基于總分館體系的文化館數(shù)字化轉(zhuǎn)型模式研究-以寧波市文化館為例

基于總分館體系的文化館數(shù)字化轉(zhuǎn)型模式研究以寧波市文化館為例

一大數(shù)據(jù)背景下的數(shù)字化文化館建設(shè)意義分析21世紀(jì)是信息化、數(shù)字化迅速發(fā)展的時(shí)代，隨著云時(shí)代的來(lái)臨，大數(shù)據(jù)也吸引了越來(lái)越多的關(guān)注。大數(shù)據(jù)又被稱為巨量資料，指需要新處理模式才能具有更強(qiáng)的決策力、洞察力和流程優(yōu)化能力的海量、高增長(zhǎng)率和多樣化的信息資產(chǎn)。大數(shù)據(jù)技術(shù)的戰(zhàn)略意義不在于掌握龐大的數(shù)據(jù)信息，而在于對(duì)這些含有意義的數(shù)據(jù)進(jìn)行專業(yè)化處理，從而從不同程度上促進(jìn)各個(gè)行業(yè)的變革和發(fā)展。在公共文化領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)的智能分析手段起到了量化工作指標(biāo)、提升服務(wù)效能、優(yōu)化服務(wù)手段等作用，使得文化的發(fā)展進(jìn)入全新的形式。文化館作為政府設(shè)立的、以滿足民眾精神文化生活、進(jìn)行主流文化宣傳為主要職能的公益性文化機(jī)構(gòu)。其服務(wù)手段與服務(wù)效能必須緊跟時(shí)代步伐，保持先進(jìn)性、開放性和多樣性，在這樣的背景下，文化館的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)成為時(shí)代發(fā)展的必然要求。根據(jù)文化部的總體部署，在文化部全國(guó)公共文化發(fā)展中心的指導(dǎo)和寧波市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，“一人一藝”寧波市全民藝術(shù)普及工程現(xiàn)已被列入《寧波市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》民生實(shí)事重點(diǎn)工程項(xiàng)目，并作為下一步寧波現(xiàn)代公共文化服務(wù)建設(shè)和文化強(qiáng)市建設(shè)的重要支撐。二“1+10+n”總分館體系內(nèi)的寧波模式整體建設(shè)黨的十八屆三中全會(huì)提出“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化”，將公共文化服務(wù)體系納入國(guó)家制度體系建設(shè)?！蛾P(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》提出：“到2020年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；尽⒋俟降默F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋、互聯(lián)互通，公共文化服務(wù)的內(nèi)容和手段更加豐富，服務(wù)質(zhì)量顯著提升，公共文化管理、運(yùn)行和保障機(jī)制進(jìn)一步完善，政府、市場(chǎng)、社會(huì)共同參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的格局逐步形成，人民群眾基本文化權(quán)益得到更好保障，基本公共文化服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高?！币劳袊?guó)家強(qiáng)有力的制度供給，寧波市文化館在全國(guó)范圍內(nèi)率先提出并實(shí)施以“一人一藝”為主要目標(biāo)的寧波市全民藝術(shù)普及工程。在不斷探索實(shí)踐中，逐步建立起有體系、有特色、可借鑒的寧波模式。（一）中心館-總分館體系整體架構(gòu)搭建在寧波市范圍內(nèi)，全民建立“文化館中心館-總分館服務(wù)體系”，形成“1+10+n”格局。即1個(gè)中心館，10個(gè)總館，若干個(gè)分館、支館。形成以寧波市文化館為中心館，以縣（市）、區(qū)文化館為總館，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站為分館，以村（社區(qū)）基層綜合文化活動(dòng)中心（文化禮堂）為支館的“中心館-總館-分館-支館”的四級(jí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，同時(shí)遴選寧波市社會(huì)文藝團(tuán)體、企業(yè)作為聯(lián)盟機(jī)構(gòu)納入總分館服務(wù)體系。在“十三五”期間，基本形成市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）文化館設(shè)施成網(wǎng)、資源共享、服務(wù)聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)一體發(fā)展新格局，基本建立政府主導(dǎo)、各級(jí)文化館站發(fā)揮核心作用、社會(huì)力量廣泛參與城鄉(xiāng)群眾文化藝術(shù)服務(wù)的新體制機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)“一人一藝”全民藝術(shù)普及公眾參與率80%的工作目標(biāo)。