交通建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理

交通建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理第1頁/共48頁一、前言

二、主要依據(jù)和工作原則

三、建設(shè)單位安全生產(chǎn)條件和責(zé)任

四、設(shè)計單位安全生產(chǎn)條件和責(zé)任

五、施工單位安全生產(chǎn)條件和責(zé)任

六、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)條件和責(zé)任

七、監(jiān)督機(jī)構(gòu)督查工作程序

八、法律責(zé)任主要內(nèi)容——第2頁/共48頁一、前言1、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為高危行業(yè)，具有建設(shè)規(guī)模大、里程長、工期緊、施工工藝復(fù)雜、地質(zhì)地形復(fù)雜等特點(diǎn)，施工隊(duì)伍龐大、參建人數(shù)眾多、施工作業(yè)點(diǎn)多、投入的設(shè)備多，決定了施工現(xiàn)場危險源和安全隱患相對較多，給安全管理帶來很大難度。2、全省交通建設(shè)工程事故仍然時有發(fā)生，教訓(xùn)深刻。（2007年，發(fā)生7起事故，死亡12人；2008年，發(fā)生5起，死亡8人。兩年來，發(fā)生2起較大事故，影響較大。）——形勢嚴(yán)峻！!第3頁/共48頁1、國家法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的強(qiáng)制性要求2、和諧社會、以人為本、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的需要3、參建單位的誠信、企業(yè)形象4、企業(yè)生存、經(jīng)濟(jì)效益保障——安全管理極其重要！一、前言第4頁/共48頁二、主要工作依據(jù)和原則《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國刑法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國民法通則》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國消防法》《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》……主要依據(jù)其他依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（主席令第70號2002-11）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第393號2004-2）《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令第397號2004）《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》（部令2006年第6號）《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（部令2007年第1號）《公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全督查辦法》（交質(zhì)監(jiān)發(fā)[2008]52號）第5頁/共48頁二、主要工作依據(jù)和原則安全第一，預(yù)防為主，綜合治理嚴(yán)格依據(jù)法律突出行業(yè)特點(diǎn)明確監(jiān)管要求落實(shí)主體責(zé)任細(xì)化量化規(guī)定實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)一致立足當(dāng)前實(shí)際適度超前引導(dǎo)建立長效制度逐步規(guī)范提高第6頁/共48頁三、建設(shè)單位安全生產(chǎn)條件與責(zé)任

1、嚴(yán)格履行基建程序（質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、施工許可）2、招標(biāo)時，明確項(xiàng)目安全作業(yè)環(huán)境及安全生產(chǎn)費(fèi)用第7頁/共48頁三、建設(shè)單位安全生產(chǎn)條件與責(zé)任

3、貫徹落實(shí)安全設(shè)施“三同時”的有關(guān)規(guī)定▲《安全生產(chǎn)法》第24條規(guī)定，“建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。”第8頁/共48頁三、建設(shè)單位安全生產(chǎn)條件與責(zé)任

4、督促相關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)“兩項(xiàng)達(dá)標(biāo)、四項(xiàng)嚴(yán)禁、五項(xiàng)制度”“兩項(xiàng)達(dá)標(biāo)”：施工人員管理達(dá)標(biāo)（一線人員用工登記、施工安全培訓(xùn)記錄、安全技術(shù)交底記錄、施工意外傷害責(zé)任保險等符合有關(guān)規(guī)定）；施工現(xiàn)場防護(hù)達(dá)標(biāo)（一線人員個人防護(hù)措施、施工現(xiàn)場安全防護(hù)措施等符合有關(guān)規(guī)定）?！八捻?xiàng)嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁在泥石流區(qū)、滑坡體、洪水位下等危險區(qū)域設(shè)置施工駐地；嚴(yán)禁違規(guī)進(jìn)行挖孔樁作業(yè)，鉆孔確有困難的不良地質(zhì)區(qū)，設(shè)計單位要進(jìn)行專項(xiàng)安全設(shè)計并按設(shè)計變更規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施；嚴(yán)禁長大隧道無超前預(yù)報和監(jiān)控量測措施施工；嚴(yán)禁違規(guī)立體交叉作業(yè)?！拔屙?xiàng)制度”：施工現(xiàn)場危險告知制度；施工安全監(jiān)理制度；專項(xiàng)施工方案審查制度；設(shè)備進(jìn)場驗(yàn)收登記制度；安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度。第9頁/共48頁三、建設(shè)單位安全生產(chǎn)條件與責(zé)任

