讓安全做得更好-安全教育培訓講義

讓平安做得更好

培訓課件橫店集團建設(shè)黃琦偉目錄1.平安管理的意義2.平安管理的內(nèi)容3.事故預防4.風險管理5.平安管理制度6.職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系6.企業(yè)平安文化建設(shè)1.平安管理的意義1.平安管理的意義減少和預防事故發(fā)生減少停工罰單降低投資風險降低保費提高企業(yè)效益增強企業(yè)聲譽事故案例：2021年11月15日，上海市靜安區(qū)膠州路728號公寓大樓發(fā)生特別重大火災事故。

事故直接原因：10層進行電焊作業(yè)時，電焊熔融物濺落引燃9層腳手架上堆積的聚氨酯保溫材料引發(fā)火災。

事故間接原因：一是建設(shè)單位、投標企業(yè)、招標代理機構(gòu)相互串通、虛假招標和轉(zhuǎn)包、違法分包。二是工程工程施工組織管理混亂。三是設(shè)計企業(yè)、監(jiān)理機構(gòu)工作失職。四是市、區(qū)兩級建設(shè)主管部門對工程工程監(jiān)督管理缺失。五是靜安區(qū)公安消防機構(gòu)對工程工程監(jiān)督檢查不到位。六是靜安區(qū)政府對工程工程組織實施工作領(lǐng)導不力。

事故后果：造成58人死亡，71人受傷，建筑物過火面積12000平方米，直接經(jīng)濟損失1.58億元。

事故處理：根據(jù)國務(wù)院批復意見，依照有關(guān)規(guī)定，對54名事故責任人作出嚴肅處理，其中26名責任人被移送司法機關(guān)依法追究刑事責任，28名責任人受到黨紀、政紀處分〔具體處理情況見附件〕。同時，責成上海市人民政府和市長韓正分別向國務(wù)院作出深刻檢查。由上海市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局對事故相關(guān)單位按法律規(guī)定的上限給予經(jīng)濟處分。1.平安管理的意義11.15事故照片1.平安管理的意義發(fā)展中國家平均10萬分之10以上10左右中國4.5以下日本4.2以下美國2.9以下德國2以下澳大利亞先進國家平均10萬分之4左右1以下英國說明10萬人死亡率國家從業(yè)人員10萬人死亡率（2008年）結(jié)論：加強平安管理是關(guān)系到國家名聲和社會開展的需要。2.平安管理的內(nèi)容2.平安管理的內(nèi)容創(chuàng)立企業(yè)平安管理制度促使企業(yè)行為符合國家平安法律法規(guī)要求確立各部門各級人員平安責任與權(quán)利辨識危險、危害因素推行平安檢查跟蹤事故隱患整改實行平安教育與培訓推動實行職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系2.平安管理的內(nèi)容平安管理塔型原理圖管理目標管理職能決定如何完成決定怎么做決定做什么總的要求制定考核指標完成目標任務(wù)管理層次決策層（高層）執(zhí)行層（中層）操作層（基層）班組管理是金字塔的塔基2.平安管理的內(nèi)容三大體系對象狀態(tài)工作時態(tài)安全監(jiān)督體系安全責任體系安全保證體系調(diào)查恢復應(yīng)急救援風險管理事后狀態(tài)事故狀態(tài)安全狀態(tài)2.平安管理的內(nèi)容安全監(jiān)督體系公司或分公司工程項目部各工種施工班組安全監(jiān)督機構(gòu)安全領(lǐng)導小組專職或兼職安全員安全負責人安全主管領(lǐng)導專職安全員安全機構(gòu)職員班組負責人施工作業(yè)人員1.平安監(jiān)督體系2.平安管理的內(nèi)容層次類型系數(shù)(比例)領(lǐng)導或負責人（20％）直接管理人員（50％）專管（分管）人員（30％）角色權(quán)重角色權(quán)重角色權(quán)重1（70%）項目部0.14項目經(jīng)理0.35專職安全員0.213（20%）分公司0.04分公司經(jīng)理0.10安全負責人0.064（10%）公司0.02總經(jīng)理0.05安全總監(jiān)0.032.平安責任體系2.平安管理的內(nèi)容平安保證體系思想保證組織保證目標保證措施保證制度保證經(jīng)濟保證平安教育平安文化平安意識工程經(jīng)理平安小組全體員工年負傷率3‰以內(nèi)無重大平安事故技術(shù)交底責任制平安防范日常檢查定期檢查專項檢查平安基金獎罰結(jié)合總結(jié)評比措施得力管理到位獎罰兌現(xiàn)平安月下步方案平安信息反響管理機構(gòu)3.平安保證體系3.事故預防3.事故預防3.1平安、危險與事故概念平安：“無危那么安，無損那么全〞。按照平安系統(tǒng)工程觀點，平安是指人員免遭不可承受風險的傷害，是對不可接受風險得到有效的控制。危險：危險是指系統(tǒng)中存在發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。是平安的反義詞。事故：指個人或集體在為實現(xiàn)某一目的而進行的活動過程中突然發(fā)生的與人的意志相反的情況、迫使原來的行為暫時地或永久地停下來的事件。