公路工程決算難點(diǎn)問(wèn)題

公路工程決算算難點(diǎn)問(wèn)題題分析高速公路是是國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展的重重要基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施，工程程建設(shè)投資資巨大，建建設(shè)周期長(zhǎng)長(zhǎng)，建設(shè)內(nèi)內(nèi)容多，每每公里造價(jià)價(jià)動(dòng)輒需要要幾千萬(wàn)元元，工程前前期工作一一般需要2年，建設(shè)設(shè)工期3年。前期期工作涉及及工程可行行性研究、征征地拆遷、招招標(biāo)評(píng)標(biāo)、勘勘察設(shè)計(jì)、環(huán)環(huán)境評(píng)價(jià)、地地震評(píng)價(jià)、地地質(zhì)災(zāi)害評(píng)評(píng)估、文物物保護(hù)、水水土保持、防防洪安全評(píng)評(píng)價(jià)、工程程初步設(shè)計(jì)計(jì)、施工圖圖設(shè)計(jì)及各各種設(shè)計(jì)文文件的行業(yè)業(yè)審查、設(shè)設(shè)計(jì)評(píng)審等等多項(xiàng)工作作。工程建建設(shè)期間涉涉及路基工工程、路面面工程、橋橋涵工程、交交叉工程、房房建工程、安安全設(shè)施工工程、機(jī)電電工程、支支線工程、環(huán)環(huán)保及綠化化工程、線線外工程等等多項(xiàng)工程程。因此，做做好工程竣竣工決算是是一項(xiàng)極其其復(fù)雜縝密密的工作，需需要工程計(jì)計(jì)劃和財(cái)務(wù)務(wù)等有關(guān)部部門(mén)加強(qiáng)合合作，才能能做好工程程決算和竣竣工決算編編制工作。

然而而，在實(shí)際際工程管理理工作中，工工程計(jì)劃部部門(mén)和財(cái)務(wù)務(wù)部門(mén)按照照各自部門(mén)門(mén)的職責(zé)和和工作方法法各司其職職，缺乏有有效的溝通通合作，往往往是工程程計(jì)劃部門(mén)門(mén)的工作人人員不懂財(cái)財(cái)務(wù)管理，財(cái)財(cái)務(wù)部門(mén)工工作人員不不了解工程程概預(yù)算編編制，工程程前期工作作和工程建建設(shè)管理脫脫節(jié)，工程程計(jì)劃部門(mén)門(mén)和財(cái)務(wù)部部門(mén)未能在在工程立項(xiàng)項(xiàng)階段就做做好協(xié)調(diào)和和溝通，財(cái)財(cái)務(wù)部門(mén)的的會(huì)計(jì)科目目設(shè)置和工工程計(jì)劃部部門(mén)的統(tǒng)計(jì)計(jì)格式不統(tǒng)統(tǒng)一，造成成工程決算算和竣工決決算時(shí)，兩兩個(gè)部門(mén)的的統(tǒng)計(jì)結(jié)果果不能吻合合。

因此此，要做好好決算工作作，做好工工程計(jì)劃管管理和財(cái)務(wù)務(wù)管理工作作，應(yīng)該采采用工作程程序倒置的的方法，按按照交通部部文件《公公路建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目工程決決算編制辦辦法》(交公路發(fā)發(fā)［2004］507號(hào))，從工程程竣工決算算倒推工程程計(jì)劃統(tǒng)計(jì)計(jì)和財(cái)務(wù)管管理工作方方式，按照照工程竣工工決算的要要求做好會(huì)會(huì)計(jì)科目設(shè)設(shè)置和工程程計(jì)劃統(tǒng)計(jì)計(jì)格式。會(huì)會(huì)計(jì)科目的的設(shè)置既要要符合《國(guó)國(guó)有建設(shè)單單位會(huì)計(jì)制制度》和財(cái)財(cái)政部財(cái)建建(20002)3994號(hào)《基本本建設(shè)財(cái)務(wù)務(wù)管理規(guī)定定》的要求求，又要結(jié)結(jié)合交通部部《公路基基本建設(shè)工工程概算、預(yù)預(yù)算編制辦辦法》中的的項(xiàng)目進(jìn)行行設(shè)置。在在工程計(jì)量量支付和合合同管理過(guò)過(guò)程中，工工程計(jì)劃部部門(mén)和財(cái)務(wù)務(wù)部門(mén)按照照統(tǒng)一的統(tǒng)統(tǒng)計(jì)口徑，對(duì)對(duì)計(jì)量支付付報(bào)表和合合同價(jià)款進(jìn)進(jìn)行分類(lèi)。現(xiàn)現(xiàn)就決算工工作中的難難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)進(jìn)行分析，因因?yàn)榻鉀Q好好難點(diǎn)問(wèn)題題，決算編編制工作就就可以順利利完成。

