怎樣認(rèn)定干部身份

怎樣認(rèn)定干部身份 關(guān)于認(rèn)定干部身份，收集整理了一些信息： 1、國家統(tǒng)一招收并分配的大中專畢業(yè)生執(zhí)行一年見習(xí)期考核合格辦理轉(zhuǎn)正定級手續(xù)后也具備干部身份。 具體包括： （1）統(tǒng)招的中專如按干部分配就是干部； （2）統(tǒng)招的大專生及本科生畢業(yè)后派遣和轉(zhuǎn)正了就是干部； （3）非統(tǒng)招類的五大畢業(yè)生，以前曾有錄用制干部，可以長期保留干部身份。 （4）非統(tǒng)招類的大專及本科畢業(yè)生，以前和現(xiàn)在都可以為聘用制干部，但前提在還在用聘期。 最簡單判定的辦法： 1）工作或者掛靠人才中心滿一年，做了轉(zhuǎn)正（干）定級轉(zhuǎn)為正式國家干部編制有完整干部檔案； 2）干部檔案要求有證明為正式干部的派遣證/報(bào)到證、轉(zhuǎn)正定級表及干部履歷表。 特殊案例：對于畢業(yè)已經(jīng)10多年，之前如果沒有出過派遣證，可由學(xué)校出具當(dāng)時(shí)的招生花名冊（章要齊）以作證明。 2、通過人事組織部門辦理吸收、錄用干部手續(xù)后具備干部身份。 3、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部?！盾婈?duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置政策規(guī)定》：軍隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作，是國家和軍隊(duì)的一項(xiàng)重要制度。國家對軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部實(shí)行計(jì)劃分配和自主擇業(yè)相結(jié)合的方式安置。計(jì)劃分配的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部由黨委、政府負(fù)責(zé)安排工作和職務(wù)；自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部由政府協(xié)助就業(yè)、發(fā)給退役金。 幾種放棄干部身份的情況： 1）買斷工齡； 2）棄檔（包括自己拿檔案）； 3）檔案內(nèi)不能有除名、辭退、處分、擅自離職等 更多關(guān)于干部身份： [一] 什么是干部身份? 干部身份是原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，人事管理的制度，一直沿用到今天?，F(xiàn)在大部分的單位都在弱化這一概念。但在一些情況下還有用。比如報(bào)考公務(wù)員，一些國有企業(yè)、事業(yè)單位的招聘、錄取。如果沒有干部身份就會(huì)有一系列的麻煩，甚至可能無法到該單位工作。還有一些職稱的認(rèn)定、評定，工齡的審核等也和此有關(guān)。 在中國社會(huì)體系中，公民分三中身份：農(nóng)民、工人、干部。農(nóng)民歸農(nóng)業(yè)部管理，工人歸勞動(dòng)局管理，而干部歸人事局管理。大學(xué)生屬于國家培養(yǎng)的專業(yè)人才，屬于國家干部身份。很多農(nóng)村來的朋友家里都希望孩子通過念大學(xué)而改變祖輩農(nóng)民的身份，而很多人卻從畢業(yè)后就莫名其妙的丟了自己的干部身份。當(dāng)然也有很多是根本不在乎自己的干部身份。認(rèn)為有就有，沒有就沒有，沒有的話我至少是四年大學(xué)畢業(yè)學(xué)士學(xué)位。其實(shí)你錯(cuò)了。如果你沒有留住你的干部身份，可以說你的大學(xué)就是白念，而你只是個(gè)有學(xué)士學(xué)位的工人，根本沒有改變你自己。 [二] 獲得干部身份的途徑？ 1、通過向勞動(dòng)部門申請辦理招工（就業(yè)）手續(xù)后具備工人身份。 2、通過人事組織部門辦理吸收、錄用干部手續(xù)后具備干部身份。 3、國家統(tǒng)一招收并分配的大中專畢業(yè)生執(zhí)行一年見習(xí)期考核合格辦理轉(zhuǎn)正定級手續(xù)后也具備干部身份。 4、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部 我國不同部門具備不同的行政職能，其中干部管理等方面由人事組織部門負(fù)責(zé)，工人管理及社會(huì)勞動(dòng)保障等方面由勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)。 目前身份仍是影響我國人才流動(dòng)的一個(gè)重要因素，不具備明確身份的人員還不能隨意流動(dòng)。 干部與群眾身份區(qū)別？ 所謂干部與群眾（城市里其主要成員為工人）的身份壁壘，其表現(xiàn)形式大體上至少有如下幾種情況： 其一、在檔案履歷表里，干部是有行政級別的，群眾則沒有行政級別。 其二、在政府管理勞動(dòng)者的分工上，干部屬于人事局管轄，群眾屬于勞動(dòng)局管轄。 其三、在社會(huì)單位的劃分上，在機(jī)關(guān)單位和事業(yè)單位工作的人（主要是知識(shí)分子，從這個(gè)角度來說，知識(shí)分子并不屬于工人階級，而是屬于干部階層）可以享受干部待遇，而在企業(yè)工作的人則只能享受工人待遇（企業(yè)的負(fù)責(zé)人可以享受干部待遇）。 其四、在政府及其直屬部門的職務(wù)聘任上，基本只對擁有干部身份的人開放。 其五、干部身份是一種終生的身份，不因其退休而失去。 干部身份與工人身份究竟存在著什么樣的國民待遇差異？ 第一、政治待遇不同，干部獲得的國家社會(huì)以及國際信息要比群眾多，干部級別越高所獲得的社會(huì)信息也就越多，其中大量的社會(huì)信息并不屬于國家機(jī)密，而是屬于官方有意控制的內(nèi)容。 第二、在就業(yè)范圍上的待遇不同，干部可以在國家機(jī)關(guān)工作，工人群眾如果不轉(zhuǎn)變成干部身份則很難在機(jī)關(guān)工作，但是工人群眾轉(zhuǎn)變成干部身份的機(jī)會(huì)非常少。 第三、在非工資的福利待遇上，干部比工人群眾要高，例如住房以及住房補(bǔ)貼、用車補(bǔ)貼、帶薪度假等等方面，干部都比工人群眾享受的待遇高。 第四、在醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上，包括住院條件、用藥等級、醫(yī)藥費(fèi)的報(bào)銷比例等等方面，干部都比群眾高。 第五、在養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)上，干部比群眾高出許多，而且干部級別越高，這種差距也就越大。例如，干部可以享受離休待遇，而且有政府專設(shè)的老干部局為其服務(wù)。 第六、在退休金上，干部可以領(lǐng)到百分之百的退休金，而工人群眾則只能領(lǐng)到80％以下的退休金。以北京為例，一般工人的退休金每月大約在700元左右，一般干部（包括行政單位和事業(yè)單位）的退休金每月大約在1700元以上，兩者相差1000元以上。而且這種差距越來越大，例如北京市政府2001年《關(guān)于北京市城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員2001調(diào)整基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的通知》，對工人的養(yǎng)老金每人每月增加10元；但是，同年北京市政府對離休人員的養(yǎng)老金每人每月則增加高達(dá)140元（離休前在科級以下）到276元（離休前為局級）。 第七、在政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作的工人，也要比在其它企業(yè)工作的工人的待遇相對高出一些。 [三] 干部身份的用處 隨著社會(huì)的發(fā)展，目前各類企業(yè)單位的人力資源管理者對畢業(yè)生的身份問題普遍不關(guān)注，認(rèn)為畢業(yè)生的干部身份沒什么意義，只要能創(chuàng)造業(yè)績就可以了。這樣的認(rèn)識(shí)對各類畢業(yè)生可能會(huì)帶來較為嚴(yán)重的后果，如果沒有干部身份，在辦理調(diào)入事業(yè)單位或調(diào)入北京、上海、深圳等城市的手續(xù)時(shí)，就會(huì)像張先生一樣遇到麻煩。因?yàn)槟壳斑M(jìn)入事業(yè)單位，戶口遷入北京、上海都需采用干部調(diào)動(dòng)的方式才能實(shí)現(xiàn)，因此必須是干部身份才可以調(diào)動(dòng)。余蘇平介紹，并不是每個(gè)畢業(yè)生都可獲得干部身份的，必須是全日制普通高校畢業(yè)生，在工作滿一年即見習(xí)期滿一年時(shí)，通過辦理轉(zhuǎn)正定級手續(xù)之后，才可獲得干部身份。 [四] 畢業(yè)生怎樣落實(shí)干部身份 戶口是和工作走的。遷回家也是在縣級勞動(dòng)就業(yè)中心放置檔案，不是農(nóng)業(yè)戶。大學(xué)生工作的第一年很關(guān)鍵，涉及到自己的干部身份確認(rèn)，故請看看以下內(nèi)容： （一）為什么畢業(yè)前要簽《就業(yè)協(xié)議書》呢？ 很多畢業(yè)生朋友，都認(rèn)為《就業(yè)協(xié)議書》簽訂，就是為了學(xué)校方便統(tǒng)計(jì)就業(yè)率的。但其實(shí)最重要的一個(gè)作用是學(xué)校辦理該畢業(yè)生報(bào)到、接轉(zhuǎn)行政、檔案轉(zhuǎn)出、戶口關(guān)系的依據(jù)。 （二）如果說到就業(yè)協(xié)議，那么必需提到的就是《報(bào)到證》與國家干部身份。 就業(yè)協(xié)議作為國家統(tǒng)計(jì)大學(xué)生就業(yè)率的一個(gè)根據(jù)，同時(shí)也是學(xué)校報(bào)到證發(fā)放的一個(gè)證明。只有畢業(yè)生簽署了就業(yè)協(xié)議，拿回學(xué)校，學(xué)校才會(huì)在該畢業(yè)生畢業(yè)后將報(bào)到證發(fā)給你，而你拿著報(bào)到證到你工作的單位報(bào)道，就此開始計(jì)算工齡，而你也就擁有了干部身份。 （三）《報(bào)到證》： 《報(bào)到證》分上下兩聯(lián)（內(nèi)容相同），上聯(lián)（藍(lán)色）由校就業(yè)指導(dǎo)中心寄發(fā)給畢業(yè)生，下聯(lián)（白色）則放入學(xué)生檔案內(nèi)（人事檔案屬國家機(jī)密，不允許個(gè)人持有。如果你的用人單位擁有檔案管理資格那么你的檔案就放在單位；如果沒有，那你的檔案放在人才市場類的檔案保存處。若你沒簽就業(yè)協(xié)議書，那你的檔案就直接打回原籍）。而《報(bào)到證》則交由你手自行保管。在這里必須要重點(diǎn)說的是，很多人在畢業(yè)后沒多久就把《報(bào)到證》丟了，而當(dāng)若干年后單位希望將你提干要求出示《報(bào)到證》時(shí)，很多就沒有了，而只能再跑回某地去重新開證明，這時(shí)的證明可就沒那么好開了，所以還是勸畢業(yè)生保管好《報(bào)到證》。 （四）國家干部身份： 在中國社會(huì)體系中，公民分三中身份：農(nóng)民、工人、干部。農(nóng)民歸農(nóng)業(yè)部管理，工人歸勞動(dòng)局管理，而干部歸人事局管理。大學(xué)生屬于國家培養(yǎng)的專業(yè)人才，屬于國家干部身份。而很多人卻從畢業(yè)后就莫名其妙的丟了自己的干部身份。當(dāng)然也有很多是根本不在乎自己的干部身份。認(rèn)為有就有，沒有就沒有，沒有的話我至少是四年大學(xué)畢業(yè)學(xué)士學(xué)位。其實(shí)你錯(cuò)了。如果你沒有留住你的干部身份，可以說你的大學(xué)就是白念，而你只是個(gè)有學(xué)士學(xué)位的工人，根本沒有改變你自己的身份。 國家干部身份靠什么來？靠就業(yè)協(xié)議，靠《報(bào)到證》。《報(bào)到證》就是你大學(xué)生干部身份的證明，假如某天你被提干時(shí)，這個(gè)就是你可以被提干的證明，因?yàn)槟闶歉刹可矸?。否則你就不能被提，因?yàn)槟闶枪と恕?也許很多人說：我不會(huì)被提干，那我要干部身份干嘛，我就想掙錢。 （五）那么我現(xiàn)在要說的就是職稱評定了。其中也涉及到關(guān)鍵一年的具體事宜。 畢業(yè)生持《報(bào)到證》到單位上崗后，必須要經(jīng)過一年的見習(xí)期（國家規(guī)定）。見習(xí)期滿后，本人必須記得要簽《畢業(yè)生見習(xí)期考核鑒定表》，這是你轉(zhuǎn)正的鑒定表（從此你就拿正常工資了），說明你已經(jīng)是一個(gè)合格的人才了（見習(xí)期需要在同一單位完成，也就是你的就業(yè)協(xié)議、報(bào)到證以及你的轉(zhuǎn)正證明表，這三個(gè)上面蓋的要是同一單位的章，否則視為無效）。緊接著要記得填寫《國家統(tǒng)一分配大中專院校畢業(yè)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格認(rèn)定表》，也就是初級職稱評定表（這些事要你自己留心，沒有人會(huì)提醒你去做的，表要到人事部網(wǎng)站下載）。具體可評定的職稱可以到人事部網(wǎng)站上查詢（職稱最好和自己學(xué)的專業(yè)有聯(lián)系，否則到中高級評定時(shí)比較難）?，F(xiàn)在我國職稱評定這塊要通過考試（除藝術(shù)、工藝美術(shù)、體育教練員及廣播電視播音4個(gè)系列外，申報(bào)其他初級系列都需要通過考試才能獲得初級專業(yè)技術(shù)資格。考試采用閉卷筆答方式，實(shí)行統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織。申報(bào)人員參加杭州市初級專業(yè)技術(shù)資格考試成績合格，即可取得《杭州市專業(yè)技術(shù)資格證書》），以考試來決定你是否能評上職稱。當(dāng)然有些職稱評定也不排除某些單位內(nèi)部的人為原因。在你初級職稱評完四年后，也就是你工作的第五年，你可以申請?jiān)u定中級職稱。再五年后，也就是工作第十年，評定高級職稱（具體可上網(wǎng)查）。這樣你一輩子的職稱就基本評定完了，所以有些幸運(yùn)的人10年就可以當(dāng)上“高級工程師”。在我國，無論各行各業(yè)都會(huì)有職稱評定，而且相信任何單位都希望有那些有職稱的人來工作，而且，就算你工作的單位沒有職稱評定一說，那想你如果是高級工程師，你拿的錢也絕對比別人多。而什么人能評定職稱呢？有干部身份的人。所以從此看出，就算你不當(dāng)官，你只掙錢，那干部身份對你來說還是有用的。 《就業(yè)協(xié)議》的簽署是沒有限制的，與任何公司或單位簽都可以，不一定要國企或事業(yè)單位，否則每年那么多大學(xué)生就業(yè)，還不80%都要丟了干部身份。但要保證一點(diǎn)，就算是三個(gè)人的小公司也能簽，但不要在一年內(nèi)倒閉，否則你就沒有人給你簽轉(zhuǎn)正了，切記切記。 又有人說了，我想考研，我明年要考，我就不簽三方了（其它情況也一樣），隨便找個(gè)活干干，掙點(diǎn)錢完了。那你就大錯(cuò)特錯(cuò)了。 符合條件的畢業(yè)生怎樣辦理轉(zhuǎn)正定級手續(xù)？據(jù)介紹，如果是全日制普通高校畢業(yè)，在民營企業(yè)、三資企業(yè)工作或自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生，畢業(yè)工作滿一年時(shí)，檔案在浙江省人才交流中心管理的，可在該中心辦理這一手續(xù)。在事業(yè)單位或大型國有企業(yè)工作的畢業(yè)生，其轉(zhuǎn)正定級手續(xù)由單位的上級人事主管部門完成。縣級以上政府人事主管部門隸屬的人才交流機(jī)構(gòu)也都可以為畢業(yè)生辦理該手續(xù)?，F(xiàn)在，浙江省人才交流中心正在為2004屆畢業(yè)生辦理轉(zhuǎn)正定級手續(xù)。畢業(yè)生可到浙江省人才交流中心領(lǐng)取《高等院校畢業(yè)生考核定級表》，或者在浙江人才網(wǎng)（）人事代理專欄下載該表，填寫并經(jīng)用人單位蓋章認(rèn)定后，報(bào)送到浙江省人才交流中心，經(jīng)該中心認(rèn)定后，將該表歸入畢業(yè)生的人事檔案，該手續(xù)就完成了。 浙江省人才交流中心提醒，轉(zhuǎn)正定級手續(xù)涉及畢業(yè)生切身利益，用人單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助畢業(yè)生辦理該手續(xù)。同時(shí)，由于轉(zhuǎn)正定級手續(xù)的辦理具有極強(qiáng)的時(shí)效性，必須是在畢業(yè)后工作滿一年時(shí)才能辦理，過了這個(gè)時(shí)間段，按規(guī)定是不能補(bǔ)辦的。因此，有辦理需要的2004屆畢業(yè)生一定要及時(shí)辦理，否則像張先生那樣等到要落戶北京時(shí)就來不及了。 落戶北京卡在干部身份上 張先生2002年大學(xué)畢業(yè)后一直在北京一家公司工作，由于畢業(yè)時(shí)不符合落戶北京的條件，于是將戶口落在了老家，檔案也被其父母放到了老家的勞動(dòng)局。經(jīng)過幾年的努力工作，公司準(zhǔn)備為張先生辦理人才引進(jìn)、落戶北京的手續(xù)。當(dāng)公司正為他準(zhǔn)備材料時(shí)，北京人才服務(wù)中心發(fā)現(xiàn)張先生不具備國家干部身份，因而不能為其辦理人才引進(jìn)手續(xù)。事后張先生對當(dāng)初未通過人事部門辦理相關(guān)干部身份認(rèn)定的手續(xù)而后悔不已。 從浙江省人才交流中心了解到，這幾年通過該中心辦理干部商調(diào)進(jìn)入北京、上海、深圳等落戶“門檻”較高的大城市的畢業(yè)生很多，每天都有人到該中心辦理相關(guān)手續(xù)。這其中也有像張先生這樣，因?yàn)闆]有干部身份而無法調(diào)入北京、上海等城市的。針對干部身份的問題，畢業(yè)生該注意些什么？浙江省人才交流中心副主任余蘇平提醒說，畢業(yè)生特別是那些以后想到北京、上海、深圳等城市發(fā)展、生活的畢業(yè)生，一定要注意自身干部身份的問題，是否具備干部身份，將直接影響到其能否落戶到這些地區(qū)。 [五] 干部身份還有多少存在的理由? 作者：華南大牛哥 眾所周知，在中國現(xiàn)實(shí)社會(huì)里，存在著兩種主要的國民待遇身份壁壘，第一個(gè)壁壘是以城鄉(xiāng)戶口為載體的政策性城鄉(xiāng)國民待遇差異，第二個(gè)壁壘則是以干部身份為載體的政策性干群國民待遇差異。 所謂國民待遇差異，實(shí)質(zhì)上就是國民待遇不平等，就是一部分國人對另一部分國人的歧視，它是通過政府制定和推行的國民待遇傾斜政策，人為地把國民分成三六九等。顯然，這是一種非常不合理的事情，同時(shí)也是導(dǎo)致我國社會(huì)矛盾長期存在，國民彼此感情不團(tuán)結(jié)、利益不認(rèn)同的主要因素之一。 值得欣慰的是，隨著社會(huì)信息資源共享的普及，以及改革開放以來國民平等意識(shí)的提升，特別是經(jīng)過近幾年眾多有識(shí)之士的不斷呼吁和論證，從中央政府到地方政府都開始認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)兩種國民待遇差異的不合理性及其嚴(yán)重的社會(huì)弊端，并開始進(jìn)行戶籍改革，城鄉(xiāng)國民待遇逐步與戶口脫鉤，農(nóng)民的遷徙自由和社會(huì)保障權(quán)利初步得到制定政策的城里人的重視和尊重。當(dāng)然，村民與市民的國民待遇差異鴻溝，不是一夜之間就能夠填平的，但是我們畢竟開始向這條國民待遇鴻溝填土了（筆者在《21世紀(jì)前50年中國要走的路》一文中指出，這項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)在一代人的時(shí)間內(nèi)完成）。 現(xiàn)在的問題是，干部與群眾的身份壁壘，仍然在中國嚴(yán)重地甚至是尖銳地存在著，而且種種跡象表明，由這種身份壁壘所導(dǎo)致的國民待遇差異，不但沒有逐漸縮小的趨勢，反而有變本加厲擴(kuò)大的趨勢，這就不能不引起主張社會(huì)公正的有識(shí)之士的深思和認(rèn)真對待了。 所謂干部與群眾（城市里其主要成員為工人）的身份壁壘，其表現(xiàn)形式大體上至少有如下幾種情況：其一、在檔案履歷表里，干部是有行政級別的，群眾則沒有行政級別。其二、在政府管理勞動(dòng)者的分工上，干部屬于人事局管轄，群眾屬于勞動(dòng)局管轄。其三、在社會(huì)單位的劃分上，在機(jī)關(guān)單位和事業(yè)單位工作的人（主要是知識(shí)分子，從這個(gè)角度來說，知識(shí)分子并不屬于工人階級，而是屬于干部階層）可以享受干部待遇，而在企業(yè)工作的人則只能享受工人待遇（企業(yè)的負(fù)責(zé)人可以享受干部待遇）。其四、在政府及其直屬部門的職務(wù)聘任上，基本只對擁有干部身份的人開放。其五、干部身份是一種終生的身份，不因其退休而失去。 那么，干部身份與工人身份究竟存在著什么樣的國民待遇差異呢？有趣的是，或者有諷刺意味的是，對于這個(gè)問題我國的學(xué)者以及政府有關(guān)部門似乎不大情愿去研究。事實(shí)上，這些差異可以列出一個(gè)很長的清單。 第一、政治待遇不同，干部獲得的國家社會(huì)以及國際信息要比群眾多，干部級別越高所獲得的社會(huì)信息也就越多，其中大量的社會(huì)信息并不屬于國家機(jī)密，而是屬于官方有意控制的內(nèi)容。 第二、在就業(yè)范圍上的待遇不同，干部可以在國家機(jī)關(guān)工作，工人群眾如果不轉(zhuǎn)變成干部身份則很難在機(jī)關(guān)工作，但是工人群眾轉(zhuǎn)變成干部身份的機(jī)會(huì)非常少。 第三、在非工資的福利待遇上，干部比工人群眾要高，例如住房以及住房補(bǔ)貼、用車補(bǔ)貼、帶薪度假等等方面，干部都比工人群眾享受的待遇高。 第四、在醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上，包括住院條件、用藥等級、醫(yī)藥費(fèi)的報(bào)銷比例等等方面，干部都比群眾高。 