（二）政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的運(yùn)營(yíng)方式實(shí)踐為建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的公共服務(wù)供給機(jī)制，將符合標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)主體、市場(chǎng)主體納入公共文化服務(wù)體系，由政府主導(dǎo)、社會(huì)共同參與，將是公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展變革的必然趨勢(shì)。寧波市文化館在與社會(huì)主體的合作機(jī)制上，進(jìn)行了有力實(shí)踐。根據(jù)政府主導(dǎo)、社會(huì)共同參與的運(yùn)營(yíng)管理模式，制定相應(yīng)管理機(jī)制。由政府部打通管理壁壘，制定統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各方主體進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及權(quán)力下放，并為社會(huì)主體創(chuàng)建各項(xiàng)公共文化服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)社會(huì)文化機(jī)構(gòu)進(jìn)行服務(wù)效能評(píng)比，鼓勵(lì)社會(huì)主體積極參與公共文化服務(wù)，并自主研發(fā)公共文化產(chǎn)品。三“1-主導(dǎo)”中心館在總分館體系建設(shè)過(guò)程中的主導(dǎo)作用分析及數(shù)字化應(yīng)用（一）主導(dǎo)作用分析1.方向指導(dǎo)作為中心館，寧波市文化館承擔(dān)著以下職責(zé)：完成頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃整體建設(shè)、制定考評(píng)機(jī)制、提供理論支撐等；協(xié)調(diào)各級(jí)聯(lián)盟館及聯(lián)盟機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一資源調(diào)配、統(tǒng)一輔導(dǎo)培訓(xùn)；組建規(guī)劃協(xié)調(diào)中心、業(yè)務(wù)支持中心、人才培訓(xùn)中心、創(chuàng)新研究中心和數(shù)字服務(wù)中心。2.統(tǒng)籌規(guī)劃在數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作中，中心館將繼續(xù)承擔(dān)統(tǒng)籌規(guī)劃職責(zé)，合理調(diào)配有效資源，加大統(tǒng)籌力度，避免重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等現(xiàn)象。針對(duì)建設(shè)內(nèi)容，制定頂層建設(shè)計(jì)劃，明確各級(jí)公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)社會(huì)主體的職責(zé)；針對(duì)數(shù)字化資源建設(shè)，整合自建資源、精品資源、國(guó)家資源、社會(huì)資源四大資源，平衡各類資源建設(shè)重點(diǎn)，挖掘事業(yè)單位與社會(huì)主體的各自優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)政府機(jī)構(gòu)與社會(huì)力量；針對(duì)人員安排，實(shí)行責(zé)任到人，成立數(shù)字化管理小組，逐級(jí)指導(dǎo)，分工合作。多項(xiàng)工作齊步走，加快實(shí)現(xiàn)全市公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。3.監(jiān)督管理為保證總分館體系在運(yùn)營(yíng)工作中的穩(wěn)定運(yùn)行，中心館成立“一人一藝”辦公室和基層數(shù)字文化服務(wù)推廣工作組，由寧波市文化館館長(zhǎng)擔(dān)任工作組組長(zhǎng)，各級(jí)文化館站和社會(huì)聯(lián)盟機(jī)構(gòu)為成員單位，基層數(shù)字文化服務(wù)推廣工作組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各級(jí)部門開展基層數(shù)字文化服務(wù)推廣工作，協(xié)調(diào)各部門工作人員分工，并監(jiān)督和考核各級(jí)部門基層公共文化服務(wù)工作的開展情況，確?；鶎訑?shù)字文化內(nèi)容的常態(tài)化更新，定期發(fā)布基層公共文化活動(dòng)，完善各項(xiàng)文化活動(dòng)的運(yùn)營(yíng)和推廣工作，使線下活動(dòng)與數(shù)字化設(shè)備的相關(guān)功能相結(jié)合，促進(jìn)基層數(shù)字文化設(shè)備的落地服務(wù)和應(yīng)用。明確落實(shí)基層數(shù)字文化服務(wù)推廣工作的各項(xiàng)制度，帶動(dòng)基層數(shù)字文化服務(wù)推廣工作的有效開展和長(zhǎng)效運(yùn)行。4.考核評(píng)估為加強(qiáng)調(diào)配中心日常工作管理，強(qiáng)化基層公共文化服務(wù)落實(shí)，中心館建立以服務(wù)質(zhì)量為考核標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，通過(guò)階段性的公共文化服務(wù)績(jī)效考核，提升資源提供人員的服務(wù)積極性和服務(wù)質(zhì)量，調(diào)配中心將從資源供給量、服務(wù)響應(yīng)情況、用戶服務(wù)反饋三方面，分別對(duì)資源供給方及資源服務(wù)人員開展考核工作，推行公平公開的服務(wù)績(jī)效考核制度，做到有計(jì)劃、有措施、有獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)基層公共文化服務(wù)有序開展。