第三次全國(guó)土地調(diào)查總體方案及實(shí)施方案

第三次全國(guó)土地調(diào)查總體方案及實(shí)施方案2018年4月03省實(shí)施方案大綱概述0104拓展內(nèi)容省總體方案02概述重要節(jié)點(diǎn)回顧2017-10-08國(guó)務(wù)院下文開(kāi)展第三次全國(guó)土地調(diào)查（國(guó)發(fā)2017[48]號(hào)），成立國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)小組2017-12-04省政府下文開(kāi)展我省第三次全國(guó)土地調(diào)查（粵府2017[127]號(hào)），成立省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，要求地方2017年12月10日前成立各地小組及辦公室2018-01-11印發(fā)《第三次全國(guó)土地調(diào)查總體方案》2018-02-02印發(fā)《第三次全國(guó)土地調(diào)查實(shí)施方案》2018-02-23關(guān)于先行開(kāi)展一批縣級(jí)第三次土地調(diào)查工作的通知，三水、惠陽(yáng)、清城5月底完成示范縣上報(bào)，7月前完成省級(jí)核查修改2018-03-05關(guān)于在第三次全國(guó)土地調(diào)查中先行開(kāi)展城鎮(zhèn)內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查工作的通知相關(guān)資料國(guó)家總體方案、實(shí)施方案、技術(shù)規(guī)程（征求意見(jiàn)稿、工作分類）土地利用現(xiàn)狀分類、數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)影像圖制作、內(nèi)業(yè)信息提取、外業(yè)舉證、內(nèi)業(yè)核查。。。省級(jí)報(bào)審稿：總體方案、實(shí)施方案編寫中：技術(shù)細(xì)則專題研究：初始庫(kù)涵蓋內(nèi)容、控制網(wǎng)格、村級(jí)界線上圖、城鎮(zhèn)村地類打開(kāi)指南、城鄉(xiāng)界線劃分、外業(yè)調(diào)查系統(tǒng)。。。省總體方案（送審稿）.主要任務(wù)已有內(nèi)容的細(xì)化、變化內(nèi)容的更新、新增內(nèi)容的補(bǔ)充土地利用現(xiàn)狀調(diào)查農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查：集體土地所有權(quán)、國(guó)有土地使用權(quán)專項(xiàng)用地調(diào)查與評(píng)價(jià)耕地細(xì)化調(diào)查批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)和耕地分等定級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)各級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)建立各級(jí)土地調(diào)查及專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)建立各級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)及專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)分析與共享服務(wù)平臺(tái)成果匯總數(shù)據(jù)匯總成果分析數(shù)據(jù)成果制作與圖件編制工作原則實(shí)事求是，求真歸真保真自上而下，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)省級(jí)主導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)整合資源，全面調(diào)查技術(shù)路線建立土地調(diào)查初始庫(kù)全省整體控制網(wǎng)格土地調(diào)查本底數(shù)據(jù)內(nèi)業(yè)預(yù)判信息外業(yè)調(diào)查核實(shí)補(bǔ)充建立各級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)展統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新技術(shù)路線全流程質(zhì)量控制省對(duì)初始庫(kù)進(jìn)行質(zhì)量控制對(duì)地方外業(yè)調(diào)查核實(shí)補(bǔ)充成果進(jìn)行質(zhì)量檢查省對(duì)縣級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)、專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)增量更新數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量檢查完成全省調(diào)查成果匯交和各級(jí)成果驗(yàn)收開(kāi)展土地調(diào)查成果多元服務(wù)與專項(xiàng)分析主要成果數(shù)據(jù)成果各類土地分類面積數(shù)據(jù)；各類土地的權(quán)屬信息數(shù)據(jù)；城鎮(zhèn)村莊土地利用分類面積數(shù)據(jù)；耕地坡度分級(jí)面積數(shù)據(jù)；耕地細(xì)化調(diào)查、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查、耕地質(zhì)量等級(jí)和耕地分等定級(jí)等專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)。