第五、在養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)上，干部比群眾高出許多，而且干部級別越高，這種差距也就越大。例如，干部可以享受離休待遇，而且有政府專設(shè)的老干部局為其服務(wù)。 第六、在退休金上，干部可以領(lǐng)到百分之百的退休金，而工人群眾則只能領(lǐng)到80％以下的退休金。以北京為例，一般工人的退休金每月大約在700元左右，一般干部（包括行政單位和事業(yè)單位）的退休金每月大約在1700元以上，兩者相差1000元以上。而且這種差距越來越大，例如北京市政府2001年《關(guān)于北京市城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員2001調(diào)整基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的通知》，對工人的養(yǎng)老金每人每月增加10元；但是，同年北京市政府對離休人員的養(yǎng)老金每人每月則增加高達(dá)140元（離休前在科級以下）到276元（離休前為局級）。 第七、在政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作的工人，也要比在其它企業(yè)工作的工人的待遇相對高出一些。 需要說明的是，上述干部與群眾的國民待遇差異，基本上不是由國家法律來規(guī)定的，而是由政府的行政法規(guī)、政令和政策來規(guī)定的。與此同時(shí)，這種政策性的國民待遇不同，其差距實(shí)際上已經(jīng)到了非常不平等的狀況，而且具有相當(dāng)?shù)碾S意性。也就是說，政府及其政府官員可以不經(jīng)由同級人大的審議和批準(zhǔn)，不用征求或理會(huì)廣大群眾的意見，就能夠自行制定國民待遇條款，而且可以很容易地就制定出種種對干部有利的條款。 這里的問題，不僅僅在于干部的國民待遇比群眾的國民待遇該不該高，關(guān)鍵在于公民的國民待遇究竟應(yīng)該由誰說了算，以及經(jīng)由什么公開、公平、公正的程序來進(jìn)行確認(rèn)。為此，筆者撰寫了《我勸總理遲加薪》、《試論政策性國民待遇不同》、《建立國民待遇聽證制度》等文，眾多有識(shí)之士也提出了相同或相近的意見，但是并沒有引起政府及其相關(guān)部門的重視。 事實(shí)上，兩種國民待遇存在嚴(yán)重差距的現(xiàn)實(shí)，已經(jīng)使得一切堂皇的理論變得蒼白。與此同時(shí)，干部的優(yōu)越感也不是憑空產(chǎn)生來的，而是有著堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)的。在這種情況下，所謂干部聯(lián)系群眾、干部深入到群眾之中、干部與群眾打成一片、干部是群眾的貼心人、干部是群眾的代表、干部給群眾送溫暖，在客觀上只不過是一次次地重申著干部與群眾的國民社會(huì)地位不同而已，對于真正改善干部與群眾關(guān)系并沒有起到根本的作用，因?yàn)楦刹颗c群眾是兩種社會(huì)等級不同的國民的基本事實(shí)沒有得到改變，在許多地方干群關(guān)系還相當(dāng)?shù)木o張，甚至不斷發(fā)生激烈的矛盾沖突，嚴(yán)重影響了社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。 更嚴(yán)重的問題在于，在國家財(cái)富有限的情況下，干部的高等級國民待遇，實(shí)際上不可避免的是在與民爭利，為了維護(hù)、維持干部的國民待遇，已經(jīng)在客觀上不得不降低普通群眾的國民待遇。正是由于干部享受著優(yōu)越的國民待遇（要跟自己的國民比，不是跟國外比），因此吸引了大量的人千方百計(jì)進(jìn)入或鉆入干部行列之中，并導(dǎo)致干部的人數(shù)不斷膨脹，精簡干部的措施屢屢以失敗告終，這已經(jīng)給中國政府造成了沉重的財(cái)政壓力，出現(xiàn)了可笑又可悲的吃飯財(cái)政現(xiàn)象，國家的大筆建設(shè)資金都用到了養(yǎng)活干部身上了。 那么，問題究竟出在什么地方呢？中國何時(shí)才能夠消除干部與群眾的國民待遇差異呢？ 對此，我們需要解決一系列的問題，例如，目前政府實(shí)施的干部政策與歷史上的貴族有什么區(qū)別？近代的干部（這個(gè)詞可能是從日本翻譯過來的）身份是如何產(chǎn)生、形成的？解放戰(zhàn)爭時(shí)期的革命干部與經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期的國家干部有什么區(qū)別？黨內(nèi)干部與行政干部有什么區(qū)別？行政干部與技術(shù)干部有什么區(qū)別？黨員干部與非黨員干部有什么差異？干部與群眾在對國家的責(zé)任上、權(quán)利上、義務(wù)上有什么差異？高級干部與基層干部有什么差異？村干部有什么干部特權(quán)？班干部有什么干部的優(yōu)越性？干部是上級任命的還是群眾選舉的？干部的終身制能不能廢除、該不該廢除？干部身份終身制是不是腐敗分子的一種保護(hù)傘？老干部局能不能精簡？如何約束干部的特權(quán)，特別是自行制定政策的特權(quán)？群眾身份的國民如何真正地對干部身份的官員實(shí)施有效的監(jiān)督？高干子女的特權(quán)如何約束？中國的政府官員能不能平民化？政府官員離職后或者退休后能不能放棄干部的稱呼？中國的前政府官員能否開展民間外交活動(dòng)？ 在中國歷史上的封建社會(huì)時(shí)期，尚且能夠提出先天下之憂而憂，后天下之樂而樂的指導(dǎo)思想。那么在21世紀(jì)的今天，難道我們還有必要人為地制造干部與群眾的兩種國民待遇嗎？在這種情況下，我們有理由問一問：干部身份，你還有多少存在的理由？ [六] 干部身份之弊 什么是“干部身份”？據(jù)官方解釋，不是每個(gè)大學(xué)畢業(yè)生都能獲得這一身份，必須是全日制普通高校畢業(yè)生，在工作滿一年即見習(xí)期滿一年時(shí)，通過辦理轉(zhuǎn)正定級手續(xù)之后，才可以獲得“干部身份”。目前，要調(diào)入事業(yè)單位或者戶口要遷入北京、上海、深圳等大城市，需要干部身份。就連山東青島這種省會(huì)都不是的二級城市都需要有這樣一種“干部身份”，按照所謂“國家干部”調(diào)動(dòng)的方式才能完成，否則只能是“打工者”，這一身份的重要性由此可見。 2004年在我老婆在山東科技大學(xué)畢業(yè)后，回到德州在皇明太陽能集團(tuán)公司干會(huì)計(jì)，戶口和檔案都調(diào)到該單位，戶口自然也就落在了該公司所在地的街道辦事處。在德州工作兩年后，我老婆來到了我所工作的城市青島，我們準(zhǔn)備在青島定居，為了日后生活方便，我們準(zhǔn)備把我老婆的戶籍遷移到青島市，根據(jù)相關(guān)政策需要以人才引進(jìn)的方式才能把戶籍簽到青島市，但是在遷移戶籍之前必須要提檔案，只有檔案里面有所謂的“干部身份”才能算是人才引進(jìn)。青島人才市場中心工作人員告訴我：在我國目前行政管理體制下，正常在職人員常見兩種身份，即干部身份和工人身份。通過向勞動(dòng)部門申請辦理招工（就業(yè)）手續(xù)后具備工人身份，通過人事組織部門辦理吸收、錄用干部手續(xù)后具備干部身份，國家統(tǒng)一招收并分配的大中專畢業(yè)生執(zhí)行一年見習(xí)期考核合格辦理轉(zhuǎn)正定級手續(xù)后也具備干部身份。我國不同部門具備不同的行政職能，其中干部管理等方面由人事組織部門負(fù)責(zé)，工人管理及社會(huì)勞動(dòng)保障等方面由勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)。目前身份仍是影響我國人才流動(dòng)的一個(gè)重要因素，不具備明確身份的人員還不能隨意流動(dòng)。 由于工作繁忙，無法抽出身來回家辦理相關(guān)手續(xù)，只能請假回家辦理該項(xiàng)事宜。經(jīng)過近7個(gè)小時(shí)的顛簸，終于回到了德州老家，德州人才辦理人事代理需要費(fèi)用為每年240元，個(gè)人存檔費(fèi)用為60元每年。但青島人才建議我到派簽證上的單位皇明太陽能集團(tuán)開具證明，這樣可以使我獲得“干部身份”。但我老婆的報(bào)道證的期限已經(jīng)過去了將4年多了，而且我老婆現(xiàn)在還不在德州工作，德州市皇明太陽能集團(tuán)是否能給我開具此證明以及幫我填寫“高等學(xué)校畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級審批表”，辦理轉(zhuǎn)正定級手續(xù)都是一個(gè)未知數(shù)，即使是有知數(shù)，這個(gè)幾率也非常小。幾乎為零。可是不到德州市皇明太陽能集團(tuán)去辦理這個(gè)手續(xù)，我的干部身份就徹底的泡湯了，也就是我這輩子只能是個(gè)打工者。 不難看出，從戶籍制到一整套檔案管理制度，再到“干部身份”都是過去實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物，在一個(gè)很少有社會(huì)流動(dòng)、一切只要按上級指令行事、非市場化的計(jì)劃控制型時(shí)代，強(qiáng)調(diào)“干部身份”、戶籍出身等也許都是正常的。換言之，所謂“身份”也是適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的需要而產(chǎn)生出來的。在改革開放進(jìn)行了二十幾年之后，在經(jīng)濟(jì)已經(jīng)全面邁向市場化，并不斷地融入國際社會(huì)的今天，當(dāng)我們驀然發(fā)現(xiàn)“干部身份”依然能決定一個(gè)人的命運(yùn)時(shí)，未免有些感慨。 我以一個(gè)過來人的身份告誡那些即將大學(xué)畢業(yè)生的學(xué)弟學(xué)妹們，特別是那些以后想到北京、上海等發(fā)達(dá)城市發(fā)展的，一定要注意自身的“干部身份”問題。現(xiàn)在社會(huì)上普遍忽視身份問題，認(rèn)為只要能創(chuàng)造業(yè)績就可以了。但在實(shí)際操作中，這種觀點(diǎn)往往會(huì)害了畢業(yè)生。我就是其中受害者之一，而且是深受其害，終生不得翻身。至少現(xiàn)在是這個(gè)樣子。老實(shí)說，“社會(huì)上普遍忽視身份問題”，這是一個(gè)好現(xiàn)象，表明我們的社會(huì)在進(jìn)步，人們在觀念、價(jià)值、思想層面已逐漸擺脫舊時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影子，不再把眼光死死地盯在“身份問題”上，而是更看重工作業(yè)績，變得更務(wù)實(shí)了?？梢哉f，人的觀念已經(jīng)開始變了，沒有變的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代順延下來的那種“干部身份”制。事到如今，仍然強(qiáng)調(diào)這樣的“干部身份”與市場經(jīng)濟(jì)的要求實(shí)際上是大不吻合的，因?yàn)樗缤肀貙⒃诟母镏型顺鰵v史舞臺(tái)。 