動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中應(yīng)注意的問(wèn)題

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法

及應(yīng)注意的問(wèn)題動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中應(yīng)注意的問(wèn)題共37頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁(yè)!內(nèi)容一、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的意義和重要性二、行政執(zhí)法與動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督三、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法應(yīng)注意的問(wèn)題動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中應(yīng)注意的問(wèn)題共37頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁(yè)!動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作

使命光榮、責(zé)任重大地位提高

1、法律地位重要

《動(dòng)物防疫法》賦予了圣神的職責(zé)

——促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，保護(hù)人體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全。

2、社會(huì)地位提高、形象改善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中應(yīng)注意的問(wèn)題共37頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁(yè)!動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作

使命光榮、責(zé)任重大責(zé)任重大1、法律賦予了重大責(zé)任——?jiǎng)游镄l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照《動(dòng)物防疫法》，負(fù)責(zé)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫和其他有關(guān)動(dòng)物防疫監(jiān)督管理執(zhí)法工作。——《動(dòng)物防疫法》、《動(dòng)物檢疫管理辦法》、《動(dòng)物防疫條件審查辦法》、《動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理辦法》、《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》和《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》，將有關(guān)違法行為的行政處罰、行政強(qiáng)制權(quán)直接賦予了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。98種違法行為。

2、政府和社會(huì)高度關(guān)注動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中應(yīng)注意的問(wèn)題共37頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁(yè)!不同法律的立法宗旨和執(zhí)法機(jī)構(gòu)《畜牧法》：為了規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護(hù)和合理利用畜禽遺傳資源，維護(hù)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定本法。（行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)：縣級(jí)以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門）《漁業(yè)法》：為了加強(qiáng)漁業(yè)資源的保護(hù)、增殖、開(kāi)發(fā)和合理利用，發(fā)展人工養(yǎng)殖，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)和人民生活的需要，特制定本法。（行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)：縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)）《草原法》：為了保護(hù)、建設(shè)和合理利用草原，改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生物多樣性，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，制定本法。（行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)：縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門和草原行政主管部門設(shè)立的草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)）《傳染病防治法》：為了預(yù)防、控制和消除傳染病的發(fā)生與流行，保障人體健康和公共衛(wèi)生，制定本法。（行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)：縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中應(yīng)注意的問(wèn)題共37頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁(yè)!行政執(zhí)法與動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督概念行政執(zhí)法，就是指行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行政管理活動(dòng)中行使行政職權(quán)，依照法定職權(quán)和法定程序，將法律、法規(guī)和規(guī)章直接應(yīng)用于個(gè)人或組織，使國(guó)家行政管理職能得以實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中應(yīng)注意的問(wèn)題共37頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁(yè)!行政執(zhí)法與動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督

1、行政許可：行政許可是行政機(jī)關(guān)或法律授權(quán)組織根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行政性管理行為。

《動(dòng)物防疫法》中涉及到的5種行政許可：（1）動(dòng)物檢疫（2）動(dòng)物防疫條件審查（3）檢疫審批（4）動(dòng)物診療許可（5）執(zhí)業(yè)獸醫(yī)注冊(cè)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中應(yīng)注意的問(wèn)題共37頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁(yè)!行政執(zhí)法與動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督

3、行政強(qiáng)制：行政強(qiáng)制是指行政機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)行政目的，對(duì)相對(duì)人的人身、財(cái)產(chǎn)和行為采取的強(qiáng)制性措施?！缎姓?qiáng)制法》中行政強(qiáng)制措施的類別：

（1）限制公民人身自由；

（2）查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；

（3）扣押財(cái)物；

（4）凍結(jié)存款、匯款；

（5）其他行政強(qiáng)制措施。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中應(yīng)注意的問(wèn)題共37頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁(yè)!行政執(zhí)法與動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督4、行政征收5、行政確認(rèn)6、行政檢查動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中應(yīng)注意的問(wèn)題共37頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁(yè)!動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法應(yīng)注意的問(wèn)題（一）關(guān)于主體適格方面

所謂主體適格，也就是要取得行政執(zhí)法主體資格。行政執(zhí)法主體資格是指法定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織，通過(guò)法定程序依法獲得的行政執(zhí)法主體的法律地位。