主要成果圖件成果土地利用掛圖；土地權(quán)屬界線圖件；城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀圖件；耕地坡度分級(jí)等專題圖件；耕地細(xì)化調(diào)查、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查、耕地質(zhì)量等級(jí)和耕地分等定級(jí)等專項(xiàng)調(diào)查的專題圖件；圖幅理論面積與控制面積接合圖表。主要成果文字成果第三次土地調(diào)查工作報(bào)告；第三次土地調(diào)查技術(shù)報(bào)告；第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)報(bào)告；第三次土地調(diào)查成果分析報(bào)告；城鎮(zhèn)村莊土地利用狀況分析報(bào)告；第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查報(bào)告；耕地細(xì)化調(diào)查、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查、耕地質(zhì)量等級(jí)和耕地分等定級(jí)等專項(xiàng)調(diào)查成果報(bào)告。數(shù)據(jù)庫(kù)成果縣級(jí)第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)；縣級(jí)第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)。各級(jí)責(zé)任分工省級(jí)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和培訓(xùn)、宣傳工作編制全省總體方案、預(yù)算方案、專題研究、實(shí)施方案、實(shí)施細(xì)則和驗(yàn)收辦法等負(fù)責(zé)土地調(diào)查初始庫(kù)建設(shè)核實(shí)省、市、縣（市、區(qū)）調(diào)查區(qū)域控制面積負(fù)責(zé)初始庫(kù)、遙感正射影像等數(shù)據(jù)的保密技術(shù)處理和上線工作負(fù)責(zé)地方外業(yè)調(diào)查核實(shí)成果的省級(jí)審核，以及土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)的質(zhì)量檢查工作指導(dǎo)土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作；負(fù)責(zé)省級(jí)數(shù)據(jù)匯總、分析及成果上報(bào)工作組織市級(jí)土地調(diào)查成果驗(yàn)收和協(xié)助國(guó)家核查工作；建設(shè)省級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)、專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)及其管理系統(tǒng)；建設(shè)省級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)分析與共享服務(wù)平臺(tái)各級(jí)責(zé)任分工市級(jí)負(fù)責(zé)全市第三次全國(guó)土地調(diào)查的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和培訓(xùn)、宣傳工作；制定市級(jí)土地調(diào)查工作方案、預(yù)算方案；負(fù)責(zé)市級(jí)調(diào)查界線的調(diào)整和確認(rèn)，并指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）完成縣級(jí)調(diào)查界線的調(diào)整和確認(rèn)。督促縣級(jí)土地調(diào)查核實(shí)和統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新工作；負(fù)責(zé)土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作；負(fù)責(zé)市級(jí)數(shù)據(jù)匯總、分析工作；組織縣級(jí)土地調(diào)查成果驗(yàn)收工作；建設(shè)市級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)、專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)及其管理系統(tǒng)；建設(shè)市級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)分析與共享服務(wù)平臺(tái)。