（二）數(shù)字化應(yīng)用1.大數(shù)據(jù)系統(tǒng)服務(wù)效能分析依據(jù)《文化部關(guān)于公布第二批文化部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室名單的通知》，文化部全國(guó)公共文化發(fā)展中心聯(lián)合北京大學(xué)信息管理系申報(bào)的“公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用文化部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”（以下簡(jiǎn)稱“大數(shù)據(jù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”）獲批成立。按照《文化部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法（暫行）》規(guī)定，為做好大數(shù)據(jù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室相關(guān)籌備工作，經(jīng)報(bào)文化部文化科技司同意，由文化部全國(guó)公共文化發(fā)展中心和北京大學(xué)信息管理系共同主辦的公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用文化部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室啟動(dòng)會(huì)于2017年4月15日在北京大學(xué)召開。首批選取在公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面有一定實(shí)踐基礎(chǔ)的7家單位作為實(shí)踐基地，寧波市文化館作為全國(guó)唯一一家入選的文化館單位，會(huì)積極開展公共數(shù)字文化服務(wù)，從中積累公共文化服務(wù)相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，促進(jìn)公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)相關(guān)科研成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與輻射帶動(dòng)，開展新產(chǎn)品和新技術(shù)的集成試驗(yàn)研究與示范。大數(shù)據(jù)分析展示平臺(tái)整合分析寧波市文化發(fā)展資源、服務(wù)情況等數(shù)據(jù)，打造集數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、可視化平臺(tái)于一體的大數(shù)據(jù)分析展示平臺(tái)，以信息化提升數(shù)據(jù)化管理與服務(wù)能力，及時(shí)準(zhǔn)確掌握寧波市文化發(fā)展、服務(wù)情況，做到“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新、用數(shù)據(jù)服務(wù)”。（1）建設(shè)內(nèi)容①大數(shù)據(jù)觀象臺(tái)。通過(guò)高清大屏，實(shí)時(shí)顯示平臺(tái)總體數(shù)據(jù)，以各類圖表形式直觀展示。包括平臺(tái)總訪問(wèn)量、全市年度資源建設(shè)及訪問(wèn)量、年度國(guó)家共享資源落地情況、寧波市各地資源建設(shè)情況、當(dāng)前資源建設(shè)總數(shù)及各模塊資源建設(shè)占比、各地區(qū)資源建設(shè)排行、總分館資源調(diào)配情況等數(shù)據(jù)。②資源建設(shè)分析。針對(duì)資源建設(shè)情況做細(xì)致的數(shù)據(jù)分析，包括各地區(qū)資源建設(shè)情況、平臺(tái)資源建設(shè)總量、各模塊資源建設(shè)情況及占比、文化活動(dòng)舉辦總量等數(shù)據(jù)及分析。③服務(wù)用戶分析。針對(duì)平臺(tái)使用用戶，做相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。包括PC端訪問(wèn)次數(shù)、移動(dòng)端訪問(wèn)次數(shù)、活動(dòng)參與人數(shù)、微信關(guān)注人數(shù)、月活躍用戶總數(shù)、近一年公眾平臺(tái)訪問(wèn)趨勢(shì)、全國(guó)訪客區(qū)域熱力分布圖等數(shù)據(jù)，結(jié)合數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)用戶行為分析。（2）建設(shè)意義①展示。直觀展示全市資源建設(shè)、活動(dòng)舉辦等數(shù)據(jù)，通過(guò)數(shù)據(jù)直觀展示“一人一藝”寧波市全民藝術(shù)普及云平臺(tái)服務(wù)覆蓋面。整合分析寧波全市各地區(qū)數(shù)字資源接入、文藝活動(dòng)舉辦、基層群眾參與率等數(shù)據(jù)，打造集數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、可視化平臺(tái)于一體的大數(shù)據(jù)分析展示平臺(tái)，以信息化提升數(shù)據(jù)化管理與服務(wù)能力，實(shí)時(shí)準(zhǔn)確掌握寧波全市公共文化服務(wù)情況。