安全生產(chǎn)講座

關于安全生產(chǎn)講座第1頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三1、我們應樹立的安全理念安全理念：一切事故都可以預防

堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，認真落實安全生產(chǎn)責任制，堅決同“違章、麻痹、不負責任”三大安全敵人作斗爭，使預防事故成為每一位員工的自覺行為。第2頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負責，群眾參與監(jiān)督，社會監(jiān)督支持。2、我國安全生產(chǎn)的管理體制第3頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三3、安全生產(chǎn)的基本術語安全生產(chǎn)：是指從事生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中，為了避免發(fā)生造成人員傷害和財產(chǎn)損失的事故而采取相應的事故預防和控制措施，以保證從業(yè)人員的人身安全，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順利進行的相關活動。

安全：不可接受風險得到有效控制的一種狀態(tài)。第4頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三危險：是指系統(tǒng)中存在不可接受風險的可能性。個體防護：以作業(yè)人員為防護對象，通過使用勞動防護用品等措施，阻止或減弱危害因素對人體的作用，它是防止危害因素傷及人體的最后一道防線。第5頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三

生產(chǎn)安全事故：在生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程（包括與生產(chǎn)經(jīng)營相關是活動）中突然發(fā)生的，傷害人身安全和健康或者損壞設備設施或者造成經(jīng)濟損失財產(chǎn)損失的，導致原生產(chǎn)經(jīng)營活動（包括與生產(chǎn)經(jīng)營有關的活動）暫時終始或永久終止的意外事件。

事故特點：突發(fā)性，危害性，嚴重性，復雜性。第6頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三二、安全生產(chǎn)的重要意義第7頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三一）安全生產(chǎn)是生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全健康的需要。安全和健康是勞動者最大的財富，沒有了安全健康作為基礎，再多的財富你也消費不了。第8頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三二）安全生產(chǎn)是企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定和發(fā)展的需要。

企業(yè)承擔著安全生產(chǎn)的主體責任，國家在對企業(yè)的考核過程中實施一票否決制，利潤是企業(yè)存在的理由，但企業(yè)的效益必須建立在有安全生產(chǎn)保證的基礎上，沒有安全作為基礎，企業(yè)就無法實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定，也談不上發(fā)展壯大。第9頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三三）安全生產(chǎn)是構(gòu)建和諧社會與和諧企業(yè)的需要。

勞動者的身份有多重屬性，有家庭的屬性、有企業(yè)的屬性同時也有社會的屬性，一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，這些屬性將從不同側(cè)面體現(xiàn)出來，處理不好，和諧社會、和諧企業(yè)將無從談起。第10頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三四）安全生產(chǎn)是勞動者家庭幸福的需要。

從業(yè)人員的安全與健康是其實現(xiàn)家庭幸福的重要基礎。第11頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三安全對于勞動者的需求地位第12頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三馬斯洛的需求理論

生理的需求人類最基本的需求，包括吃飯、喝水、呼吸、睡眠、性生活等。安全的需求包括安全感、穩(wěn)定感和人身安全等。歸屬感和愛的需求（社會需求）人是群居的動物，因此，找到歸屬感是人類很重要的一種需求。另外，人類所具有的情感機能又使人類產(chǎn)生了友情、愛情的需求。尊重的需求包括了自尊、自重、成功與威信等。自我實現(xiàn)的需求實現(xiàn)自己的理想和愿望。第13頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三馬斯洛需求層次模型第14頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三5、近年來我國安全生產(chǎn)形勢

近年來，我國事故總量和傷亡人數(shù)呈逐年下降的趨勢，但現(xiàn)階段安全生產(chǎn)基礎仍比較薄弱，安全生產(chǎn)形勢仍嚴峻。造成安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻主要的問題包括如下五個方面：第一，事故總量仍然比較大。