各級(jí)責(zé)任分工縣級(jí)負(fù)責(zé)本縣（市、區(qū)）第三次全國(guó)土地調(diào)查的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和培訓(xùn)、宣傳；制定本級(jí)土地調(diào)查工作方案、預(yù)算方案；負(fù)責(zé)縣級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)調(diào)查界線的調(diào)整和確認(rèn)；組織開(kāi)展外業(yè)調(diào)查核實(shí)補(bǔ)充和統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新及城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查工作；涉及國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)的區(qū)域，在開(kāi)展調(diào)查時(shí)，應(yīng)充分與相關(guān)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)管理部門溝通銜接，利用已有資料、共享調(diào)查成果；負(fù)責(zé)權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作；組織本級(jí)土地調(diào)查成果自檢工作；負(fù)責(zé)縣級(jí)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析及成果上報(bào)工作；建設(shè)縣級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)、專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)及其管理系統(tǒng)；建設(shè)縣級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)分析與共享服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)度安排2017年第四季度：部署開(kāi)展第三次全國(guó)土地調(diào)查的有關(guān)準(zhǔn)備工作，完成經(jīng)費(fèi)預(yù)算編報(bào)、成立領(lǐng)導(dǎo)小組、轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第三次全國(guó)土地調(diào)查的通知》等工作，同步啟動(dòng)調(diào)查方法相關(guān)專題研究。2017年10月至2018年6月，完成省總體方案、實(shí)施方案、專題研究、技術(shù)實(shí)施細(xì)則和驗(yàn)收辦法編制及全省工作部署、技術(shù)政策培訓(xùn)、動(dòng)員宣傳等工作。2018年1月至2019年5月，完成初始庫(kù)建設(shè)并下發(fā)，組織開(kāi)展實(shí)地調(diào)查，建設(shè)各級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，完成縣級(jí)調(diào)查成果省級(jí)全面檢查，整理上報(bào)省級(jí)調(diào)查成果。2019年下半年，配合完成國(guó)家級(jí)內(nèi)業(yè)核查、數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查、互聯(lián)網(wǎng)在線核查、外業(yè)抽查、數(shù)據(jù)庫(kù)修改以及數(shù)據(jù)庫(kù)入庫(kù)工作；組織開(kāi)展2019年度土地變更調(diào)查工作，將數(shù)據(jù)統(tǒng)一到12月31日調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)。2020年，完成統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)匯總，形成第三次全國(guó)土地調(diào)查成果；完成第三次全國(guó)土地調(diào)查地方調(diào)查成果驗(yàn)收、數(shù)據(jù)分析、成果整理、成果發(fā)布、總結(jié)表彰等工作。保障措施組織保障：成立省、市、縣三級(jí)第三次全國(guó)土地調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本級(jí)土地調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。制度保障嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)管理制度嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)理制度技術(shù)保障嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范積極利用遙感測(cè)繪、互聯(lián)網(wǎng)等成熟實(shí)用的現(xiàn)代高新技術(shù)手段，全面提升土地調(diào)查的科技含量和成果精度，提高工作效率強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，成立專門技術(shù)指導(dǎo)組，及時(shí)研究解決調(diào)查過(guò)程中出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題。