農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)型-國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展的對(duì)策

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)型-國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展的對(duì)策農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)型:國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)開展的對(duì)策

中圖分類號(hào)：F320.1文獻(xiàn)編碼：ADOI：10.3969/j.issn.1003-8256.2022.03.003

Abstract：AusualpracticethatdevelopmentofNationalModernAgriculturalDemonstrationArea〔NMADA〕carefullyinputsandallocatesproductionfactorsincludingland，capital，scienceandtechnology，labor，etc.becomesessential.HistoricalexperienceshowsthattransformationofAgriculturalManagementModeisofmoreuniversalityandreplicability，andisprobablymoreeffectivetobuildalong-termoperationmechanismofsustainablegrowthofagriculture.Comparedwithothermanagementmodes，familyfarm，theexpansionofhouseholdoperation，hastheadvantagesofhouseholdoperationandisconsistentwithrequirementsofmoderatescalemanagement.Itcanalsobringgreatsocialbenefits，suchastoenlargeemploymentopportunitiesfortherurallabor，improveruraldevelopment，facilitatelandtransferandagriculturalindustrialization，andhelpcultivationofnewagriculturaloccupationalvalues.Familyfarmwillbecomethefoundationofmodernagriculturalorganizationsysteminourcountry，anditisthedirectionofagriculturalmanagementofNMADAinthefuture.

Keywords：AgriculturalManagementMode；NationalModernAgriculturalDemonstrationArea〔NMADA〕；Modernagriculture；Productionfactors；Socialbenefit；Familyfarm

0引言

為探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展方式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，我國(guó)以整縣制方式分三批建立了283個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。首批示范區(qū)建立至今已5年，專家學(xué)者和政策制定者都在密切關(guān)注投入巨資打造的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)功效。農(nóng)業(yè)部?2022年國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平檢《y評(píng)價(jià)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，示范區(qū)農(nóng)民人均純收入由2022年的0.8萬元提升至2022年的1.19萬元，勞均農(nóng)林牧漁業(yè)增加值由1.9萬元增至2.9萬元，糧食單產(chǎn)由432.4公斤/畝增至467公斤/畝。由于示范區(qū)多建立在開展根底較好的地市，因此，認(rèn)定示范區(qū)制度本身對(duì)示范區(qū)取得功效的奉獻(xiàn)率尚存有質(zhì)疑。高云等[1]運(yùn)用雙重差分模型對(duì)2022至2022年國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)與非示范區(qū)的數(shù)據(jù)進(jìn)行比照分析，發(fā)現(xiàn)示范區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的提升并非由示范區(qū)本身開展趨勢(shì)所致，而是由政府認(rèn)定示范區(qū)政策所致。示范區(qū)創(chuàng)立以來，亦有不少學(xué)者[2-4]對(duì)目前國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行案例研究和經(jīng)驗(yàn)做法總結(jié)。則，在當(dāng)前的政策環(huán)境下，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)有哪些主要開展方式和做法？如何有效構(gòu)建起國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制？本文將對(duì)以上問題進(jìn)行探討。

1基于生產(chǎn)要素：國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)開展的現(xiàn)實(shí)考量

從示范區(qū)提出的背景、興起和開展來看，創(chuàng)立國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是探索如何開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)過程中的一項(xiàng)制度安頓。與一般的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)不同，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以整縣制推進(jìn)，旨在打消農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)生產(chǎn)要素的制度障礙，促進(jìn)要素資源流入農(nóng)業(yè)，從內(nèi)部運(yùn)行要素和外在環(huán)境的相互作用中，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程[5]，即示范區(qū)的建設(shè)任務(wù)是通過促進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)要素的注入、整合以及城鄉(xiāng)要素的互動(dòng)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是，要向農(nóng)業(yè)中注入新的生產(chǎn)要素，進(jìn)而產(chǎn)生新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力[6]。因此，政府作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌主體，圍繞土地、資金、科技、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的投入和配置發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)實(shí)踐，成為促進(jìn)示范區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高的主要做法。有學(xué)者根據(jù)示范區(qū)的區(qū)域生產(chǎn)要素配置情況，將目前我國(guó)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的開展總結(jié)為5種較為典型的模式，包括糧食生產(chǎn)帶動(dòng)型、金融效勞帶動(dòng)型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、工商資本帶動(dòng)型以及集體經(jīng)濟(jì)推動(dòng)型[7]。示范區(qū)是在縣〔市〕域范圍內(nèi)探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的開展問題，其要素資源并非采取單一的配置方式，而往往是綜合了多種配置方式。以廣東省某國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為例，該示范區(qū)構(gòu)建了示范區(qū)“領(lǐng)導(dǎo)小組〞、“聯(lián)席會(huì)議〞、“管委會(huì)〞、“建設(shè)投資公司〞的四級(jí)管理機(jī)制。在政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，土地流轉(zhuǎn)面積近15萬畝，建有鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)管理效勞平臺(tái)75個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)土地流轉(zhuǎn)效勞中心35個(gè)，村級(jí)土地流轉(zhuǎn)效勞點(diǎn)156個(gè)；示范區(qū)建設(shè)投入近1.5億元，探索發(fā)展了“政銀保〞工程、“政銀企〞工程、“創(chuàng)業(yè)貸〞工程、“產(chǎn)業(yè)貸〞工程以及農(nóng)村信用貸款產(chǎn)品；成立了科技人才項(xiàng)目工程，與科研院校簽訂?合作協(xié)議》，構(gòu)建示范區(qū)與農(nóng)業(yè)科研院校協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制，柔性引進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧油、特色水果、高效平安蔬菜、茶葉、園藝種業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與開展等8支科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；示范區(qū)將優(yōu)質(zhì)高效糧油產(chǎn)業(yè)、生態(tài)高效畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、高效平安蔬菜產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)特色水果產(chǎn)業(yè)確立為四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)藍(lán)莓種植加工、乳制品生產(chǎn)和加工、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流配送等優(yōu)良新型產(chǎn)業(yè)。可見，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)是多種要素資源配置方式的結(jié)合。