2009年：發(fā)生了38萬起事故，平均每天1000起，事故造成的死亡人數(shù)達到83196人，大體一天要死亡220人。

2010年：全國發(fā)生各類事故363383起，死亡79552人。

2011年：事故總量為347728起，死亡人數(shù)為75572人。2012年：事故總量33萬起，造成死亡總?cè)藬?shù)72000人。第15頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三近年來我國安全生產(chǎn)形勢

第二，重特大事故沒有得到有效遏制，而且有些時段重特大事故接連發(fā)生造成了很嚴重的社會影響；第三，非法、違法、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的行為屢禁不止，而且由于非法違法生產(chǎn)導致的重特大事故的比例仍然占50%；第四，安全生產(chǎn)的基礎比較薄弱，隱患還很多，因而安全生產(chǎn)的保障能力還比較低；第五，安全生產(chǎn)的管理工作還存在著不嚴、不實的問題。第16頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三2001-2009年全國交通事故死亡人數(shù)第17頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三中央高層對安全生產(chǎn)的要求總書記的聲音：

接連發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，必須引起高度重視。

人命關天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。

這必須作為一條不可逾越的紅線。第18頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三習近平總書記于7月18日，中央政治局第28次常委會上指出：中央政治局常委會連續(xù)兩次討論安全生產(chǎn)，說明了中央對安全生產(chǎn)工作是高度重視的，也說明了當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性和問題的復雜性，所以必須時時敲響警鐘，繃緊安全生產(chǎn)這根弦，準備打持久戰(zhàn)。（對安全生產(chǎn)提出四個方面的要求）第一、要強化各級黨委和政府的安全監(jiān)管職責。第二、要強化央企（中央企業(yè)）的安全生產(chǎn)責任。第三、要嚴格事故調(diào)查，嚴肅責任追究。第四、要抓好安全生產(chǎn)大檢查。第19頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三三、安全生產(chǎn)法及相關法規(guī)知識第20頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三安全生產(chǎn)法規(guī)是為了保護從業(yè)人員在生產(chǎn)過程中的安全與健康，保護國家、集體、個人財產(chǎn)不受損壞，由國家制定并由國家用強制力保證實施的行為規(guī)范的綜合。安全生產(chǎn)制度，是為了在生產(chǎn)過程中保護從業(yè)人員的安全與健康，防止財產(chǎn)損失而必須共同遵守的、按照一定方式和程序辦事的規(guī)程。健全的安全生產(chǎn)制度是安全生產(chǎn)法規(guī)順利實施的必要保證。3.1安全生產(chǎn)法規(guī)基本概念第21頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三

安全生產(chǎn)法律規(guī)范體系，是由眾多和安全生產(chǎn)有關的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準構(gòu)成的系統(tǒng)。根據(jù)我國立法體系的特點，以及安全生產(chǎn)法律調(diào)整的范圍不同，安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系由若干層次構(gòu)成（見下圖），由高到低分為：根本法、基本法和普通法、行政法規(guī)、部門規(guī)章、安全標準。憲法為最高層次，安全標準為最低層次。2.2我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系第22頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系根本法基本法、普通法行政法規(guī)部門規(guī)章安全標準《安全生產(chǎn)許可證條例》……《注冊安全工程師管理規(guī)定》……《電力安全工作規(guī)程》……《憲法》主體法相關法單行法《安全生產(chǎn)法》《刑法》……《消防法》……《道路交通安全法》第23頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三

憲法是國家的根本大法，它規(guī)定了國家在政治、經(jīng)濟、文化、社會生活等各個方面的基本問題。我國現(xiàn)行憲法對安全生產(chǎn)問題所作的規(guī)定有：第四十二條規(guī)定：“國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動就業(yè)條件，加強勞動保護，改善勞動條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎上，提高勞動報酬和福利待遇?！?/p>

第四十三條規(guī)定：“中華人民共和國勞動者有休息的權(quán)力。國家發(fā)展勞動者休息和修養(yǎng)的設施，規(guī)定職工的工作時間和休假制度?！钡谒氖藯l規(guī)定：“國家保護婦女的權(quán)力和利益，實行男女同酬……”

