全市衛(wèi)生系統(tǒng)辦公室培訓(xùn)班公文工作培訓(xùn)課件縮寫

全市衛(wèi)生(Sheng)系統(tǒng)辦公室培訓(xùn)班公文工作培訓(xùn)課件縮寫版演示文稿第一頁，共一百五十四頁。優(yōu)選全市衛(wèi)生系統(tǒng)辦公室培訓(xùn)(Xun)班公文工作培訓(xùn)(Xun)課件縮寫版第二頁，共一百五十四頁。一、公文的特點(diǎn)和作用二、公文種類三、公文格式四、行文規(guī)則五、公文擬制六、公文辦理七(Qi)、公文管理目錄第三頁，共一百五十四頁。第一部(Bu)分公文特點(diǎn)和作用公文是黨和國家機(jī)關(guān)在治國理政的進(jìn)程中，用以表達(dá)意志、發(fā)布號令、傳遞交流重要信息的最主要載體和工具，是一種具有特定效力和規(guī)范格式的文書。公文的質(zhì)量，直接反映機(jī)關(guān)的思想深度、政策水平和對社情民意、重大問題分析掌控能力，直接關(guān)系黨的意志和方針政策的傳達(dá)貫徹成效，直接體現(xiàn)機(jī)關(guān)干部的能力素質(zhì)和工作水準(zhǔn)。也是從事機(jī)關(guān)和管理工作崗位人員的基本功。

第四頁，共一百五十四頁。一是權(quán)威性和政策性。（黨委、政府文件具有同等效力）二是針對性和指導(dǎo)性。（專項(xiàng)工(Gong)作的通知；意見）三是規(guī)范性和約束性。（嚴(yán)格規(guī)范的格式要求）四是程序性和嚴(yán)密性。（公文擬制到簽發(fā)繕印的過程）五是對應(yīng)性和定向性。（請示、批復(fù)；上行文、下行文）一、公文的特點(diǎn)第五頁，共一百五十四頁。

指導(dǎo)工作，傳達(dá)意圖。（通(Tong)知）聯(lián)系工作，交流情況。（函）請示工作，答復(fù)問題。（請示、批復(fù)）總結(jié)工作，推廣經(jīng)驗(yàn)。（通知、決定）記載工作，積累史料。(各文種）

二、公文的作用第六頁，共一百五十四頁。新《條例》新《標(biāo)準(zhǔn)(Zhun)》正式實(shí)施

2012年4月6日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》，6月29日，國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會頒布了《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國家標(biāo)準(zhǔn)也于2012年7月1日起正式實(shí)施。同時廢止了1996年中辦印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和2000年國務(wù)院印發(fā)的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》。第七頁，共一百五十四頁。第八頁，共一百五十四頁。一、與原《條例》和原《辦法》的不(Bu)同注重繼承保留，文種數(shù)量相對減少。原《條例》和原《辦法》共18個文種；《條例》確定黨政機(jī)關(guān)公文主要文種15個，去掉了“指示”、“條例”、“規(guī)定”。原則上不區(qū)分黨政機(jī)關(guān)文種適用對象。只有命令（令）、議案兩個文種例外。15個文種適用范圍表述的變化。對決議、決定、命令（令）、公報、通告、通知、通報、報告、紀(jì)要等9個文種適用范圍作出修改。第九頁，共一百五十四頁。第二部分公文種(Zhong)類

根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的通知（中辦發(fā)〔2012〕14號）規(guī)定：公文種類主要有（15種）：決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。第十頁，共一百五十四頁。

決議：適用于會議討論通過的重大決策事項(xiàng)。決定：適用于對重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

命令（令）：適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布實(shí)施重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級、嘉(Jia)獎有關(guān)單位和人員。公報：適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。三、公文種類第十一頁，共一百五十四頁。

公告：適用于向國內(nèi)外宣布重要事(Shi)項(xiàng)或者法定事(Shi)項(xiàng)。通告：適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知事項(xiàng)。

意見：適用于對重要問題提出見解和處理辦法。通知：適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

通報：適用于表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。二、公文種類第十二頁，共一百五十四頁。

報告：適用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作、反映情況，回復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。請示：適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。

批復(fù)：適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)(Xiang)。議案：適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項(xiàng)。

二、公文種類第十三頁，共一百五十四頁。

函：適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準(zhǔn)和答復(fù)審(Shen)批事項(xiàng)。紀(jì)要：適用于記載會議主要情況和議定事項(xiàng)。

二、公文種類第十四頁，共一百五十四頁。文(Wen)種適用范圍表述主要變化對照表文種新《條例》舊《條例》舊《辦法》決議適用于會議討論通過的重大決策事項(xiàng)用于會議討論通過的重要決策事項(xiàng)決定適用于對重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)用于對重要事項(xiàng)作出決策和安排適用于對重要事項(xiàng)或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)第十五頁，共一百五十四頁。文種新《條例》舊《條例》舊《辦法》命令（令）適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級、嘉獎有關(guān)單位和人員適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎有關(guān)單位及人員公報適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)用于公開發(fā)布重要決定或者重大事件第十六頁，共一百五十四頁。文種新《條例》舊《條例》舊《辦法》通告適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)通知適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任免干部、傳達(dá)上級機(jī)關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布要求下級機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知的事項(xiàng)適用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員第十七頁，共一百五十四頁。文種新《條例》舊《條例》舊《辦法》報告適用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作、反映情況，回復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作、反映情況、提出建議，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問適用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問第十八頁，共一百五十四頁。公文的結(jié)構(gòu)，總的來看(Kan)包括以下兩個部分：公文的外部形式：

——格式，即國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的固定格式。公文的內(nèi)部組織：

——內(nèi)容，即公文的主體部分。第三部分公文格式第十九頁，共一百五十四頁。

依據(jù)：

1、中共中央辦公廳、國(Guo)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉的通知》（中辦發(fā)〔2012〕14號）；