5、簽訂安全生產(chǎn)合同（承諾書）6、成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)安全專職管理人員7、制定安全管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案8、落實(shí)隱患排查治理工作，定期組織檢查與考核，督促整改落實(shí)9、及時報送有關(guān)資料（計劃、月報、預(yù)案等），配合事故調(diào)查處理第10頁/共48頁四、勘察設(shè)計單位安全生產(chǎn)條件與責(zé)任勘察單位：查明地質(zhì)隱患，提出防治建議設(shè)計單位：注明安全要點(diǎn)，提出專項(xiàng)措施。對不能滿足安全作業(yè)的，按程序及時出具修改方案或變更圖紙第11頁/共48頁五、施工單位安全生產(chǎn)條件與責(zé)任（一）安全生產(chǎn)條件（必須具備）1、安全生產(chǎn)許可證2、三類人員證件（證件分類）3、特種作業(yè)人員持證（有效性）4、特種設(shè)備檢驗(yàn)合格，并登記5、從業(yè)人員崗前教育、培訓(xùn)、考核第12頁/共48頁五、施工單位安全生產(chǎn)條件與責(zé)任（二）建立健全安全生產(chǎn)保證體系1、成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及專職機(jī)構(gòu)2、足額配備符合工程需要的專職安全管理人員3、制度建立（學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、會議、檢查、整改、獎懲、交底、費(fèi)用管理、隱患排查治理、事故報告及處理……）4、安全生產(chǎn)合同，層層簽訂責(zé)任制，明確職責(zé)5、操作規(guī)程6、安全管理工作計劃、目標(biāo)7、落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用（≥1%）橫向到邊縱向到底第13頁/共48頁五、施工單位安全生產(chǎn)條件與責(zé)任（三）方案編制及報批A、施工組織設(shè)計中的安全保證措施B、施工現(xiàn)場臨時用電方案編制C、本合同段的危險源調(diào)查、分析、評估及監(jiān)控措施方案D、危險性較大的工程編制專項(xiàng)施工方案，經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師審查批準(zhǔn)后嚴(yán)格實(shí)施。（必要時組織專家論證）E、應(yīng)急救援預(yù)案的編制及演練計劃第14頁/共48頁五、施工單位安全生產(chǎn)條件與責(zé)任（三）方案編制及報批▲應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案的危險性較大工程包括：（1）不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方、石方開挖；（2）滑坡和高邊坡處理；（3）樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程；（4）橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等；（5）隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；（6）水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；（7）水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等；（8）爆破工程；（9）大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除；（10）其他危險性較大的工程。第15頁/共48頁五、施工單位安全生產(chǎn)條件與責(zé)任（三）方案編制及報批▲專項(xiàng)施工方案的內(nèi)容必須包括：（1）工程概況；（2）編制依據(jù)；（3）危險源及相關(guān)措施；（4）安全技術(shù)設(shè)計，包括一般規(guī)定和要求、構(gòu)造要求、設(shè)計計算；（5）施工要求；（6）質(zhì)量檢查與驗(yàn)收；（7）安全管理；（8）應(yīng)急預(yù)案。