公文處理規(guī)范及其基本要求

公文處理規(guī)范及其基本要求主講人：劉朋濤公文處理規(guī)范及其基本要求共17頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!一、公文處理的概念2012年4月，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號，以下簡稱《條例》），且將于今年7月1日正式施行。《條例》次將黨政系統(tǒng)公文規(guī)定合二為一，這是我國當(dāng)代公文法規(guī)建設(shè)進(jìn)程中一次具有里程碑意義的重大變革，對推動各級黨政系統(tǒng)公文處理工作的科學(xué)化、制度化和統(tǒng)一化，規(guī)范公文運(yùn)轉(zhuǎn)程序，提高公文處理質(zhì)量和效率，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。根據(jù)《條例》的定義，公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。公文處理規(guī)范及其基本要求共17頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!二、公文處理的基本原則實(shí)事求是：即在公文處理過程中要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，解決實(shí)際問題，而不圖形式、走過場，應(yīng)付上級。準(zhǔn)確規(guī)范：即在公文處理過程中要堅(jiān)持質(zhì)量，要做到正確、準(zhǔn)確、科學(xué)。按照制度辦事。精簡高效：精簡高效原則。在遵守規(guī)定、保證公文的功能和效果情況下，盡量精簡公文。安全保密：即在傳遞、處理和管理公文時(shí)做到保密，不僅不泄密，恪守黨和國家機(jī)密，而且還要積極防范各種竊密行為。

公文處理規(guī)范及其基本要求共17頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!三、公文處理的機(jī)構(gòu)《條例》規(guī)定，各級黨政機(jī)關(guān)辦公廳（室）主管本機(jī)關(guān)的公文處理工作，并對下級機(jī)關(guān)的公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。對于學(xué)校來講，學(xué)校辦公室是處理上級來文的部門。公文處理規(guī)范及其基本要求共17頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!公文擬制公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。我校公文擬制的程序：一般情況下，由職能部門或?qū)W院提供需下發(fā)或報(bào)送上級部門的公文的代擬稿，由本部門領(lǐng)導(dǎo)審核后送分管校領(lǐng)導(dǎo)簽字，最后交到學(xué)校辦公室秘書科，由秘書科負(fù)責(zé)公文代擬稿的文字校對，公文格式排版等工作，制作成正式公文。在將代擬稿送校領(lǐng)導(dǎo)簽字時(shí)，申請發(fā)文單位應(yīng)將《貴州師范大學(xué)發(fā)文稿紙》相應(yīng)內(nèi)容填寫完畢，然后交分管校領(lǐng)導(dǎo)簽字，不能直接在代擬稿上簽字。公文處理規(guī)范及其基本要求共17頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!公文辦理公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。收文辦理：簽收、登記、初審、承辦、傳閱、催辦、答復(fù)等程序。1.簽收：對收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn)，核對無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時(shí)間。2.登記：對公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載。3.初審：對收到的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審。初審的重點(diǎn)是：是否應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)劃，文種、格式是否符合要求，其他地區(qū)或部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否已經(jīng)協(xié)調(diào)、會簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符全規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回來文單位并說明理由。（學(xué)校辦公室對文件進(jìn)行初審，重點(diǎn)是看文件中安排的主要事項(xiàng)、時(shí)限、工作要求等內(nèi)容；審核是否與以前文件有連續(xù)性，若有連續(xù)則會將以往處理的結(jié)果查找出來并做好備注；審核文件是否有需要向來文機(jī)關(guān)溝通的事項(xiàng)等，如因來文不及時(shí)而已經(jīng)超過辦理時(shí)限的處理等。）公文處理規(guī)范及其基本要求共17頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!5.傳閱：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示和工作需要將公文及時(shí)送傳閱對象閱知或者批示。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。6.催辦：及時(shí)了解掌握公文的辦理進(jìn)展情況，督促承辦部門按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)催辦。7.答復(fù)：公文的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)來文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。公文處理規(guī)范及其基本要求共17頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下催辦的問題，目前，學(xué)校以文件形式安排的很多工作，有相當(dāng)一部分沒有得到有效落實(shí)，或者沒有得到及時(shí)的落實(shí)，有時(shí)需要學(xué)校辦公室兩到三次的催辦才會完成公文的處理。就拿最近的幾件事例來說，提高高等教育質(zhì)量、綠色大學(xué)建設(shè)、甚至這次公文寫作培訓(xùn)報(bào)名，都是經(jīng)過我們好幾次的提醒、通知，才完成全校各部門的報(bào)名工作。我們在座的各位都是從事辦公室工作的同志，我們一定要履行好催辦、督辦的職責(zé)，一定要及時(shí)提醒領(lǐng)導(dǎo)安排落實(shí)，要催促具體承辦人員抓好落實(shí)，這樣的話我們工作起來才會有效率。公文處理規(guī)范及其基本要求共17頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!大家要根據(jù)收文辦理的相關(guān)程序和要求，做好公文辦理工作，該交到學(xué)校處理的文件一定及時(shí)交到學(xué)校辦公室辦理，對于學(xué)校及其它職能部門下發(fā)的文件一定要做好催辦、督辦和承辦工作。公文處理規(guī)范及其基本要求共17頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!公文的管理各級黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全本機(jī)關(guān)公文管理制度，確保管理嚴(yán)格規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用黨政機(jī)關(guān)公文由文秘部門或者專人統(tǒng)一管理要養(yǎng)成良好的保密意識，公文的印發(fā)傳達(dá)范圍應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求執(zhí)行復(fù)制、匯編的公文視同原件管理公文處理規(guī)范及其基本要求共17頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!四、公文處理的基本內(nèi)容公文擬制公文辦理公文管理公文處理規(guī)范及其基本要求共17頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!公文擬制之公文審核公文審核是公文處理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好核文工作需要精益求精，一絲不茍，舉輕若重，力求完美。一是，審核所擬制公文的內(nèi)容是否符合黨的路方針政策，是否合法等；二是，審核所擬公文的行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確，內(nèi)容是否切合實(shí)際等。三是，審核所擬公文的議文種是否準(zhǔn)確，特別是上行文，該用請示還是用報(bào)告要把握準(zhǔn)確。公文處理規(guī)范及其基本要求共17頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!公文辦理