憲法中的這三條規(guī)定，應該作為我國安全生產(chǎn)立法的三項基本原則，任何安全生產(chǎn)法規(guī)的制定均不得與這三項原則相違背。2.3《中華人民共和國憲法》第24頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三2011年2月25日中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議通過《中華人民共和國刑法修正案（八）》，其中對安全生產(chǎn)有關的內(nèi)容也做了一些修訂，現(xiàn)將與安全生產(chǎn)有關的條例摘錄如下。2.4《中華人民共和國刑法》第25頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三第一百三十三條【交通肇事罪】違反交通運輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；交通運輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑。在道路上駕駛機動車追逐競駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機動車的，處拘役，并處罰金。

有前款行為，同時構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

第26頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三第一百三十四條【重大責任事故罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。第27頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三第一百三十五條【重大勞動安全事故罪】安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。舉辦大型群眾性活動違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。第28頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三

第一百三十六條【危險物品肇事罪】違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

第29頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三第一百三十七條【工程重大安全事故罪】建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。第30頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三第一百三十九條【消防責任事故罪】違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴重后果的，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。在安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。第31頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三

第一百四十六條生產(chǎn)不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的電器、壓力容器、易燃易爆產(chǎn)品或者其他不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品，或者銷售明知是以上不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品，造成嚴重后果的，處5年以下有期徒刑，并處銷售金額50%以上2倍以下罰金；后果特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處銷售金額50%以上2倍以下罰金。

第32頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三《勞動法》的規(guī)定

第六章

勞動安全衛(wèi)生

第五十二條

用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準，對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害。

第五十三條

勞動安全衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準。

新建、改建、擴建工程的勞動安全衛(wèi)生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

第五十四條

用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動者應當定期進行健康檢查。

第33頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三

第五十五條

從事特種作業(yè)的勞動者必須經(jīng)過專門培訓并取得特種作業(yè)資格。

（特種作業(yè)人員是指在生產(chǎn)過程中直接從事對操作者本人或他人及其周圍設施的安全有重大危害因素的作業(yè)人員。）

第五十六條

勞動者在勞動過程中必須嚴格遵守安全操作規(guī)程。

勞動者對用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行；對危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評、檢舉和控告。

第五十七條

國家建立傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度。縣級以上各級人民政府勞動行政部門、有關部門和用人單位應當依法對勞動者在勞動過程中發(fā)生的傷亡事故和勞動者的職業(yè)病狀況，進行統(tǒng)計、報告和處理。

第34頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三安全生產(chǎn)法第35頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三所確立的安全生產(chǎn)方針：安全第一，預防為主，綜合治理。第36頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三

安全生產(chǎn)法的基本原則1、人身安全第一的原則2、預防為主的原則3、權(quán)責一致的原則4、社會監(jiān)督、綜合治理的原則5、推動安全生產(chǎn)科技進步的原則6、獎懲的原則第37頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三安全生產(chǎn)法確定法律制度