事故危險安全辨識受控失控3.事故預防3.2事故的發(fā)生原因和必然性事故的發(fā)生原因?qū)嵤┘扇谁h(huán)境物任務(wù)目標管理完善完善管理事故管理不善3.事故預防案例：距地高度4M洞口，D=15003.事故預防事故發(fā)生的必然性英國機械工程師墨菲提出：任何事情如果存在出現(xiàn)過失的可能性，不管這種可能性有多小，那么過失遲早都要發(fā)生。墨菲定律的數(shù)學解釋：假設(shè)某意外事件在一次活動中發(fā)生的概率為P〔P＞0〕，那么在n次活動中至少有一次發(fā)生的概率為Pn=1-(1-P)n，當n越來越大時，Pn越來越接近1，也就是該意外事件趨于必定發(fā)生。事故發(fā)生不僅有理論上的必然性，現(xiàn)實中不斷發(fā)生的各類生產(chǎn)事故也證明事故是不可能完全防止的。如果在生產(chǎn)中不能進行有效地消除、減緩、控制、管理，就會引起我們不愿看到的災難性后果。3.事故預防3.3事故分類?企業(yè)職工傷亡事故分類標準?國標GB6441-86——國家標準局1986年5月31日發(fā)布1987年2月1日起實施A.按傷亡事故致傷原因分類〔20類〕1.物體打擊；2.車輛傷害；3.機械傷害；4.起重傷害；5.觸電；6.淹溺；7.灼燙；8.火災；9.高處墜落；10.坍塌；11.冒頂片幫；12.透水；13.放炮；14.火藥爆炸；15.瓦斯爆炸；16.鍋爐爆炸；17.受壓容器爆炸；18.其他爆炸；19.中毒和窒息；20.其他傷害。B.按受害者的傷害程度將傷害分為3類〔1〕輕傷:指損失工作日＞105日的失能傷害；〔2〕重傷:指損失工作日≥105日的失能傷害；〔3〕死亡(重大傷亡事故、特大傷亡事故)。重大傷亡事故：一次事故中死亡1-2人的事故。特大傷亡事故：一次事故中死亡≥3人的事故。3.事故預防3.4事故統(tǒng)計分析〔國標GB6441-86〕3.4.1.千人死亡率表示某時期內(nèi)，平均每千名職工中因工傷事故造成死亡的人數(shù)〔杜絕〕。公式：千人死亡率=〔死亡人數(shù)÷平均職工人數(shù)〕×10003.4.2.千人重傷率表示某時期內(nèi)，平均每千名職工中因工傷事故造成重傷的人數(shù)〔防止〕。公式：千人重傷率=〔重傷人數(shù)÷平均職工人數(shù)〕×10003.4.3.百萬工時傷害率表示某時期內(nèi)，每百萬工時中因事故造成的傷害總?cè)藬?shù)。包括輕傷、重傷和死亡人數(shù)。公式：百萬工時傷害率〔A〕=〔傷害人數(shù)÷實際總工時數(shù)〕×10000003.事故預防事故嚴重率〔1〕傷害嚴重率表示某時期內(nèi)，每百萬工時，因事故損失的工作日數(shù)。公式:傷害嚴重率〔B〕=〔總損失工作日數(shù)÷實際總工時數(shù)〕×1000000〔2〕傷害平均嚴重率表示平均每傷害一人次損失的工作日。公式:傷害平均嚴重率〔N〕=B÷A=總損失工作日÷傷害人數(shù)附：工傷事故頻率〔施工企業(yè)〕工傷事故頻率是指在一定時期內(nèi)，企業(yè)或部門工傷事故人次與職工總?cè)藬?shù)的比值。公式：月〔年〕工傷事故頻率=當月工傷事故人次/當月〔年〕職工總?cè)藬?shù)×1000‰3.事故預防3.5平安事故多發(fā)的原因事故多發(fā)原因概括講有以下幾條：第一、長期來對平安生產(chǎn)重要性認識缺乏，“平安第一、預防為主、綜合治理〞的方針沒有得到真正的落實；第二、平安生產(chǎn)根底薄弱，長期投入缺乏，平安欠帳嚴重，沒有正確處理好提高經(jīng)濟效益與平安生產(chǎn)關(guān)系；〔平安投入不會立竿見影，它沒有直觀的效益，卻包含在企業(yè)的生產(chǎn)效益中和企業(yè)的社會效益中。平安特性：施工和后果的不確定性；間接性，平安是靠提高從業(yè)人員的平安意識，平安技能，增強事故的預防能力和應(yīng)急能力來保障平安；滯后性，它不會馬上產(chǎn)生效益，只有長時間正常生產(chǎn)才能從效益中表現(xiàn)出來；潛隱性，它隱含在事故的減少，員工的職業(yè)健康中。正因為平安有這么多特性，要從長遠來看待平安投入，不能只顧眼前，要從最根本著手，以平安預防為主，加強平安投入，從而確保平安生產(chǎn)〕第三、行業(yè)管理平安監(jiān)督體系不健全，單位平安生產(chǎn)責任制不明確，管理混亂，以包代管；第四、平安生產(chǎn)法規(guī)、企業(yè)平安生產(chǎn)制度尚未得到全面貫徹、落實；第五、經(jīng)濟快速增長，落后的增長方式給平安生產(chǎn)帶來了挑戰(zhàn)；第六、農(nóng)村勞動力的流動性，缺乏平安教育。3.事故預防3.6事故致因理論海因里希因果連鎖論〔多米諾骨牌效應(yīng)〕理論核心：企業(yè)平安工作的中心是防止人的不平安行為，消除機械的或物質(zhì)的不平安狀態(tài)，中斷事故連鎖的進程而防止事故的發(fā)生。海因里希把傷害事故的發(fā)生、開展過程描述為具有一定因果關(guān)系的事件的連鎖發(fā)生過程，即：〔1〕人員傷亡的發(fā)生是事故的結(jié)果；〔2〕事故的發(fā)生是由于：人的不平安行為，物的不平安狀態(tài)；〔3〕人的不平安行為或物的不平安狀態(tài)是由于人的缺點造成的；〔4〕人的缺點是由于不良環(huán)境誘發(fā)的，或者是由先天的遺傳因素造成的。