在一個(gè)以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的社會(huì)里，人與人的差別首先是天賦、才能和努力等之間的差別，而不是不同身份的差別。要說身份，也只有一種身份才是值得我們珍視的，那就是公民身份，至高無上、不可褻瀆的公民身份，有尊嚴(yán)、有權(quán)利的公民身份，任何人、機(jī)構(gòu)、公司都不敢小看的公民身份。與公民身份相比，包括檔案中的“干部身份”在內(nèi)的其他什么身份都是次要的，甚至是無足輕重、可有可無的。假如說，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)是一個(gè)身份社會(huì)的話，那么與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)應(yīng)該是公民社會(huì)，在那樣的社會(huì)里，對每個(gè)人來說最重要的應(yīng)該只有公民身份。 [七] 如何具備干部身份？ 1、凡國家統(tǒng)一分配新參加工作的大中院校畢業(yè)生在檔案管理中心存檔后，按國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行見習(xí)期考核制度。 2、考核內(nèi)容分政治思想、道德品質(zhì)、工作態(tài)度和組織紀(jì)律四個(gè)方面?？己髓b定一般由聘用單位做出，作為畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級的依據(jù)。 3、見習(xí)期滿考核合格后，檔案管理中心負(fù)責(zé)辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)，確定新參加工作人員的檔案工資。 4、畢業(yè)生的見習(xí)期自本人持《就業(yè)報(bào)到證》（又稱：派遣證）到聘用單位上班之日計(jì)算，時(shí)間為一年，見習(xí)期內(nèi)實(shí)際工作不滿11個(gè)月的，見習(xí)期應(yīng)當(dāng)順延。 5、見習(xí)期內(nèi)完不成本職工作的，由聘用單位申報(bào)可延長見習(xí)期半年至一年，延長期結(jié)束時(shí)仍然達(dá)不到要求的，不再延長見習(xí)期，其檔案工資按畢業(yè)生轉(zhuǎn)正工資標(biāo)準(zhǔn)低定一級。 6、在畢業(yè)生見習(xí)期滿后的三個(gè)月內(nèi)，由委托代理單位人事負(fù)責(zé)人或本人持存檔卡、單位介紹信到檔案管理中心領(lǐng)取表格，個(gè)人按照要求填寫后由委托代理單位簽署考核意見加蓋公章后交回檔案管理中心。 7、畢業(yè)生轉(zhuǎn)正后即具有全民所有制干部身份，其定級工資按事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)確定。 8、畢業(yè)生見習(xí)期內(nèi)離開委托代理單位并要求從檔案管理中心轉(zhuǎn)出檔案的，檔案管理中心不再負(fù)責(zé)辦理其轉(zhuǎn)正定級事宜。 9、經(jīng)主管分配部門批準(zhǔn)辦理改派手續(xù)的畢業(yè)生，其見習(xí)期從改派之日起重新計(jì)算。 10、對于參加工作后又取得中專以上學(xué)歷的存檔人員，不實(shí)行見習(xí)期，其原有身份不變，符合改定檔案工資條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。 [八] 有關(guān)法規(guī) 軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置政策規(guī)定 中發(fā)[2001]3號 一、總的原則 1．軍隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作，是國家和軍隊(duì)的一項(xiàng)重要制度。國家對軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部實(shí)行計(jì)劃分配和自主擇業(yè)相結(jié)合的方式安置。計(jì)劃分配的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部由黨委、政府負(fù)責(zé)安排工作和職務(wù)；自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部由政府協(xié)助就業(yè)、發(fā)給退役金。 2．軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作，堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)的方針，貫徹妥善安置、合理使用、人盡其才、各得其所的原則。 3．國家設(shè)立軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作機(jī)構(gòu)，在中共中央、國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全國軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）設(shè)立相應(yīng)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作。市（地）可以根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置機(jī)構(gòu)。 4．接收、安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，是全社會(huì)的共同責(zé)任。黨和國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，按時(shí)完成軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置任務(wù)。 二、安置地點(diǎn) 1．軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部一般由其原籍或者入伍時(shí)所在省（自治區(qū)、直轄市）安置，也可以到配偶隨軍前或者結(jié)婚時(shí)常住戶口所在地安置。 2．配偶已隨軍的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，具備下列條件之一的，可以到配偶常住戶口所在地安置： （1）配偶取得北京市常住戶口滿4年的； （2）配偶取得上海市常住戶口滿3年的； （3）配偶取得天津市、重慶市和省會(huì)（自治區(qū)首府）城市、副省級城市常住戶口滿2年的； （4）配偶取得其他城市常住戶口的。 3．父母身邊無子女或者配偶為獨(dú)生子女的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，可以到其父母或者配偶父母常住戶口所在地安置。未婚的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部可以到其父母常住戶口所在地安置。 父母雙方或者一方為軍人且長期在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)工作的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，可以到父母原籍、入伍地或者父母離退休安置地安置。 4．軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部具備下列條件之一的，可以到配偶常住戶口所在地安置，也可以到其父母或者配偶父母、本人子女常住戶口所在地安置： （1）自主擇業(yè)的； （2）在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)或者從事飛行、艦艇工作滿10年的； （3）戰(zhàn)時(shí)獲三等功、平時(shí)獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的； （4）因戰(zhàn)因公致殘的。 5．夫婦同為軍隊(duì)干部且同時(shí)轉(zhuǎn)業(yè)的，可以到任何一方的原籍或者入伍地安置，也可以到符合配偶隨軍條件的一方所在地安置；一方轉(zhuǎn)業(yè)，留隊(duì)一方符合配偶隨軍條件的，轉(zhuǎn)業(yè)一方可以到留隊(duì)一方所在地安置。 6．因國家重點(diǎn)工作、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、新建擴(kuò)建單位以及其他工作需要的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，經(jīng)接收單位所在省（自治區(qū)、直轄市）軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門批準(zhǔn)，可以跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）安置。符合安置地吸引人才特殊政策規(guī)定條件的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，可以到該地區(qū)安置。 三、工作分配與就業(yè) 1．擔(dān)任師級職務(wù)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部或者擔(dān)任營級以下職務(wù)（含科級以下文職干部和享受相當(dāng)待遇的專業(yè)技術(shù)干部，下同）且軍齡不滿20年的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，由黨委、政府采取計(jì)劃分配的方式安置。擔(dān)任團(tuán)級職務(wù)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部或者擔(dān)任營級職務(wù)且軍齡滿20年的轉(zhuǎn)業(yè)干部，可以選擇計(jì)劃分配或者自主擇業(yè)的方式安置。 2．計(jì)劃分配的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，黨委、政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)其德才條件和在軍隊(duì)的職務(wù)等級、貢獻(xiàn)、專長安排工作和職務(wù)。 擔(dān)任師級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者擔(dān)任團(tuán)級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)且任職滿最低年限的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，一般安排相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。