2023年稅務(wù)師《涉稅相關(guān)法律》知識(shí)點(diǎn)：行政行為的無(wú)效、撤銷(xiāo)和廢止

2023稅務(wù)師《涉稅相關(guān)法律》知識(shí)點(diǎn)：行政行為的無(wú)效、撤銷(xiāo)和廢止

1.行政行為的無(wú)效

(1)行政行為無(wú)效的條件

①行政行為具有特殊重大的違法情形或具有明顯的違法情形;

②行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為;

③行政主體受脅迫做出的行政行為;

④行政行為的實(shí)施將導(dǎo)致犯罪;

⑤行政行為嚴(yán)峻違反法定程序。

(2)無(wú)效行政行為的法律后果

①行政相對(duì)人可在任何時(shí)候懇求有權(quán)機(jī)關(guān)宣布該行為無(wú)效。

②行政行為被宣布無(wú)效后，行政主體通過(guò)相應(yīng)行為從相對(duì)人處所獵取的一切(如罰沒(méi)款物)均應(yīng)返還給相對(duì)人，所加以相對(duì)人的`義務(wù)均應(yīng)取消，對(duì)相對(duì)人造成的一切損失，均應(yīng)賠償。──恢復(fù)原狀，賠償損失。

2.行政行為撤銷(xiāo)

行政行為的撤銷(xiāo)，是指在具備可撤銷(xiāo)的情形下，由有權(quán)國(guó)家機(jī)關(guān)作出撤銷(xiāo)打算后使其失去法律效力。它不同于行政行為的無(wú)效，無(wú)效行政行為自始無(wú)效，而可撤銷(xiāo)的行政行為只有在被撤銷(xiāo)后才失去效力。

(1)撤銷(xiāo)的條件

①行政行為合法要件有瑕疵。主體、內(nèi)容、職權(quán)、程序任何一個(gè)合法要件欠缺，均會(huì)導(dǎo)致被撤銷(xiāo)。

②行政行為不適當(dāng)。

(2)被撤銷(xiāo)的后果

①行政行為自被撤銷(xiāo)之日起失去效力，撤銷(xiāo)的效力可追溯到行政行為作出之日。

②假如行政行為的撤銷(xiāo)是由于行政主體的過(guò)錯(cuò)引起，而以社會(huì)公益的需要又必需使行政行為撤銷(xiāo)的效力追溯到行為作出之日起，那么，由此給相對(duì)人造成的一切損失應(yīng)由行政主體予以賠償。

③假如行政行為的撤銷(xiāo)是因行政相對(duì)人的過(guò)錯(cuò)(如通過(guò)虛報(bào)、瞞報(bào)有關(guān)材料而獵取行政主體的某種批準(zhǔn)、許可行為)或行政主體與相對(duì)人的共同過(guò)錯(cuò)(如相對(duì)人行賄、行政主體受賄的狀況下作出的)所引起的，行政行為撤銷(xiāo)的效力通常應(yīng)追溯到行為作出之日。行政主體通過(guò)該行為已賜予相對(duì)人的利益、好處應(yīng)當(dāng)收回;行政相對(duì)人因行政行為的撤銷(xiāo)而患病的損失均應(yīng)由其本身負(fù)責(zé);國(guó)家或社會(huì)公眾因已撤銷(xiāo)的行政行為所受到的損失，應(yīng)由行政相對(duì)人依其過(guò)錯(cuò)程度予以適當(dāng)賠償;行政主體或其工作人員對(duì)導(dǎo)致行政行為撤銷(xiāo)的過(guò)錯(cuò)則應(yīng)擔(dān)當(dāng)內(nèi)部行政法律責(zé)任，如承受行政處分等。

3.行政行為的廢止

行政行為的廢止是指行政行為本無(wú)瑕疵，只是由于某種緣由的消失，使其失去法律效力，但該種失去效力只是針對(duì)以后的，不產(chǎn)生溯及既往的效力。

(1)條件

①行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策等經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)依法修改、廢止或撤銷(xiāo)，依此作出的相應(yīng)行政行為如連續(xù)實(shí)施，則與新的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策相抵觸，或因失去其作出依據(jù)而自動(dòng)廢止。

②行政行為所依據(jù)的客觀(guān)狀況發(fā)生重大變化，原行政行為的連續(xù)存在將有損公共利益，同時(shí)可能會(huì)給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失。

③行政行為已完成原定的目標(biāo)、任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家的行政治理目的，從而沒(méi)有連續(xù)存在的必要。

【例題·單項(xiàng)選擇題】依據(jù)《行政許可法》，以下許可情形中，行政機(jī)關(guān)可以依法撤回許可的是()。(2023年)

A.行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可違反法定程序

B.行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)實(shí)施行政許可

C.行政許可所依據(jù)的法律廢止

D.行政許可證件依法被撤消

『正確答案』C

『答案解析』此題考核信任愛(ài)護(hù)原則。行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀(guān)狀況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。選項(xiàng)A、B屬于可以撤銷(xiāo)行政許可的情形，選項(xiàng)D屬于應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)行政許可的注銷(xiāo)手續(xù)的情形。

(2)廢止的法律后果

①行政行為廢止后，其效力從行為廢止之日起失效。

②行政主體在行為被廢止之前通過(guò)相應(yīng)行為已賜予相對(duì)方的權(quán)益不再收回，也不再賜予;

③相對(duì)方依原行政行為已履行的義務(wù)不能要求賜予補(bǔ)