5骨牌：1、遺傳及社會環(huán)境〔M〕2、人的缺點〔P〕3、人的不平安行為和物的不平安狀態(tài)〔H〕4、事故〔D〕5、傷害〔A〕MPHDA3.事故預防3.6事故致因理論人的不平安行為在日常生產(chǎn)、生活當中有許多不平安行為；比方吸煙現(xiàn)象，有的人不分場所進行吸煙，并且會隨手將煙頭扔掉，這是不平安行為。定義：人的不平安行為是指員工在職業(yè)活動中違反勞動紀律、違反平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程〔程序和方法〕等具有危險的做法。如：操作錯誤、無視平安、無視警告、使用無平安裝置設(shè)備、手工代替工具操作、未使用或正確使用防護用品等。海因里希分析大量的事實證明，人的不平安行為引起了88%的平安事故。我國的研究結(jié)果也說明，85%的事故由于人的不平安行為引起。所以在平安工作中，既要搞好物質(zhì)的本質(zhì)平安，更要注意防止人的不平安行為。3.事故預防1、不平安行為表現(xiàn)形式和分類：人的不平安行為一般有五種表現(xiàn)形式：

〔1〕在沒有排除故障的情況下操作，沒有做好防護或提出警告；

〔2〕在不平安的速度下操作；

〔3〕使用不平安的設(shè)備或不平安地使用設(shè)備；

〔4〕處于不平安的位置或不平安的操作姿勢；〔5〕工作在運行中或有危險的設(shè)備上。不平安行為歸納起來可分為以下兩類：有意識不平安行為和無意識的不平安行為?！?〕有意識不平安行為是指有目的、有意識、明知故犯的不平安行為。其特點是不按客觀規(guī)律辦事，不尊重科學，不重視平安?！?〕無意識的不平安行為是一種非成心的行為，行為人沒有意識到其行為是不平安行為。在其信息處理過程中，由于感知的錯誤、判斷失誤和信息傳遞誤差造成的。3.事故預防2、產(chǎn)生不平安行為的原因主要有：一是人自身的內(nèi)在因素；二是外界的對人的行為產(chǎn)生不良干擾的外在因素?！?〕人的不平安行為的內(nèi)在因素〔心理因素〕經(jīng)驗心理——憑工作經(jīng)驗，不按規(guī)章制度、操作規(guī)程及程序作業(yè)；僥幸心理——作業(yè)人員已經(jīng)預見到作業(yè)的潛在危險，但還是盲目的相信自己的技術(shù)和能力；省能心理——遇事嫌麻煩、怕費力、圖省事；從眾心理——群體作業(yè)中產(chǎn)生的一種心理反映，別人違章我也違章，隨大流的心態(tài)；逆反心理——管理人員粗暴、簡單，出現(xiàn)反感情緒；厭卷心理——長期作業(yè)單調(diào)、臟、重、累作業(yè)環(huán)境，表現(xiàn)對工作不感興趣、缺乏熱情和積極性，責任心減弱，判斷能力和反響能力隨之降低；習慣心理——壞習慣，屢教不改；冒險心理——知道存在風險，卻要去嘗試；沖動心理——行為缺少理智或?qū)で蟠碳?；自我表現(xiàn)心理——個人英雄主義。3.事故預防2、產(chǎn)生不平安行為的原因主要有：〔2〕人的不平安行為的外在因素裝置設(shè)備工具方面：造成判斷失誤或操作失誤；環(huán)境物質(zhì)方面：造成體能下降、意識混亂、自制力下降、反響遲鈍、注意力分散；管理失誤方面：缺乏教育、勞動組織不合理、缺乏檢查指導、存在隱患整改不力、指揮錯誤等。在實際工作中管理人員無視平安，對不平安行為熟視無睹。3.事故預防3、不平安行為控制：利用管理手段控制人的不平安行為，使不平安行為受“壓〞于管而“就范〞。主要有以下管理控制方法：〔1〕政策與規(guī)那么控制。政策與規(guī)那么控制具有強制性、標準性的特征。這種控制方式有助于限定部門或個人的主觀判斷以及所要采取的活動。〔2〕管理控制。是依靠平安生產(chǎn)機構(gòu)的權(quán)威，運用命令、規(guī)定、指示等手段，直接對管理對象執(zhí)行控制管理。平安生產(chǎn)控制內(nèi)容包括:建立機構(gòu)、信息溝通橋梁，關(guān)鍵是需建立完善的平安生產(chǎn)管理體系，并合理劃定不同層次平安生產(chǎn)管理職位的權(quán)力和責任?！?〕團隊影響力控制。團隊壓力的存在，可以促進團隊思想一致，行動一致，使團隊發(fā)揮整體作用，這有利于平安生產(chǎn)目標的完成，有利于改變?nèi)说牟黄桨残袨椋@種作用往往大于規(guī)章制度和領(lǐng)導者的個人期望。3.事故預防3、不平安行為控制〔4〕群體控制。群體控制基于群體成員們的價值觀念和行為準那么，通過營造一種平安氣氛，要求大家樹立正確的平安價值觀，自覺遵守平安操作規(guī)程，使平安要求轉(zhuǎn)化為大家的行為準那么?！?〕實施評價控制。實施評價是平安生產(chǎn)為了防止并更正不平安行為的一種有效的控制手段。在平安生產(chǎn)中，一系列獎勵和懲罰往往都來自于實施評價，獎勵與懲罰是實施評價的結(jié)果。〔6〕紀律控制。紀律控制即紀律懲辦，可采用累進紀律懲罰制度，它是采用循序漸進的懲辦步驟來標準職工的行為。在最終采取開除措施之前，累進紀律措施常依次采取口頭告誡、書面警告、留職查看和降職降薪等處分。