2、中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《黨政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T9704-2012），2012年6月29日發(fā)布，2012年7月1日實(shí)施。第三部分公文格式第二十頁，共一百五十四頁。第三部(Bu)分公文格式公文的格式要素一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成。第二十一頁，共一百五十四頁。格式要素《條例》原《條例》原《辦法》份號涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號。有定義。秘密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份號。標(biāo)注于版心左上角。無定義?！敖^密”、“機(jī)密”級公文標(biāo)明份數(shù)序號。標(biāo)注于版心左上角。密級和保密期限涉密公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注密級與保密期限。定義和要求基本一致，標(biāo)注于版心左上角，份號下。定義和要求基本一致。標(biāo)注于版心右上角。緊急程度緊急公文分別標(biāo)注“特急”“加急”，電報分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”緊急公文分別標(biāo)注“特急”“加急”，電報分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”緊急公文分別標(biāo)注“特急”“急件”，電報分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”第二十二頁，共一百五十四頁。格式要素《條例》原《條例》原《辦法》發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志一種是發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”；一種是使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。聯(lián)合行文，可并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，也可單獨(dú)使用主辦機(jī)關(guān)名稱。一種是發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范簡稱加“文件”；一種是發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加括號標(biāo)明文種。聯(lián)合行文，可用主辦機(jī)關(guān)名稱，也可并用聯(lián)署機(jī)關(guān)名稱。使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱；聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)排列在前。發(fā)文字號由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號組成。聯(lián)合行文使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號。定義和要求基本一致。定義和要求基本一致。簽發(fā)人上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)簽發(fā)人姓名。定義和要求基本一致。定義和要求基本一致。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。定義和要求基本一致。定義和要求基本一致。第二十三頁，共一百五十四頁。格式要素《條例》原《條例》原《辦法》主送機(jī)關(guān)公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。定義和要求基本一致。定義和要求基本一致。正文公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容定義和要求基本一致。定義和要求基本一致。附件說明公文附件的順序號和名稱。無定義，但要求基本一致。與《條例》定義和要求基本一致。發(fā)文機(jī)關(guān)署名署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。與《條例》定義和要求基本一致。無要求。第二十四頁，共一百五十四頁。格式要素《條例》原《條例》原《辦法》成文日期署會議通過或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注。與《條例》定義和要求基本一致。用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注。與2012年《條例》定義和要求基本一致。用漢字標(biāo)注。印章公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報可以不加蓋印章。除會議紀(jì)要和印制的有特定版頭的普發(fā)性公文外，公文應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。除會議紀(jì)要和以電報形式發(fā)出的以外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章，聯(lián)合上報的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。附注公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說明的事項(xiàng)。稱為“印發(fā)傳達(dá)范圍”。與《條例》定義和要求基本一致。第二十五頁，共一百五十四頁。格式要素《條例》原《條例》原《辦法》抄送機(jī)關(guān)除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱。定義和要求基本一致。定義和要求基本一致。印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期公文的送印機(jī)關(guān)和送印日期。稱為“印制版記”，由公文印發(fā)機(jī)關(guān)名稱、印發(fā)日期和份數(shù)組成。與《條例》要求基本一致。頁碼公文頁數(shù)順序號。無要求。無要求。主題詞取消。按照上級機(jī)關(guān)的要求和《公文主題詞表》標(biāo)注。公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題詞。上行文按照上級機(jī)關(guān)的要求標(biāo)注主題詞。第二十六頁，共一百五十四頁。

一、公文格(Ge)式要素劃分

《黨政機(jī)關(guān)公文格式》將版心內(nèi)的公文格式要素分為版頭、主體、版記三部分。公文首頁紅色分隔線以上的部分稱為版頭；公文首頁紅色分隔線（不含）以下、公文末頁首條分隔線（不含）以上的部分稱為主體；公文末頁首條分隔線以下、末條分隔線以上的部分稱為版記。頁碼位于版心外。

版頭：公文首頁紅色分隔線以上的部分。包括：份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、版頭中的分隔線

第二十七頁，共一百五十四頁。

第二十八頁，共一百五十四頁。

一、公文(Wen)格式要素劃分

主體：首頁紅色分隔線（不含）以下、公文末頁首條分隔線（不含）以上的部分。包括：標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件第二十九頁，共一百五十四頁。

一、公文格式要素(Su)劃分

版記：公文末頁首條分隔線以下、末條分隔線以上的部分。包括：版記中的分隔線、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期頁碼

第三十頁，共一百五十四頁。份號：頂格標(biāo)注在版心左上角(Jiao)第一行。密級：用3號黑體，頂格標(biāo)注在版心左上角第二行（份號下方），兩字之間空1個字。緊急程度：用3號黑體，標(biāo)注于公文首頁左上角，密級下方。發(fā)文字號：用3號仿宋_GB2312。簽發(fā)人：只有上行文才需注明簽發(fā)人，“簽發(fā)人”用3號仿宋。發(fā)文字號居左空一字。簽發(fā)人姓名使用3號楷體。

中共××委No000001

秘密★10年特急

綿委〔2012〕x號簽發(fā)人：xxx（一）版頭部分簽發(fā)人：

張三李四王五趙六簽發(fā)人：

張三李四王五第三十一頁，共一百五十四頁。1.發(fā)文機(jī)關(guān)(Guan)標(biāo)志

由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm，推薦使用小標(biāo)宋體字，顏色為紅色，以醒目、美觀、莊重為原則。聯(lián)合行文時，如需同時標(biāo)注聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，一般應(yīng)當(dāng)將主辦機(jī)關(guān)名稱排列在前；如有“文件”二字，應(yīng)當(dāng)置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，以聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱為準(zhǔn)上下居中排布。（一）版頭部分第三十二頁，共一百五十四頁。1.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志大版頭××機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范性簡稱文件小版頭××機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范性簡稱首頁(Ye)必須顯示正文。（一）版頭部分第三十三頁，共一百五十四頁。大(Da)版頭第三十四頁，共一百五十四頁。中版頭(Tou)（廢止）第三十五頁，共一百五十四頁。小(Xiao)版頭第三十六頁，共一百五十四頁。上行文(Wen)版頭（已廢止）已廢止上行文模版.doc第三十七頁，共一百五十四頁。

存在的(De)主要問題使用已經(jīng)廢止了的上行文版頭；文頭不規(guī)范發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志不規(guī)范，字體不一致未采用推薦使用小標(biāo)宋體字在行政用公文版頭加標(biāo)注紅色★（例文1、例文2、例文3）第三十八頁，共一百五十四頁。