經(jīng)費(fèi)保障第三次全國(guó)土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)由各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)，按分級(jí)保障的原則，開(kāi)展工作所需經(jīng)費(fèi)分別列入省、市、縣（市、區(qū)）年度部門預(yù)算予以保障。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督和管理，確保專款轉(zhuǎn)用。省實(shí)施方案（送審稿）主要工作內(nèi)容（一）開(kāi)展前期準(zhǔn)備和相關(guān)資料收集（二）組織宣傳和培訓(xùn)工作（三）省級(jí)調(diào)查初始庫(kù)建設(shè)（四）開(kāi)展農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查（五）開(kāi)展城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查（六）開(kāi)展權(quán)屬界線上圖和補(bǔ)充調(diào)查（七）開(kāi)展專項(xiàng)用地調(diào)查與評(píng)價(jià)（八）建立土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及共享服務(wù)云平臺(tái)（九）開(kāi)展海島調(diào)查（十）開(kāi)展統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)變更（十一）調(diào)查成果質(zhì)量檢查及驗(yàn)收（十二）調(diào)查成果匯總及各類統(tǒng)計(jì)匯總分析（十三）調(diào)查工作總結(jié)和成果上報(bào)主要技術(shù)指標(biāo)數(shù)學(xué)基礎(chǔ)采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系，1985國(guó)家高程基準(zhǔn)地類圖斑單一地類地塊，以及被行政區(qū)、城鎮(zhèn)村莊等調(diào)查界線或土地所有權(quán)界線分割的單一地類地塊為圖斑取消線狀地物及零星地物調(diào)查精度農(nóng)村采用優(yōu)于1米分辨率；城鎮(zhèn)內(nèi)部采用優(yōu)于0.2米建設(shè)用地和設(shè)施農(nóng)用地：200平方米；農(nóng)用地（不含設(shè)施農(nóng)用地）：400平方米；其他地類實(shí)地：600平方米土地利用現(xiàn)狀分類《第三次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》附件中的《第三次全國(guó)土地調(diào)查工作分類》調(diào)查界線的調(diào)整調(diào)查界線的調(diào)整沿海零米線和海島界線：依據(jù)最新的遙感影像發(fā)現(xiàn)的新修建人工岸（港口、碼頭）、圍填海造地等造成實(shí)地變化，報(bào)全國(guó)土地調(diào)查辦商海軍航保部審核批準(zhǔn)后方可調(diào)整省、市（地）、縣級(jí)調(diào)查界線：因成圖精度等客觀因素造成調(diào)查界線與數(shù)字正射影像圖（DOM）相對(duì)位置產(chǎn)生位移的，由省統(tǒng)一組織，依據(jù)行政區(qū)域勘界成果中有關(guān)界址的描述，對(duì)調(diào)查界線進(jìn)行調(diào)整以使之與DOM匹配，經(jīng)界線雙方同意并提請(qǐng)雙方民政部門審核確認(rèn)后作為最終調(diào)查界線。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)調(diào)查界線：依據(jù)縣（區(qū)、市）人民政府相關(guān)文件調(diào)整調(diào)查界線的調(diào)整國(guó)界線、零米線、省界線的調(diào)整由國(guó)家負(fù)責(zé)完成，市、縣級(jí)調(diào)查界線的調(diào)整由省級(jí)負(fù)責(zé)完成，鎮(zhèn)級(jí)調(diào)查界線的調(diào)整由縣級(jí)負(fù)責(zé)完成村級(jí)界線上圖：由省內(nèi)組織上圖，地方核實(shí)確認(rèn)海島名稱調(diào)查：將海島名稱調(diào)查上圖省級(jí)土地調(diào)查初始庫(kù)建設(shè)省級(jí)統(tǒng)一制作初始庫(kù)包含內(nèi)容控制網(wǎng)格：主要交通線路、大型河流水庫(kù)等界線，非經(jīng)舉證不得更改整體控制網(wǎng)格的圖形及屬性本底地類圖斑：以國(guó)家下發(fā)最新遙感正射影像圖為基礎(chǔ)，重新矢量化采集地類邊界，線狀地物轉(zhuǎn)面狀圖斑圖斑屬性省級(jí)預(yù)判新增調(diào)查地類預(yù)判：竹林、橡膠園、紅樹(shù)林等耕地細(xì)化調(diào)查預(yù)判標(biāo)注：河道耕地、湖區(qū)耕地、林區(qū)耕地等耕地種植屬性預(yù)判標(biāo)注：耕種、休耕、園木、