3.事故預防4、針對十二種人敲警鐘：滿不在乎的麻痹人工作大意的粗心人滿腹心事的沉悶人見異思遷的分心人身體不好的有病人驕傲不虛心的自滿人不懂安全知識的糊涂人違章蠻干的魯莽人新婚前后的甜密人圖省事怕麻煩的懶惰人休班探親的疲勞人受到批評處罰的情緒人工程工程部要對每個班組排查，進行重點幫教、管理和監(jiān)控。3.事故預防3.6事故致困理論人與軌跡交叉理論1、該理論認為：在事故開展過程中，人的因素的運動軌跡與物的因素的運動軌跡的交點，就是事故發(fā)生的時間和空間。即：人的不平安行為和物的不平安狀態(tài)發(fā)生于同一時間、同一空間，或者說人的不平安行為與物的不平安狀態(tài)相遇，那么將在此時間、空間發(fā)生事故?；驹蜷g接原因直接原因事故傷害遺傳/環(huán)境/管理缺陷人的缺點人的不安全行為設(shè)計/制造/缺陷故障/毛病物的不安全狀態(tài)3.事故預防3.6事故致困理論人與軌跡交叉理論2、軌跡交叉論事故模型社會因素管理因素物的不安全狀態(tài)人的不安全行為起因物起事人致害物受害人事故基礎(chǔ)原因間接原因直接原因事故經(jīng)過3.事故預防3.6事故致因理論能量意外釋放理論人的不平安行為或物的不平安狀態(tài)使得能量或危險物質(zhì)失去了控制，是能量或危險物質(zhì)釋放的導火線。機械能/電能/熱能/化學能/電離及非電離輻射/聲能和生物能等形式的能量，都可能導致人員傷害。該理論說明了傷害事故發(fā)生的物理本質(zhì)，指明了防止傷害事故就是防止能量意外釋放，防止人體接觸能量。根據(jù)這種理論，人們要經(jīng)常注意生產(chǎn)過程中能量的流動/轉(zhuǎn)換，以及不同形式能量的相互作用，防止發(fā)生能量的意外逸出或釋放。3.事故預防3.7事故預防的根本原那么從人與機軌跡交叉理論出發(fā)——3E原那么〔1〕Engineering-工程技術(shù)運用工程技術(shù)手段消除不平安因素，實現(xiàn)生產(chǎn)工藝、機械設(shè)備等生產(chǎn)條件平安；〔2〕Education-教育利用各種形式的教育和訓練，使職工樹立“平安第一〞的思想，掌握平安生產(chǎn)所必須的知識和技能；〔3〕Enforcement-強制借助于規(guī)章制度法規(guī)等必要的行政及至法律的手段約束人們的行為。從能量意外釋放理論出發(fā)——防止能量意外釋放措施〔1〕用平安的能源代替不平安的能源〔有時被利用的能源的危險性較高，這時可考慮用較平安的能源取代〕?！?〕限制能量。〔3〕防止能量蓄積?！?〕緩慢地釋放能量?！?〕設(shè)置屏蔽設(shè)施?！?〕在時間或空間上把能量與人隔離?！?〕信息形式的屏蔽。4.風險管理4.風險管理4.1風險預警技術(shù)風險“三預〞管理系統(tǒng)〔1〕概念：預報、預警、預控現(xiàn)場預報——實現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場實時預報；專業(yè)預警——平安管理部門適時預警；全面預控——各級各部門及時預控?！?〕特點：風險管理對象——全面系統(tǒng)性；風險管理過程——實時動態(tài)性；風險管理方法——超前預防性；風險管理效果——科學有效性?！?〕預警模式隨時預警；定期預警；周期預警；專業(yè)預警；綜合預警。4.風險管理4.1風險預警技術(shù)4.1.2“三預六警〞原理“三預六警”理論預控預警理論基礎(chǔ)預控預警模式預控預警流程風險及時預報辨識警兆預警“3R”理論（“3R”Theory）探尋警源報告警情確定警級發(fā)布警戒預警“多元”理論（MultipleTheory）風險及時預警風險及時預控排除警患預控“匹配”理論（MatchTheory）4.風險管理4.1風險預警技術(shù)風險預警分級管理事故可能性惡果極顯著顯著較顯著輕微保護措施↓預防措施→發(fā)生頻率后果嚴重性4.風險管理4.1風險預警技術(shù)風險預警分級管理0不可能發(fā)生A幾乎不發(fā)生B很少發(fā)生C偶爾發(fā)生D可能發(fā)生E經(jīng)常發(fā)生0（無影響）ⅣⅣⅣⅣⅣⅣ1（輕微的）ⅣⅣⅣⅣⅣⅢ2（較小的）ⅣⅣⅣⅢⅢⅡ3（較大的）ⅣⅣⅢⅢⅡⅠ4（重大的）ⅢⅢⅡⅡⅠⅠ5（特大的）ⅢⅡⅡⅠⅠⅠ6（災難的）ⅡⅠⅠⅠⅠⅠ可能性P等級嚴重度L等級4.風險管理4.1風險預警技術(shù)風險預警分級管理風險等級預警色風險預警控制Ⅰ（高）不可以接受的風險；緊急出動，直至風險降低后才能恢復工作。Ⅱ（中）不希望有風險；集結(jié)待命，努力降低風險，在規(guī)定時間內(nèi)恢復正常工作。Ⅲ（較低）有條件接受的風險；原地待命，評審是否需要另外的控制程序。Ⅳ（低）可以接受的風險；正常運行。4.風險管理4.1風險預警技術(shù)風險預警預控原那么風險預控等級風險預控描述風險預控措施（級別）匹配高中較低低Ⅰ（高）不可接受風險；停止作業(yè)，啟動高級別預控，全面行動，直至風險消除或降低后才能生產(chǎn)作業(yè)。合理可接受不合理不可接受不合理不可接受不合理不可接受Ⅱ（中）不期望風險；全面限制作業(yè)，啟動中級別預控，局部行動，在風險降低后生產(chǎn)作業(yè)。