2.份號如需標(biāo)注份號，一般用6位3號阿拉伯?dāng)?shù)字。如“№000015”。

3.密級和保密期限如需標(biāo)注密級和保密期限，一般用3號黑(Hei)體字，頂格編排在版心左上角第二行。絕密★30年，機(jī)密★20年，秘密★10年。

（一）版頭部分第三十九頁，共一百五十四頁。

4.緊急程度

一般(Ban)用3號黑體字，頂格編排在版心左上角，密級和保密期限下方。緊急公文標(biāo)注特急、加急；緊急電報分別標(biāo)明特提、特急、加急、平急。

5.發(fā)文字號

由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、發(fā)文年度和發(fā)文順序號組成。標(biāo)注于版頭下方居中或左下方（上行文時居左空一字編排）。文字采用3號仿宋_GB2312，發(fā)文年度、發(fā)文順序號用阿拉伯?dāng)?shù)字書寫排印，發(fā)文年度用中文六角括號“〔〕”括起。（一）版頭部分第四十頁，共一百五十四頁。（一）版頭部(Bu)分

發(fā)文字號標(biāo)注中存在的主要問題

錯用成圓括弧“（）”、方頭括弧“【】”（例文4）序號編虛位（即１不編為００１），加

“第”字。字號和字體，有的用小標(biāo)宋體字，有的用楷體，也有的用黑體。第四十一頁，共一百五十四頁。

6.簽發(fā)人

上報公文應(yīng)在發(fā)文字號右(You)側(cè)標(biāo)注簽發(fā)人（居右(You)空一字編排），“簽發(fā)人”三字用3號仿宋體字，簽發(fā)人后面標(biāo)注姓名，文字采用3號楷體字。聯(lián)合上報的公文，應(yīng)同時標(biāo)注各聯(lián)署機(jī)關(guān)的簽發(fā)人。（一）版頭部分第四十二頁，共一百五十四頁。（一(Yi)）版頭部分簽發(fā)人標(biāo)注上存在的主要問題下行文也標(biāo)“簽發(fā)人”用字不規(guī)范（例文6、例文7）第四十三頁，共一百五十四頁。

公文的主體，是公文最主要的部分。包括：標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署(Shu)名、印章和成文日期等要素。（二）主體部分第四十四頁，共一百五十四頁。

7.標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱、公文主題和文種組成，位于紅色分隔線下空二行位置。標(biāo)題字體為2號小標(biāo)宋體字，排列分行合理、美觀、醒目。多行標(biāo)題排列為梯形或菱形，不采用(Yong)上下長度一樣的長方形和上下長、中間短的沙漏型。多個發(fā)文機(jī)關(guān)名稱之間用空格分開，不加頓號。（二）主體部分第四十五頁，共一百五十四頁。梯形標(biāo)(Biao)題菱形標(biāo)題第四十六頁，共一百五十四頁。中共××委員會關(guān)于××××請示××××：

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××委(Wei)〔2012〕x號簽發(fā)人：xxx（空二行）（空一行）第四十七頁，共一百五十四頁。（二(Er)）主體部分

標(biāo)題上存在的主要問題(1)文種選用錯誤：主要表現(xiàn)在使用非法定文種、文種重疊、生造文種、文種作為公文標(biāo)題、文種混用、同類公文使用不同文種、錯用文種（2）不規(guī)范化簡稱。(3)分割標(biāo)題斷句不準(zhǔn)確(4)標(biāo)題繁冗：主要在轉(zhuǎn)發(fā)公文出現(xiàn)多個“關(guān)于”、多個“轉(zhuǎn)發(fā)”、多個“的通知”的情況

(5)語句不通順(6)字體字號不規(guī)范第四十八頁，共一百五十四頁。文種選用常(Chang)見問題請示和報告

1.請示和報告的錯用報告和請示同屬上行文，但是性質(zhì)截然不同的兩類文種。

(1)行文目的不同。報告以陳述情況為主，不要求上級批復(fù)；請示以請求指示或批準(zhǔn)事項(xiàng)為主，要求上級批復(fù)。

(2)行文時間不同?！罢埵尽敝荒苁虑皡R報，“報告”可以事前、事中、事后匯報。第四十九頁，共一百五十四頁。文種選用常見問(Wen)題(3)文件內(nèi)容不同。請示可圍繞請求事項(xiàng)反映情況，說明理由，不排除含有一定的情況匯報應(yīng)當(dāng)一事一文，但報告中不能夾雜請示事項(xiàng)。(4)受文機(jī)關(guān)處理方式不同。上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)的“請示”，應(yīng)予以回復(fù)按照公文處理有關(guān)規(guī)定。(5)結(jié)尾用語不同?！罢埵尽蔽募Y(jié)尾應(yīng)當(dāng)使用“請批示”、

“妥否，請批復(fù)”等規(guī)范的請示用語，“報告”使用“特此報告“。(6)“請示”應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。第五十頁，共一百五十四頁。文種選用常見問(Wen)題（2）請示和報告的濫用主要表現(xiàn)在兩個方面：

a.請示、報告混用如《關(guān)于請市領(lǐng)導(dǎo)出席XXXX活動的報告》《關(guān)于申請XXXXXXXXXXXXXXXX的請示》《關(guān)于上報XXXXXXXXXXXXXXXX的報告》b.請示、報告并用如《關(guān)于召開第XX屆黨代會的請示報告》第五十一頁，共一百五十四頁。標(biāo)題文(Wen)種選用常見問題二、請示與函

“請示”適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。

“函”適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。根據(jù)這些規(guī)定，凡與不具有隸屬關(guān)系的單位行文，不應(yīng)使用“請示“文種，但在實(shí)際工作中，一些平行的部門要求送請示、報告，一些單位從好辦事的角度出發(fā)也作為請示、報告送出。第五十二頁，共一百五十四頁。標(biāo)題文種選用(Yong)常見問題三、“通告”與“公告”