②決策。通過(guò)精準(zhǔn)的大數(shù)據(jù)收集，進(jìn)行更加科學(xué)有效的數(shù)據(jù)分析，包括用戶習(xí)慣分析、基層資源需求方向分析、場(chǎng)館需求標(biāo)準(zhǔn)分析等，通過(guò)科學(xué)的分析結(jié)論幫助決策者更加科學(xué)地掌握基層群眾文化需求，以做出更好的需求完善決策，提高公共文化服務(wù)質(zhì)量。③管理。精準(zhǔn)的大數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計(jì)，有助于總分館體系建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化考核，通過(guò)直觀數(shù)據(jù)顯示全寧波市各個(gè)縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）文化館（站）、社會(huì)機(jī)構(gòu)平臺(tái)建設(shè)情況，為各個(gè)文化機(jī)構(gòu)的考核提供數(shù)據(jù)支持，便于管理。④創(chuàng)新。結(jié)合大數(shù)據(jù)分析結(jié)果，了解基層群眾文化需求，對(duì)現(xiàn)有服務(wù)模式進(jìn)行完善和創(chuàng)新，逐步提高公共文化服務(wù)效能。2.“一人一藝”全民藝術(shù)普及云平臺(tái)建設(shè)為全面協(xié)助推進(jìn)寧波市全民藝術(shù)普及工程，由寧波市文化館主導(dǎo)，市場(chǎng)主體共同合作，共同研發(fā)并上線“一人一藝”寧波市全民藝術(shù)普及云平臺(tái)，該平臺(tái)對(duì)接國(guó)家公共文化云，服務(wù)于公共文化機(jī)構(gòu)及相關(guān)社會(huì)聯(lián)盟機(jī)構(gòu)，通過(guò)數(shù)字化手段，協(xié)助實(shí)施數(shù)字化資源采集展示、總分館各級(jí)職能管理、全市資源高效流轉(zhuǎn)、管理權(quán)限逐級(jí)下放等職能，兼具數(shù)字文化館的業(yè)務(wù)職能與總分館數(shù)字化服務(wù)職責(zé)，肩負(fù)起全市全民藝術(shù)普及工程在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上的服務(wù)推廣、普及提升、資源配送、成果發(fā)布、培訓(xùn)互動(dòng)等各項(xiàng)文化惠民功能，打造資源集聚、功能齊備、服務(wù)便捷、精準(zhǔn)送達(dá)的數(shù)字文化綜合服務(wù)平臺(tái)，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高公共文化服務(wù)效能。平臺(tái)從基層文化需求調(diào)研入手，采用“一站式云平臺(tái)”框架，利用PC、微信、IOS、Android等響應(yīng)式兼容模式，嵌入大數(shù)據(jù)采集和分析技術(shù)，整合資源、擴(kuò)展渠道、優(yōu)化服務(wù)。從數(shù)字服務(wù)、數(shù)字管理（評(píng)估）、資源建設(shè)和多端服務(wù)等方面協(xié)助推進(jìn)寧波全民藝術(shù)普及工程。①平臺(tái)終端層：包括PC服務(wù)端和手機(jī)服務(wù)端（App、微信）服務(wù)。利用PC端為群眾提供全面的數(shù)字文化服務(wù)，利用手機(jī)移動(dòng)端為群眾推送最新最熱的文化服務(wù)，形成多終端的“互聯(lián)+互通+互動(dòng)”。②平臺(tái)服務(wù)層：主要包括數(shù)字門戶共享服務(wù)、群眾文化活動(dòng)服務(wù)、場(chǎng)地預(yù)約服務(wù)、線上訂票服務(wù)、寧波風(fēng)采（專題活動(dòng)）服務(wù)、文創(chuàng)集市服務(wù)、評(píng)級(jí)考試服務(wù)、展覽展示服務(wù)、人才服務(wù)與管理服務(wù)、藝培課堂服務(wù)。幫助舉辦高端的網(wǎng)上藝術(shù)展覽、演出、講座，演出和賞析并重，引導(dǎo)人們欣賞經(jīng)典藝術(shù)和優(yōu)秀藝術(shù)，提高審美品位和審美水準(zhǔn)；開展免費(fèi)或優(yōu)惠的藝術(shù)技能培訓(xùn)教學(xué)和遠(yuǎn)程輔導(dǎo)，幫助熱愛藝術(shù)、追求藝術(shù)的人發(fā)掘自己的藝術(shù)潛能、掌握藝術(shù)技能；引入社會(huì)藝術(shù)聯(lián)盟機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量參與，普及藝術(shù)精品；倡導(dǎo)人民群眾參與藝術(shù)活動(dòng)，成為藝術(shù)表現(xiàn)的主體。③平臺(tái)管理層：主要包括總分館多級(jí)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和全市資源共享服務(wù)，幫助實(shí)現(xiàn)館內(nèi)工作管理數(shù)字化、全市文化資源數(shù)字化以及共享。④平臺(tái)評(píng)估層：主要包括平臺(tái)服務(wù)數(shù)據(jù)分析服務(wù)，為寧波全民藝術(shù)普及平臺(tái)各系統(tǒng)運(yùn)行提供數(shù)據(jù)評(píng)估與優(yōu)化意見。3.“一人一藝”全民藝術(shù)普及數(shù)字化設(shè)備研發(fā)為實(shí)現(xiàn)“一人一藝”全民藝術(shù)普及工程在寧波全市范圍內(nèi)的公共文化服務(wù)落地，將優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源的應(yīng)用推廣延伸至基層，寧波市文化館充分利用現(xiàn)代科技手段，結(jié)合“一人一藝”全民藝術(shù)普及工程的優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源，打造一批高度符合基層群眾公共文化需求的硬件設(shè)施設(shè)備。