行政執(zhí)法主體資格的構(gòu)成要件1、機(jī)構(gòu)依法設(shè)立2、法律法規(guī)授權(quán)3、有相應(yīng)的執(zhí)法人員4、有獨(dú)立行為責(zé)任能力動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中應(yīng)注意的問(wèn)題共37頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁(yè)!動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法應(yīng)注意的問(wèn)題主體適格方面常見(jiàn)的問(wèn)題：1、執(zhí)法主體不合法2、執(zhí)法主體表述不明確3、沒(méi)有體現(xiàn)2名以上執(zhí)法人員調(diào)查處理4、被處罰主體不明5、把對(duì)貨主的處罰與對(duì)承運(yùn)人處罰混淆6、不同當(dāng)事人沒(méi)有分別立案處理動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中應(yīng)注意的問(wèn)題共37頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁(yè)!動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法應(yīng)注意的問(wèn)題事實(shí)不清的案例：

1、在市場(chǎng)上出售無(wú)兩章一證的病害豬肉（事實(shí)不清)

2009年10月21日上午，A市B區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督員李某，在市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)該區(qū)百家街市場(chǎng)肉販?zhǔn)Y某所出售的柒拾叁公斤豬肉未附有《動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明》，且肉尸有出血，疑似病害豬肉。后經(jīng)兩位動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法人員調(diào)查證實(shí)，該豬肉屬病死豬肉，因?yàn)闄z疫不合格，檢疫員未出具檢疫合格證明，蔣某為貪圖便宜，將其從某屠宰場(chǎng)購(gòu)入銷售。該區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所認(rèn)為，蔣某的行為違反了《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第二十五條第三項(xiàng)及第五項(xiàng)之規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第七十六條的規(guī)定，給予蔣某沒(méi)收銷毀柒拾叁公斤豬肉及豬蹄、并處壹仟伍佰元正罰款的行政處罰。（是豬肉、還是豬蹄?）

2、某動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)未取得《動(dòng)物診療許可證》，但詢問(wèn)筆錄記載無(wú)“執(zhí)業(yè)許可證”，是個(gè)人執(zhí)業(yè)證明嗎？動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中應(yīng)注意的問(wèn)題共37頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁(yè)!動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法應(yīng)注意的問(wèn)題（四）符合法定程序方面

程序合法，是指調(diào)查處理案件的整個(gè)過(guò)程必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序。

一個(gè)法定的行政處罰行為程序通常為：

立案→調(diào)查取證→審查證據(jù)→罰前告知→決定處罰→送達(dá)→執(zhí)行→結(jié)案

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中應(yīng)注意的問(wèn)題共37頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁(yè)!動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法應(yīng)注意的問(wèn)題（五）適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確方面

“適用法律正確”，即案件的法律適用依據(jù)準(zhǔn)確。對(duì)于法律適用要按照《立法法》的規(guī)定，遵循“上位法優(yōu)于下位法、新法優(yōu)于舊法、特別法優(yōu)于一般法”的適法原則。

1、上位法優(yōu)于下位法。法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。

2、特別法優(yōu)于一般法

3、新法優(yōu)于舊法在適用法律法規(guī)方面的問(wèn)題：1、適用法律不正確2、引用法律條款錯(cuò)誤3、引用法律的條、款、項(xiàng)表述不準(zhǔn)確動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中應(yīng)注意的問(wèn)題共37頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁(yè)!動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法應(yīng)注意的問(wèn)題4、沒(méi)有體現(xiàn)責(zé)令改正5、沒(méi)有體現(xiàn)責(zé)令停止診療活動(dòng)6、沒(méi)有體現(xiàn)沒(méi)收的處罰7、沒(méi)有體現(xiàn)收繳的措施動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中應(yīng)注意的問(wèn)題共37頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁(yè)!動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法應(yīng)注意的問(wèn)題（七）其他方面要注意的問(wèn)題1、注意法人和法定代表人的區(qū)別2、檢疫和檢驗(yàn)（測(cè)）的區(qū)別3、罰金和罰款的區(qū)別（罰金是刑事案件中的用語(yǔ)，罰款是行政處罰）4、未經(jīng)檢疫的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品沒(méi)有查封扣押的依據(jù)5、警告是行政處罰的種類之一，應(yīng)在行政處罰決定書中體現(xiàn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中應(yīng)注意的問(wèn)題共37頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁(yè)!動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法應(yīng)注意的問(wèn)題10、引用法條時(shí)應(yīng)原文引用，不能使用白話解釋（如“依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫”，不應(yīng)表述成“依法應(yīng)得檢疫而沒(méi)有檢疫”；“未附有檢疫證明”不應(yīng)表述成“無(wú)檢疫證明”或“沒(méi)有檢疫證明”）11、定性應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確，屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、生產(chǎn)、加工、貯藏，以及染疫、疑似染疫、病死、死因不明不應(yīng)在一個(gè)案由中出現(xiàn)（常見(jiàn)的錯(cuò)誤有：經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸疑似染疫動(dòng)物產(chǎn)品案；②屠宰病死、死因不明生豬案；③偽造檢疫證明經(jīng)營(yíng)依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫動(dòng)物產(chǎn)品案）舉例一個(gè)案例：動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中應(yīng)注意的問(wèn)題共37頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁(yè)!動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法應(yīng)注意的問(wèn)題