林木、牧草、綠化草地、坑塘和其他非耕種可調(diào)整地類預(yù)判標(biāo)注：永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)取消，外可保留農(nóng)村地籍調(diào)查成果范圍內(nèi)村莊內(nèi)部地類預(yù)判標(biāo)注省級(jí)土地調(diào)查初始庫(kù)建設(shè)國(guó)家不一致圖斑邊界修整及地類細(xì)化參考本底地類圖斑數(shù)據(jù)層，依據(jù)影像特征對(duì)國(guó)家下發(fā)不一致圖斑進(jìn)行邊界修正依據(jù)國(guó)情、影像進(jìn)行內(nèi)業(yè)地類細(xì)化預(yù)判補(bǔ)充提取省級(jí)疑問(wèn)圖斑城鎮(zhèn)村范圍確定及標(biāo)注參考國(guó)家下發(fā)的正射影像圖對(duì)其進(jìn)行邊界調(diào)整與修正，確定城鎮(zhèn)村范圍確定城市、建制鎮(zhèn)、村莊之間的邊界，將20地類圖斑進(jìn)一步細(xì)化標(biāo)注為201、202、203、204、205。數(shù)據(jù)接邊農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查對(duì)調(diào)查核實(shí)圖斑逐一進(jìn)行地類認(rèn)定，參照遙感影像，實(shí)地調(diào)繪圖斑邊界進(jìn)行圖斑舉證工作影像未能反映的新增地物進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查現(xiàn)狀調(diào)查主要采用綜合調(diào)繪法內(nèi)業(yè)判讀外業(yè)調(diào)查補(bǔ)測(cè)內(nèi)業(yè)建庫(kù)相結(jié)合的調(diào)繪方法農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查縣級(jí)內(nèi)業(yè)預(yù)判綜合利用遙感正射影像圖、農(nóng)村地籍調(diào)查成果等數(shù)據(jù)資料，對(duì)國(guó)家和省下發(fā)的不一致圖斑、省級(jí)預(yù)判圖斑進(jìn)行內(nèi)業(yè)預(yù)判利用用地、耕保、執(zhí)法及規(guī)劃、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、交通等部門資料進(jìn)行自主舉證圖斑內(nèi)業(yè)預(yù)判圖斑舉證依托省外業(yè)調(diào)查及舉證系統(tǒng)，開(kāi)展圖斑實(shí)際利用現(xiàn)狀情況和范圍調(diào)查按照以實(shí)地現(xiàn)狀認(rèn)定地類的原則，對(duì)國(guó)家和省內(nèi)業(yè)提取的不一致逐圖斑圖斑進(jìn)行調(diào)查核實(shí)舉證定性定量：圖斑地類定性與利用現(xiàn)狀范圍、實(shí)地GPS坐標(biāo)、拍攝方位角、拍攝時(shí)間、實(shí)地照片及舉證說(shuō)明農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查需要舉證的圖斑對(duì)國(guó)家內(nèi)業(yè)提取的變化圖斑舉證地方未按國(guó)家提取地類調(diào)查上圖的原地類為耕地，內(nèi)業(yè)提取地類為其他農(nóng)用地，經(jīng)地方調(diào)查為耕地，標(biāo)注種植屬性與國(guó)家判讀地類一致的，可不舉證重點(diǎn)地類變化圖斑需實(shí)地舉證新增的建設(shè)用地圖斑原有耕地內(nèi)部二級(jí)地類發(fā)生變化的農(nóng)用地調(diào)查為未利用地的遙感影像特征能夠準(zhǔn)確認(rèn)定為住宅小區(qū)、規(guī)?；S等新增建設(shè)用地圖斑可不舉證農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查對(duì)省內(nèi)業(yè)補(bǔ)充提取的變化圖斑和地方自行舉證圖斑原則上均需實(shí)地舉證依據(jù)遙感影像特征能夠準(zhǔn)確認(rèn)定為住宅小區(qū)、規(guī)?；S等新增建設(shè)用地圖斑可不舉證圖斑舉證幾種特殊情況的說(shuō)明對(duì)于因糾正精度或圖斑綜合等原因造成的偏移、不夠上圖面積或狹長(zhǎng)地物圖斑，可不舉證對(duì)原有線狀地物面狀化的圖斑，可不舉證未硬化且未貫通的農(nóng)村道路不上圖的，可不舉證對(duì)同一條道路或溝渠等線性地物的圖斑，可選擇典型地段實(shí)地舉證，其他地段備注說(shuō)明農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查舉證照片拍攝要求實(shí)地拍攝，拍攝方向正確，能夠反映圖斑實(shí)際利用現(xiàn)狀包括圖斑全景照片、局部近景照片、利用特征照片三類全景能反映圖斑整體利用情況局部近景照片能反映圖斑實(shí)際利用現(xiàn)狀新增加的設(shè)施農(nóng)用地圖斑，需拍攝內(nèi)部利用特征照片省級(jí)預(yù)判圖斑外業(yè)核實(shí)地方核實(shí)結(jié)果與省級(jí)預(yù)判基本一致的，省級(jí)直接給予認(rèn)可新增地類認(rèn)定、城鎮(zhèn)村范圍和標(biāo)注、農(nóng)村地籍調(diào)查范圍內(nèi)村莊內(nèi)部地類認(rèn)定與省級(jí)預(yù)