交通運輸行業(yè)能耗現(xiàn)狀統(tǒng)計分析

交通運輸行業(yè)能耗現(xiàn)狀統(tǒng)計分析能源統(tǒng)計是國民經濟核算的重要組成部分，也是認識能源經濟現(xiàn)象的重要工具，更是能源領域的一項基礎性法律制度［1］。能源統(tǒng)計制度對于完善國家能源管理體系、提升能源管理能力和能源風險防控能力意義重大。其次，能源統(tǒng)計尤其是能源消耗統(tǒng)計對于節(jié)約能源與科學用能尤為重要。節(jié)能減排是一項復雜的系統(tǒng)工程，獲取客觀、真實、準確的能耗和排放數(shù)據(jù)是節(jié)能減排管理的前提和基礎［2］。交通運輸行業(yè)作為能源消耗的大戶，由于缺乏有效的能耗統(tǒng)計方法和手段，能耗排放統(tǒng)計工作較為薄弱［3］。因此，有必要摸清國內交通運輸行業(yè)能耗統(tǒng)計工作現(xiàn)狀，掌握客觀、真實、準確的能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為交通行業(yè)節(jié)能減排相關政策的出臺提供科學、客觀的依據(jù)。1交通運輸行業(yè)能耗統(tǒng)計現(xiàn)狀交通運輸能耗統(tǒng)計工作分為國家和行業(yè)兩個層面。國家層面主要由國家統(tǒng)計局負責，行業(yè)層面主要由交通運輸部負責。11國家統(tǒng)計局能耗統(tǒng)計現(xiàn)狀。國家統(tǒng)計局作為能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權威發(fā)布機構，主要有兩套統(tǒng)計體系和數(shù)據(jù)。一套是依托能源司的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為對外公開數(shù)據(jù)；一套是服務業(yè)司的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為內部掌握數(shù)據(jù)。111能源司能源統(tǒng)計現(xiàn)狀。隨著能源統(tǒng)計制度的建立和不斷演進，自1986年起由國家統(tǒng)計局工業(yè)交通統(tǒng)計司主編、2008年起改由國家統(tǒng)計局能源統(tǒng)計司主編的《中國能源統(tǒng)計年鑒》，成為了解能源統(tǒng)計成果全貌的重要代表性資料?！吨袊茉唇y(tǒng)計年鑒》依賴于能源司建立的能源統(tǒng)計報表制度，該制度涉及能源的生產、銷售、庫存、購進、消費、加工轉換、能耗強度、能源平衡核算情況和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用水等情況。通過能源統(tǒng)計報表制度，可獲取交通運輸、倉儲和郵政業(yè)分燃料類型的能源消耗量以及交通運輸各子行業(yè)的能源消費數(shù)據(jù)。其中，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)分燃料類型的能源消耗量在《中國能耗統(tǒng)計年鑒》［4］進行公布，交通運輸各子行業(yè)的能源消費數(shù)據(jù)為內部數(shù)據(jù)，不對外公布。112服務業(yè)司能源統(tǒng)計現(xiàn)狀。為了貫徹落實國務院關于《國務院批轉節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》文件精神，2007年國家統(tǒng)計局服務業(yè)司建立了公路、水路運輸和港口能源消費統(tǒng)計報表制度，該制度中公路客貨運采用的是典型調查的方法，調查對象為單臺車輛，調查期為一年，調查內容主要包括車輛類型、百公里耗油、全年行駛里程和全年加油費用。水上運輸采用全面調查的方法，調查對象為法人企業(yè)，報告期為一年，調查內容主要包括船舶數(shù)量、企業(yè)全年的汽油、柴油、燃料油等各類型的油耗情況。該項調查是針對交通運輸行業(yè)而設計的，數(shù)據(jù)結果更為豐富詳細，但不對外公布。12交通行業(yè)能耗統(tǒng)計現(xiàn)狀。交通運輸部作為交通運輸行業(yè)的主管部門，在交通運輸能源統(tǒng)計方面開展了兩項全行業(yè)的能耗統(tǒng)計調查公路、水路運輸量統(tǒng)計調查以及交通運輸能耗統(tǒng)計監(jiān)測報表制度。121公路、水路運輸量統(tǒng)計調查。為解決運輸量失真等問題，交通運輸部在全國范圍內每五年組織開展一次公路、水路運輸量專項調查，每兩年組織開展一次小樣本調查。通過該調查在獲取運輸量的同時也可得到相應的能源消耗數(shù)據(jù)。該調查道路運輸和水上運輸能耗統(tǒng)計的調查對象為車輛和船舶，調查方法采用全面調查和抽樣調查相結合的方式，調查內容包括百公里油耗經驗值、總行駛里程、總油耗等指標。122交通運輸能耗統(tǒng)計監(jiān)測報表制度。2011年，交通運輸部在確定了總量數(shù)據(jù)通過協(xié)調國家統(tǒng)計局獲取，行業(yè)建立依托重點企業(yè)的能耗統(tǒng)計監(jiān)測體系的工作定位后，開始正式執(zhí)行交通運輸能耗統(tǒng)計監(jiān)測報表制度。該項目工作統(tǒng)計范圍涉及公路客運、公路貨運、內河運輸、海洋運輸、城市客運、港口各個子行業(yè)，統(tǒng)計對象均為企業(yè)。統(tǒng)計頻度方面，道路運輸和水上運輸為月報，港口為季報。統(tǒng)計指標包含企業(yè)的能源消耗相關指標和運輸生產情況相關指標。2交通運輸行業(yè)能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)對比21國家統(tǒng)計局內部數(shù)據(jù)對比。通過對國家統(tǒng)計局能源司與服務業(yè)司的兩套交通運輸行業(yè)能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行對比，發(fā)現(xiàn)二者存在較大差異。