的疏散門，應有保證火災時人員疏散暢通的可靠措施；（六）安全出口、疏散門不得設置門檻和其他影響疏散的障礙物，且在其1．4m范圍內(nèi)不應設置臺階；（七）消防應急照明、安全疏散指示標志應完好、有效，發(fā)生損壞時應及時維修、更換；（八）消防安全標志要完好、清晰，不應遮擋；（九）安全出口、公共疏散走道上不應安裝柵欄、卷簾門；（十）窗口、陽臺等部位不應設置影響逃生和滅火救援的防盜網(wǎng)和柵欄等；（十一）在學校各樓層的明顯位置應設置安全疏散指示圖，指示圖上應標明疏散路線、安全出口、人員所在位置和必要的文字說明；（十二）消火栓應有明顯標識；（十三）室內(nèi)消火栓箱不應上鎖，箱內(nèi)設備應齊全、完好；（十四）室外消火栓不應埋壓、圈占；距室外消火栓、水泵接合器2．Om范圍內(nèi)不得設置影響其正常使用的障礙物；（十五）物品的堆放不得影響防火門、防火卷簾、室內(nèi)消火栓、滅火劑噴頭、機械排煙口和送風口、自然排煙窗、火災探測器、自動火災報警按鈕、聲光報警裝置等消防設施的正常使用；（十六）應確保消防設施和消防電源始終處于正常運行狀態(tài)；需要維修時，應采取相應的措施，維修完成后，應立即恢復到正常運行狀態(tài)；（十七）應按照消防設施管理制度和相關標準定期檢查、檢測消防設施，并做好記錄，存檔備查；（十八）自動消防設施應按照有關規(guī)定，每年委托具有相關資質(zhì)的單位進行全面檢查測試，并出具檢測報告，送當?shù)亟逃鞴懿块T和公安消防機構備案。第十六條設有微型消防站的學校應制定微型消防站管理制度及應急處置程序，確保達到“有人員、有器材、有戰(zhàn)斗力”的基本要求，微型消防站管理應符合以下要求：（一）以救早、滅小和“3分鐘到場”撲救初起火災為目標，依托單位志愿消防隊伍，配備必要的消防器材，建立學校微型消防站，積極開展防火巡查和初起火災撲救等火災防控工作。（二）微型消防站人員配備不少于6人；應設站長、副站長、消防員、控制室值班員等崗位，配有消防車輛的微型消防站應設駕駛員崗位。站長應由學校消防安全責任人任命，消防員負責防火巡查和初起火災撲救工作，應當接受過崗前培訓。（三）微型消防站應設置人員值守、器材存放等用房，可與消防控制室合用；有條件的，可單獨設置。應在建筑物內(nèi)部和避難層設置消防器材存放點，可根據(jù)需要在建筑之間分區(qū)域設置消防器材存放點。（四）微型消防站應根據(jù)撲救初起火災需要，配備一定數(shù)量的滅火器、水槍、水帶等滅火器材；配置外線電話、手持對講機等通信器材；有條件的站點可選配消防頭盔、滅火防護服、防護靴、破拆工具等器材和消防車輛。（五）學校微型消防站全體人員應切實履行崗位職責，站長負責微型消防站日常管理，組織制定各項管理制度和滅火應急預案，開展防火巡查、消防宣傳教育和滅火訓練；指揮初起火災撲救和人員疏散。消防員負責撲救初起火災；熟悉建筑消防設施情況和滅火應急預案，熟練掌握器材性能和操作使用方法，并落實器材維護保養(yǎng)；參加日常防火巡查和消防宣傳教育。（六）學校微型消防站應建立值守聯(lián)動制度。確保值守人員24小時在崗在位，做好應急準備，接到火警信息后，迅速啟動滅火處置程序，消防員應按照“3分鐘到場”要求趕赴現(xiàn)場處置，微型消防站應納入當?shù)販缁鹁仍?lián)勤聯(lián)動體系。（七）學校微型消防站建成后，應向轄區(qū)公安消防部門備案。制定并落實崗位培訓、隊伍管理、防火巡查、值守聯(lián)動、考核評價等管理制度；組織開展日常業(yè)務訓練，不斷提高撲救初起火災的能力。訓練內(nèi)容包括體能訓練、滅火器材和個人防護器材的使用等。