判差異較大的，地方需進(jìn)行外業(yè)實(shí)地拍照舉證農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查新增地物補(bǔ)充調(diào)查補(bǔ)測(cè)的地物點(diǎn)相對(duì)鄰近明顯地物點(diǎn)距離中誤差平地、丘陵地不得大于2.5m山地不得大于3.75m最大誤差不超過(guò)2倍中誤差城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查充分利用高清影像、地籍調(diào)查、城鄉(xiāng)規(guī)劃和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記等成果，查清城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部商服、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、住宅、公共管理與公共服務(wù)和特殊用地等土地利用狀況采用內(nèi)業(yè)勾繪和實(shí)地核實(shí)相結(jié)合的方法，確定城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部每個(gè)圖斑的土地利用類型對(duì)省下發(fā)的農(nóng)村地籍調(diào)查成果范圍內(nèi)的村莊內(nèi)部地類預(yù)判結(jié)果予以核實(shí)確認(rèn)幾個(gè)重要問(wèn)題的處理坡度圖及耕地坡度分級(jí)確定將坡度圖與耕地圖斑疊加，確定耕地圖斑的坡度級(jí)當(dāng)一個(gè)圖斑含有兩個(gè)以上坡度級(jí)時(shí)，原則上以面積大的坡度級(jí)為該圖斑坡度級(jí)；但不同坡度級(jí)界線明顯的，也可依界分割圖斑并分別確定坡度級(jí)。2度以上各坡度級(jí)再分為梯田和坡地兩種耕地類型，耕地類型由外業(yè)調(diào)查確定可調(diào)整地類調(diào)查8種：可調(diào)整果園、可調(diào)整茶園、可調(diào)整橡膠園、可調(diào)整其他園地、可調(diào)整有林地、可調(diào)整其他林地、可調(diào)整人工牧草地、可調(diào)整養(yǎng)殖坑塘永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)的可調(diào)整地類，全部按耕地調(diào)查，不再作為可調(diào)整地類只繼承最新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)中現(xiàn)存可調(diào)整地類，不再新認(rèn)定可調(diào)整地類幾個(gè)重要問(wèn)題的處理建設(shè)用地調(diào)查嚴(yán)禁將推土區(qū)調(diào)查為建設(shè)用地。推土區(qū)可繼承原數(shù)據(jù)庫(kù)地類。如在統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)時(shí)推土區(qū)已建成，可通過(guò)增量更新方式更新為建設(shè)用地用地范圍不確定，邊界未定的在建道路不調(diào)查耕地標(biāo)注原則上不因標(biāo)注種植屬性而分割耕地圖斑，對(duì)一塊耕地內(nèi)有多種種植情況時(shí)，按主要種植情況標(biāo)注標(biāo)注屬性主要包括：耕種、休耕、園木、林木、牧草、綠化草地、坑塘和其他非耕種幾個(gè)重要問(wèn)題的處理建設(shè)用地標(biāo)注建設(shè)用地調(diào)查圖斑屬性標(biāo)注相應(yīng)的城市（201）、建制鎮(zhèn)（202）、村莊（203）、鹽田及采礦用地（204）、特殊用地（205）或各類獨(dú)立工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地的地類編碼工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地要按火電、煤炭、水泥、玻璃、鋼鐵、電解鋁等進(jìn)行標(biāo)注對(duì)于已拆除的存量建設(shè)用地，按實(shí)地現(xiàn)狀調(diào)查拆除圖斑未復(fù)耕或復(fù)綠且原數(shù)據(jù)庫(kù)為20X地類的，可按空閑地調(diào)查，標(biāo)注20X屬性未拆除到位的拆除圖斑，為違法用地拆除恢復(fù)原地類的，按原地類調(diào)查地類不論拆除圖斑的原數(shù)據(jù)庫(kù)是否是20X地類，實(shí)地已是農(nóng)用地，一律按實(shí)地利用現(xiàn)狀調(diào)查，不能標(biāo)注20X屬性幾個(gè)重要問(wèn)題的處理建設(shè)用地標(biāo)注農(nóng)村居民點(diǎn)范圍內(nèi)的耕地、林地等農(nóng)用地圖斑按實(shí)地利用現(xiàn)狀調(diào)查，標(biāo)注203屬性村莊周邊耕地、林地等，達(dá)到上圖面積的，按實(shí)地利用現(xiàn)狀調(diào)查，原則上不標(biāo)注203屬性城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)結(jié)合部大片的林地、水面等應(yīng)按利用現(xiàn)狀調(diào)查，不標(biāo)注201或202屬性園地標(biāo)注對(duì)林業(yè)部門調(diào)查的林區(qū)內(nèi)的園地，按園地調(diào)查，如原數(shù)據(jù)庫(kù)是林地，標(biāo)注林區(qū)內(nèi)的園地屬性幾個(gè)重要問(wèn)題的處理草地細(xì)化調(diào)查標(biāo)注對(duì)灌木覆蓋度大于30%小于40%的圖斑，按照草地調(diào)查，標(biāo)注灌叢草地屬性；對(duì)于草覆蓋度大于5%小于10%的草地圖斑，標(biāo)注稀疏草地屬性地類認(rèn)定程序?qū)τ诟@、林、草交叉的圖斑，實(shí)地認(rèn)定不清的，根據(jù)地類定義，按照“耕、園、林、草”的優(yōu)先次序確定地類線狀地物取消線狀地物：應(yīng)根據(jù)外業(yè)調(diào)查結(jié)果和影像特征重新矢量化，以圖斑的形式表示農(nóng)村道路：對(duì)農(nóng)村范圍內(nèi)，≤8米道路，調(diào)查為農(nóng)村道路或公路用地；大于8米的道路或納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)及以上級(jí)別道路網(wǎng)規(guī)劃的道路，一律按公路調(diào)查對(duì)城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部道路用地，調(diào)查城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部主干路、次干路及支路，其他道路可與相鄰圖斑合并海島調(diào)查大潮平均高潮線以上面積大于等于500平方米、不與大陸相連的海島進(jìn)行調(diào)查有常住居民的海島，應(yīng)實(shí)地調(diào)查調(diào)查底圖覆蓋不到的，依據(jù)相關(guān)資料確定其位置（經(jīng)緯度），僅對(duì)海島的名稱（無(wú)名稱的可編號(hào)）、地類和面積等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)為2019年12月31日以增量形式逐級(jí)上報(bào)質(zhì)量控制縣市級(jí)自檢縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域的土地調(diào)查成果質(zhì)量負(fù)總責(zé)省開(kāi)發(fā)相應(yīng)的省級(jí)成果檢查系統(tǒng)（單機(jī)版）下發(fā)給地方使用縣級(jí)根據(jù)自檢結(jié)果組織成果全面整改，編寫自檢及整改報(bào)告，報(bào)市級(jí)檢查和匯總省級(jí)質(zhì)量控制與全面檢查對(duì)初始庫(kù)進(jìn)行質(zhì)量控制：級(jí)初始庫(kù)質(zhì)量檢查系統(tǒng)，對(duì)省級(jí)全面矢量化后形成的調(diào)查初始庫(kù)進(jìn)行質(zhì)量檢查與控制對(duì)縣（市、區(qū)）舉證結(jié)果進(jìn)行省級(jí)審核對(duì)農(nóng)村土地調(diào)查和城鎮(zhèn)村內(nèi)部調(diào)查開(kāi)展外業(yè)核查對(duì)縣級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行質(zhì)量檢查對(duì)縣級(jí)統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新數(shù)據(jù)進(jìn)行全面檢查拓展內(nèi)容三次調(diào)查工作分類土地分類采用《第三次全國(guó)土地調(diào)查工作分類》（簡(jiǎn)稱工作分類）以GB/T21010為基礎(chǔ)，采用二級(jí)分類，其中一級(jí)類12個(gè)，二級(jí)類53個(gè)城鎮(zhèn)村展開(kāi)地類：05（商服用地）、09（特殊用地）調(diào)查到一級(jí)地類06（工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地）、07（住宅用地）、08（公共管理與公共服務(wù)用地）調(diào)查到二級(jí)地類對(duì)部分地類進(jìn)行了細(xì)化和歸并可歸并出濕地三次調(diào)查工作分類耕地：0101水田、0102水澆地、0103旱地水田：指用于種植水稻、蓮藕等水生農(nóng)作物的耕地。包括實(shí)行水生、旱生農(nóng)作物輪種的耕地種植蓮藕種植水稻三次調(diào)查工作分類平地水田有水稻時(shí)，影像呈暗綠色梯田水田水稻未種時(shí)影像色調(diào)不均一，綠灰色和灰白色相間三次調(diào)查工作分類商服用地—以零售功能為主的商鋪、商場(chǎng)、超市、市場(chǎng)和加油、加氣、充換電站等的用地商場(chǎng)加油站舊貨市場(chǎng)菜市場(chǎng)三次調(diào)查工作分類城鎮(zhèn)住宅用地：城鎮(zhèn)用于生活居住的各類房屋用地及其附屬設(shè)施用地，不含配套的商業(yè)服務(wù)設(shè)施等用地。多層住宅四合院住宅為主的綜合用地高層住宅三次調(diào)查工作分類農(nóng)村宅基地：農(nóng)村用于生活居住的宅基地帶庭院的宅基地集中連片的宅基地獨(dú)立宅基地三次調(diào)查工作分類空閑地：指指城鎮(zhèn)、村莊、工礦范圍內(nèi)尚未使用的土地。建制鎮(zhèn)空閑地村莊空閑地城市空閑地不一致圖斑提取工作內(nèi)容利用國(guó)家下發(fā)的最新遙感影像，與上一年度土地調(diào)查數(shù)據(jù)