在公路運輸方面，由于2012年之后國民經濟行業(yè)分類進行了調整，能源司將城市公共交通業(yè)納入了統(tǒng)計范圍，而服務業(yè)司一直未將其納入，故2012年之后的兩套數(shù)據(jù)無法再進行比較。2012年之前，能源司的道路運輸業(yè)統(tǒng)計范圍與服務業(yè)司的公路運輸范圍相近，故將二者進行對比。結果顯示二者之間差異在20左右。在水路運輸方面，能源司的水上運輸業(yè)統(tǒng)計范圍包含水路與港口，故將服務業(yè)司水路與港口兩個行業(yè)的合計數(shù)與能源司水上運輸業(yè)數(shù)據(jù)進行對比，結果顯示二者之間差異在50左右。具體結果見表1O22運輸量統(tǒng)計調查與國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)對比。由于公路、水路運輸量統(tǒng)計調查與國家統(tǒng)計局服務業(yè)司的統(tǒng)計調查從整體來看相似度較高，都是基于公路水路運輸行業(yè)開展總量調查，因此將二者獲得的總量結果進行比較，具體結果見表2。公路客運方面，對比結果顯示2008年國家統(tǒng)計局公路客運全行業(yè)能耗與專項調查能耗數(shù)差異為-32，2013兩者差異為-120。公路貨運方面，對比結果顯示2008年國家統(tǒng)計局公路貨運全行業(yè)能耗與專項調查能耗數(shù)差異為211,2013兩者差異為-007。水路運輸方面，對比結果顯示2008年國家統(tǒng)計局水路運輸全行業(yè)能耗量與專項調查的差異率為14，2013年二者差異率為58。23交通運輸能耗統(tǒng)計監(jiān)測報表制度與國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)對比。交通運輸能耗統(tǒng)計監(jiān)測報表制度與國家統(tǒng)計服務業(yè)司公路、水路運輸和港口能源消費統(tǒng)計報表制度，兩者都是基于典型企業(yè)調查獲取能耗數(shù)據(jù)，因此二者數(shù)據(jù)可進行對比。又由于交通運輸能耗統(tǒng)計監(jiān)測報表制度監(jiān)測范圍在2012年以后才比較固定，因此對比時期為2012—2014年。在公路客運方面，能耗統(tǒng)計監(jiān)測報表制度的監(jiān)測車輛均為柴油車，客位數(shù)在15客位以上，所以僅使用了燃料類型為柴油、客位數(shù)為15客位以上的車型進行對比。對比結果顯示公路客運百車公里能耗差異率在15~21之間；公路貨運百車公里能耗差異率在5~27之間，詳見表3。在水路運輸方面，兩套制度的監(jiān)測范圍、船舶類型、噸位和燃料類型均不一致，而這些因素對船舶的能耗影響較大，故兩套數(shù)據(jù)無法進行對比。在典型港口企業(yè)萬噸吞吐量能耗方面，兩套數(shù)據(jù)的差異率在10~20之間。3結論1通過梳理國內交通運輸能耗統(tǒng)計工作現(xiàn)狀，對比各套報表制度數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)公路水路運輸量統(tǒng)計調查工作與國家統(tǒng)計局服務業(yè)司統(tǒng)計調查工作都是針對運輸對象開展的抽樣調查或全面調查，這也證明了這種調查方式是目前較為可行和成熟的獲取公路水路運輸行業(yè)能耗總量的方法。公路水路運輸量專項調查的設計更加符合行業(yè)管理以及交通運輸統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀，并且由于運輸量統(tǒng)計工作是交通運輸部統(tǒng)計工作的重點之一，因此調查的數(shù)據(jù)質量可以保障、調查工作的持續(xù)性也可保證[5]o2交通運輸能耗統(tǒng)計監(jiān)測報表制度直接從典型企業(yè)獲取公路客運、公路貨運、內河貨運、海洋貨運的各子行業(yè)能耗數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)質量較高。但目前企業(yè)覆蓋范圍較小，只有125家企業(yè)，并不能完全反映行業(yè)能耗水平波動情況。因此，建議擴大現(xiàn)有的報表制度監(jiān)測范圍，在內河貨運方面，建議將西江干線、浙江和江蘇水網地區(qū)條件具備的企業(yè)納入統(tǒng)計范圍；在公路貨運方面，建議增加普通貨運企業(yè)的監(jiān)測范圍，并且將不同類型、不同規(guī)模的企業(yè)納入監(jiān)測，提高典型企業(yè)的代表性及推算數(shù)據(jù)的準確性。3現(xiàn)有的各套報表制度依然沿用傳統(tǒng)的統(tǒng)計手段，而隨著信息化的不斷發(fā)展，目前交通運輸行業(yè)中已經積累了豐富的信息化數(shù)據(jù)。不僅政府部門為加強監(jiān)管建立了聯(lián)網售票、重點營運車輛監(jiān)管、危險貨物電子運單等管理平臺，市場上由于移動互聯(lián)網的發(fā)展興起了移動打車、車貨匹配等平臺，這些平臺也積累了大量運輸行業(yè)運行的基礎數(shù)據(jù)。將這些信息化系統(tǒng)的電子記錄數(shù)據(jù)與國家及行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)相結合，彌補原有傳統(tǒng)統(tǒng)計依賴于人工填寫整理、數(shù)據(jù)質量和工作效率低下的短板，增強基礎數(shù)據(jù)的時效性、客觀性和真實性，提高統(tǒng)計效率。參考文獻[1]賀大偉《能源法》與能源統(tǒng)計制度的完善□上海商學院學報，201659-14[2]王式躍當前能源統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀與對策口統(tǒng)計