不合理可接受合理可接受不合理不可接受不合理不可接受Ⅲ（較低）有限接受風險；局部限制作業(yè)，低級別預控，選擇性行動，在控制措施下生產(chǎn)。不合理可接受不合理可接受合理可接受不合理不可接受Ⅳ（低）警告風險；常規(guī)作業(yè)，常規(guī)預控，現(xiàn)場應(yīng)對，警惕和關(guān)注條件下生產(chǎn)作業(yè)。不合理可接受不合理可接受不合理可接受合理可接受4.風險管理案例：高溫預警高溫預警信號分級預警防御指南1、注意防暑降溫，白天盡量減少戶外活動；2、有關(guān)部門要特別注意防火；3、建議停止戶外露天作業(yè)；其它同高溫橙色預警信號。注意：保持通風；利用時差；補充鹽分；飲食衛(wèi)生；注意營養(yǎng)；充足睡眠；避免疲勞；防止疾病。1、盡量避免午后高溫時段的戶外活動；2、有關(guān)部門應(yīng)注意防范因用電量過高，電線、變壓器等電力設(shè)備負載大而引發(fā)火災；3、戶外或者高溫條件下的作業(yè)人員應(yīng)當采取必要的防護措施；4、注意作息時間，保證睡眠，必要時準備一些常用的防暑降溫藥品；5、應(yīng)加強防暑降溫保健知識的宣傳，各相關(guān)部門、單位落實防暑降溫保障措施。1.有關(guān)部門和單位按照職責做好防暑降溫準備工作；2.午后盡量減少戶外活動；3.高溫條件下作業(yè)和白天需要長時間進行戶外露天作業(yè)的人員應(yīng)當采取必要的防護措施。24h內(nèi)最高氣溫將要升到40℃以上。24h內(nèi)最高氣溫將要升到37℃以上。連續(xù)3d最高氣溫35℃以上。4.風險管理4,2風險辨識技術(shù)危害識別是指查找并認定危害的過程。危害識別應(yīng)急計劃恢復風險控制風險評價風險管理危害識別是風險管理的第一步，應(yīng)盡可能將與活動有關(guān)的危害全部識別出來，并逐個加以確認。平安風險管理的步驟：4.風險管理4.2風險辨識技術(shù)1、風險辨識原那么充分性原那么準確性原那么系統(tǒng)性原那么科學性原那么管理、應(yīng)急和輔助設(shè)施作業(yè)部位人為因素生產(chǎn)設(shè)備裝置生產(chǎn)工藝過程內(nèi)部布局建筑物地域環(huán)境辨識范圍2、識別主要范圍4.風險管理3.危險源辨識的內(nèi)容〔1〕平安管理對確保平安生產(chǎn)的適應(yīng)性，平安生產(chǎn)責任制、平安機構(gòu)及平安管理人員、平安生產(chǎn)制度等平安管理相關(guān)內(nèi)容是否滿足平安生產(chǎn)法律法規(guī)和標準，說明現(xiàn)行企業(yè)平安管理模式是否適應(yīng)平安生產(chǎn)要求?！?〕平安生產(chǎn)保障體系的系統(tǒng)性、充分性和實用性，明確其是否能夠適應(yīng)平安生產(chǎn)的要求。〔3〕各生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)及其工藝、場所、設(shè)備、設(shè)施是否符合平安生產(chǎn)法律法規(guī)的要求?！?〕識別生產(chǎn)、試驗中的重大危險源。4.危險源辨識方法〔1〕三種狀態(tài)：正常、異常和緊急；〔2〕三種時態(tài)：過去、現(xiàn)在和將來；〔3〕參考GB/T13861-1992?生產(chǎn)過程危險和有害因素分類代碼?，按導致事故和職業(yè)危害的5種直接原因〔1.物理性危險和有害因素；2.化學性危險和有害因素；3.生物性危險和有害因素；4.心理生理性危險和有害因素；5.行為性危險和有害因素〕進行危險源辨識。4.風險管理4.2風險辨識技術(shù)5、辨識單元劃分第一類對象：設(shè)備、設(shè)施和危險源系統(tǒng)；第二類對象：生產(chǎn)作業(yè)過程工藝工況系統(tǒng)；第三類對象：作業(yè)崗位體系。6、辨識分析模式（1）設(shè)備、設(shè)施故障模式及影響分析；（2）生產(chǎn)作業(yè)過程的工作危險性分析；（3）作業(yè)崗位職業(yè)健康安全分析。7、風險類型（1）設(shè)備對象：故障、隱患、缺陷、危險源；（2）工藝對象：生產(chǎn)事故、危險、環(huán)境不良；（3）崗位對象：危害、傷亡事故、風險態(tài)。4.風險管理4.3風險評價技術(shù)風險評價是指對風險嚴重程度的評估過程。風險評價利用某種評估方法，確定每項風險的等級，為實施目標風險管理提供依據(jù)。危害識別應(yīng)急計劃恢復風險控制風險評價風險管理4.風險管理4.3風險評價技術(shù)——ELC風險評價法風險值〔D〕=頻率〔E〕×可能性〔L〕×結(jié)果〔C〕評價公式：〔1〕發(fā)生事故或危險事件的可能性〔L〕確實定在可能性〔L〕確實定中，應(yīng)根據(jù)?工作現(xiàn)場一般危險、有害因素風險清單?和?工作現(xiàn)場重大危險、有害因素風險清單?所列的各種危險、有害因素進行可能性分析、比較確定分數(shù)值。確定原那么如下頁表。4.