12、對(duì)涉及貨值金額的計(jì)算，一定要準(zhǔn)確，不能用大概等不確定的詞語(yǔ)表述

13、案由和案名要規(guī)范①在立案和調(diào)查取證階段文書中“案由”填寫為“涉嫌+違法行為定性＋案”（如在《行政處罰立案審批表》、《案件處理意見(jiàn)書》和《行政處罰事先告知書送達(dá)回證》中“案由”按此填寫）；②在處罰決定執(zhí)行階段文書中“案由”去掉“涉嫌”，填寫“違法行為定性＋案”（如《行政處罰決定書送達(dá)回證》及《結(jié)案報(bào)告》中“案由”按此填寫）③“案件（案卷）名稱”一般為“違法當(dāng)事人+違法行為定性＋案”動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中應(yīng)注意的問(wèn)題共37頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁(yè)!動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法應(yīng)注意的問(wèn)題（2）違反《動(dòng)物防疫法》第二十五條第（三）項(xiàng)屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的動(dòng)物或者生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏、運(yùn)輸依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的動(dòng)物產(chǎn)品行為案由和案名可以細(xì)分為：①案由：（涉嫌）屠宰依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的動(dòng)物

案案名：李四屠宰依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的動(dòng)物案②案由：（涉嫌）經(jīng)營(yíng)依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的動(dòng)物案案名：李四經(jīng)營(yíng)依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的動(dòng)物案③案由：（涉嫌）運(yùn)輸依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的動(dòng)物案案名：李四運(yùn)輸依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的動(dòng)物案④案由：（涉嫌）生產(chǎn)依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的動(dòng)物產(chǎn)品案案名：王五生產(chǎn)依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的動(dòng)物產(chǎn)品案動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中應(yīng)注意的問(wèn)題共37頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁(yè)!動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法應(yīng)注意的問(wèn)題14、注意沒(méi)收、查封、扣押的區(qū)別

沒(méi)收是依法將違法所得和非法財(cái)物收歸國(guó)有的處罰形式（所有權(quán)發(fā)生了改變）；查封是將物品封閉起來(lái)，執(zhí)法中將涉案物品封存在原地，粘貼封條，保持物品原有的狀態(tài)；扣押是將涉案物品轉(zhuǎn)移其他的地方封存，并不一定帶回執(zhí)法部門，可以由執(zhí)法部門選擇合適的地方存放，但是執(zhí)法部門對(duì)扣押的物品負(fù)責(zé)。15、“處罰款”不能單獨(dú)使用。有時(shí)不一定要使用16、注意行政處罰決定書中罰款金額的寫法。（應(yīng)與法律文本中的一致，如“五百元”、“八千五百元”、“二萬(wàn)元”。）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中應(yīng)注意的問(wèn)題共37頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁(yè)!不同法律的立法宗旨和執(zhí)法機(jī)構(gòu)《動(dòng)物防疫法》：為了加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫活動(dòng)的管理，預(yù)防、控制和撲滅動(dòng)物疫病，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，保護(hù)人體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，制定本法。（行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)：縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)）《食品安全法》：為保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，制定本法。（行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)：縣級(jí)以上地方人民政府的有關(guān)行政主管部門）《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》：為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)公眾健康，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本法。（行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)：縣級(jí)以上地方人民政府的有關(guān)行政主管部門農(nóng)業(yè)行政主管部門）《農(nóng)業(yè)法》：為了鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，深化農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，維護(hù)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的合法權(quán)益，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，制定本法。（行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)：縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和有關(guān)行政主管部門）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中應(yīng)注意的問(wèn)題共37頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁(yè)!動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作