第16頁/共48頁五、施工單位安全生產(chǎn)條件與責(zé)任（三）方案編制及報批▲應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括綜合突發(fā)事件、設(shè)施損毀、自然災(zāi)害、交通事故、糾紛、火災(zāi)、公共衛(wèi)生、特種設(shè)備及大型臨時設(shè)施等等方面，完整的預(yù)案應(yīng)包括12大要素：（1）適用范圍（行政、事件）；（2）法律依據(jù)；（3）指導(dǎo)思想；（4）工作目標(biāo)（定性、定量）；（5）職能分工；（6）組織機(jī)構(gòu)；（7）啟動條件與分級；（8）操作要求；（9）物資儲備；（10）責(zé)任與獎懲；（11）秘密等級；（12）文本格式（條款式，必須附表、附圖）。第17頁/共48頁五、施工單位安全生產(chǎn)條件與責(zé)任（四）施工現(xiàn)場管理1、施工環(huán)境管理：·安全氛圍·生活、辦公、施工區(qū)域分開設(shè)置（工區(qū)、民工駐地建設(shè)位置及條件）·設(shè)備、器具、物品堆放整齊·便道、便橋正常使用，應(yīng)急通道暢通·現(xiàn)場取土坑、泥漿池、樁孔等有效防護(hù)·休工、工序交接、暫時停工時的安全措施·對重大及特別重大隱患實(shí)行動態(tài)監(jiān)控，掛牌督辦，跟蹤治理，逐項(xiàng)銷號第18頁/共48頁五、施工單位安全生產(chǎn)條件與責(zé)任（四）施工現(xiàn)場管理2、現(xiàn)場作業(yè)管理：·作業(yè)人員佩戴符合要求的安全防護(hù)用品，知曉所從事工種的安全操作規(guī)程·高空作業(yè)、地下作業(yè)、交叉工程作業(yè)的臨邊防護(hù)必須有效·隧道作業(yè)的防護(hù)、監(jiān)控量測、氣體檢測、通風(fēng)、照明、超前鉆探等，棄渣場選址、施工方案、監(jiān)測管理·水上作業(yè)的救生器材齊備，臨時渡口、船舶滿足安全管理規(guī)定·夜間施工、特殊季節(jié)施工、邊施工邊通車等應(yīng)有可靠的安全保障第19頁/共48頁五、施工單位安全生產(chǎn)條件與責(zé)任（四）施工現(xiàn)場管理3、施工機(jī)具管理：·場內(nèi)所有設(shè)備應(yīng)有檢測合格記錄、標(biāo)示（大型特種設(shè)備須經(jīng)檢驗(yàn)合格，大型支架、模板搭設(shè)須經(jīng)審查和驗(yàn)收）·電器設(shè)備的防雨、漏電保護(hù)措施·施工機(jī)具使用記錄齊全，定期檢查、維修，保持良好工作狀態(tài)，及時淘汰、更新第20頁/共48頁五、施工單位安全生產(chǎn)條件與責(zé)任（四）施工現(xiàn)場管理4、施工用電管理：·施工用電必須做到三級配電兩級保護(hù)、一機(jī)一閘一觸保，配電房必須有可靠的防水、防雷、防潮、防小動物、絕緣等措施·電線架設(shè)、配電箱設(shè)置必須符合要求，不得私拉亂接，不得以銅絲代替保險絲第21頁/共48頁五、施工單位安全生產(chǎn)條件與責(zé)任（四）施工現(xiàn)場管理5、消防安全管理：·建立消防管理制度·油庫、發(fā)電機(jī)房、配電房、木工房、倉庫、宿舍區(qū)等重點(diǎn)防火部位落實(shí)責(zé)任人，制定可靠的安全保障措施·消防器材配備齊全，設(shè)置合理，定期檢定，保持完好狀態(tài)第22頁/共48頁五、施工單位安全生產(chǎn)條件與責(zé)任（五）安全資料管理A、規(guī)范管理，及時收集B、落實(shí)專人、專室、專柜C、資料整齊，簽字齊全。建立特種設(shè)備、作業(yè)人員、檢查、整改、經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)、隱患排查登記治理銷號、事故報送、事故處理等各類臺帳D、各種記錄資料必須完善：作業(yè)人員及管理人員的教育培訓(xùn)、交底、會議、學(xué)習(xí)、檢查、整改、復(fù)查、獎懲、經(jīng)費(fèi)使用、危險源辨識、專項(xiàng)方案、設(shè)備檢驗(yàn)檢查及使用維修保養(yǎng)、應(yīng)急演練、安全日志、意外保險、隱患排查治理登記銷號等，安全管理相關(guān)圖片、影像資料基本要求第23頁/共48頁施工安全技術(shù)資料歸檔目錄（僅供參考）