此舉極大拓寬了“一人一藝”全民藝術(shù)普及推廣渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大了基層公共文化服務(wù)點(diǎn)的服務(wù)半徑。數(shù)字化產(chǎn)品的研發(fā)和推廣，為各文化部門開展公共文化服務(wù)工作提供了新思路，運(yùn)用現(xiàn)代科技豐富基層公共文化服務(wù)手段將成為今后公共文化事業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。四“10-骨干”總館在總分館體系建設(shè)過(guò)程中的骨干作用分析及數(shù)字化實(shí)踐探索（一）骨干作用分析1.組織推進(jìn)“1+10+n”模式中，“10”為總館，即寧波市十個(gè)縣（市）區(qū)級(jí)文化館。寧波采取由中心館統(tǒng)籌規(guī)劃，各級(jí)單位逐級(jí)下放管理權(quán)限的模式，進(jìn)行全民藝術(shù)普及工作的整體推進(jìn)。在工作推進(jìn)過(guò)程中，總館起到骨干作用，協(xié)助中心館進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)的具體落實(shí)工作。2.資源支撐在信息化、網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代背景下，結(jié)合人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求，在現(xiàn)有公共文化資源中充分挖掘符合基層群眾喜好的資源內(nèi)容，將進(jìn)一步深化公共文化服務(wù)工作對(duì)廣大群眾的影響力，深刻影響基層公共文化服務(wù)效能。各地方總館以全民藝術(shù)普及平臺(tái)的建設(shè)為基點(diǎn)，精心梳理本地區(qū)現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)公共文化資源，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合藝術(shù)慕課等多種表現(xiàn)形式，衍生出大量極具本地特色的數(shù)字資源，為本地文化創(chuàng)新發(fā)展提供新機(jī)遇，充分發(fā)揮各地方總館在“一人一藝”全民藝術(shù)普及工程中的資源支撐作用。同時(shí)，各地方總館依托總分館體系建設(shè)的多層級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道（村）/社區(qū)的優(yōu)質(zhì)文化資源進(jìn)行匯總，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資源加工，上傳至全民藝術(shù)普及平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共文化資源在寧波全市范圍內(nèi)的流轉(zhuǎn)共享。3.試點(diǎn)探索在中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》“積極開展全民藝術(shù)普及”的決策部署下，為貫徹十八屆五中全會(huì)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，寧波在全國(guó)范圍內(nèi)率先提出并實(shí)施以“一人一藝”為主要目標(biāo)的寧波市全民藝術(shù)普及工程，著力打造一條數(shù)字化、體系化、社會(huì)化、品質(zhì)化、國(guó)際化全民藝術(shù)普及之路。為積極促進(jìn)全民藝術(shù)普及在基層的廣泛深入開展，有計(jì)劃有步驟地推動(dòng)基層數(shù)字化服務(wù)應(yīng)用推廣，寧波將推出以數(shù)字化設(shè)備使用和數(shù)字資源應(yīng)用為核心的全民藝術(shù)普及基層服務(wù)工作，主要圍繞資源普及利用、服務(wù)渠道延伸拓展、國(guó)家資源落地服務(wù)、應(yīng)用終端設(shè)備普及等內(nèi)容開展，通過(guò)試點(diǎn)地區(qū)的層級(jí)化應(yīng)用推廣，逐步實(shí)現(xiàn)全市基層全覆蓋，使全市人民的文化素質(zhì)和藝術(shù)素養(yǎng)在數(shù)字文化資源有效服務(wù)下得到顯著提升。4.基層實(shí)踐選擇一個(gè)或兩個(gè)縣（市）區(qū)作為基層數(shù)字文化服務(wù)推廣的應(yīng)用試點(diǎn)，分層級(jí)制定數(shù)字設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景設(shè)計(jì)、數(shù)字資源使用說(shuō)明、數(shù)字文化管理員工作規(guī)范和相對(duì)應(yīng)的考核辦法。通過(guò)工作小組培訓(xùn)指導(dǎo)、數(shù)字平臺(tái)活動(dòng)策劃與服務(wù)、大數(shù)據(jù)回收與分析等，對(duì)試點(diǎn)進(jìn)行應(yīng)用跟蹤和考核評(píng)價(jià)。（二）數(shù)字化實(shí)踐1.“一人一藝”全民藝術(shù)普及云平臺(tái)內(nèi)容支撐及管理執(zhí)行平臺(tái)整合寧波本地優(yōu)質(zhì)資源及國(guó)家精品資源，對(duì)基層公共文化服務(wù)設(shè)備的資源內(nèi)容進(jìn)行定期、定量更新，確?