第十七條設有消防控制室的學校應不斷規(guī)范各類材料的登記歸檔，加強控制室內(nèi)硬件設備運行維護和保養(yǎng)，制定消防控制室管理制度及應急程序，應符合以下要求：（一）學校消防控制室內(nèi)應保存下列紙質(zhì)和電子檔案資料：1.建（構）筑物竣工后的總平面布局圖、建筑消防設施平面布置圖、建筑消防設施系統(tǒng)圖及安全出口布置圖、重點部位位置圖等；2.消防安全管理規(guī)章制度、應急滅火預案、應急疏散預案等；3.消防安全組織結構圖，包括消防安全責任人、管理人、專職、義務消防人員等內(nèi)容；4.消防安全培訓記錄、滅火和應急疏散預案的演練記錄；5.值班情況、消防安全檢查情況及巡查情況的記錄；6.消防設施一覽表，包括消防設施的類型、數(shù)量、狀態(tài)等內(nèi)容；7.消防系統(tǒng)控制邏輯關系說明、設備使用說明書、系統(tǒng)操作規(guī)程、系統(tǒng)和設備維護保養(yǎng)制度等；8.設備運行狀況、接報警記錄、火災處理情況、設備檢修檢測報告等資料，這些資料應能定期保存和歸檔。（二）消防控制室圖形顯示裝置、火災報警控制器、聯(lián)動控制器、電話總機、應急廣播控制裝置、應急照明和疏散指示系統(tǒng)控制裝置、電源監(jiān)控器等設備的配備和運行必須符合國家標準GB25506《消防控制室通用技術要求》，并制XX常維護保養(yǎng)制度。（三）消防控制室日常管理應符合以下要求：1.必須設有固定電話并實行每日24小時專人值班制度，每班不應少于2人，且值班人員要取得相應崗位資格證書；2.消防控制室應確?；馂淖詣訄缶到y(tǒng)和滅火系統(tǒng)處于正常工作狀態(tài)；不得將應處于自動狀態(tài)的設在手動狀態(tài)；3.消防控制室應確保高位消防水箱、消防水池、氣壓水罐等消防儲水設施水量充足；確保消防泵出水管閥門、自動噴水滅火系統(tǒng)管道上的閥門常開；確保消防水泵、防排煙風機、防火卷簾等消防用電設備的配電柜開關處于自動（接通）位置；（四）消防控制室的值班應急程序應符合下列要求：1.接到火災警報后，必須立即以最快方式進行確認；2.火災確認后，消防控制室必須立即將火災報警聯(lián)動控制開關轉(zhuǎn)入自動狀態(tài)，同時撥打“119”火警電話報警；報警時應說明著火地點、起火部位、著火物種類、火勢大小、報警人姓名和聯(lián)系電話；3.立即啟動學校內(nèi)部滅火和應急疏散預案，并應同時報告學校消防安全負責人；第十八條學校應建立電氣防火安全管理制度，電氣防火安全管理應符合下列要求：（一）采購電氣、電熱設備，應選用合格產(chǎn)品，并應符合有關安全標準的要求；（二）電氣線路敷設、電氣設備安裝和維修應由具備職業(yè)資格的電工操作；（三）不得隨意亂接電線，擅自增加用電設備；（四）電器設備周圍應與可燃物保持0．5m以上的間距；（五）對電氣線路、設備應定期檢查、檢測，嚴禁長時間超負荷運行；（六）制定完善學校放假期間電氣設備安全管理制度，加強假期電氣防火工作。第十九條學校應當建立用火安全管理制度，對動用明火實行嚴格的消防安全管理，禁止在具有火災、爆炸危險性的場所使用明火。第二十條學校應建立火災隱患整改制度，并符合以下要求：（一）因違反或不符合消防法規(guī)而導致的各類潛在不安全因素，應認定為火災隱患；（二）發(fā)現(xiàn)火災隱患應立即改正，不能立即改正的，應報告上級主管部門；（三）消防安全管理人應組織對報告的火災隱患進行認定，并對整改完畢的進行確認；（四）明確火災隱患整改責任部門、責任人、整改的期限和所需經(jīng)費來源；（五）在火災隱患整改期間，應采取相應措施，保障安全；（六）對公安消防機構責令限期改正的火災隱患和重大火災隱患，應在規(guī)定的期限內(nèi)改正，并將火災隱患整改結果送達公安消防機構；（七）重大火災隱患不能立即整改的，應自行將危險部位停止使用并整改；（八）對于涉及城市規(guī)劃布局而不能自身解決的重大火災隱患，應提出解決方案并及時向上級主管部門或當?shù)厝嗣裾畧蟾?。