1語言文字法律法規(guī)知識(shí)解讀

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第一次3月7日

語言文字法律法規(guī)知識(shí)解讀

語言文字是人類最重要的交際工具和信息載體，是文化的基礎(chǔ)要素和鮮亮標(biāo)志，是促進(jìn)歷史進(jìn)展和社會(huì)進(jìn)步的重要力量。語言文字事業(yè)具有基礎(chǔ)性、全局性、社會(huì)性和全民性特點(diǎn)，是國(guó)家文化建設(shè)和社會(huì)進(jìn)展的重要組成部分，事關(guān)歷史文化傳承和經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展，事關(guān)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，事關(guān)國(guó)民素養(yǎng)提高和人的全面進(jìn)展，在國(guó)家進(jìn)展戰(zhàn)略中具有重要地位和作用。語言文字法制建設(shè)為語言文字事業(yè)健康進(jìn)展提供了基礎(chǔ)保障，為推進(jìn)語言文字工作提供了總依據(jù)。準(zhǔn)確明白和把握語言文字法律法規(guī)，能夠更好地指導(dǎo)人們的日常工作和日子。

一、中華人民共和國(guó)憲法

1982年12月4日，五屆全國(guó)人大五次會(huì)議經(jīng)過了XXX的第四部憲法，即1982年憲法，也是迄今向來在實(shí)施中的憲法。這部憲法的第十九條規(guī)定：國(guó)家推廣全國(guó)通用的一般話。從此，推廣一般話這項(xiàng)工作被納入國(guó)家全然大法，上升為國(guó)家意志，也強(qiáng)調(diào)了一般話具有了全國(guó)通用的性質(zhì)。

二、中華人民共和國(guó)教育法

1995年3月18日頒布的這部法律第十二條規(guī)定：學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)舉行教學(xué)，應(yīng)當(dāng)推廣使用全國(guó)通用的一般話和規(guī)范字?！督逃ā穼?shí)施后，使用一般話和規(guī)范字舉行教學(xué)成為學(xué)校及其

他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)盡的義務(wù)，而且在教學(xué)中推廣一般話和規(guī)范字也成為學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)盡的義務(wù)。

三、中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語言文字法

2000年10月31日頒布的這部法律，第一次以法律形式確定了一般話和規(guī)范漢字作為國(guó)家通用語言文字的法律地位，是中國(guó)第一部語言文字方面的特意法律。這部法律的頒布實(shí)施，標(biāo)志著中國(guó)語言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化工作開始走上法制軌道。

立法目的：1.用法律的形式確定一般話和規(guī)范漢字作為我國(guó)國(guó)家通用語言文字的地位。2.用法律形式確定公民在學(xué)習(xí)和使用國(guó)家通用語言文字方面的權(quán)利，以及部分行業(yè)從業(yè)人員在使用國(guó)家通用語言文字方面的義務(wù)。3.對(duì)語言文字的社會(huì)應(yīng)用舉行治理。

適用范圍：規(guī)范國(guó)家通用語言文字的使用，即一般話和規(guī)范漢字的使用。少數(shù)民族語言文字的使用依據(jù)憲法、民族區(qū)域自治法及其他法律的有關(guān)規(guī)定。

要緊內(nèi)容：《國(guó)家通用語言文字法》共四章二十八條。要緊包括：立法目的；適用范圍；語言政策；公民的語言權(quán)利；政府在語言文字工作方面的職責(zé)和要緊工作；語言文字應(yīng)用的總原則；獎(jiǎng)勵(lì)；國(guó)家通用語言文字的使用；語言文字的治理體制；法律責(zé)任；附則。

要緊調(diào)整對(duì)象：《國(guó)家通用語言文字法》的要緊調(diào)整對(duì)象是語言文字使用中的政府行為和大眾傳媒、公共場(chǎng)合的用語用字，

即：國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、新聞出版、廣播影視、公共服務(wù)行業(yè)公共行為以及公共設(shè)施、信息技術(shù)產(chǎn)品、招牌、廣告、企業(yè)事業(yè)組織名稱和在境內(nèi)銷售的商品包裝、講明等方面應(yīng)該使用國(guó)家通用語言文字。

其中國(guó)家機(jī)關(guān)包括：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家審判機(jī)關(guān)、國(guó)家檢察機(jī)關(guān)和國(guó)家軍事機(jī)關(guān)。

本法別干涉?zhèn)€人一輩子活語言的使用，別是要求任何人在任何場(chǎng)合都得講一般話、寫規(guī)范漢字。要求在公眾場(chǎng)合、在公務(wù)活動(dòng)中使用國(guó)家通用語言文字的目的，是為了更廣泛的人群可以準(zhǔn)確同意和明白公共信息，以維護(hù)自個(gè)兒的合法權(quán)益。

要緊體現(xiàn)的語言政策：

國(guó)家通用語言文字的政策：一般話和規(guī)范漢字是國(guó)家通用語言文字；國(guó)家推廣一般話，推行規(guī)范漢字。

民族語言政策：各民族語言文字平等共存，禁止任何形式的語言文字卑視；各民族都有學(xué)習(xí)、使用和進(jìn)展本民族語言文字的自由；國(guó)家鼓舞各民族互相學(xué)習(xí)語言文字。XXX地點(diǎn)和少數(shù)民族聚居地點(diǎn)，國(guó)家通用語言文字和當(dāng)?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族語言文字能夠并且使用。國(guó)家推廣一般話、推行規(guī)范漢字并別是要限制少數(shù)民族語言文字的使用和進(jìn)展，而是要讓少數(shù)民族在使用本民族語言文字的基礎(chǔ)上，還能掌握全國(guó)通用的語言文字，以便在更大范圍的交際場(chǎng)合使用。少數(shù)民族語言文字的使用依據(jù)憲法、民族區(qū)域自治法及其他法律的有關(guān)規(guī)定。