接收師、團(tuán)級職務(wù)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部人數(shù)較多、安排領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)確有困難的地區(qū)，可以安排相應(yīng)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。其他擔(dān)任師、團(tuán)級職務(wù)或者擔(dān)任營級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)且任職滿最低年限的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，參照上述規(guī)定，合理安排。 3．擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，一般應(yīng)當(dāng)按照其在軍隊(duì)擔(dān)任的專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者國家承認(rèn)的專業(yè)技術(shù)資格，聘任相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)；工作需要的可以安排行政職務(wù)。擔(dān)任行政職務(wù)并兼任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，根據(jù)地方工作需要和本人志愿，可以安排相應(yīng)的行政職務(wù)或者聘任相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。 4．國家下達(dá)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位的年度增人計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)首先用于安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部。編制滿員的事業(yè)單位接收安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，按照實(shí)際接收人數(shù)相應(yīng)增加編制，并據(jù)此增加人員工資總額計(jì)劃。 5．黨和國家機(jī)關(guān)接收計(jì)劃分配的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，按照干部管理權(quán)限，在主管部門的組織、指導(dǎo)下，對擔(dān)任師、團(tuán)級職務(wù)的，采取考核選調(diào)等辦法安置；對擔(dān)任營級以下職務(wù)的，采取考試考核和雙向選擇等辦法安置。對有的崗位，也可以在軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部中采取競爭上崗的辦法安置。 6．對計(jì)劃分配到事業(yè)單位的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，參照其軍隊(duì)等級安排相應(yīng)的管理或者專業(yè)技術(shù)工作崗位，并給予3年適應(yīng)期。企業(yè)接收軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，由軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門編制計(jì)劃，根據(jù)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部本人志愿進(jìn)行分配，企業(yè)安排管理或者專業(yè)技術(shù)工作崗位，并給予2年適應(yīng)期。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部可以按照有關(guān)規(guī)定與用人單位簽訂無固定期限或者有固定期限勞動(dòng)、聘用合同，用人單位不行違約解聘、辭退或者解除勞動(dòng)、聘用合同。 7．中央和國家機(jī)關(guān)京外直屬機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按時(shí)完成所在地黨委、政府下達(dá)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置任務(wù)。需要增加編制、職數(shù)和工資總額的，其上級主管部門應(yīng)當(dāng)予以支持。 8．對自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，安置地政府應(yīng)當(dāng)采取提供政策咨詢、組織就業(yè)培訓(xùn)、拓寬就業(yè)渠道、向用人單位推薦、納入人才市場等措施，為其就業(yè)創(chuàng)造條件。 9．黨和國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位在社會(huì)上招聘錄用人員時(shí)，對適合軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部工作的崗位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用、聘用自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部。 10．對從事個(gè)體經(jīng)營或者創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，安置地政府應(yīng)當(dāng)在政策上給予扶持，金融、工商、稅務(wù)等部門，應(yīng)當(dāng)視情提供低息貸款，及時(shí)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，按照社會(huì)再就業(yè)人員的有關(guān)規(guī)定減免營業(yè)稅、所得稅等稅費(fèi)。 四、待遇 1．計(jì)劃分配到黨和國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，其工資待遇按照不低于接收安置單位與其軍隊(duì)同等條件人員的標(biāo)準(zhǔn)確定，津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金以及其他生活福利待遇，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 2．計(jì)劃分配到黨和國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，退休時(shí)的職務(wù)等級低于轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)軍隊(duì)職務(wù)等級的，享受所在單位與其轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)軍隊(duì)職務(wù)等級相應(yīng)或者同等條件人員的退休待遇。本條規(guī)定不適用于到地方后受降級以上處分的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部。 3．計(jì)劃分配到企業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，其工資和津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金以及其他生活福利待遇，按照國家和所在企業(yè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 4．軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的軍齡，計(jì)算為接收安置單位的連續(xù)工齡（工作年限），享受相應(yīng)的待遇。在軍隊(duì)從事護(hù)理、教學(xué)工作，轉(zhuǎn)業(yè)后仍從事該職業(yè)的，其在軍隊(duì)的護(hù)齡、教齡應(yīng)當(dāng)連續(xù)計(jì)劃，享受接收安置單位同類人員的待遇。 5．自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，由安置地政府逐月發(fā)給退役金。團(tuán)級職務(wù)和軍齡滿20年的營級職務(wù)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的月退役金，按照本人轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)安置地同職務(wù)等級軍隊(duì)干部月職務(wù)、軍銜（級別）工資和軍隊(duì)統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼為計(jì)發(fā)基數(shù)80％的數(shù)額與基礎(chǔ)、軍齡工資的全額之和計(jì)發(fā)。軍齡滿20年以上的，從第21年起，軍齡每增加一年，增發(fā)月退役金計(jì)發(fā)基數(shù)的1％。 6．自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，按照下列條件和標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)退役金： （1）榮立三等功、二等功、一等功或者被大軍區(qū)級以上單位授予榮譽(yù)稱號的，分別增發(fā)月退役金計(jì)發(fā)基數(shù)的5％、10％、15％。符合其中兩項(xiàng)以上的，按照最高的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)。 （2）在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)或者從事飛行、艦艇工作滿10年、15年、20年以上的，分別增發(fā)月退役金計(jì)發(fā)基數(shù)的5％、10％、15％。符合其中兩項(xiàng)以上的，按照最高的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)。 本辦法第三十八條和本條各項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)合并計(jì)算后，月退役金數(shù)額不得超過本人轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)安置地同職務(wù)等級軍隊(duì)干部月職務(wù)、軍銜、基礎(chǔ)、軍齡工資和軍隊(duì)統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼之和。 