第二十一條學校應建立消防檔案管理制度，消防檔案應包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。消防檔案管理應符合下列要求：（一）按照有關規(guī)定建立紙質(zhì)消防檔案，并宜同時建立電子檔案；（二）消防檔案內(nèi)容應詳實，全面反映消防工作的基本情況，并附有必要的圖紙、圖表；（三）消防檔案應由專人統(tǒng)一管理，按檔案管理要求裝訂成冊。消防安全基本情況應包括下列內(nèi)容：1.單位基本概況和消防安全重點部位情況；2.所在建筑消防設計審核、消防驗收以及場所使用或者開業(yè)前消防安全檢查的許可文件和相關資料；3.消防組織和各級消防安全責任人；4.消防安全管理制度和保證消防安全的操作規(guī)程；5.消防設施、滅火器材配置情況；6.專職消防隊、義務消防隊人員及其消防裝備配備情況；7.消防安全管理人、自動消防設施操作人員、電氣焊工、電工、易燃易爆化學物品操作人員的基本情況；8.新增消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料。消防安全管理情況應包括下列內(nèi)容：1.消防安全例會紀要或決定；2.公安消防機構填發(fā)的各種法律文書；3.消防設施定期檢查記錄、自動消防設施全面檢查測試的報告以及維修保養(yǎng)記錄；4.火災隱患、重大火災隱患及其整改情況記錄；5.防火檢查、巡查記錄；6.有關燃氣、電氣設備檢測等記錄資料；7.消防安全培訓記錄；8.滅火和應急疏散預案的演練記錄；9.火災情況記錄；10.消防獎懲情況記錄。第四章防火巡查、檢查第二十二條學校應定期開展防火巡查和防火檢查。防火巡查應每日開展，寄宿制學校的學生宿舍在住宿期間至少每2小時巡查1次，由專兼職消防管理人員組織實施。防火檢查應每月開展，由消防安全管理人組織實施。（一）防火巡查側重檢查學校日常動態(tài)消防安全管理情況，重點巡查下列內(nèi)容：1.用火、用電有無違章情況；2.安全出口、疏散通道是否暢通，有無鎖閉；安全疏散指示標志、應急照明是否完好；3.常閉式防火門是否處于關閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品；4.消防設施、器材是否在位、完整有效。消防安全標志是否完好清晰；5.消防安全重點部位的人員在崗情況；6.其他消防安全情況。（二）防火檢查側重檢查學校整體消防安全狀況，主要檢查下列內(nèi)容：1.消防車通道、消防水源；2.安全疏散通道、樓梯，安全出口及其疏散指示標志、應急照明；3.消防安全標志的設置情況；4.滅火器材配置及其完好情況；5.建筑消防設施運行情況；6.消防控制室值班情況、消防控制設備運行情況及相關記錄；7.用火、用電有無違章情況；8.消防安全重點部位的管理；9.防火巡查落實情況及其記錄；10.火災隱患的整改以及防范措施的落實情況；11.易燃易爆危險物品場所防火、防爆和防雷措施的落實情況；12.消防安全重點部位人員及其他員工消防知識的掌握情況。第二十三條學校防火巡查、檢查，應確定巡查和檢查的人員、內(nèi)容、部位和頻次；應填寫巡查和檢查記錄，巡查和檢查人員及其主管人員應在記錄上簽名。巡查、檢查中應及時糾正違法違章行為，消除火災隱患，無法整改的應及時向消防安全管理人報告，由消防安全管理人向公安消防機構報告，并記錄存檔。防火巡查時發(fā)現(xiàn)火災應立即報火警并實施撲救。