在示范區(qū)建設(shè)過程中，我國(guó)一直遵循的是政府主導(dǎo)型的開展模式。盡管示范區(qū)的區(qū)域生產(chǎn)要素配置情況存在差別性，但是通過政府強(qiáng)有力的推動(dòng)，不斷增加土地、資金、科技、勞動(dòng)力、資源等生產(chǎn)要素對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，以獲取農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收已是示范區(qū)建設(shè)的普遍現(xiàn)實(shí)做法。示范區(qū)的建設(shè)和開展自然離不開生產(chǎn)要素的投入，但事實(shí)上，示范區(qū)目前的建設(shè)功效對(duì)要素資源投入的依賴程度有多高？示范區(qū)農(nóng)業(yè)能否在政府降低要素資源投入的情況下仍實(shí)現(xiàn)持續(xù)開展？我們認(rèn)為，從單純的要素資源投入與配置出發(fā)，而無視了農(nóng)村社會(huì)和農(nóng)民視角的做法，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的持續(xù)開展，以及農(nóng)民的持續(xù)增收是難以為繼的。示范區(qū)的開展除了要考慮城鄉(xiāng)要素資源配置的問題外，還要考慮基于農(nóng)民生活、農(nóng)村開展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)構(gòu)建的問題。

2基于社會(huì)效益：國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的分析

長(zhǎng)期以來，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式對(duì)農(nóng)業(yè)持續(xù)開展起到關(guān)鍵作用。1978年，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式由以集體生產(chǎn)為核心的人民公社制度轉(zhuǎn)向以家庭生產(chǎn)為核心的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的變革有效解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的鼓勵(lì)問題，1978年～1984年我國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出增長(zhǎng)了42.23%，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)型奉獻(xiàn)率達(dá)46.89%[8]。盡管近年來由國(guó)情決定的分散化、細(xì)碎化的家庭經(jīng)營(yíng)方式帶來明顯的農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低、農(nóng)產(chǎn)品商品率低、農(nóng)業(yè)收益低等問題，但不可否定的是，以家庭生產(chǎn)為核心的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式在吸納大量農(nóng)村勞動(dòng)力，提供農(nóng)民就業(yè)時(shí)機(jī)，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，保障城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)社會(huì)穩(wěn)定等方面都發(fā)揮了重大作用，有效推動(dòng)了30年來我國(guó)農(nóng)業(yè)的開展。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為核心的制度變革對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)開展所發(fā)揮的長(zhǎng)期效應(yīng)，或許能為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)構(gòu)建起農(nóng)業(yè)可持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

由于以家庭為生產(chǎn)單位的經(jīng)營(yíng)方式受困于國(guó)情決定的規(guī)模約束[9]，因此適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)成為推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造升級(jí)的重要突破口。在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的背景下，農(nóng)民收入渠道呈現(xiàn)多元化，農(nóng)戶家庭對(duì)土地的依賴程度降低，這為基于土地流轉(zhuǎn)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供了必要條件。適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)又使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域分化出不同的經(jīng)營(yíng)主體，如“留守農(nóng)業(yè)〞、“中農(nóng)〞、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)企業(yè)等[10]。關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的優(yōu)越性，既有研究更多從經(jīng)濟(jì)層面進(jìn)行比擬，他們認(rèn)為農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，精耕細(xì)作，不利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，應(yīng)該通過大戶經(jīng)營(yíng)，甚至是規(guī)?；?、企業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式來提升機(jī)械化水平、降低勞動(dòng)本錢、提高糧食商品率，進(jìn)而增加農(nóng)民收入，也增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力[11-13]。