風險管理4.3風險評價技術(shù)——ELC風險評價法危險源事件發(fā)生的可能性〔L〕判斷準那么表分數(shù)值標準10完全可以預料：在現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測、保護、控制措施，危險源事件的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)，或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件。6相當可能：危險源事件的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場沒有檢測系統(tǒng)，也未作過任何監(jiān)測，或在現(xiàn)場有控制措施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當；危險源事件常發(fā)生或在預期情況下發(fā)生。3可能，但不經(jīng)常：沒有保護措施（如沒有保護防裝置、沒有個人防護用品等），或未嚴格按操作程序執(zhí)行，或危險源事件的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)（現(xiàn)場有監(jiān)測系統(tǒng)），或曾經(jīng)作過監(jiān)測，或過去曾經(jīng)發(fā)生，或在異常情況下發(fā)生類似事故或事件。1可能性小，完全意外：危險源事件一旦發(fā)生較能及時發(fā)現(xiàn)，并定期進行監(jiān)測，或現(xiàn)場有防范控制措施，并能比較有效地執(zhí)行，或過去偶爾發(fā)生危險事故或事件。0.5很不可能，可以設(shè)想[危險源事件一旦發(fā)生能及時發(fā)現(xiàn)，并定期進行監(jiān)測，或現(xiàn)場有防范控制措施，并能有效執(zhí)行，或過去還未發(fā)生危險事故或事件。0.2極不可能：有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測、保護措施，或員工安全衛(wèi)生意識相當高，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程。極不可能發(fā)生事故或事件。4.風險管理風險評價技術(shù)——ELC風險評價法〔2〕處于危險環(huán)境的頻率〔E〕確實定在頻率〔E〕確實定中，應(yīng)充分考慮到各個作業(yè)崗位人員的數(shù)量、人員素質(zhì)、周圍狀況。確定原那么如下表。人員處于危險環(huán)境的頻繁程度〔E〕判別準那么表分數(shù)值頻率累計處于時間t(一個工作日內(nèi))10連續(xù)、經(jīng)常長時間處于

t＞5小時6每天工作時間內(nèi)處于2小時＜t≤5小時3每周一次，或偶然處于1小時＜t≤2小時2每月一次處于0.5小時＜t≤1小時1每年幾次處于10分鐘＜t≤0.5小時0.5非常罕見處于t≤10分鐘注:危險性檢修作業(yè)按“累計處于時間t〞標準選取對應(yīng)的分數(shù)值，其它按“頻率〞標準選取對應(yīng)的分數(shù)值。4.風險管理4.3風險評價技術(shù)——ELC風險評價法〔3〕發(fā)生事故或危險事件的可能結(jié)果〔C〕確實定在結(jié)果〔C〕確實定中，應(yīng)充分考慮已經(jīng)采取的對策措施對事故的預防、消除、減弱等作用，不能不考慮已采取的對策措施而人為擴大危險的后果，確定事件后果〔C〕原那么如下表。分數(shù)值法律、法規(guī)及其他要求人員傷亡程度財產(chǎn)損失、設(shè)備設(shè)施毀壞環(huán)境破壞形象受損程度100嚴重違反法律、法規(guī)和標準大災難，較大以上事故一次事故直接經(jīng)濟損失在100萬元及以上。大面積環(huán)境破壞重大國內(nèi)或國際影響40違反法律、法規(guī)和標準災難，一般事故一次事故直接經(jīng)濟損失在50萬元及以上，100萬元以下。企業(yè)及周邊環(huán)境破壞全市、同行業(yè)影響15潛在違反法規(guī)和標準非常嚴重，永久致殘一次事故直接經(jīng)濟損失在25萬元及以上，50萬元以下。企業(yè)范圍內(nèi)環(huán)境破壞當?shù)赜绊?不符合上級的方針、制度重傷、嚴重職業(yè)病，住院治療一次事故直接經(jīng)濟損失在10萬元及以上，25萬元以下。車間范圍內(nèi)受影響本企業(yè)3不符合企業(yè)規(guī)章制度輕（微）傷，簡單治療一次事故直接經(jīng)濟損失在1萬元及以上，10萬元以下。設(shè)備、設(shè)施周圍受影響本車間、部門1不利于基本的安全衛(wèi)生要求引人注目，一般無損傷一次事故直接經(jīng)濟損失1萬元以下?；緹o影響本崗位或作業(yè)點4.風險管理4.3風險評價技術(shù)——ELC風險評價法〔4〕事故危險性〔D〕確實定風險值〔D〕及風險等級確實定原那么如下表。分數(shù)值危險程度風險等級＞160極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)A級：不可接受風險80-160高度危險，要立即整改B級：重大風險35-80顯著危險，需要整改C級：中度風險20-35一般危險，需要關(guān)注D級：一般風險＜20稍有危險，可以接受E級：可忽視風險4.