1、安全生產(chǎn)責任制度2、安全生產(chǎn)條件保障制度3、“三同時”制度4、安全檢查制度5、安全教育培訓制度6、安全生產(chǎn)措施計劃制度7、從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利、義務制度8、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度9、事故應急救援制度10、事故調(diào)查處理制度11、安全生產(chǎn)責任追究制度12、工傷保險制度第38頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三相關職責生產(chǎn)經(jīng)營單位：加強安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。主要負責人：全面負責本單位的安全生產(chǎn)工作。工會：民主管理和監(jiān)督政府：加強對安全工作的領導、監(jiān)督重大安全問題的協(xié)調(diào)、解決制定國家標準和行業(yè)標準宣傳：提高意識、使用先進技術實行安全事故責任追究制度第39頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障生產(chǎn)經(jīng)營單位要求：1、具備安全生產(chǎn)條件2、保證安全資金投入3、設置安全管理機構(gòu)及人員4、主要負責人、安全管理人員具備安全生產(chǎn)知識及管理能力5、對員工進行培訓6、采用先進技術，不得使用淘汰工藝、設備7、特種作業(yè)持證上崗，特種設備定期檢測、檢驗。8、建設項目“三同時”第40頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三生產(chǎn)經(jīng)營單位要求（續(xù)）9、在有較大危險的場所、設備設置明顯安全標志10、對設備保養(yǎng)、維護11、重大危險源登記建檔，檢測、評估、監(jiān)控，制定應急預案12、提供合格勞動防護用品13、對發(fā)包或者出租的規(guī)定14、參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費15、事故發(fā)生時，組織搶救、調(diào)查第41頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三1、必須設置安全機構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩藛T2、主要負責人、安全管理人員對其進行考核，合格方可任職3、建設項目進行安全條件論證和安全評價4、建設項目進行安全設施驗收5、對危險物采取可靠安全措施，接受監(jiān)管6、場所特殊要求對高危行業(yè)的特別要求第42頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人職責：1、建立、健全責任制2、制定規(guī)章制度和操作規(guī)程3、保證安全投入4、督促檢查、消除事故隱患5、制定并實施事故應急救援預案6、及時、如實報告安全事故第43頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三從業(yè)人員的權(quán)利和義務從業(yè)人員享有的安全生產(chǎn)保障權(quán)利：1、安全生產(chǎn)方面有關情況的知情權(quán)和建議權(quán)。2、從業(yè)人員有提出批評、檢舉控告、拒絕違章指揮的權(quán)利。3、從業(yè)人員有遇緊急情況時停止作業(yè)的權(quán)利和緊急撤離的權(quán)利。4、從業(yè)人員享有工傷社會保險權(quán)利和獲得傷亡賠償?shù)臋?quán)利。第44頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三1、嚴格遵守安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理。2、正確佩戴和使用勞動防護用品。3、接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握安全生產(chǎn)技能。4、及時報告事故隱患。從業(yè)人員負有的安全生產(chǎn)義務：第45頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三附則危險物品：是指易燃物品、危險化學品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產(chǎn)安全的物品。重大危險源：是指長期地或臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）第46頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三對重大危險源的管理規(guī)定1、登記建檔2、定期檢查、評估、監(jiān)控，制定應急預案3、培訓和告知從業(yè)人員和相關人員應急措施4、報政府管理部門備案第47頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三國務院《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》

第48頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三頒布《通知》的目的

(一)進一步鞏固發(fā)展安全生產(chǎn)形勢。

(二)重點解決當前安全生產(chǎn)所暴露的兩個突出問題：

1、企業(yè)重生產(chǎn)輕安全、安全管理薄弱、主體責任不落實。

2、地方和部門安全監(jiān)管不到位。

(三)切實強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實。第49頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三《通知》精神內(nèi)涵的體現(xiàn)

《通知》共9部分、32條，體現(xiàn)了國務院關于加強安全生產(chǎn)工作工作思路的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了“安全發(fā)展，預防為主”的原則要求和安全生產(chǎn)工作標本兼治、重在治本，重心下移、關口前移的總體思路。第50頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三把握《通知》提出的“三個堅持”

1.堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，把經(jīng)濟發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保證的基礎上；

2.堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，從管理、制度、標準和技術等方面，全面加強企業(yè)安全管理；

3.堅持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，集中整治非法違法行為，突出強化責任落實和責任追究。第51頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三緊緊抓住8大重點行業(yè)領域

煤礦、非煤礦山、冶金、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、等8個行業(yè)領域

事故易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)，重特大事故集中、長期以來尚未得到切實有效遏制。第52頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三更加嚴厲的綜合治理措施