使命光榮、責(zé)任重大因此，各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和全體執(zhí)法人員要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到依法監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)法。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中應(yīng)注意的問(wèn)題共37頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁(yè)!行政執(zhí)法與動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法的主要幾種表現(xiàn)形式：

行政許可行政處罰行政強(qiáng)制行政征收（如征稅、征收養(yǎng)路費(fèi)等）

行政確認(rèn)（如發(fā)身份證、房產(chǎn)證、結(jié)婚證）行政檢查動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中應(yīng)注意的問(wèn)題共37頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁(yè)!行政執(zhí)法與動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督

2、行政處罰：行政處罰是指具有行政處罰權(quán)的行政主體為維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，依法對(duì)行政相對(duì)人違反行政法律法規(guī)而尚未構(gòu)成犯罪的行政行為所實(shí)施的法律制裁。

行政處罰的種類：（1）警告；（2）罰款；（3）沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；（4）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；（5）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；（6）行政拘留；

（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

《動(dòng)物防疫法》中涉及到的處罰種類：

警告、罰款、沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物、責(zé)令停止診療活動(dòng)、吊銷許可證動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中應(yīng)注意的問(wèn)題共37頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁(yè)!行政執(zhí)法與動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督《動(dòng)物防疫法》及其配套法規(guī)中涉及到的行政強(qiáng)制措施：查封、扣押——對(duì)疑似染疫或者染疫動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品及相關(guān)物品；隔離——對(duì)疑似染疫動(dòng)物、或在發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)對(duì)易感的；無(wú)害化處理——對(duì)檢疫不合格的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品、不具備補(bǔ)檢條件的依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的動(dòng)物產(chǎn)品。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中應(yīng)注意的問(wèn)題共37頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁(yè)!動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法應(yīng)注意的問(wèn)題

動(dòng)物衛(wèi)生行政處罰合格案件的基本構(gòu)成要件1、主體適格2、事實(shí)清楚3、證據(jù)確鑿、充分4、符合法定程序5、適用法律、法規(guī)正確6、處罰得當(dāng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中應(yīng)注意的問(wèn)題共37頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第26頁(yè)!動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法應(yīng)注意的問(wèn)題

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要成為適格執(zhí)法主體要具備的要件：

1、機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立設(shè)置，并取得《事業(yè)單位法人證》

2、按照法律授權(quán)，取得《行政執(zhí)法主體資格證》，執(zhí)法權(quán)限為：行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制和行政檢查

3、有相應(yīng)的執(zhí)法人員，并取得《行政執(zhí)法證》

4、有獨(dú)立行為責(zé)任能力，有獨(dú)立的財(cái)務(wù)或銀行賬號(hào)，有財(cái)政收費(fèi)收據(jù)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中應(yīng)注意的問(wèn)題共37頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第27頁(yè)!動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法應(yīng)注意的問(wèn)題（二）事實(shí)清楚方面

查清違法事實(shí)，是行政處罰的先決條件。事實(shí)的存在及其正確認(rèn)定，是行政行為能夠成立的基本事實(shí)要件，是行政行為正確性和合法性的前提和基礎(chǔ)。事實(shí)清楚方面的常見(jiàn)問(wèn)題：1、構(gòu)成違法的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品名稱前后不一致2、違法行為事實(shí)不清3、違法行為發(fā)生的時(shí)間不詳4、貨物數(shù)量和貨值不詳5、獲利數(shù)額不詳動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中應(yīng)注意的問(wèn)題共37頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第28頁(yè)!動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法應(yīng)注意的問(wèn)題（三）證據(jù)確鑿、充分方面

證據(jù)確鑿：主要指證據(jù)的真實(shí)性，即據(jù)以定案的各項(xiàng)證據(jù)均是真實(shí)可靠的，無(wú)偽造、誘導(dǎo)之嫌疑，亦無(wú)彼此矛盾的現(xiàn)象；