4.承辦：（包括了以往公文處理的”分辦”、“批辦”兩個(gè)程序）閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應(yīng)當(dāng)提出擬辦意見報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理；需要兩個(gè)以上部門辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限。承辦部門對交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，有明確辦理時(shí)限要求的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢。（學(xué)校辦公室的承辦過程：收到的上級來文在進(jìn)行登記和初審后，由秘書人員填好公文處理箋后送辦公室主任簽批擬辦意見，根據(jù)辦公室主任的擬辦意見送相關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)批示。辦公室秘書人員根據(jù)校領(lǐng)導(dǎo)批示進(jìn)行傳閱、復(fù)印送承辦部門辦理。在這一過程中，如遇特別緊急的公文且校領(lǐng)導(dǎo)不在辦公室的情況下，辦公室秘書人員會根據(jù)文件內(nèi)容口頭向校領(lǐng)導(dǎo)請示后先行發(fā)送到相關(guān)部門辦理，以免延誤工作，這也充分體現(xiàn)了公文處理“實(shí)事求是”的原則。）

公文處理規(guī)范及其基本要求共17頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!學(xué)校辦公室收文處理程序各類文件（來文來函）、群眾來信辦公室主任批簽秘書整理、分類、送閱秘書登記、分類有關(guān)職能部門閱辦校領(lǐng)導(dǎo)閱批返回校辦立卷歸檔移交檔案館銷毀歸檔

公文處理規(guī)范及其基本要求共17頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!學(xué)?，F(xiàn)在已全面實(shí)現(xiàn)通過校務(wù)平臺發(fā)文，每個(gè)學(xué)院和各單位都安排有負(fù)責(zé)電子校務(wù)平臺使用的管理人員，管理人員的最重要的職責(zé)就是做好校務(wù)平臺的收文工作，下午羅仁祥老師還會專門講解電子校務(wù)平臺的使用，希望通過這次培訓(xùn)，我們都能夠按照公文辦理的收文程序，結(jié)合各部門實(shí)際，養(yǎng)成良好的收文處理習(xí)慣，進(jìn)一步做好公文的收文處理工作，確保學(xué)校的各項(xiàng)安排部署能夠迅速、有效、扎實(shí)地得以落實(shí)。避免重復(fù)性工作，如，有些文件特別是時(shí)效性非常強(qiáng)的文件，往往是在網(wǎng)上發(fā)了通知，還要通過電話再通知一次，這樣既沒有達(dá)到校務(wù)平臺的應(yīng)用目的，又浪費(fèi)了很大的人力物力。希望通過這次培訓(xùn)，這種現(xiàn)象不再存在，不再出現(xiàn)。公文處理規(guī)范及其基本要求共17頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁!公文辦理發(fā)文辦理1.復(fù)核：已經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批的公文，印發(fā)前應(yīng)當(dāng)對公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核；需作實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原簽批人復(fù)審。2.登記：對復(fù)核后的公文，應(yīng)當(dāng)確定發(fā)文字號、分送范圍和印制份數(shù)并詳細(xì)記載。3.印制：公文印制必須確保質(zhì)量和時(shí)效。涉密公文應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場所印制。4.核發(fā)：公文印制完畢，應(yīng)當(dāng)對公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