1、安全管理資料

2、腳手架及“三寶、四口”、“五臨邊”管理資料

3、高邊坡、模板工程管理資料

4、機(jī)械設(shè)備管理資料

5、施工用電管理資料

6、文明施工管理資料

7、消防管理資料

8、工會勞動保護(hù)管理資料五、施工單位安全生產(chǎn)條件與責(zé)任（五）安全資料管理第24頁/共48頁1、安全管理資料

安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度；安全保證體系、機(jī)構(gòu)、人員名單；各工種安全技術(shù)操作規(guī)程；安全生產(chǎn)指標(biāo)（工程項(xiàng)目經(jīng)營管理責(zé)任書）；專職安全員、安全主任任命書；施工組織設(shè)計及專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計；安全管理目標(biāo)；安全責(zé)任目標(biāo)的分解；安全責(zé)任目標(biāo)考核制度、考核記錄；分部（分項(xiàng)）工程安全技術(shù)交底；定期安全檢查記錄、安全隱患排查治理記錄；持證上崗人員名冊及證件復(fù)印件；現(xiàn)場安全標(biāo)志、標(biāo)語統(tǒng)計表；違章處罰情況記錄；工傷事故檔案；安全日常教育、新工人入場三級教育記錄；新工人入場三級登記表；新工人入場三級教育考試卷；班前活動記錄；危險源辨識；應(yīng)急救援預(yù)案；其他資料。五、施工單位安全生產(chǎn)條件與責(zé)任第25頁/共48頁2、腳手架及“三寶、四口”、“五臨邊”管理資料

腳手架搭設(shè)方案；腳手架計算書；腳手架搭設(shè)安全交底記錄；高出作業(yè)安全防護(hù)設(shè)施（臨邊、洞口等）驗(yàn)收記錄；“三寶”及安全網(wǎng)、扣件等的合格證；其他資料。

3、高邊坡、模板工程管理資料

邊坡支護(hù)施工方案；邊坡施工臨邊防護(hù)措施；邊坡施工排水措施；邊坡施工防止臨近建筑物危險沉降措施；邊坡支護(hù)變形觀測記錄及毗鄰建筑物、重要管線和道路沉降觀測記錄；模板工程施工方案；現(xiàn)澆混凝土模板支撐系統(tǒng)計算書；根據(jù)混凝土輸送方法制定的針對性安全措施；現(xiàn)澆混凝土模板支撐檢查驗(yàn)收記錄；拆模申請批準(zhǔn)表；其他資料。五、施工單位安全生產(chǎn)條件與責(zé)任第26頁/共48頁4、機(jī)械設(shè)備管理資料

機(jī)械設(shè)備管理人員及操作人員名單；現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備一覽表；大型設(shè)備安裝、拆卸方案及安裝隊(duì)伍資格證；機(jī)械設(shè)備安裝、操作交底記錄；中、小型機(jī)械安裝驗(yàn)收記錄；機(jī)械設(shè)備管理制度；各種機(jī)械安全操作規(guī)程；設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)記錄；其他資料。

5、施工用電管理資料

臨時用電施工組織設(shè)計或安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施；臨時用電安全技術(shù)交底；臨時用電工程檢查驗(yàn)收表；接地（重復(fù)接地、防雷）電阻值測定記錄（每月測一次）；電工工作日記；定期檢（復(fù)）查表；總配電箱、配電箱、開關(guān)箱管理責(zé)任分工表；施工用電管理規(guī)定；其他資料。五、施工單位安全生產(chǎn)條件與責(zé)任第27頁/共48頁6、文明施工管理資料

文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單；治安保衛(wèi)制度、措施、責(zé)任分解；現(xiàn)場門前“五牌一圖”設(shè)置內(nèi)容及位置；現(xiàn)場衛(wèi)生責(zé)任制；現(xiàn)場急救措施；現(xiàn)場急救藥品和急救器材登記表；經(jīng)培訓(xùn)的急救人員名單和證件；防粉塵、防噪聲措施；防止泥漿、污水、廢水外流或堵塞下水管道和排水管道措施；宿舍消暑和除蚊蟲叮咬措施；施工不擾民措施；炊事員名冊及體檢合格證；食堂衛(wèi)生許可證；其他資料。五、施工單位安全生產(chǎn)條件與責(zé)任第28頁/共48頁7、消防管理資料

消防領(lǐng)導(dǎo)小組名單；三級防火責(zé)任人名單（公司、項(xiàng)目、班組）；三級防火責(zé)任書；消防年度計劃、年終總結(jié)；各種防火制度、措施；工地重點(diǎn)防火部位及消防器材放置平面圖；消防器材登記表；義務(wù)消防隊(duì)人員名單；工地動火申請表；工地消防教育和演習(xí)記錄；工地消防檢查、整改記錄；消防器材月檢記錄卡；其他資料。