7．自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的退役金，根據(jù)移交地方安置的軍隊(duì)退休干部退休生活費(fèi)調(diào)整的情況相應(yīng)調(diào)整增加。經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，自主擇業(yè)的轉(zhuǎn)業(yè)干部的月退役金低于安置地當(dāng)年黨和國家相應(yīng)職務(wù)等級退休干部月退休生活費(fèi)數(shù)額的，安置地政府可以發(fā)給差額補(bǔ)貼。自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的退役金，免征個(gè)人所得稅。自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，被黨和國家機(jī)關(guān)選用為正式工作人員的，停發(fā)退役金。 8．自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部去世后，從去世的下月起停發(fā)退役金。區(qū)別不同情況，一次發(fā)給本人生前10個(gè)月至40個(gè)月的退役金作為憮恤金和一定數(shù)額的退役金作為喪葬補(bǔ)助費(fèi)。自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的遺屬生活確有困難的，由安置地政府按照國家和當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)規(guī)定發(fā)給生活困難補(bǔ)助金。 9．計(jì)劃分配的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，享受所在單位其軍隊(duì)職務(wù)等級相應(yīng)或者同等條件人員的政治待遇；自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，享受安置地相應(yīng)職務(wù)等級退休干部的有關(guān)政治待遇。 10．軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部在服現(xiàn)役期間被中央軍事委員會(huì)授予榮譽(yù)稱號的，比照全國勞動(dòng)模范（先進(jìn)工作者）享受相應(yīng)待遇；被大軍區(qū)級單位授予榮譽(yù)稱號或者榮立一等功，以及被評為全國模范軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的，比照省部級勞動(dòng)模范（先進(jìn)工作者）享受相應(yīng)待遇。 五、培訓(xùn) 1．軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的培訓(xùn)工作，是軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的重要組成部分，各級黨委、政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在政策和經(jīng)費(fèi)等方面提供必要保障。 2．對計(jì)劃分配的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部應(yīng)當(dāng)進(jìn)行適應(yīng)性培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)，有條件的地區(qū)也可以在安置前組織性培訓(xùn)。培訓(xùn)工作貫徹"學(xué)用結(jié)合、按需施教、注重實(shí)效"和"培訓(xùn)、考核、使用相結(jié)合"的原則，增強(qiáng)針對性和實(shí)用性，提高培訓(xùn)質(zhì)量。 3．計(jì)劃分配的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的專業(yè)培訓(xùn)，由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）按部門或者專業(yè)編班集中組織實(shí)施，培訓(xùn)時(shí)間不少于3個(gè)月。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部參加培訓(xùn)期間享受接收安置單位在職人員的各項(xiàng)待遇。 4．自主擇軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的就業(yè)培訓(xùn)，主要依托軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)中心具體實(shí)施，也可以委托地方院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體工作。負(fù)責(zé)培訓(xùn)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)人才需求合理設(shè)置專業(yè)課程，加強(qiáng)定向職業(yè)技能培訓(xùn)，以提高自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)競爭能力。 5．軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)中心，主要承擔(dān)計(jì)劃分配的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的適應(yīng)性培訓(xùn)和部分專業(yè)培訓(xùn)，以及自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的就業(yè)培訓(xùn)。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)中心從事社會(huì)服務(wù)的收益，主要用于補(bǔ)助培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的不足。 6．各級教育行政管理部門應(yīng)當(dāng)在師資、教學(xué)設(shè)施等方面，支持軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)。對報(bào)考各類院校的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，應(yīng)適當(dāng)放寬年齡條件，在與其他考生同等條件下，優(yōu)先錄?。粚Λ@二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)適當(dāng)降低錄取分?jǐn)?shù)線投檔。 六、住房保障 1．指導(dǎo)思想 按照國家及軍隊(duì)關(guān)于進(jìn)一步深化住房制度改革的要求，改革現(xiàn)行軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部住房保障辦法，逐步實(shí)行軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部住房分配貨幣化、商品化和社會(huì)會(huì)，以促進(jìn)軍隊(duì)建設(shè)、維護(hù)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的切身利益。 2．基本原則 與國家及軍隊(duì)房改政策銜接配套，堅(jiān)持編籌規(guī)劃、優(yōu)先安排、重點(diǎn)保障、合現(xiàn)負(fù)擔(dān)的原則，體現(xiàn)對軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的優(yōu)待。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部享受與其轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)軍隊(duì)職務(wù)等級相當(dāng)或同等條件地方人員的各項(xiàng)住房待遇。 3．住房供應(yīng)保障 （1）保障方式。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的住房，主要采取購買經(jīng)濟(jì)適用住房、現(xiàn)有住房或租住周轉(zhuǎn)住房，以及修建自有住房等方式解決。 （2）房源供應(yīng)。安置地人員政府或接收安置單位，應(yīng)按要求為軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部提供經(jīng)濟(jì)適用住房和周轉(zhuǎn)住房房源。對全遷戶軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，在其到地方報(bào)到前提供房源；其他軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，在其到地方報(bào)到后的一年內(nèi)提供房源。所提供的經(jīng)濟(jì)適用住房和周轉(zhuǎn)住房房源，應(yīng)當(dāng)做到選址合理、質(zhì)量可靠、設(shè)施配套。 （3）購買經(jīng)濟(jì)適用住房。安置地人民政府和接收安置單位建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房，應(yīng)優(yōu)先向軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部出售。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部購房面積由其根據(jù)家庭支付能力自主決定。 （4）租住周轉(zhuǎn)住房。對于安置地暫難以提供經(jīng)濟(jì)適用住房的全適戶軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、配偶無住房且購買經(jīng)濟(jì)適用住房資金確有困難的其他軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，安置地人民政府或接收安置單位應(yīng)提供周轉(zhuǎn)住房供租住。有條件的地區(qū)可建設(shè)或購買適當(dāng)數(shù)量的住房，作為軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的周轉(zhuǎn)住房，重點(diǎn)解決全遷戶軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的住房問題。 （5）購買軍產(chǎn)住房。