1、決算與與概預(yù)算對(duì)對(duì)比分析

工程程概算預(yù)算算中的第二二部分和第第三部分的的內(nèi)容概念念單一，容容易區(qū)分，發(fā)發(fā)生屬于這這兩部分內(nèi)內(nèi)容的費(fèi)用用時(shí)，多以以單項(xiàng)內(nèi)容容，單個(gè)合合同出現(xiàn)，很很容易按照照相應(yīng)類(lèi)別別統(tǒng)計(jì)與核核算。而且且，這兩部部分在高速速公路總投投資中僅占占20％左右，比比重不大。

由于于現(xiàn)在高速速公路工程程都采用招招標(biāo)發(fā)包方方式，承包包合同一般般為總價(jià)合合同或綜合合單價(jià)合同同，投標(biāo)價(jià)價(jià)格均為綜綜合單價(jià)，計(jì)計(jì)劃利潤(rùn)和和稅金已經(jīng)經(jīng)含在各項(xiàng)項(xiàng)工程之中中，在投標(biāo)標(biāo)清單中不不能單獨(dú)體體現(xiàn)，因此此工程決算算總結(jié)概預(yù)預(yù)算執(zhí)行情情況時(shí)，就就無(wú)法對(duì)計(jì)計(jì)劃利潤(rùn)和和稅金進(jìn)行行統(tǒng)計(jì)對(duì)比比。

第一一部分建筑筑安裝工程程費(fèi)在總投投資中所占占比重很大大，科學(xué)進(jìn)進(jìn)行工程計(jì)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)與與財(cái)務(wù)核算算極其重要要。這一部部分的各個(gè)個(gè)項(xiàng)目概念念復(fù)雜，不不具備工程程技術(shù)專(zhuān)業(yè)業(yè)知識(shí)和工工程概算預(yù)預(yù)算編制知知識(shí)，對(duì)工工程界面劃劃分不了解解，就難以以正確進(jìn)行行統(tǒng)計(jì)與核核算。

例如如，第四項(xiàng)項(xiàng)交叉工程程，是指初初步設(shè)計(jì)文文件中規(guī)定定的里程樁樁號(hào)范圍內(nèi)內(nèi)的所有路路基土石方方工程、排排水工程、防防護(hù)工程、路路面鋪筑工工程、橋梁梁、涵洞、通通道、天橋橋等工程，從從施工作業(yè)業(yè)內(nèi)容看，包包含了第一一項(xiàng)、第二二項(xiàng)、第三三項(xiàng)的作業(yè)業(yè)內(nèi)容。同同樣，第三三項(xiàng)橋梁涵涵洞工程，從從作業(yè)內(nèi)容容看，包含含了第一項(xiàng)項(xiàng)、第二項(xiàng)項(xiàng)中相同的的作業(yè)內(nèi)容容（如臺(tái)背背回填、橋橋面鋪裝）。換換句話(huà)說(shuō)，第第一項(xiàng)路基基工程并不不是指所有有的路基土土石方工程程、排水工工程、防護(hù)護(hù)工程及相相關(guān)作業(yè)，它它不包括第第三項(xiàng)和第第四項(xiàng)工程程界面內(nèi)的的相同作業(yè)業(yè)。第二項(xiàng)項(xiàng)路面工程程也是如此此。同樣，第第三項(xiàng)橋梁梁涵洞工程程也不包括括在第四項(xiàng)項(xiàng)中的相同同作業(yè)。

第一一部分第一一項(xiàng)路基中中，土方、石石方、填方方壓實(shí)、汽汽車(chē)運(yùn)土在在工程建設(shè)設(shè)實(shí)施過(guò)程程中以路基基填筑來(lái)綜綜合體現(xiàn)的的，工程報(bào)報(bào)價(jià)也是包包含了這四四項(xiàng)內(nèi)容的的綜合單價(jià)價(jià)，因此在在工程計(jì)劃劃統(tǒng)計(jì)和財(cái)財(cái)務(wù)核算時(shí)時(shí)都已是按按“路基填筑”來(lái)進(jìn)行的的。

在工工程項(xiàng)目建建設(shè)實(shí)施過(guò)過(guò)程中，因因?yàn)楣こ坦芄芾淼男枰?，路線主主體工程在在分標(biāo)的時(shí)時(shí)候，按照照里程樁號(hào)號(hào)劃分，會(huì)會(huì)把多項(xiàng)工工程分到一一個(gè)標(biāo)段中中，因此一一個(gè)工程承承包合同可可能包含了了路基工程程、路面工工程、橋梁梁涵洞工程程、交叉工工程等，這這些工程在在工程承包包合同中按按照工程量量清單，分分散在工程程量清單各各個(gè)章節(jié)中中。