正如前文指出，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)不但要考慮短期農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)效益問題，還要立足本地農(nóng)民和農(nóng)村開展的視角，考慮不同農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展引發(fā)的社會(huì)效益問題?！傲羰剞r(nóng)業(yè)〞解決了農(nóng)民家庭丟失城市就業(yè)而留守農(nóng)村的就業(yè)問題，為農(nóng)民城鎮(zhèn)化雙向秩序提供進(jìn)退空間；“中農(nóng)〞多數(shù)是村組干部等村莊精英，其主要收入和社會(huì)關(guān)系都在農(nóng)村，是維護(hù)熟人社會(huì)正常生產(chǎn)生活良好秩序的倡導(dǎo)者；農(nóng)業(yè)企業(yè)以利益最大化為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，可以通過地方政府的政策宣傳發(fā)動(dòng)或抬高地價(jià)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)企《I大規(guī)模的土地壟斷會(huì)排擠小農(nóng)的生存空間，使留守農(nóng)業(yè)人員無所事事，原本享受完整家庭生活的“中農(nóng)〞受排擠外出從事不擅長(zhǎng)之工作，同時(shí)以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的伎倆打破熟人社會(huì)土地流轉(zhuǎn)過程中原有的人情邊界，破壞和瓦解熟人社會(huì)結(jié)構(gòu)。尤其當(dāng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，支付不起土地租金時(shí)，農(nóng)業(yè)企業(yè)往往成為政府的負(fù)擔(dān)，且此類案例并不少見。據(jù)一項(xiàng)在安徽省的跟蹤調(diào)查，農(nóng)業(yè)企業(yè)在政府的推動(dòng)下進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，最后幾乎都以失敗收?qǐng)鯷10]。相比之下，家庭農(nóng)場(chǎng)成為了效益較佳的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。它既能帶來適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益，又能帶來穩(wěn)定社會(huì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)村開展的良好社會(huì)效益。

3家庭農(nóng)場(chǎng)：國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的必然選擇

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的特殊性決定了工廠式的組織方式不適合引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，因此家庭經(jīng)營(yíng)是最正確的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式[14]。堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的根底性地位，仍是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的前提條件[15]。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)證據(jù)都說明，家庭農(nóng)場(chǎng)本質(zhì)就是家庭經(jīng)營(yíng)[16]。在堅(jiān)持以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為根底的政策背景下，家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)成為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)重點(diǎn)支持的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。