“公告”適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)，而“通告”適用于公布社會有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。根據(jù)上述規(guī)定，“公告”的特點(diǎn)適用于級別較高的單位，并且發(fā)布的事項(xiàng)重要或者是法定事項(xiàng)，告知的范圍是國內(nèi)外；“通告”適用于級別較低的單位，并且發(fā)布的事項(xiàng)是社會有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的，告知的范圍較公告小。第五十三頁，共一百五十四頁。標(biāo)題中(Zhong)的注意事項(xiàng)關(guān)于標(biāo)題中“關(guān)于”與“的”位置擺放。“關(guān)于”不能在發(fā)文機(jī)關(guān)前面.第五十四頁，共一百五十四頁。關(guān)于(Yu)計劃類、總結(jié)及規(guī)章制度類的文種的印發(fā)問題（1）事務(wù)文書以“轉(zhuǎn)發(fā)”或“批轉(zhuǎn)”的形式行文(上級、同級或不相隸屬單位的用“轉(zhuǎn)發(fā)”，下級單位上報的則用“批轉(zhuǎn)”)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文在“通知”之后作為正文另頁排印）。（2）規(guī)章制度、總結(jié)類文書（“要點(diǎn)”、“打算”、“安排”）以“印發(fā)”形式行文。在文前加“印發(fā)”“通知”的方式下發(fā)，把發(fā)布的規(guī)則作為通知的附件，一起行文。（3）如果是上行公文，可用“報告”行文，把要報送的事務(wù)文書、規(guī)章制度類文書作為附件。第五十五頁，共一百五十四頁。關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)性通知標(biāo)題冗長繁瑣問題

層層轉(zhuǎn)發(fā)公文，由于“過橋”機(jī)關(guān)多，很容易造成該類公文標(biāo)題冗長繁瑣，一是可直接(Jie)轉(zhuǎn)發(fā)最上一級文件。二是改用直發(fā)形式，即以原始文件的標(biāo)題為基礎(chǔ)，將其稍加增補(bǔ)、改動，擬一個與其內(nèi)容相近的新標(biāo)題。第五十六頁，共一百五十四頁。

8.主送機(jī)關(guān)

主要受理公文的機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)名稱應(yīng)用全稱或規(guī)范化簡稱或同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱；向下普發(fā)(Fa)的公文主送機(jī)關(guān)名稱應(yīng)規(guī)范、穩(wěn)定。主送機(jī)關(guān)名稱位于正文左上方，與正文標(biāo)題空一行，頂格排印，用3號仿宋_GB2312。有多個主送機(jī)關(guān)的，各機(jī)關(guān)名稱之間用頓號隔開，最后一個主送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號。（二）主體部分第五十七頁，共一百五十四頁。（二）主體(Ti)部分主送機(jī)關(guān)標(biāo)識上存在的問題（1）缺主送機(jī)關(guān)（2）未用全稱或規(guī)范化簡稱。如“使用市府”

（3）主送機(jī)關(guān)沒有頂格寫。（4）分類排列不規(guī)范。分類排列時未按類內(nèi)用頓號、類間用逗號的原則辦理。即不同系統(tǒng)、不同級別的主送機(jī)關(guān)之間用逗號隔開，同一系統(tǒng)、同一級別的主送機(jī)關(guān)之間用頓號隔開

（5）隨意使用統(tǒng)稱如“各單位”

（6）多頭主送個人。向上級機(jī)關(guān)行文，只寫一個主送機(jī)關(guān)，如需同時送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送的形式，但不得同時抄送下級機(jī)關(guān)。（7）主送領(lǐng)導(dǎo)者個人。公文不得主送領(lǐng)導(dǎo)者個人公文（8）越級主送。一般不得越級請示，特別情況下必須越級請示時，應(yīng)當(dāng)抄送被越過的機(jī)關(guān)。第五十八頁，共一百五十四頁。

9.正文

公文的主體，用來表(Biao)述公文的內(nèi)容，位于標(biāo)題或主送機(jī)關(guān)下方。正文一般用3號仿宋_GB2312。轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)文件類的通知，用3號楷體_GB2312。

（二）主體部分第五十九頁，共一百五十四頁。主(Zhu)體部分第六十頁，共一百五十四頁。（二）主(Zhu)體部分

正文擬制中存在的主要問題（1）看不懂，需要翻譯（2）語句不通順（3）錯別字（4）標(biāo)點(diǎn)符號使用不規(guī)范。常見頓號與逗號混用，逗號與句號混用，方括號與六角括號混用，書名號與引號混用；（5）公文的引用不規(guī)范。引用公文要先先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號，發(fā)文字號應(yīng)使用圓括號。第六十一頁，共一百五十四頁。（二(Er)）主體部分

（6）序號的使用不規(guī)范。按照規(guī)定，文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)一般依次用漢字“一”、漢字加圓括號“（一）”、阿拉伯?dāng)?shù)字“1”、阿拉伯?dāng)?shù)字加圓括號“（1）”標(biāo)注；層次序數(shù)：第一層“一、”（3號黑體）（下面是頓號，作為小標(biāo)題時句尾無標(biāo)點(diǎn)）；第二層“（一）”（3號楷體）（作為小標(biāo)題時句尾標(biāo)點(diǎn)可有可無）；第三層“

1.”（仿宋）（下面是圓號，無論是否作為小標(biāo)題，要有標(biāo)點(diǎn)）；第四層“（1）”（3號仿宋）（作為小標(biāo)題，必須有標(biāo)點(diǎn)）。第六十二頁，共一百五十四頁。（二）主(Zhu)體部分

（7）字體、排版不規(guī)范。正文中其他文字一般用3號仿宋體字，每面排22行，每行排28個字。（8）時間時間的用法上不規(guī)范。用模糊語言，出現(xiàn)明天、去年等指代不明詞，應(yīng)寫上具體的年月日，且是阿拉伯?dāng)?shù)字書寫。（8）計量單位用法不規(guī)范。使用斤、里等。（9）用語不規(guī)范。向直接上級機(jī)關(guān)的請示、報告不使用外交辭令，如“貴局”等。第六十三頁，共一百五十四頁。（二）主體部(Bu)分

（10）一些相近字詞運(yùn)用不恰當(dāng)。如：“以上”與“以下”、“制定”與“制訂、“需要”與“須要”、“截止”與“截至”、“以至”與“以致”、“部署”與“布置”、“既”與“即”的運(yùn)用和”、“與”、“及”的運(yùn)用等。第六十四頁，共一百五十四頁。（二）主體部(Bu)分

（11）句內(nèi)括號與句外括號的使用不規(guī)范

句內(nèi)括號（即注釋句中某一部分的）

句外括號（即注釋全句的）第六十五頁，共一百五十四頁?！痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢８郊?.××××××××××