8、工會勞動保護(hù)管理資料

項(xiàng)目部勞動保護(hù)監(jiān)督檢查小組和班組勞動保護(hù)檢查員名單；年度勞動保護(hù)工作計劃、檢查、總結(jié)資料；項(xiàng)目部、班組勞動保護(hù)委員會（小組）、檢查員責(zé)任制；工程現(xiàn)場工會勞動保護(hù)工作記錄；工程現(xiàn)場自我救護(hù)組織；勞保用品發(fā)放登記表；意外傷害保險；其他資料。五、施工單位安全生產(chǎn)條件與責(zé)任第29頁/共48頁六、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)條件與責(zé)任1、依照法律、法規(guī)及安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施安全監(jiān)理，承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理責(zé)任2、編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計劃，明確安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)及監(jiān)理方法3、審查施工組織設(shè)計中的安全保障措施及危險性較大的工程部位、工序的安全專項(xiàng)保證方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（以下八個方面）第30頁/共48頁六、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)條件與責(zé)任①是否建立健全安全管理和安全保證體系的組織機(jī)構(gòu)②是否制定施工安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程③安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具是否符合國家有關(guān)規(guī)定④是否制定施工現(xiàn)場臨時用電方案的安全技術(shù)措施和電氣防火措施⑤施工場地布置是否符合有關(guān)安全要求⑥生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定及重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)源監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案⑦施工人員安全教育計劃、安全交底安排⑧安全技術(shù)措施費(fèi)用的使用計劃第31頁/共48頁六、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)條件與責(zé)任4、審查應(yīng)急救援預(yù)案是否切實(shí)可行，并督促演練5、核查“三類人員”、特種作業(yè)人員、特種設(shè)備的持證情況6、加強(qiáng)安全檢查，特別是危險性較大的工程要加強(qiáng)巡視，做好記錄7、對發(fā)現(xiàn)的問題或隱患，督促整改，落實(shí)到位8、填寫監(jiān)理日志、監(jiān)理月報9、做好安全檔案資料管理第32頁/共48頁七、監(jiān)督機(jī)構(gòu)安全督查工作程序

1、宣傳、貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，按照法定權(quán)限制定工程安全生產(chǎn)管理規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

2、依法對從業(yè)單位（包括建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢驗(yàn)檢測、安全評價等單位）安全生產(chǎn)條件實(shí)施監(jiān)督管理，組織施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員的考核管理工作；

3、建立工程安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制，制定重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；

4、建立從業(yè)單位安全生產(chǎn)信用體系，作為交通行業(yè)信用體系建設(shè)的一部分，對從業(yè)單位和人員實(shí)施安全生產(chǎn)動態(tài)管理；（一）主要職責(zé)第33頁/共48頁七、監(jiān)督機(jī)構(gòu)安全督查工作程序

5、受理工程安全生產(chǎn)方面的舉報和投訴，依法對工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查和相應(yīng)的行政處罰；

6、依法組織或者參與調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故，按照職責(zé)權(quán)限對工程生產(chǎn)安全事故進(jìn)行統(tǒng)計分析，發(fā)布工程安全生產(chǎn)動態(tài)信息。

7、指導(dǎo)下級交通主管部門開展工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；

8、組織工程安全生產(chǎn)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用；

9、開展工程安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)交流，普及安全生產(chǎn)知識；

10、法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。（一）主要職責(zé)第34頁/共48頁七、監(jiān)督機(jī)構(gòu)安全督查工作程序（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查權(quán)力1、要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料；2、進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；3、糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為，依法實(shí)施行政處罰。地點(diǎn)1、現(xiàn)場駐地；2、施工作業(yè)點(diǎn)（面）；3、危險品存放地；4、預(yù)制廠、半成品加工廠；5、非標(biāo)施工設(shè)備組裝廠。對易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的危險工程及施工作業(yè)環(huán)節(jié)（重大及特別重大隱患部位）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。第35頁/共48頁七、監(jiān)督機(jī)構(gòu)安全督查工作程序內(nèi)容1、從業(yè)單位安全生產(chǎn)條件的符合情況；2、施工單位安全生產(chǎn)三類人員和特種作業(yè)人員具備上崗資格情況；3、從業(yè)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；4、從業(yè)單位對安全生產(chǎn)管理制度、安全責(zé)任制度和各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的建立和落實(shí)情況；5、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者專職安全生產(chǎn)管理人員的設(shè)置和履行職責(zé)情況；6、員工的安全教育培訓(xùn)情況；7、其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的情況。（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查第36頁/共48頁七、監(jiān)督機(jī)構(gòu)安全督查工作程序督查的具體內(nèi)容——安全生產(chǎn)管理行為