第五章消防宣傳與培訓第二十四條學校應通過多種形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳與培訓。第二十五條學校應設置消防宣傳專欄、消防宣傳公益廣告牌等固定消防宣傳設施，提高廣大師生員工的消防安全意識和技能水平。第二十六條學校應將消防安全教育納入教學計劃，每學年安排不少于4個課時的消防安全教學內(nèi)容，教學情況納入學校教學考評內(nèi)容。第二十七條學校應確定專兼職消防宣傳教育培訓人員，內(nèi)部各部門應確定一名消防宣傳志愿者，每半年組織一次對全校教職員工和學生的集中消防培訓，對新上崗員工或有關從業(yè)人員應進行上崗前的消防培訓。消防培訓應包括下列內(nèi)容：（一）有關消防法規(guī)、消防安全管理制度、保證消防安全的操作規(guī)程等；（二）本校、本崗位的火災危險性和防火措施；（三）建筑消防設施、滅火器材的性能、使用方法和操作規(guī)程；（四）消防安全“一暢兩會”（“一暢”指社會各單位必須暢通消防安全疏散通道和安全出口；“兩會”指單位從業(yè)人員會撲救初期火災、會自救逃生）內(nèi)容；（五）滅火和應急疏散預案的內(nèi)容、操作程序。第二十八條學校應積極組織下列人員接受公安消防機構或其他具有消防安全培訓資質(zhì)的機構組織的專業(yè)消防安全知識培訓：（一）消防安全責任人、消防安全管理人；（二）消防控制室的值班、操作人員；（三）易燃易爆危險物品的使用、儲存等特種崗位人員；（四）其他依法應當接受消防安全專門培訓的人員。第二十九條幼兒園應當采取寓教于樂的方式對兒童進行消防安全常識教育。中小學校要保證針對不同年齡段學生特點，確定不同的消防安全教育形式和內(nèi)容。第三十條大中專院校應將消防安全宣傳教育活動納入高校社會實踐活動內(nèi)容，組織開展消防志愿者招募和社會實踐活動。第三十一條大中專院校和有條件的高級中學應落實消防知識進軍訓活動，在新生軍訓中開展消防知識培訓、疏散逃生演練、播放火災案例片等活動，提高學生消防安全意識。第六章滅火、應急疏散預案編制和演練第三十二條學校應當建立滅火和應急疏散預案演練制度，制定滅火和應急疏散預案。內(nèi)容應包括：（一）組織機構：包括滅火行動組、通訊聯(lián)絡組，疏散引導組、安全防護救護組；（二）報警和接警處置程序；（三）應急疏散的組織程序和措施；（四）撲救初起火災的程序和措施；（五）通訊聯(lián)絡、安全防護救護的程序和措施。每學期必須按照滅火和應急疏散預案至少組織一次演練，結合實際情況，不斷完善預案。學校舉辦的各類大型活動必須制定詳細的滅火和應急疏散預案，確保每次活動的消防安全。第三十三條滅火和應急疏散的各項職責應由當班的消防安全管理人、部門主管人員、消防控制室值班人員、保安人員、志愿或義務消防隊（微型站）承擔。規(guī)模較大的單位可以成立各職能小組，由消防安全管理人、部門主管人員、消防控制室值班人員、保安人員、義務消防隊及其他在崗的從業(yè)人員組成。主要職責如下：（一）滅火行動組：發(fā)生火災立即利用消防器材、設施就地進行火災撲救；（二）通信聯(lián)絡組：負責與消防安全管理人和當?shù)毓蚕罊C構之間的通訊和聯(lián)絡；（三）疏散引導組：負責引導人員正確疏散、逃生；（四）安全防護救護組：協(xié)助搶救、護送受傷人員；搶險物資、器材器具的供應及后勤保障；阻止與場所無關人員進入現(xiàn)場，保護火災現(xiàn)場，并協(xié)助公安消防機構開展火災調(diào)查。第三十四條學校應確保每一名師生員工每學期至少能參加一次消防演練，并從實際出發(fā)創(chuàng)造性地開展形式多樣的消防演練。第七章火災事故處置