證據(jù)充分：主要指要有足夠的違法事實(shí)證據(jù)，包括書證、物證、證人證言、視聽(tīng)資料、當(dāng)事人陳述、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄、鑒定結(jié)論。能形成“證據(jù)鏈”。

證據(jù)不充分方面常見(jiàn)問(wèn)題：1、病死的證據(jù)不充分2、貨值和違法所得的數(shù)量證據(jù)不充分3、當(dāng)事人的基本情況不全動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中應(yīng)注意的問(wèn)題共37頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第29頁(yè)!動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法應(yīng)注意的問(wèn)題程序違法常常表現(xiàn)為：1、沒(méi)有體現(xiàn)執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件2、沒(méi)有體現(xiàn)行政處罰的事先告知3、沒(méi)有體現(xiàn)適用聽(tīng)證程序（對(duì)公民罰款超過(guò)三千元、對(duì)法人或其他組織罰款超過(guò)三萬(wàn)元屬較大數(shù)額罰款）4、做出處罰決定前，沒(méi)有體現(xiàn)責(zé)令改正5、收繳罰款的單位不合法6、應(yīng)當(dāng)對(duì)動(dòng)物/動(dòng)物產(chǎn)品沒(méi)收之后再銷毀等無(wú)害化處理（查封、扣押不改變所有權(quán)，沒(méi)收改變所有權(quán)）7、沒(méi)有體現(xiàn)送達(dá)執(zhí)法文書動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中應(yīng)注意的問(wèn)題共37頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第30頁(yè)!動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法應(yīng)注意的問(wèn)題什么是條、款、項(xiàng)？

例如《動(dòng)物防疫法》第59條：（條）第五十九條（款）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)，可以采取下列措施，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕或者阻礙：（項(xiàng)）（一）對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品按照規(guī)定采樣、留驗(yàn)、抽檢；

（二）對(duì)染疫或者疑似染疫的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品及相關(guān)物品進(jìn)行隔離、查封、扣押和處理；

（三）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的動(dòng)物實(shí)施補(bǔ)檢；

（四）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的動(dòng)物產(chǎn)品，具備補(bǔ)檢條件的實(shí)施補(bǔ)檢，不具備補(bǔ)檢條件的予以沒(méi)收銷毀；

（五）查驗(yàn)檢疫證明、檢疫標(biāo)志和畜禽標(biāo)識(shí)；

（六）進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所調(diào)查取證，查閱、復(fù)制與動(dòng)物防疫有關(guān)的資料。（第二款）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)動(dòng)物疫病預(yù)防、控制需要，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)，可以在車站、港口、機(jī)場(chǎng)等相關(guān)場(chǎng)所派駐官方獸醫(yī)。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中應(yīng)注意的問(wèn)題共37頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第31頁(yè)!動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法應(yīng)注意的問(wèn)題（六）處罰適當(dāng)方面做到：“法無(wú)授權(quán)不可為”和“過(guò)罰要相當(dāng)”對(duì)違法行為當(dāng)事人不予行政處罰的情形：1、不滿14周歲；2、違法行為2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)；3、精神病人在發(fā)作時(shí)的行為;4、違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果。對(duì)違法行為當(dāng)事人減輕處罰的情形：1、已滿14周歲不滿18周歲；2、受他人脅迫；3、主動(dòng)消除或減輕危害后果；4、配合查處，有立功表現(xiàn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中應(yīng)注意的問(wèn)題共37頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第32頁(yè)!動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法應(yīng)注意的問(wèn)題6、沒(méi)收動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品要在政處罰決定書中體現(xiàn)（沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物屬行政處罰的種類）7、按倍數(shù)的罰款要體現(xiàn)出準(zhǔn)確的貨值，罰款數(shù)額應(yīng)是貨值的倍數(shù)（應(yīng)當(dāng)除盡，可以是3倍、3.5倍，但不能是3.3333……倍）8、不應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)態(tài)度罰9、注意程序時(shí)間順序動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中應(yīng)注意的問(wèn)題共37頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第33頁(yè)!動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法應(yīng)注意的問(wèn)題

如某縣辦理的一個(gè)