風險管理4.4風險控制技術(shù)風險控制是指消除或降低風險等級的過程。降低風險等級或?qū)o法降低的風險進行控制，遏制事故的發(fā)生，是風險管理的重要環(huán)節(jié)?！蚕蚪档虯級與B級〕危害識別應(yīng)急計劃恢復風險控制風險評價風險管理4.風險管理4.4風險控制技術(shù)1、風險控制決策2、風險控制方法風險性（大?。┎豢沙惺茱L險盡可能降低風險可承受風險消除法替換法降低法隔離法控制法保護法延時法紀律法好不太好4.風險管理4.4風險控制技術(shù)3、風險控制措施〔按順序〕改用危害性較低的物質(zhì)修改程序以減輕危害性隔離人員或危害局限危害工程技術(shù)控制管理控制個人防護停止使用改危害性物質(zhì)消除風險個人防護降低風險4.風險管理4.5應(yīng)急方案與恢復應(yīng)急方案是風險控制失敗的補救措施。事故發(fā)生至結(jié)束是有一個過程的。為很好的控制這個過程，縮短事故持續(xù)時間和涉及的范圍，減少損失，對重大風險工程制定應(yīng)急方案，并組織有關(guān)人員進行演練?；謴褪鞘鹿式Y(jié)束后，為恢復正常生產(chǎn)所做的準備工作。為保證下一階段生產(chǎn)的順利進行，防止類似事故重復發(fā)生，從發(fā)生事故后至恢復生產(chǎn)前，應(yīng)對發(fā)生的事故進行恢復工作。危害識別應(yīng)急計劃恢復風險控制風險評價風險管理4.風險管理4.5應(yīng)急方案與恢復?建筑工程平安生產(chǎn)管理條例?第48條規(guī)定：施工單位應(yīng)當制定本單位平安事故應(yīng)急救援預案。?中華人民共和國平安生產(chǎn)法?第69條規(guī)定：危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當建立應(yīng)急救援組織并配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備。應(yīng)急方案的內(nèi)容任務(wù)組織實施方案物資準備通訊聯(lián)絡(luò)急救應(yīng)急方案實施步驟〔1〕制定應(yīng)急方案〔2〕演練〔3〕填寫演練評價報告和風險管理表〔4〕實施4.風險管理4.5應(yīng)急方案與恢復恢復的九大步驟事故結(jié)束確認現(xiàn)場清理，事故統(tǒng)計查找原因修訂HSE作業(yè)方案人員再培訓資源補充填寫恢復報告填寫記錄領(lǐng)導確認，恢復生產(chǎn)“四不放過〞原那么事故原因沒查清肇事者沒受到懲罰員工沒受到教育新措施沒建立4.風險管理4.5應(yīng)急方案與恢復附1：事故應(yīng)急救援管理四階段及工作內(nèi)容階段工作內(nèi)容預防階段：為預防、控制和消除事故對人類生命財產(chǎn)長期危害所采取的行動（無論事故是否發(fā)生，企業(yè)都處于風險之中）。

風險辨識、評價與控制；安全規(guī)劃；安全研究；安全法規(guī)、標準制定；危險源監(jiān)測監(jiān)控；事故災害保險；稅收激勵和強制性措施。準備階段：事故發(fā)生之前采取的各種行動。目的是提高事故發(fā)生時的應(yīng)急行動能力。制定應(yīng)急救援方針與原則；應(yīng)急救援工作機制；編制應(yīng)急救援預案；應(yīng)急救援物資、裝備籌備；應(yīng)急救援培訓、演習；簽訂應(yīng)急互助協(xié)議；應(yīng)急救援信息庫等。響應(yīng)階段：施工即將發(fā)生前、發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取的行動。目的是保護人員的生命、減少財產(chǎn)損失、控制和消除事故。啟動相應(yīng)的應(yīng)急系統(tǒng)和組織；報告有關(guān)政府機構(gòu)；實施現(xiàn)場指揮和救援；控制事故擴大并消除；人員疏散和避難；環(huán)境保護和監(jiān)測；現(xiàn)場搜尋和營救等?；謴碗A段：事故后，使生產(chǎn)、生活恢復到正常狀態(tài)或得到進一步的改善。損失評估；理賠；清理廢墟；災后重建；應(yīng)急預案復查；事故調(diào)查。

響應(yīng)準備預防恢復盡量避免（管理技術(shù)手段）有備無患（資源/技術(shù)/機構(gòu)準備）恢復秩序、吸取教訓立即行動4.風險管理4.5應(yīng)急方案與恢復附1：事故應(yīng)急救援的根本任務(wù)1、立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危險區(qū)域內(nèi)的其他人員。2、迅速控制危險源，并對事故造成的危害進行檢驗、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。3、做好現(xiàn)場清理，去除危害后果。4、查清事故原因，評估危害程度。到達“防災、減災、救災、恢復〞的目的。5.平安管理制度5.平安管理制度5.1平安生產(chǎn)方針平安第一、預防為主、綜合治理。