；鶎庸参幕?wù)資源的優(yōu)質(zhì)性和時(shí)效性。同時(shí)，平臺(tái)在整體框架搭建上，為各級(jí)單位預(yù)留獨(dú)立展示空間，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的前提下，保持各地區(qū)的獨(dú)特性及專屬性。各地市基層服務(wù)點(diǎn)應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)平臺(tái)資源的定期推送，保證基層公共文化服務(wù)設(shè)備資源內(nèi)容的穩(wěn)定更新，為基層群眾提供多樣化的數(shù)字文化資源。平臺(tái)根據(jù)基層服務(wù)點(diǎn)的資源內(nèi)容更新頻次對(duì)本地文化機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。2.“一人一藝”系列數(shù)字化設(shè)備基層使用實(shí)踐針對(duì)基層試點(diǎn)的數(shù)字化設(shè)備使用，采取試點(diǎn)申報(bào)方式，進(jìn)行數(shù)字化部署。根據(jù)基層公共文化設(shè)備的調(diào)用頻率對(duì)各地市基層服務(wù)點(diǎn)的數(shù)字設(shè)備使用情況進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)監(jiān)測(cè)數(shù)字設(shè)備的啟動(dòng)頻率、使用時(shí)長(zhǎng)、資源調(diào)用數(shù)量等指標(biāo)，對(duì)各基層服務(wù)點(diǎn)所在文化機(jī)構(gòu)進(jìn)行量化考核。操作流程包括以下幾個(gè)方面。①組建團(tuán)隊(duì)：主要負(fù)責(zé)數(shù)字化硬件設(shè)備選定、數(shù)字資源梳理填充、數(shù)字設(shè)備應(yīng)用培訓(xùn)、數(shù)字資源應(yīng)用活動(dòng)策劃與實(shí)施等；②制定計(jì)劃：主要負(fù)責(zé)基層數(shù)字硬件設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景設(shè)計(jì)、數(shù)字資源使用說(shuō)明、數(shù)字文化管理員工作規(guī)范和相對(duì)應(yīng)的考核辦法的制定和監(jiān)管；③試點(diǎn)申報(bào)：由縣（市）區(qū)文化館組織申報(bào)，分別按照縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村落（社區(qū)）、文化戶各1～2個(gè)試點(diǎn)進(jìn)行申報(bào)，并填寫相應(yīng)申報(bào)表格和活動(dòng)實(shí)施計(jì)劃；④選定試點(diǎn)：由市文化廣電新聞出版局及市文化館組織專家對(duì)申報(bào)方案進(jìn)行評(píng)議和審核，確定最終試點(diǎn)單位和活動(dòng)計(jì)劃；⑤進(jìn)駐執(zhí)行：由市文化館下派專業(yè)數(shù)字服務(wù)工作小組進(jìn)駐各級(jí)試點(diǎn)單位，對(duì)管理人員進(jìn)行數(shù)字設(shè)備應(yīng)用培訓(xùn)，指導(dǎo)依托數(shù)字資源開展各類應(yīng)用活動(dòng)，并對(duì)所有平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行回收分析。五“n-多元”社會(huì)力量參與公共文化數(shù)字化建設(shè)的實(shí)踐分析在“1+10+n”的總體模式下，n指不限數(shù)量的分館及支館，即十個(gè)縣（市）區(qū)級(jí)文化館的下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)公共文化服務(wù)單位、村（社區(qū)）級(jí)公共文化服務(wù)單位。除此之外，為豐富全民藝術(shù)普及工程建設(shè)內(nèi)容、拓寬資源供給渠道、加大全民藝術(shù)普及實(shí)施力度，寧波市嘗試將文化資源渠道由政府負(fù)責(zé)提供的單一渠道拓寬為政府、企業(yè)、社會(huì)組織、公民提供的多元渠道，構(gòu)建由多元主體參與互動(dòng)的資源共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。同時(shí)，各主體既是資源的提供方，也是資源的接收方。作為全民藝術(shù)普及資源建設(shè)不可或缺的服務(wù)力量，社會(huì)主體的加入為寧波全民藝術(shù)普及服務(wù)提供了重要保障。政府主導(dǎo)、社會(huì)力量共同參與的模式，使各類機(jī)構(gòu)發(fā)揮自有優(yōu)勢(shì)，形成多元化公共文化服務(wù)建設(shè)主體，加速實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。為最大限度發(fā)揮政府主體及社會(huì)主體的優(yōu)勢(shì)，寧波市采取政府采購(gòu)“一人一藝”全民藝術(shù)普及服務(wù)的公開招投標(biāo)形式，吸納社會(huì)專業(yè)技術(shù)公司共同承擔(dān)數(shù)字化文化館建設(shè)的技術(shù)研發(fā)，與之建立合作伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作模式。