對(duì)于方言的政策：語言文字是國(guó)家的戰(zhàn)略性文化資源，也包括方言。方言是社會(huì)日子中語言的現(xiàn)實(shí)存在形式，有重要的使用價(jià)值和文化價(jià)值，在特定地域和領(lǐng)域內(nèi)將長(zhǎng)期存在。國(guó)家推廣一般話，并別是要泯滅方言，而是希翼別同方言區(qū)的人可以使用全國(guó)通用的一般話，在公共交際的場(chǎng)合舉行無障礙溝通。

對(duì)于繁體字的政策：繁體字是漢字進(jìn)展過程中存在的書寫形式，有其使用的領(lǐng)域和價(jià)值。推行規(guī)范漢字，并別是要求所有的場(chǎng)合都別能保留和使用繁體字和異體字，而是要把繁體字、異體字的使用限制在一定的范圍內(nèi)。

語言文字治理體制：

指導(dǎo)思想：條塊結(jié)合，齊抓共管。語言文字工作涉及到社會(huì)日子的方方面面，僅靠國(guó)家語言文字工作的主管部門來管是別夠的，需要各有關(guān)部門各司其職，齊抓共管。

職能部門:教育部是主管教育事業(yè)和語言文字工作的XXX組成部門，負(fù)責(zé)規(guī)劃指導(dǎo)、治理監(jiān)督全國(guó)的語言文字工作；XXX的其他有關(guān)部門治理本行業(yè)系統(tǒng)的語言文字使用；地點(diǎn)語言文字工作部門和其他有關(guān)部門，治理和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家通用語言文字的使用；縣級(jí)以上各級(jí)人民政府工商行政治理部門依法對(duì)企業(yè)名稱、商品名稱以及廣告的用語用字舉行治理和監(jiān)督。上述語言文字工作部門和其他有關(guān)部門，基本上《國(guó)家通用語言文字法》的執(zhí)法主體。

對(duì)于法律責(zé)任：

指導(dǎo)思想是以教育引導(dǎo)為主，以處罰為輔。語言文字咨詢題別同于其他咨詢題，立法的目的別是為了處罰，而是要引導(dǎo)全民提高語言文字規(guī)范意識(shí)。

四、吉林省國(guó)家通用語言文字條例

2005年9月14日吉林省頒布的那個(gè)條例，是依照《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語言文字法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合吉林省實(shí)際，為加強(qiáng)國(guó)家通用語言文字在全省的使用治理而制定，適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的一切組織和個(gè)人。

條例是在國(guó)家法律的基礎(chǔ)上，做了規(guī)定細(xì)化和內(nèi)容拓展。

政府職責(zé)的細(xì)化

推動(dòng)和促進(jìn)的職責(zé)：條例第七條規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推廣一般話和推行規(guī)范漢字，并對(duì)語言文字工作機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)予以保證。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)為國(guó)家通用語言文字工作做出顯著成績(jī)的組織和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

治理和監(jiān)督的職責(zé)：

條例第十九條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府語言文字工作部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家通用語言文字工作。

條例第二十條至第二十三條規(guī)定了教育、新聞出版、民政、建設(shè)、交通和工商行政部門對(duì)本事域語言文字規(guī)范使用的監(jiān)管職責(zé)。第二十四條規(guī)定各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)本系統(tǒng)的用語用字舉行治理監(jiān)督。

調(diào)整對(duì)象的細(xì)化：條例在《國(guó)家通用語言文字法》規(guī)定的四大領(lǐng)域基礎(chǔ)上，還包括了社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的公務(wù)或公共活動(dòng)；對(duì)學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)在教育教學(xué)外的會(huì)議、宣傳等公共活動(dòng)也提出了規(guī)范要求；對(duì)漢語文出版物做了具體列舉，包括報(bào)紙、期刊、圖書、電子出版物、音像制品；關(guān)于應(yīng)該使用一般話開展的活動(dòng)做了六個(gè)方面的細(xì)致規(guī)定，包括廣電等專業(yè)領(lǐng)域和其他公共活動(dòng)；對(duì)應(yīng)該使用規(guī)范漢字的情形做了九個(gè)方面細(xì)致規(guī)定，基本涵蓋了普通專業(yè)領(lǐng)域和公共服務(wù)領(lǐng)域。

對(duì)于繁體字和異體字能夠保留或使用事情的細(xì)化：條例在《國(guó)家通用語言文字法》規(guī)定的六種情形基礎(chǔ)上，增加了一種：“研究、整理、出版古代典籍和歷史檔案”，并在第三種情形的“藝術(shù)作品”列舉中增加“繪畫”一項(xiàng)。

對(duì)于一般話培訓(xùn)測(cè)試對(duì)象和等級(jí)要求的細(xì)化：對(duì)播音員、節(jié)目主持人、影視話劇演員、教師、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，對(duì)公共服務(wù)行業(yè)的播音、解講、說解、話務(wù)、導(dǎo)游等特定崗位人員和中等、高等院校在校學(xué)生都做出了相應(yīng)水平的等級(jí)要求。

對(duì)于“推普周”規(guī)定:條例將XXX確定的“推普周”納入，并拓展了內(nèi)容，把“推行規(guī)范漢字”也包括進(jìn)來。規(guī)定每年九月第三周為本省推廣一般話和推行規(guī)范漢字宣傳周，成為“雙推”宣傳周。

對(duì)于行款規(guī)范：關(guān)于漢字書寫的行款格式，結(jié)合傳統(tǒng)和現(xiàn)代使用適應(yīng)做出明確規(guī)范，即橫寫由