××××××××××2.×××××××

×××××2012年×月×日

10.附件說明

附件說明分別與(Yu)正文和發(fā)文機(jī)關(guān)署名之間空一行，字體字號用3號仿宋_GB2312?！案郊骸鼻翱?個字，后接排附件名稱，名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號，附件序號用阿拉伯?dāng)?shù)字，每行位置對齊，如“附件：1.×××”。有兩個以上附件時，應(yīng)注明順序并分別標(biāo)注于各附件首頁的左上方。（二）主體部分第六十六頁，共一百五十四頁。（二）主體部(Bu)分附件說明存在的主要問題有附件不標(biāo)注附件名未標(biāo)全稱標(biāo)注不規(guī)范將用于向上級機(jī)關(guān)報送或向下級機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)的作為附件（例文）第六十七頁，共一百五十四頁?！痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢８郊?.×××××××2.×××××××

×××××

×××××2012年×月×日

11.發(fā)文機(jī)關(guān)署名

應(yīng)用全稱或規(guī)范化簡稱，字體字號用3號仿宋_GB2312，位于正文的右下方（與正文或附件說明空一行），居右排，后空2個字。兩個以上機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文，發(fā)文機(jī)關(guān)名稱上下并(Bing)排，等距撐開，長度相同。（二）主體部分第六十八頁，共一百五十四頁。（二）主(Zhu)體部分

發(fā)文機(jī)關(guān)署名存在的主要問題未標(biāo)發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，用印章代替發(fā)文機(jī)關(guān)署名與正文拉的距離過大，容易被加入其他內(nèi)容第六十九頁，共一百五十四頁。

12.成文日期一般署會議通過日期或領(lǐng)導(dǎo)同志(Zhi)簽發(fā)日期。兩位以上領(lǐng)導(dǎo)人審簽，署最后一位的簽發(fā)日期；聯(lián)合行文，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志(Zhi)的簽發(fā)日期。領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)后，因故不能及時發(fā)文時，成文日期可請示簽發(fā)人重新確定或由發(fā)文機(jī)關(guān)秘書部門提出意見報領(lǐng)導(dǎo)確定。成文日期應(yīng)寫明年、月、日，位于發(fā)文機(jī)關(guān)署名右下方，字體字號用3號仿宋_GB2312，首字比發(fā)文機(jī)關(guān)首字右移2個字，如長于發(fā)文機(jī)關(guān)，居右排時后空2個字。（二）主體部分第七十頁，共一百五十四頁。主體部(Bu)分第七十一頁，共一百五十四頁。（二(Er)）主體部分成文日期標(biāo)注上存在的主要問題落款日期沒有用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注不規(guī)范（例）第七十二頁，共一百五十四頁?！痢痢痢痢?/p>

××××××××××××××。

XXXXXXXXX2012年(Nian)X月X日

13.印章

除會議紀(jì)要和印有版頭的向下普發(fā)的公文外，公文應(yīng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。用印頁（發(fā)文機(jī)關(guān)署名頁）至少應(yīng)有二行正文，不能采用頁首加圓括號標(biāo)注“此頁無正文”字樣。（二）主體部分第七十三頁，共一百五十四頁。

加蓋印章的公文：

成文日期一般右空四字編排。單一機(jī)關(guān)行文時，在成文日期之上、以成文日期為準(zhǔn)居中編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名。發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或(Huo)附件說明）一行之內(nèi)。（二）主體部分第七十四頁，共一百五十四頁。

加蓋印章的公文：

聯(lián)合行文時，將發(fā)文機(jī)關(guān)署名按照發(fā)文機(jī)關(guān)順序整齊排列在相應(yīng)位置，印章下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名。最后一個印章下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期。印章之間排列整齊，互不相交或相切。首排印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說明(Ming)）一行之內(nèi)。（二）主體部分第七十五頁，共一百五十四頁。第七十六頁，共一百五十四頁。第七十七頁，共一百五十四頁。第七十八頁，共一百五十四頁。

不加蓋印章的公文：

單一機(jī)關(guān)行文時，在正文（或附件說明）下空一行右空二字編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名，在發(fā)文機(jī)關(guān)署名下一行編排成文日期，首字比發(fā)文機(jī)關(guān)署名首字右移二字。如成文日期長于發(fā)文機(jī)關(guān)署名，應(yīng)當(dāng)使用成文日期右空二字編排，并相應(yīng)增加發(fā)文機(jī)關(guān)署名右空字?jǐn)?shù)。聯(lián)合行文時，應(yīng)當(dāng)先(Xian)編排主辦機(jī)關(guān)署名，其余發(fā)文機(jī)關(guān)署名依次向下編排。（二）主體部分第七十九頁，共一百五十四頁。第八十頁，共一百五十四頁。第八十一頁，共一百五十四頁。（二）主(Zhu)體部分

印章使用存在的主要問題

當(dāng)用未用印印章模糊不清用印頁（發(fā)文機(jī)關(guān)署名頁）沒有留夠二行正文印章頂端上距正文（或附件說明）超過一行之內(nèi)第八十二頁，共一百五十四頁。

14.附注一般用于向下普發(fā)的公文，對印發(fā)、傳達(dá)范圍作說明，加圓括號標(biāo)注于成文日期左下方。字體字號用3號仿宋_GB2312，上空1行，居左排，前空2個字，用小括號括起。如果表述中重復(fù)出現(xiàn)括號時，用中文六(Liu)角括號套小括號。（二）主體部分第八十三頁，共一百五十四頁。（二）主(Zhu)體部分

附注標(biāo)識存在的主要問題標(biāo)注不當(dāng)（例文4、例文5）第八十四頁，共一百五十四頁。

（二）主體(Ti)部分附注↓第八十五頁，共一百五十四頁。

15.附件附件正文部分，用3號黑體在左上角頂格注明“附件”，有序號時應(yīng)加序號，序號后不再加標(biāo)點(diǎn)符號。附件應(yīng)排在版記之(Zhi)前。附件序號和附件標(biāo)題應(yīng)與附件說明表述一致，附件標(biāo)題與“附件”之間空兩行。被批準(zhǔn)的下級機(jī)關(guān)公文或被轉(zhuǎn)發(fā)的上級、同級機(jī)關(guān)公文，不屬于公文的附件，應(yīng)在批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)“通知”之后另頁排印。（二）主體部分第八十六頁，共一百五十四頁。第八十七頁，共一百五十四頁。