租住售房區(qū)軍產(chǎn)住房的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，本人及春配偶確無其他住房的，可按軍隊(duì)現(xiàn)有住房出售管理的有關(guān)規(guī)定購現(xiàn)有住房。 （6）修建自有住房。各地應(yīng)結(jié)合小城鎮(zhèn)的改造支持和鼓勵(lì)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部建造、翻修自有住房。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部自建住房，享受國家和安置地人民政府有關(guān)自建住房的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。 （7）住房檔案移交。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部及其配偶的住房情況和住房需求，由軍隊(duì)團(tuán)（含）級以上單位干部、財(cái)務(wù)、營房部門審核上報(bào)。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部住房檔案與其本人檔案材料一并移交地方。 （8）退還軍產(chǎn)住房。租住軍產(chǎn)住房的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，本人或者配偶已購買或租住地方住房，以及已修建自有住房或采取其他方式解決了住房的，應(yīng)及時(shí)退還軍產(chǎn)住房。 4．住房補(bǔ)貼 （1）住房補(bǔ)貼來源。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部服現(xiàn)役期間的住房補(bǔ)貼，由中央財(cái)政專項(xiàng)安排；轉(zhuǎn)業(yè)后在地方工作期間的住房補(bǔ)貼，由安置地人民政府或接收安置單位按有關(guān)規(guī)定解決。 （2）住房補(bǔ)貼對象。2000年及其以后批準(zhǔn)轉(zhuǎn)業(yè)的軍隊(duì)干部及其配偶，未按房改成本價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)價(jià)、安居工作房價(jià)購買住房或未參加集資建房的，可按規(guī)定申請住房補(bǔ)貼；已按房改成本價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)價(jià)、安工程房價(jià)購買住房或參加集資建房給予貨幣補(bǔ)差的，按軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。配偶已租住地方住房的，可按房改成本價(jià)購買，購房實(shí)際建筑面積達(dá)到購房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的，分別按軍隊(duì)和地方的有關(guān)規(guī)定給予貨幣補(bǔ)差；按經(jīng)濟(jì)適用住房購其配偶現(xiàn)租住住房的，夫婦雙方可以按規(guī)定分別申請住房補(bǔ)貼。 （3）住房補(bǔ)貼方式。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部服現(xiàn)役期間的住房補(bǔ)貼，按總參謀部、總政治部、總后勤部《軍官、文職干部、士官住房補(bǔ)貼暫行辦法》（[2000]后財(cái)字第18號）規(guī)定計(jì)發(fā)，計(jì)發(fā)時(shí)間截止到軍隊(duì)停發(fā)工作的下一個(gè)月。安置地經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格高于軍隊(duì)基本住房補(bǔ)貼基準(zhǔn)房價(jià)的，由軍隊(duì)按規(guī)定計(jì)發(fā)地區(qū)住房補(bǔ)貼。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部到地方后的住房補(bǔ)貼，由接收安置單位按照體單位與其軍隊(duì)職務(wù)等級相當(dāng)或同等條件人員的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 （4）住房補(bǔ)貼申請。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部申請服現(xiàn)役期間的住房補(bǔ)貼，應(yīng)如實(shí)提供家庭住房情況等有關(guān)資料，由本人所在團(tuán)（含）級以上單位營房部門會(huì)同干部、財(cái)務(wù)部門共同審核辦理。 （5）住房補(bǔ)貼發(fā)放。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部服現(xiàn)役期間的住房補(bǔ)貼，由軍隊(duì)團(tuán)（含）級以上財(cái)務(wù)部門在軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部離隊(duì)時(shí)發(fā)給個(gè)人。其中，租住軍產(chǎn)住房的，退還軍產(chǎn)住房時(shí)計(jì)發(fā)給個(gè)人。 （6）配偶住房補(bǔ)貼。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部配偶的住房補(bǔ)貼按其所在單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，已實(shí)行住房補(bǔ)貼制度的單位應(yīng)按國家及當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)規(guī)定及時(shí)予以劃撥、支付。夫婦均為軍隊(duì)干部，一方轉(zhuǎn)業(yè)需要購買住房的，留隊(duì)一方可以申請住房補(bǔ)貼。 七、社會(huì)保障 1．軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的軍齡視同社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。其服現(xiàn)役期間的醫(yī)療等保險(xiǎn)費(fèi)，轉(zhuǎn)入安置地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。 2．計(jì)劃分配到黨和國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、單位的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，享受接收安置單位與其軍隊(duì)職務(wù)等級向等條件人員的醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保障待遇；計(jì)劃分配到企業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，按照國家有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保障，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。 3．自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，到地方后未被黨和國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位錄用聘用期間的醫(yī)療保障，按照安置地黨和國家機(jī)關(guān)與其軍隊(duì)職務(wù)等級相應(yīng)或者同等條件人員的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 八、家屬安置 1．軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部隨調(diào)配偶的工作，安置地黨委、政府應(yīng)當(dāng)參照本人職務(wù)等級和從事的職業(yè)合理安排，與軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部同時(shí)接收安置，發(fā)出報(bào)到通知。調(diào)入調(diào)出單位相應(yīng)增減工資總額。對安排到實(shí)行合同制、聘任制企業(yè)事業(yè)單位的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部隨調(diào)配偶，應(yīng)當(dāng)給予2年適應(yīng)期。適應(yīng)期內(nèi)，非本人原因不得擅自違約解聘、辭退或者解除勞動(dòng)、聘用合同。 2．軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部隨調(diào)配偶、子女符合就業(yè)條件的，安置地政府應(yīng)當(dāng)提供就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)；對從事個(gè)體經(jīng)營或者創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，應(yīng)當(dāng)在政策上給予扶持，并按照國家和安置地促進(jìn)就業(yè)的有關(guān)規(guī)定減免稅費(fèi)。 3．軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部配偶和未工作的子女可以隨調(diào)隨遷，各地公安部門憑轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門的通知及時(shí)辦理遷移、落戶手續(xù)。隨遷子女需要轉(zhuǎn)學(xué)、入學(xué)的，由安置地教育行政管理部門負(fù)責(zé)安排；報(bào)考各類院校時(shí)，在與其他考生同等條件下優(yōu)先錄取。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部身邊無子女的，可以隨調(diào)一名已經(jīng)工作的子女及其配偶。各地在辦理軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部及其隨調(diào)隨遷配偶、子女的工作安排、落戶和轉(zhuǎn)學(xué)、入學(xué)習(xí)事宜時(shí)，不得收取國家政策規(guī)定以外的費(fèi)用。 4．軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部隨調(diào)隨遷配偶、子女，已經(jīng)參加醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)的，其社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系和社會(huì)保險(xiǎn)基金，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定一并轉(zhuǎn)移或者繼續(xù)支付。