并采用政府主導(dǎo)、多方社會(huì)主體共同參與的形式，與多家優(yōu)秀社會(huì)企業(yè)、組織機(jī)構(gòu)、優(yōu)秀個(gè)人建立合作關(guān)系，廣泛發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)可動(dòng)員力量，搭建互聯(lián)互通的供需對(duì)接平臺(tái)。（一）政府購(gòu)買模式下數(shù)字化技術(shù)支撐1.數(shù)字化平臺(tái)研發(fā)及數(shù)字化管理系統(tǒng)遵循先進(jìn)性原則、擴(kuò)展性原則、安全性原則、開放性原則四大基本設(shè)計(jì)原則，搭建數(shù)字化展示平臺(tái)及后臺(tái)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有文化資源的數(shù)字化轉(zhuǎn)化，以及日常管理工作的數(shù)字化流程轉(zhuǎn)換、服務(wù)效能數(shù)字化體現(xiàn)及精準(zhǔn)反饋評(píng)估。先進(jìn)性原則：采用目前國(guó)際上流行和實(shí)用的數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)。實(shí)現(xiàn)7×24小時(shí)安全可靠地運(yùn)行，并具有較強(qiáng)的容錯(cuò)性。提供方便的后臺(tái)管理系統(tǒng)，系統(tǒng)管理、頁(yè)面風(fēng)格靈活、簡(jiǎn)單。管理人員不需要編寫代碼或制作復(fù)雜的頁(yè)面就能對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)管理。擴(kuò)展性原則：系統(tǒng)結(jié)構(gòu)采用分布式設(shè)計(jì)，具有良好的擴(kuò)展性，系統(tǒng)投入運(yùn)行以后，可以根據(jù)實(shí)際的需要，進(jìn)行功能、構(gòu)架上的擴(kuò)充。采用主流的程序設(shè)計(jì)語(yǔ)言，具有良好的兼容性。具有把多種來(lái)源格式的文件數(shù)據(jù)導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫(kù)的能力，以及良好的與第三方產(chǎn)品集成的性能。提供規(guī)范的組件和應(yīng)用開發(fā)編程接口，滿足二次開發(fā)的需要。安全性原則：可對(duì)信息內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的角色權(quán)限管理，保證每個(gè)用戶能夠看到且只能看到自己權(quán)限范圍內(nèi)的信息。對(duì)系統(tǒng)的管理操作有翔實(shí)的歷史記錄。具有系統(tǒng)級(jí)、數(shù)據(jù)庫(kù)級(jí)、記錄級(jí)和字段級(jí)等四級(jí)以上安全控制機(jī)制。開放性原則：支持主流的操作系統(tǒng)、主流技術(shù)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。支持XML、EXCEL等格式的數(shù)據(jù)導(dǎo)出和導(dǎo)入功能，可實(shí)現(xiàn)與其他系統(tǒng)文件級(jí)和其他數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的信息共享。2.數(shù)字化硬件產(chǎn)品研發(fā)及基層投放由政府單位牽頭，創(chuàng)立數(shù)字化產(chǎn)品研發(fā)中心，積極探索基層群眾文化需求。掌握基層群眾日常文化行為習(xí)慣，以此為依據(jù)，提供數(shù)字化硬件產(chǎn)品研發(fā)的理論基礎(chǔ)，強(qiáng)化群眾文化需求，掌握文化學(xué)習(xí)、推廣的科學(xué)手段，以政府采購(gòu)形式，尋找符合研發(fā)條件的市場(chǎng)主體，共同完成基層推廣數(shù)字化硬件產(chǎn)品研發(fā)及投放，并由專業(yè)化市場(chǎng)主體提供技術(shù)支持。（二）社會(huì)聯(lián)盟制度下的多元化資源支撐1.引入社會(huì)聯(lián)盟機(jī)構(gòu)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的探索初期，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)寧波全市各級(jí)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)全部納入總分館服務(wù)體系，在此運(yùn)行模式基本穩(wěn)定的前提下，將按照計(jì)劃，由政府部門主導(dǎo)，逐步將寧波市全民藝術(shù)普及聯(lián)席會(huì)議制度中聯(lián)合的市委老干部局、市教育局、市民政局、市文化廣電新聞出版局、市體育局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市文聯(lián)、市殘聯(lián)、寧波日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、寧波廣電集團(tuán)和寧波文化廣場(chǎng)投資發(fā)展有限公司等13家單位，分批次納入數(shù)字化建設(shè)體系，將開展跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的文化藝術(shù)資源共享互動(dòng)，為市民提供更廣闊的藝術(shù)空間與服務(wù)。2015年10月，“一人一藝”全民藝術(shù)普及工程被列入寧波市“十三五”規(guī)劃的民生實(shí)事重點(diǎn)工程，表明了寧波市委市政府對(duì)推動(dòng)全民藝術(shù)普及的力度和決心，“政府+社會(huì)文化機(jī)構(gòu)”是該工程的一大亮點(diǎn)。