抄(Chao)送：××××××××××，××××××，

×××××××××××。

××××辦公室2012年X月X日印發(fā)附件1XX市文件清退制度XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX（第一行）（第二行）第八十八頁，共一百五十四頁。

包括版記中的分隔線、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(Ye)碼等內(nèi)容的規(guī)定。

（三）文尾部分第八十九頁，共一百五十四頁。

（三）文(Wen)尾部分第九十頁，共一百五十四頁。

附(Fu)件：1·××××××××××2·×××××××××××××2012年X月X日（聯(lián)系人：×××聯(lián)系電話：×××

）

抄送：××××××××××，××××××，

×××××××××××。

××××辦公室2012年X月X日印發(fā)××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

×××××××××××?！痢痢痢痢痢恋诰攀豁?，共一百五十四頁。16.抄送機(jī)關(guān)指除主送機(jī)關(guān)以外的其他需要告知公文內(nèi)容的上級、下級和無隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)。抄送機(jī)關(guān)名稱標(biāo)注于印制版記上方，字體字號(Hao)用4號仿宋_GB2312。（三）文尾部分第九十二頁，共一百五十四頁。三）文(Wen)尾部分

抄送機(jī)關(guān)存在的主要問題使用已廢除了的對上用”抄報”，對下用‘’抄送”的標(biāo)識法，須統(tǒng)一改為“抄送”。抄送個人濫抄濫送抄送機(jī)關(guān)未分類或標(biāo)點(diǎn)符號使用不當(dāng)最后一個抄送機(jī)關(guān)不標(biāo)句號（例文）第九十三頁，共一百五十四頁。

17.印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期由公文印發(fā)機(jī)關(guān)名稱、印發(fā)日期組成。一般在公文末頁下部印兩條(Tiao)橫線，印發(fā)機(jī)關(guān)居左排，前空一字，印發(fā)日期居右排，后空一字，字體字號用4號仿宋_GB2312。翻印的文件，在印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期下標(biāo)注翻印機(jī)關(guān)和翻印日期，格式相同。（三）文尾部分第九十四頁，共一百五十四頁。（三(San)）文尾部分印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期存在的主要問題印發(fā)機(jī)關(guān)缺失標(biāo)注不規(guī)范（印發(fā)時間未用阿拉伯?dāng)?shù)字，并未將年、月、日標(biāo)全；月、日編了虛位；后未加“印發(fā)”二字。）第九十五頁，共一百五十四頁。

18.頁碼

一般用4號半角宋體(Ti)阿拉伯?dāng)?shù)字，編排在公文版心下邊緣之下，數(shù)字左右各方一條一字線，一字線上距版心下邊緣7mm。單頁碼居右空一字，雙頁碼居左空一字。

公文的版記放在公文最后一頁前有空白頁的，空白頁和版記頁均不編排頁碼。（例文）（三）文尾部分第九十六頁，共一百五十四頁。

公文的字體、用紙、制版、裝訂、眉首、式樣等各項(xiàng)設(shè)置均有相關(guān)規(guī)定。從2012年1月1日起，采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4紙型，同時對文件版型作出調(diào)整。依據(jù)：中共中央辦公廳(Ting)、國務(wù)院辦公廳(Ting)《關(guān)于印發(fā)〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉的通知》（中辦發(fā)〔2012〕14號）；《黨政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T9704-2012）。二、公文版面及裝訂要求第九十七頁，共一百五十四頁。

1.用紙:

采用60g/㎡—80g/㎡膠版紙或復(fù)印紙，紙張白度在80-90%。

2.開本國際標(biāo)準(zhǔn)A4型，成品尺寸為297mm×210mm，允許誤差為±2mm。特殊形式的公文用紙幅面根據(jù)實(shí)際需要確定。

3.版心版心尺寸為225mm×156mm（不含頁碼），每頁22行，每行28個字，行間距用固定值28.8磅，版面上空約37毫米，下空約33毫米。為方便印制，每頁行數(shù)可視(Shi)情增加或減少1至2行。增減行數(shù)時適當(dāng)調(diào)整行間距，保持版心高度不變。

二、公文版面及裝訂要求第九十八頁，共一百五十四頁。A4型公文(Wen)用紙頁邊及版心尺寸

第九十九頁，共一百五十四頁。

4.頁碼

用4號半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，置于版心下邊緣之下一行，左右各放(Fang)一條4號一字線。單頁碼居右，雙頁碼居左。

5.標(biāo)點(diǎn)

采用規(guī)范全身標(biāo)點(diǎn)，注意符合中文排版規(guī)范。

6.裝訂

左側(cè)裝訂，采用騎馬訂，無法用騎馬訂時采用平訂。二、公文版面及裝訂要求第一百頁，共一百五十四頁。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識:發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識推薦使用小標(biāo)宋體字，用紅色標(biāo)識。字號由發(fā)文機(jī)關(guān)以醒目美觀為原則酌定，但一般應(yīng)小于22mm×15mm(高×寬)發(fā)文字號:發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識下空2行(Xing);發(fā)文字號之下4mm處印一條與版心等寬的紅色反線第一百零一頁，共一百五十四頁。公文標(biāo)題：紅色反線下空2行，2號小標(biāo)宋主送機(jī)關(guān)：標(biāo)題下空1行公文正文：主送機(jī)關(guān)下一(Yi)行附件：正文下空1行，左空2字第一百零二頁，共一百五十四頁。成文日期：右空4字，首字比發(fā)文機(jī)關(guān)署名右移2字特殊情況說明：當(dāng)公文排版所以剩空白處容不下印章時，應(yīng)調(diào)整行距，不得標(biāo)注“此頁無正文”附注：居左空2字，加園括號標(biāo)識在成文日期下1行版記分格線：與版心同(Tong)寬，首條、末條用粗線，中間用細(xì)線，末條與公文最后一面的版心下邊緣重合第一百零三頁，共一百五十四頁。

第四部(Bu)分行文規(guī)則

行文關(guān)系是各級黨政機(jī)關(guān)、各個部門和單位之間的組織關(guān)系和業(yè)務(wù)關(guān)系在公文運(yùn)行中的體現(xiàn)。一般可分為相互隸屬關(guān)系，平行關(guān)系，不相隸屬關(guān)系。

上行文是指下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)報送的公文，如請示、報告等。下行文是指上級機(jī)關(guān)向所屬下級機(jī)關(guān)的行文，如決定、公告、通告、通知、通報等。平行文指同級機(jī)關(guān)或不同隸屬機(jī)關(guān)之間的行文，如函等。