2、工程決決算、預(yù)算算與工程量量清單對(duì)比比分析

比較較工程量清清單和概預(yù)預(yù)算項(xiàng)目表表可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)二者沒(méi)有有完全對(duì)應(yīng)應(yīng)，而且工工程劃分標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)存在差差異，概預(yù)預(yù)算項(xiàng)目表表是以工程程界面和施施工作業(yè)內(nèi)內(nèi)容劃分，工工程量清單單中是以施施工作業(yè)內(nèi)內(nèi)容劃分，二二者在劃分分標(biāo)準(zhǔn)上存存在交叉。工工程概算預(yù)預(yù)算在工程程實(shí)施過(guò)程程中是按照照工程承包包合同，以以工程量清清單為依據(jù)據(jù)進(jìn)行結(jié)算算，因此工工程承包合合同和工程程量清單是是工程計(jì)劃劃統(tǒng)計(jì)和財(cái)財(cái)務(wù)核算的的基礎(chǔ)，正正確理解工工程量清單單每個(gè)章節(jié)節(jié)的細(xì)目，就就可以正確確地把每個(gè)個(gè)細(xì)目劃分分到概算預(yù)預(yù)算的每個(gè)個(gè)項(xiàng)目中，這這對(duì)正確和和科學(xué)地進(jìn)進(jìn)行工程計(jì)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)和和財(cái)務(wù)核算算是極其重重要的。在在工程計(jì)劃劃統(tǒng)計(jì)時(shí)，需需要做的技技術(shù)調(diào)整主主要有：

工程程量清單100章總則反反映的是直直接為施工工準(zhǔn)備，組組織施工生生產(chǎn)和管理理所需的費(fèi)費(fèi)用，如工工程保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)、竣工文文件、施工工環(huán)保費(fèi)、承承包人駐地地建設(shè)、臨臨時(shí)道路修修建、臨時(shí)時(shí)工程用地地、臨時(shí)電電力電訊設(shè)設(shè)施等費(fèi)用用，這些費(fèi)費(fèi)用直接服服務(wù)于路基基、路面、橋橋梁涵洞、安安全設(shè)施、綠綠化及環(huán)保保等工程，這這些費(fèi)用在在概算預(yù)算算中屬于現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照一一定的分?jǐn)倲傄?guī)則攤?cè)肴氲皆摴こ坛坛邪贤牡墓こ添?xiàng)目目中去。

工程程量清單200章路基的的工作內(nèi)容容包括路基基土石方工工程，排水水工程及路路基防護(hù)工工程的施工工及其有關(guān)關(guān)作業(yè)，它它包括了橋橋梁涵洞工工程和交叉叉工程界面面中的相同同作業(yè)，例例如橋梁涵涵洞工程中中的結(jié)構(gòu)物物臺(tái)背回填填、錐坡填填土及防護(hù)護(hù)等；交叉叉工程中的的路基土石石方工程、排排水工程、防防護(hù)工程等等。工程計(jì)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)和和財(cái)務(wù)核算算應(yīng)將這一一部分工程程量和投資資剝離出來(lái)來(lái)，納入到到相應(yīng)工程程中進(jìn)行統(tǒng)統(tǒng)計(jì)和核算算，加上應(yīng)應(yīng)從100章分?jǐn)偟牡慕痤~。

工程程量清單300章路面工工作內(nèi)容包包括在已完完成并經(jīng)監(jiān)監(jiān)理工程師師驗(yàn)收合格格的路基上上鋪筑各種種墊層、底底基層、基基層和面層層；路面及及中央分隔隔帶排水施施工；培土土路肩、中中央分隔帶帶回填及路路緣石設(shè)置置，以及修修筑路面附附屬設(shè)施等等有關(guān)作業(yè)業(yè)。它包括括了橋梁涵涵洞工程和和交叉工程程界面中的的相同作業(yè)業(yè)，例如橋橋梁涵洞工工程中的橋橋面鋪裝（瀝瀝青混凝土土面層）；；交叉工程程中的各種種墊層、底底基層、基基層和面層層，路面及及中央分隔隔帶排水施施工，培土土路肩、中中央分隔帶帶回填及路路緣石設(shè)置置，以及修修筑路面附附屬設(shè)施等等有關(guān)作業(yè)業(yè)等。工程程計(jì)劃統(tǒng)計(jì)計(jì)和財(cái)務(wù)核核算應(yīng)將這這一部分工工程量投資資剝離出來(lái)來(lái)，納入到到相應(yīng)工程程中進(jìn)行統(tǒng)統(tǒng)計(jì)和核算算，加上應(yīng)應(yīng)從100章分?jǐn)偟牡慕痤~。

工程程量清單400章橋梁涵涵洞中包括括了路線主主體工程中中所有的結(jié)結(jié)構(gòu)物的施施工，包括括了交叉工工程中的橋橋梁涵洞、通通道，應(yīng)將將這一部分分工程量和和投資進(jìn)行行剝離；但但是400章不包含含橋梁涵洞洞的結(jié)構(gòu)物物臺(tái)背回填填、錐坡填填土及防護(hù)護(hù)、橋面鋪鋪裝(瀝青混凝凝土面層)等工程作作業(yè)，應(yīng)將將200章和300章相應(yīng)工工程量和投投資納入進(jìn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和和核算，加加上應(yīng)從100章分?jǐn)偟牡慕痤~。交交叉工程的的統(tǒng)計(jì)和核核算需要從從200章、300章、400章提取數(shù)數(shù)據(jù)，加上上應(yīng)從100章分?jǐn)偟牡慕痤~。

如果果工程計(jì)劃劃部門(mén)的工工作人員提提高業(yè)務(wù)素素質(zhì)，掌握握