1、建設(shè)單位：合同工期；安全生產(chǎn)費(fèi)用；安全生產(chǎn)制度；應(yīng)急救援與保障措施；資質(zhì)條件。2、監(jiān)理單位：安全監(jiān)理責(zé)任制；安全監(jiān)理計劃；施工組織設(shè)計及專項(xiàng)施工方案審查；督促隱患整改；安全監(jiān)理臺帳和日志。3、施工單位：安全生產(chǎn)費(fèi)用；安全生產(chǎn)制度；三類人員證書；風(fēng)險管理；施工組織設(shè)計、專項(xiàng)方案和臨時用電方案；特種作業(yè)人員持證；施工設(shè)備；消防和危險品管理；施工駐地。（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查第37頁/共48頁七、監(jiān)督機(jī)構(gòu)安全督查工作程序督查的具體內(nèi)容——安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理

1、通用部分：現(xiàn)場布置和防護(hù)；臨時用電；模板、支架及腳手架；施工機(jī)具；垂直升降設(shè)備；起重作業(yè)；高處作業(yè)；基坑作業(yè)；水上、水下作業(yè)。2、公路工程專用：高邊坡；橋梁；隧道。3、水運(yùn)工程專用：打樁、挖泥；沉箱出運(yùn)與安裝。（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查第38頁/共48頁七、監(jiān)督機(jī)構(gòu)安全督查工作程序處理1、從業(yè)單位存在安全管理問題需要整改的，以書面方式通知存在問題單位限期整改；2、從業(yè)單位存在嚴(yán)重安全事故隱患的，責(zé)令立即排除；3、重大安全事故隱患在排除前或者在排除過程中無法保證安全的，責(zé)令其從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工；4、建設(shè)單位違反安全管理規(guī)定造成重大生產(chǎn)安全事故的，對全部或者部分使用國有資金的建設(shè)項(xiàng)目，暫停資金撥付；5、建設(shè)單位未列建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用的，責(zé)令其限期改正并不得辦理監(jiān)督手續(xù)；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工并通報批評。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題或隱患，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時向被檢查單位發(fā)送《湖北省公路水運(yùn)工程施工安全檢查整改通知書》，要求對安全管理中存在的問題限期整改。被檢查單位應(yīng)當(dāng)立即落實(shí)處理決定，并將整改結(jié)果書面報檢查單位。責(zé)令停工的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)復(fù)查合格后，方可復(fù)工。（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查第39頁/共48頁七、監(jiān)督機(jī)構(gòu)安全督查工作程序（1）監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)單位信用檔案，并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果及時登錄在安全生產(chǎn)信用管理系統(tǒng)中。從業(yè)單位整改不力，多次整改仍然存在安全問題的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)將其列入安全監(jiān)督檢查重點(diǎn)名單，登錄在安全生產(chǎn)信用管理系統(tǒng)中，并向有關(guān)部門通報。對存在重大安全事故隱患但拒絕整改或者整改效果不明顯或者發(fā)生重特大安全事故等不再具備安全生產(chǎn)條件的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)部門通報，建議暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證，同時向有關(guān)資質(zhì)證書頒發(fā)部門建議降低資質(zhì)等級。（2）監(jiān)督機(jī)構(gòu)可委托具備國家規(guī)定資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)對容易發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的工程項(xiàng)目和危險性較大的工程施工進(jìn)行安全評價和監(jiān)測。（3）監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對監(jiān)督管理人員的教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。監(jiān)督管理人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公辦事，堅(jiān)持原則，清正廉潔。與監(jiān)督檢查對象有利害關(guān)系的監(jiān)督人員，應(yīng)當(dāng)回避。（4）監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，及時受理對公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故或者事故隱患以及監(jiān)督檢查人員違法行為的檢舉、控告和投訴。（三）其他監(jiān)督管理工作第40頁/共48頁八、法律責(zé)任（一）《安全生產(chǎn)法》

第六章法律責(zé)任（第77條～第95條）。關(guān)于監(jiān)督管理部門，明確指出：

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降低或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（1）對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過的；

（2）發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活動或者接到舉