未參加社會(huì)保險(xiǎn)的，按照國家和安置地有關(guān)規(guī)定，參加醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)。 《河北省軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作實(shí)施細(xì)則》頒布實(shí)施 河北省委、省政府、省軍區(qū)發(fā)出通知，決定頒布實(shí)施《河北省軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作實(shí)施細(xì)則（試行）》（冀發(fā)[2002]8號）。《實(shí)施細(xì)則》結(jié)合河北省實(shí)際，對軍轉(zhuǎn)干部的社會(huì)政治地位、轉(zhuǎn)業(yè)安置計(jì)劃、安置地點(diǎn)、工作分配與就業(yè)、待遇、培訓(xùn)、社會(huì)保障、家屬安置、經(jīng)費(fèi)保障、管理與監(jiān)督等，都作了明確規(guī)定。 《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，軍轉(zhuǎn)干部是黨和國家干部隊(duì)伍的組成部分，是重要的人才資源，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。接收安置軍轉(zhuǎn)干部是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，是社會(huì)的共同責(zé)任。各級黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及中央所屬駐冀單位，都必須服從國家大局，按照國家有關(guān)規(guī)定，完成軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)。 《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，軍轉(zhuǎn)干部的安置實(shí)行計(jì)劃分配和自主擇業(yè)相結(jié)合的方式。計(jì)劃分配的軍轉(zhuǎn)干部由黨委、政府負(fù)責(zé)安排工作和職務(wù)，自主擇業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部由政府協(xié)助就業(yè)，發(fā)給退役金。 《實(shí)施細(xì)則》明確了進(jìn)河北省安置的條件及安置計(jì)劃，要求各接收單位要嚴(yán)格執(zhí)行安置計(jì)劃，按時(shí)完成安置任務(wù)，做到分配合理，各得其所。計(jì)劃分配的軍轉(zhuǎn)干部，根據(jù)其德才條件和在軍隊(duì)的職務(wù)等級、貢獻(xiàn)、專長安排工作和職務(wù)。非本人自愿，不得在安置中造成軍轉(zhuǎn)干部夫婦兩地分居。 《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，軍轉(zhuǎn)黨政機(jī)關(guān)接收安置計(jì)劃分配的軍轉(zhuǎn)干部，對擔(dān)任師、團(tuán)級職務(wù)的，采取考核選調(diào)和推薦用等辦法，對擔(dān)任營級以下職務(wù)的，采取考試考核、雙向選擇等辦法。有的崗位，也可以采取競爭上崗的辦法。 對計(jì)劃分配到事業(yè)單位的軍轉(zhuǎn)干部，參照其軍隊(duì)職務(wù)等級安排相應(yīng)的管理或者專業(yè)技術(shù)工作崗位，并給予3年適應(yīng)期。企業(yè)接收軍轉(zhuǎn)干部，在計(jì)劃指導(dǎo)下，根據(jù)軍轉(zhuǎn)干部本人志愿進(jìn)行分配，企業(yè)安排管理或者專業(yè)技術(shù)工作崗位，并給予2年適應(yīng)期。 擔(dān)任師級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或擔(dān)任團(tuán)級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)且任職滿最低年限的軍轉(zhuǎn)干部，一般安排相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。各地、各部門、各單位按照干部管理權(quán)限，采取使用空出的領(lǐng)導(dǎo)職位、按規(guī)定增加非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)或行進(jìn)后出、帶編分配等辦法，安排好師、團(tuán)職軍轉(zhuǎn)干部的工作和職務(wù)。各級黨政機(jī)關(guān)按照軍轉(zhuǎn)干部安置計(jì)劃數(shù)的15%增加行政編制，所增加的編制主要用于安排師，團(tuán)職軍轉(zhuǎn)干部。 各地、各部門、各單位要把師、團(tuán)職務(wù)軍轉(zhuǎn)干部的安排與當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)通盤考慮，有計(jì)劃地選調(diào)德才優(yōu)秀的師、團(tuán)級職務(wù)軍轉(zhuǎn)干部到市、縣（市）級領(lǐng)導(dǎo)班子或者事業(yè)單位、國有大中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子任職。安排不了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的正團(tuán)級的軍轉(zhuǎn)干部，原則上不下縣安置。 軍轉(zhuǎn)干部隨調(diào)配偶的工作，安置地黨委、政府按照干部由人事部門、教師由教育部門、工人由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門安置的分工，參照本人職務(wù)等級和從事的職業(yè)合理安排，并與軍轉(zhuǎn)干部同時(shí)下達(dá)計(jì)劃，同時(shí)接收安置，同時(shí)發(fā)出報(bào)到的通知。調(diào)入調(diào)出單位相應(yīng)增減工資總額。 《實(shí)施細(xì)則》對自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的就業(yè)和管理等問題作了原則規(guī)定，要求安置地政府采取提供政策咨詢、組織就業(yè)培訓(xùn)、拓寬就業(yè)渠道、向用人單位推薦、納入人才市場等措施，為其就業(yè)創(chuàng)造條件。各級黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位在社會(huì)上招聘錄用人員時(shí)，在同等條件下，優(yōu)先錄用、聘用自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部。 自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部享受安置地黨政機(jī)關(guān)待遇，退役金按中央財(cái)政專項(xiàng)安排，由安置地自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理中心逐月核發(fā)。被黨政機(jī)關(guān)選用正式工作人員的，停發(fā)退役金。未被黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位錄用、聘用并領(lǐng)取退役金期間，統(tǒng)一按規(guī)定參加安置地基本醫(yī)療保險(xiǎn)。 自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部住房公積金建立，按照安置地黨政機(jī)關(guān)與其軍隊(duì)職務(wù)等級相應(yīng)或者同等條件的有關(guān)規(guī)定招待，所需經(jīng)費(fèi)由安置地政府解決。 《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定了對軍轉(zhuǎn)干部的管理與監(jiān)督。要求把軍轉(zhuǎn)干部安置納入各級黨委、政府目標(biāo)管理，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容和評選“雙擁”模范城（縣）的重要條件。各級黨委、政府要加強(qiáng)對軍轉(zhuǎn)干部安置工作的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決制止和糾正違反法律、法規(guī)和政策的行為；拒絕接收軍轉(zhuǎn)干部或者未完成安置任務(wù)的部門和單位，根據(jù)軍轉(zhuǎn)安置主管部門的意見，組織、人事、編制等有關(guān)部門對其暫緩辦理人員調(diào)動(dòng)、錄用和編制等審批事項(xiàng)，必要時(shí)，通過新聞媒體予以曝光、通報(bào)批評。軍轉(zhuǎn)干部安置經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得挪用、截留、克扣、侵占，有關(guān)職能部門對安置經(jīng)費(fèi)的使用情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。 轉(zhuǎn)發(fā)深圳市《關(guān)于企業(yè)取消干部工人身份界限實(shí)行全員勞動(dòng)合同制若干問題的意見》的通知（勞辦發(fā)＜１９９３＞７８號） 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局），國務(wù)院有關(guān)部門人事勞動(dòng)司： 一九九三年五月，勞動(dòng)部、經(jīng)貿(mào)委、體改委、人事部和全國總工會(huì)聯(lián)合召開第二次“全國企業(yè)勞動(dòng)人事、工資分配、社會(huì)保險(xiǎn)制度改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”以后，各地勞動(dòng)制度改革工作蓬勃開展。目前已有一批中等城市如深圳、鹽城、安陽、煙臺(tái)、日照等市全面實(shí)行了全員勞動(dòng)合同制。這些地區(qū)都根據(jù)各自的不同情況，制定了改革方案，以政府名義發(fā)布或批轉(zhuǎn)實(shí)施，實(shí)施的范圍也很廣，包括了各類企業(yè)。尤其深圳市進(jìn)一步明確了在企業(yè)內(nèi)部完全取消干部、工人的身份界限，統(tǒng)稱企業(yè)職工。六月一日各類企業(yè)開始按全員勞動(dòng)合同制運(yùn)行。 現(xiàn)將深圳市人民政府批轉(zhuǎn)的市勞動(dòng)局《關(guān)于企業(yè)取消干部、工人身份界限，實(shí)行全員勞動(dòng)合同制若干問題的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你