家庭農(nóng)場(chǎng)以家庭為經(jīng)營(yíng)單位，家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，農(nóng)業(yè)收入為主要經(jīng)濟(jì)來源，具有一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和較好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定性。由于家庭農(nóng)場(chǎng)要進(jìn)行工商注冊(cè)登記，因此它又是農(nóng)業(yè)企業(yè)的一種特殊形式。家庭農(nóng)場(chǎng)作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之一，實(shí)際上是擴(kuò)大的農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)模式[17]。由此可見，家庭農(nóng)場(chǎng)保持了家庭經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，能夠很好的適應(yīng)農(nóng)業(yè)的自然屬性，有效躲避了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部鼓勵(lì)缺乏和監(jiān)督本錢過高等問題，同時(shí)因經(jīng)營(yíng)規(guī)模的適度擴(kuò)大，克服了農(nóng)戶細(xì)碎化、分散化經(jīng)營(yíng)帶來的機(jī)械化水平不高、農(nóng)產(chǎn)品商品率低、農(nóng)業(yè)收益低下等問題。有學(xué)者認(rèn)為，家庭農(nóng)場(chǎng)是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益最正確的生產(chǎn)方式[10]，也是最適合農(nóng)業(yè)的微觀經(jīng)營(yíng)模式[18，19]。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的背景下，與其它經(jīng)營(yíng)方式相比，家庭農(nóng)場(chǎng)能夠發(fā)揮更大的社會(huì)效益。首先是能最大限度解決農(nóng)村人口就業(yè)問題。2022年，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率到達(dá)56.1%1，農(nóng)村人口仍有6.0346億2，占全國(guó)人口的43.9%3。即使未來我國(guó)城市化率到達(dá)70%～75%，我國(guó)仍將有4-5億農(nóng)村人口[20]。家庭農(nóng)場(chǎng)能《蛭《農(nóng)村人口提供充沛的就業(yè)時(shí)機(jī)和小康的生活水平，進(jìn)而穩(wěn)定農(nóng)村，緩解“三農(nóng)〞問題。其次是促進(jìn)和諧農(nóng)村的建設(shè)。家庭農(nóng)場(chǎng)主及成員對(duì)土地和農(nóng)村具有無法割舍的情愫，是農(nóng)村公共根底設(shè)施和農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的積極建設(shè)者和維護(hù)者。家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)有利于社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)和開展。再次是促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。家庭農(nóng)場(chǎng)以土地流轉(zhuǎn)為前提條件。但是，馬佳等[21]對(duì)上海浦東新區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在尚未轉(zhuǎn)出農(nóng)地的農(nóng)戶中，有74%的農(nóng)戶因?yàn)榫蜆I(yè)、食品平安、補(bǔ)充租金、等待開發(fā)等原因不愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地。我們對(duì)廣東省某國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理人員進(jìn)行訪談發(fā)現(xiàn)，除了局部農(nóng)戶因以上原因不愿意流轉(zhuǎn)土地外，流轉(zhuǎn)后殘余的連片大面積土地多數(shù)掌握在私人手中，導(dǎo)致土地再次流轉(zhuǎn)難度更大。在村莊熟人社會(huì)中，“中農(nóng)〞作為熟人社會(huì)生活、生產(chǎn)，甚至是政治層面的中間階層，更容易通過內(nèi)部自發(fā)流轉(zhuǎn)土地。如果“中農(nóng)〞能進(jìn)行更為有效地土地流轉(zhuǎn)，家庭農(nóng)場(chǎng)可以由善于經(jīng)營(yíng)的“中農(nóng)〞自發(fā)轉(zhuǎn)化。如果家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行片區(qū)集群生產(chǎn)，縣域就可以形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化、市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)而提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力[22]。最后，家庭農(nóng)場(chǎng)有利于培育新型的農(nóng)業(yè)職業(yè)價(jià)值觀。在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)〞的時(shí)代背景下，越來越多的農(nóng)村青年將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)建立家庭農(nóng)場(chǎng)將提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的學(xué)識(shí)層次及信息搜尋、決策等各方面能力，同時(shí)家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村青年從政府和社會(huì)上獲得的各種政策支持、表彰將成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的社會(huì)性價(jià)值的體現(xiàn)[10]?；诖?，新型的農(nóng)業(yè)職業(yè)價(jià)值觀和農(nóng)業(yè)職業(yè)價(jià)值評(píng)價(jià)體系將在家庭農(nóng)場(chǎng)的開展中率先培育形成。

4我國(guó)未來國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)開展的對(duì)策

國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是探索改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧開展，示范和引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的先行區(qū)。經(jīng)過長(zhǎng)期的努力，示范區(qū)建設(shè)功效日益顯現(xiàn)，形成了較多、較好的經(jīng)驗(yàn)做法。改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是要注入新的生產(chǎn)要素。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的本質(zhì)那么是以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制體制為突破口，促進(jìn)土地、資金、科技、人才、信息等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素在縣域范圍內(nèi)的重新整合和配置[5]。因此，加大土地、資金、科技、勞動(dòng)力、資源等生產(chǎn)要素的投入是示范區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)做法，如做好區(qū)域規(guī)劃、理順管理體制機(jī)制、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)根底設(shè)施建設(shè)、實(shí)施農(nóng)業(yè)金融扶持政策、引進(jìn)優(yōu)良品種和產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、打造區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌、完善科技效勞體系，等等。但是，以家庭為單位的經(jīng)營(yíng)方式的制度變革對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)開展所發(fā)揮的長(zhǎng)期效應(yīng)表明，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式的變革更具普適性和可復(fù)制性，或許更能有效推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的持續(xù)開展。

隨著制度變革效應(yīng)與人口紅利的逐漸釋放，技術(shù)效率逐漸趨于生產(chǎn)前沿，通過適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)來克服傳統(tǒng)農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)所帶來的農(nóng)業(yè)效益低下的系列問題已成為共識(shí)。而不同的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益是有差異的。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)不僅要考慮短期農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)效益問題，還要立足本地農(nóng)民和農(nóng)村開展的視角，考慮不同的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式所產(chǎn)生的社會(huì)效益的問題。示例，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中存在一些成功案例，但它們過度的經(jīng)營(yíng)規(guī)模會(huì)過分排擠其他經(jīng)營(yíng)主體，甚至瓦解農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)，存在隱形的社會(huì)不穩(wěn)定因素。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展需要發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)的帶動(dòng)輻射作用，同時(shí)應(yīng)從社會(huì)效益的視角看待農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)問題，并賦予愿意種田的農(nóng)戶主體地位。目前我國(guó)農(nóng)民合作社多為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)主體的合作社，不可防止地出現(xiàn)成員行為監(jiān)督與內(nèi)部人控制治理產(chǎn)生的高昂組織本錢問題[23]，其經(jīng)營(yíng)實(shí)效和普適性有待進(jìn)