5.2平安管理體制企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督。平安監(jiān)察的根本職能：一是實行監(jiān)察，二是反響信息。5.3平安生產(chǎn)責任制是根據(jù)“管生產(chǎn)必須管平安〞的原那么，對企業(yè)各級領(lǐng)導和各類人員明確地規(guī)定了在生產(chǎn)中應(yīng)負的平安責任，是平安管理規(guī)章制度的核心。企業(yè)法定代表人的平安生產(chǎn)職責企業(yè)法定代表人是企業(yè)平安生產(chǎn)的第一責任者，對本單位的平安生產(chǎn)負總的責任。工程經(jīng)理是企業(yè)法定代表人授權(quán)工程工程管理的負責人，是工程工程平安生產(chǎn)的第一責任人，對工程工程的平安生產(chǎn)負全面領(lǐng)導責任。企業(yè)各部門負責人的平安生產(chǎn)職責對本部門的平安生產(chǎn)負管理責任。生產(chǎn)操作工人的平安生產(chǎn)職責對本崗位的平安生產(chǎn)負責。5.平安管理制度5.4平安檢查制度平安檢查的目的平安檢查是搞好平安管理，促進平安生產(chǎn)的一種手段，其目的是消除平安隱患，克服不平安因素，到達平安生產(chǎn)。施工隱患整改三定:定具體負責人；定措施方法；定整改時間。平安檢查的內(nèi)容主要是查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查事故處理。平安檢查的方法〔1〕定期檢查；〔2〕突擊檢查；〔3〕特殊檢查。平安檢查表1.?建筑施工平安檢查評分標準?JGJ59-99分十項內(nèi)容：平安管理〔10分〕、文明施工〔20分〕、腳手架〔10分〕、基坑支護與模板工程〔10分〕、三寶四口防護〔10分〕、施工用電〔10分〕、物料提升機與外用電梯〔10分〕、塔吊〔10分〕、起重吊裝〔5分〕、施工機具〔5分〕。2.施工現(xiàn)場平安技術(shù)資料12臺賬〔1〕平安生產(chǎn)管理制度；〔2〕平安生產(chǎn)責任與目標管理；〔3〕施工組織設(shè)計；〔4〕分部〔分項〕工程平安技術(shù)交底；〔5〕平安檢查；〔6〕平安教育；〔7〕班組平安活動；〔8〕工傷事故處理；〔9〕工地平安日記；〔10〕施工許可證證明和產(chǎn)品合格證；〔11〕文明施工；〔12〕分項工程平安技術(shù)要求和驗收。6.職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系OHSAS180006.職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系OHSAS180006.1什么是職業(yè)平安衛(wèi)生職業(yè)平安衛(wèi)生:指影響作業(yè)場所內(nèi)員工、臨時工、訂約人員〔承包人員〕、訪問者和其他人員的平安健康的條件和因素。6.2什么是職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系(OHSAS18000)職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系(OHSAS18000):以保護相關(guān)人員的平安健康為目的的企業(yè)管理系統(tǒng)。環(huán)境管理體系(ISO14000):以保護環(huán)境為目的的企業(yè)管理系統(tǒng)。質(zhì)量管理體系(ISO9000):以確保產(chǎn)品質(zhì)量、效勞為目的的企業(yè)管理系統(tǒng)。這三套管理體系已得到國際公認并推行。6.職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系OHSAS18000持續(xù)改進4.2OHS方針4.3計劃4.3.1危險辨識、危險評價和危險控制計劃4.3.2法律及法規(guī)要求4.3.3目標4.3.4職業(yè)安全健康管理方案4.4實施與運行4.4.1結(jié)構(gòu)與職責培訓4.4.2意識和能力4.4.3協(xié)商與交流4.4.4文件4.4.5文件和資料控制4.4.6運行控制4.4.7應(yīng)急準備與響應(yīng)4.5檢查與糾正措施4.5.1績效監(jiān)測與測量4.5.2事故、事件、不符合、糾正與預防措施4.5.3記錄4.5.4審核4.6管理評審PLANDOCHECKACTION6.3OHS標準十七個要素內(nèi)容和框架結(jié)構(gòu)ACDP6.職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系OHSAS18000OHS管理體系運行可以概括為管理理念、執(zhí)行力、技術(shù)手段和外部環(huán)境四方面的問題〔如以下圖〕。管理理念是根底和指導理論，執(zhí)行力是推動OHS運行的動力，技術(shù)手段是OHS運行的技術(shù)保障，三者均屬于組織內(nèi)部因素；外部環(huán)境是外因，促進或阻礙OHS的運行。這四方面因素協(xié)調(diào)一致，才能使體系處于積極運行狀態(tài)。6.4O