第一百零四頁，共一百五十四頁。

一、行文總規(guī)(Gui)則1.行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對性和可操作性。

2.行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應(yīng)當(dāng)同時抄送被超過的機(jī)關(guān)。

3.一般不得越級行文。

越級行文的特殊情況：一是遇有重大突發(fā)事件，包括重大自然災(zāi)害、重大事故災(zāi)難、重大公共衛(wèi)生事件和社會治安事件等，主要是為了搶時間，不誤事。二是直接的上級機(jī)關(guān)亂作為，或者違法違紀(jì)的，對處分決定不服的，可以越級行文。第一百零五頁，共一百五十四頁。

二、向上級機(jī)關(guān)行(Xing)文的規(guī)則1.原則上主送一個上級機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時抄送相關(guān)上級機(jī)關(guān)和同級機(jī)關(guān)，不抄送下級機(jī)關(guān)。

2.黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權(quán)；屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)直接報送上級主管部門。

3.下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)請示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報，不得原文轉(zhuǎn)報上級機(jī)關(guān)。第一百零六頁，共一百五十四頁。

二(Er)、向上級機(jī)關(guān)行文的規(guī)則4.請示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項(xiàng)。

5.除上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級機(jī)關(guān)報送公文。

6.受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個上級機(jī)關(guān)行文，必要時抄送另一個上級機(jī)關(guān)。第一百零七頁，共一百五十四頁。

三、向下級機(jī)關(guān)行文的(De)規(guī)則1.主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級機(jī)關(guān)。

2.黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級黨委、政府授權(quán)，可以向下級黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。第一百零八頁，共一百五十四頁。

三、向下級機(jī)關(guān)行(Xing)文的規(guī)則3.黨委、政府的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級黨委、政府的相關(guān)部門行文。

4.涉及多個部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷。

5.上級機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機(jī)關(guān)行文，必要時抄送該下級機(jī)關(guān)的另一個上級機(jī)關(guān)。第一百零九頁，共一百五十四頁。

四、其他行(Xing)文的規(guī)則

1.同級黨政機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)與其他同級機(jī)關(guān)必要時可以聯(lián)合行文。

(1)各聯(lián)署機(jī)關(guān)行政層級應(yīng)相當(dāng)。層級指同一管理層級，如國家層面、省級層面為同一層級。

(2)有共同管理的事項(xiàng)或者有關(guān)聯(lián)的事項(xiàng)。

(3)聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)確有必要，聯(lián)署單位不宜過多。

(4)聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦機(jī)關(guān)。

(5)聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)一般排列在前。

第一百一十頁，共一百五十四頁。

四(Si)、其他行文的規(guī)則2.黨委、政府的部門依據(jù)職權(quán)可以相互行文。

過去只有政府的部門依據(jù)部門職權(quán)可以相互行文。這樣體現(xiàn)了實(shí)事求是原則。

3.部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對外正式行文。第一百一十一頁，共一百五十四頁。

第五部分公文(Wen)擬制

公文擬制包括公文起草、公文審核、公文簽發(fā)等程序。

第一百一十二頁，共一百五十四頁。

1.內(nèi)容要求符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。一切從實(shí)際出發(fā)，分析問題實(shí)事求是，所提政策措(Cuo)施和辦法切實(shí)可行。文種正確，格式規(guī)范。

一、公文起草第一百一十三頁，共一百五十四頁。

2.文風(fēng)要求：

內(nèi)容簡潔主題突出觀點(diǎn)鮮明結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)表述(Shu)準(zhǔn)確文字精煉

一、公文起草第一百一十四頁，共一百五十四頁。

3.方法要求深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽取意見(Jian)。公文涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，起草單位必須征求相關(guān)地區(qū)或者部門意見，力求達(dá)成一致。機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。

一、公文起草第一百一十五頁，共一百五十四頁。

審核重點(diǎn)：

1.行文理由是否充(Chong)分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。

2.內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策；是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行。

3.涉及有關(guān)地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過充分協(xié)商并達(dá)成一致意見。

二、公文審核第一百一十六頁，共一百五十四頁。

4.文種是否正確，格(Ge)式是否規(guī)范；人名、地名、時間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準(zhǔn)確；文字、數(shù)字、計量單位和標(biāo)點(diǎn)符號等用法是否規(guī)范。

5.其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。

二、公文審核第一百一十七頁，共一百五十四頁。

1.請示件、報告件沒有標(biāo)簽發(fā)人姓名或沒有簽署單位公章的；

2.黨務(wù)方面的請示、報告件沒有以黨組(Zu)（黨委）名義上報的；

3.請示件多頭報送的；

4.報告件中夾帶請示事項(xiàng)的；

5.正式文件無特殊原因送給領(lǐng)導(dǎo)個人的；

6.文件內(nèi)容有明顯錯誤的。校核把關(guān)退文制度第一百一十八頁，共一百五十四頁。

1.除對全局工作有重要意義的文件外，一般不黨政聯(lián)合行(Xing)文；

2.能合并行文的，不分別或連續(xù)發(fā)文；

3.各類領(lǐng)導(dǎo)小組一般成員的調(diào)整，以領(lǐng)導(dǎo)小組或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義行文；

4.凡法律法規(guī)已有明確規(guī)定的不再發(fā)文；

5.上級文件已發(fā)到下級又無新內(nèi)容的不再發(fā)文；

6.可采用電話布置或當(dāng)面議定事項(xiàng)的不再行文；

7.會議上已部署的工作和領(lǐng)導(dǎo)同志講話已印發(fā)會議文件的，一般不再發(fā)文。嚴(yán)格控制文件數(shù)量第一百一十九頁，共一百五十四頁。

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步精簡文件和簡報的意見(中辦發(fā)(Fa)〔2012〕16號)1.減少各類文件2.減少各類簡報

3.提高文件和簡報的質(zhì)量和時效

4.加強(qiáng)督促檢查嚴(yán)格控制文件數(shù)量第一百二十頁，共一百五十四頁。

公文應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)黨委、政府授(Shou)權(quán)制發(fā)的公文，由授(Shou)權(quán)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人會簽。