2016年7月，寧波市建立了全民藝術(shù)普及聯(lián)席會(huì)議制度，市文化廣電新聞出版局牽頭聯(lián)合全市多個(gè)政府部門，開展跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的合作，全面推動(dòng)藝術(shù)普及工作的實(shí)施與推進(jìn)。2017年8月8日，“一人一藝”寧波市全民藝術(shù)普及工程啟動(dòng)儀式舉行，第一批社會(huì)藝術(shù)培訓(xùn)聯(lián)盟成立并開始免費(fèi)向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)，短短半年，胡朝霞書法工作室書法普及點(diǎn)、寧波市舞蹈節(jié)協(xié)會(huì)舞蹈普及點(diǎn)等共73家聯(lián)盟機(jī)構(gòu)相繼加入。寧波將資質(zhì)好、水準(zhǔn)高的文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)組建成的“一人一藝”社會(huì)藝術(shù)聯(lián)盟，作為政府采購(gòu)公共文化服務(wù)的“籃子”，并根據(jù)服務(wù)實(shí)效發(fā)放補(bǔ)貼，或作為下一輪政府采購(gòu)的依據(jù)，由此實(shí)現(xiàn)以較少財(cái)政投入撬動(dòng)海量閑置文化藝術(shù)資源的效果。短短數(shù)月間，社會(huì)藝術(shù)聯(lián)盟成員單位先后開出寒假課堂、非遺講堂等公益課程百余期，參與群眾達(dá)數(shù)萬(wàn)人次。兩年間藝術(shù)社會(huì)聯(lián)盟單位總計(jì)達(dá)到了104家。2.市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)下的資源合作研發(fā)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的合作方式，是全面推動(dòng)全民藝術(shù)普及工程順利開展的有效途徑，按照國(guó)家文化部、教育部關(guān)于加強(qiáng)藝術(shù)教育，提高人民藝術(shù)素養(yǎng)的要求，寧波市文化館與浙江藝高文化創(chuàng)意有限公司達(dá)成戰(zhàn)略合作，積極發(fā)揮雙方在藝術(shù)教學(xué)、培訓(xùn)、科研和師資等方面的優(yōu)勢(shì)，開展全方位合作。3.聯(lián)動(dòng)熱門媒體寧波鼓勵(lì)社會(huì)熱門媒體參與“一人一藝”全民藝術(shù)普及數(shù)字化推廣宣傳工作，形成各大網(wǎng)絡(luò)媒體粉絲群互動(dòng)互通，利用網(wǎng)格化、碎片式推廣傳播手段，加速實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)宣傳方式到數(shù)字化聯(lián)動(dòng)推廣的快速轉(zhuǎn)型。目前，為達(dá)到此目的，平臺(tái)已聯(lián)合寧波市本地16家網(wǎng)紅媒體，采取政府主導(dǎo)、社會(huì)合作的方式，進(jìn)行數(shù)字化資源聯(lián)動(dòng)發(fā)展，互推共享。（三）公共文化與文化產(chǎn)業(yè)的打通為豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新公共文化服務(wù)手段，寧波市“一人一藝”全民藝術(shù)普及云平臺(tái)，特為社會(huì)優(yōu)秀文化產(chǎn)業(yè)提供開放式平臺(tái)，專門開設(shè)“文創(chuàng)集市”“文化眾籌”模塊，為社會(huì)優(yōu)秀文化產(chǎn)業(yè)提供展示空間及交流平臺(tái)，促進(jìn)文化自發(fā)發(fā)展機(jī)制的形成，促進(jìn)基層群眾對(duì)文化藝術(shù)的自發(fā)性需求，豐富文化供給，打通文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的雙豐富、共發(fā)展。六階段成效分析自平臺(tái)2017年6月2日正式試運(yùn)行至2017年9月30日，累計(jì)總訪問(wèn)量達(dá)5899756次；PC端、微信端、App三大終端總用戶量累計(jì)達(dá)78635人；線上活動(dòng)發(fā)布277條；錄入場(chǎng)館33家；上傳培訓(xùn)課程385套，其中采購(gòu)課程102套，共包含184章，累計(jì)1146個(gè)課時(shí)；寧波市文化館自主研發(fā)慕課72套課程，共包含79章，累計(jì)154個(gè)課時(shí)；梳理國(guó)家共享工程資源211套課程，共包含220章，累計(jì)734個(gè)課時(shí)。除此之外，在已簽訂合作協(xié)議的104家社會(huì)聯(lián)盟機(jī)構(gòu)中，已有78家入駐平臺(tái)；其他非遺傳承相關(guān)單位已有14家入駐平臺(tái)；文化大劇院1家入駐平臺(tái)。（一）用戶群體分析通過(guò)用戶注冊(cè)各終端占比、所在區(qū)域、年齡層次、瀏覽偏好、瀏覽時(shí)段等細(xì)化數(shù)據(jù)的持續(xù)采集分析，逐步鎖定平臺(tái)用戶群體分布情況，針對(duì)不同類型使用群體，在該人群瀏覽高峰時(shí)段，定向推送相關(guān)資源，逐步細(xì)化資源運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，定點(diǎn)定向推廣，提高優(yōu)質(zhì)資源輻射面積，提升各類資源利用率。如根據(jù)當(dāng)前數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，25～30歲女性人群為最活躍人群，瀏覽時(shí)間