三、公文簽發(fā)第一百二十一頁，共一百五十四頁。

第(Di)六部分公文辦理公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔，公文傳遞傳輸也是公文辦理的重要環(huán)節(jié)。做好公文辦理工作，一定要牢固樹立程序、時效、跟蹤、回復(fù)、主動服務(wù)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、記錄備忘、原則性與靈活性相結(jié)合的理念。《條例》主要從運(yùn)轉(zhuǎn)角度，以流程為主線闡述公文辦理相關(guān)內(nèi)容。第一百二十二頁，共一百五十四頁。一、收(Shou)文辦理收文可分為閱知性公文(以下簡稱閱件)和批辦性公文(以下簡稱辦件)兩大類。收文辦理主要程序包括簽收、登記、初審、承辦、傳閱、催辦、答復(fù)。重點(diǎn)介紹簽收、初審第一百二十三頁，共一百五十四頁。

簽收1.各地各部(Bu)門向市衛(wèi)生局報送的請示、報告等正式文件，堅持“一個口子進(jìn)”的原則，一律送局辦公室統(tǒng)一辦理，不得直接送科室和領(lǐng)導(dǎo)個人。2.請示、工作報告、反映及備案性文件報送一式五份。公文呈送統(tǒng)一把關(guān)制度第一百二十四頁，共一百五十四頁。2.初審是否應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)辦理。是否符合行文規(guī)則。文種、格式是否符合要求涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否已經(jīng)(Jing)協(xié)商、會簽。

一、收文辦理第一百二十五頁，共一百五十四頁。是否符合公文起草的其他要求。

初審不符合規(guī)定的公文，要及時退回來文單位并說明理由，可以在退文時附退文單注明退文原因，或者將退文原因電話告知來文單位。初審合格的公文，進(jìn)入(Ru)承辦程序。

一、收文辦理第一百二十六頁，共一百五十四頁。承辦辦件。辦件應(yīng)提出擬辦意見報本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理。轉(zhuǎn)辦適用于根據(jù)有關(guān)規(guī)定有明確的授權(quán)，或請示事項(xiàng)明確在業(yè)務(wù)部門職權(quán)范圍內(nèi)的情況。擬辦是文秘人員(Yuan)在對辦件認(rèn)真分析研究后，提出書面辦理意見報機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審核決策。

一、收文辦理第一百二十七頁，共一百五十四頁。5.傳閱（運(yùn)轉(zhuǎn)、送批、送閱）按順序傳批。適用于只(Zhi)有一份文件且需多人閱批的公文傳閱。

(1)正傳。按閱批人排序由前往后依次傳閱，一般多用于閱知類公文。

(2)倒傳。按閱批人排序由后往前依次傳閱，一般多用于請示類公文。一、收文辦理第一百二十八頁，共一百五十四頁。

分傳對于保密要求特別嚴(yán)格的公文，可以采用專傳的方式，即指定專人負(fù)責(zé)將公文在規(guī)(Gui)定時間內(nèi)送機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人閱批完畢。一、收文辦理第一百二十九頁，共一百五十四頁。

傳閱工作中的注意事項(xiàng)：一要隨時掌握公文傳閱去(Qu)向和進(jìn)度。二要控制公文傳閱周期（時間）。三要嚴(yán)格公文傳閱范圍。四要減輕機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人閱文負(fù)擔(dān)（先摘編）。五要確保傳閱安全保密。六要適時將已傳閱完畢的文件收回歸檔。第一百三十頁，共一百五十四頁。

發(fā)文辦理主要程(Cheng)序包括復(fù)核、登記、印制和核發(fā)。二、發(fā)文辦理第一百三十一頁，共一百五十四頁。

《條例》規(guī)定：“需要?dú)w檔的公文及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定，及時收集齊全(Quan)、整理歸檔”。三、公文整理歸檔第一百三十二頁，共一百五十四頁。

收集范圍材料歸檔范圍是：(1)反映本機(jī)關(guān)主要職能活動和基本歷史面貌，對本機(jī)關(guān)工作、國家建設(shè)和歷史研究具有利用價值的公文材料。(2)機(jī)關(guān)工作活動中形成的在維護(hù)國家、集體和公民權(quán)益等方面具有憑證價值的公文材料。(3)本機(jī)關(guān)需要貫徹執(zhí)行的上級機(jī)關(guān)、同級機(jī)關(guān)的公文材料，下級機(jī)關(guān)報送(Song)的重要公文材料。(4)其他對本機(jī)關(guān)工作具有查考價值的公文材料。三、公文整理歸檔第一百三十三頁，共一百五十四頁。在準(zhǔn)確掌握歸檔范圍的同時，還要準(zhǔn)確掌握不需要?dú)w檔的范圍。“兩個以上機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機(jī)關(guān)歸檔，相關(guān)機(jī)關(guān)保存復(fù)制件。機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人兼任其他機(jī)關(guān)職務(wù)的，在履行(Xing)所兼任職務(wù)過程中形成的公文，由其兼職機(jī)關(guān)歸檔”。三、公文整理歸檔第一百三十四頁，共一百五十四頁。

2.安全保密條例(Li)》規(guī)定，設(shè)立黨委（黨組）的縣級以上單位應(yīng)當(dāng)建立機(jī)要保密室和機(jī)要閱文室，并按照有關(guān)保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設(shè)施設(shè)備。

第一百三十五頁，共一百五十四頁?！稐l例》規(guī)定：“公文確定密(Mi)級前，應(yīng)當(dāng)按照擬定的密(Mi)級先行采取保密(Mi)措施。確定密(Mi)級后，應(yīng)當(dāng)按照所定密(Mi)級管理。公文的密(Mi)級需要變更或者解除的，由原確定密(Mi)級的機(jī)關(guān)或者其上級機(jī)關(guān)決定。（市級某單位將密級文件印書發(fā)放、掛網(wǎng)）

三、公文密級管理第一百三十六頁，共一百五十四頁。1.絕密級國家秘密載體(Ti)應(yīng)當(dāng)在符合國家保密標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備中保存，并指定專人管理；

2.未經(jīng)原定密機(jī)關(guān)、單位或者其上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得復(fù)制和摘抄；

3.收發(fā)、傳遞和外出攜帶，應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)，并采取必要的安全措施；

4.對接觸、知悉人員要作出文字記載，禁止攜帶參加涉外活動或出境。三、公文密級管理第一百三十七頁，共一百五十四頁。