《通知》要求進一步加強新形勢下企業(yè)安全生產(chǎn)工作，切實解決一些長期以來影響和制約安全生產(chǎn)的關鍵問題、重點和難點問題，就是必須要以更堅定的信念、更大的決心、更強有力的政策措施，通過更加嚴格的企業(yè)安全管理、更加堅實的技術保障、更加有力的安全監(jiān)管、更加高效的應急救援體系、更高標準的行業(yè)準入、更加有力的政策引導、更加注重經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、更加嚴格的目標考核和責任追究等，形成安全生產(chǎn)長效機制。第53頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三

《通知》中需要關注的

強化企業(yè)主體責任落實幾項措施第54頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三1、進一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為

企業(yè)要健全完善嚴格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，堅持不安全不生產(chǎn)。加強對生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為。凡超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的，要責令停產(chǎn)停工整頓，并對企業(yè)和企業(yè)主要負責人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。第55頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三2、及時排查治理安全隱患

企業(yè)要經(jīng)常性開展安全隱患排查，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。對隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關負責人的責任。對停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復產(chǎn)。第56頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三3、強化安全管理的領導責任

企業(yè)主要負責人和領導班子成員要輪流現(xiàn)場帶班。發(fā)生事故而沒有領導現(xiàn)場帶班的，對企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負責人的責任。第57頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三4、強化職工安全培訓

企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員一律嚴格考核，按國家有關規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗；職工必須全部經(jīng)過培訓合格后上崗。企業(yè)用工要嚴格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同。凡存在不經(jīng)培訓上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。第58頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三5、完善企業(yè)應急預案

企業(yè)應急預案要與當?shù)卣畱鳖A案保持銜接，并定期進行演練。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。因撤離不及時導致人身傷亡事故的，要從重追究相關人員的法律責任。第59頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三6、提高工傷事故死亡賠償標準

從2011年1月1日起，依照《工傷保險條例》的規(guī)定，對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金標準調(diào)整為按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算（2012城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為24565元），發(fā)放給工亡職工近親屬。同時，依法確保工亡職工一次性喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的發(fā)放。第60頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三《通知》中需要關注

強化政府監(jiān)管責任落實的幾項措施第61頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三1、強化查處督辦制度

對重大安全隱患治理實行逐級掛牌督辦、公告制度，國家相關部門加強督促檢查；對事故查處實行層層掛牌督辦，重大事故查處由國務院安委會掛牌督辦。第62頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三2、企業(yè)安全生產(chǎn)信用聯(lián)動制度

規(guī)定要將安全生產(chǎn)標準化分級評價結(jié)果作為信用評級的重要考核依據(jù)；對發(fā)生重特大事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大事故的，一年內(nèi)嚴格限制新增項目核準、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款的重要參考依據(jù)。第63頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三3、監(jiān)管部門和司法機關聯(lián)合執(zhí)法

《通知》要求嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營和建設，取締非法企業(yè)。安全生產(chǎn)工作是一項系統(tǒng)性的工作，不僅需要全社會的共同關心和支持，還需要政府各有關部門的大力支持與協(xié)助，以形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的合力，共同營造一個有序、公平、健康的市場環(huán)境。第64頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三4、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督

維護和落實職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵職工監(jiān)督舉報各類安全隱患。社會監(jiān)督（這包括輿論監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督、企業(yè)職工群眾監(jiān)督、社會公眾舉報監(jiān)督。）第65頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三5、強化安全生產(chǎn)監(jiān)管行政責任追究

加大重特大事故的考核權(quán)重，發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，要視情節(jié)追究地級及以上政府（部門）領導的責任；強化打擊非法生產(chǎn)的地方責任。

第66頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三四、生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理及防護知識第67頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三

是為了免遭或減輕事故傷害和職業(yè)危害的個人隨身穿（配）戴的用品，是保護勞動者安全健康的一項預防性輔助措施，對安全生產(chǎn)、防止職業(yè)性傷害起著相當重要的作用。對于生產(chǎn)經(jīng)營單位，按規(guī)定發(fā)放的安全防護用品包括：工作服（交通管理人員的反光服裝）、鞋帽、工作手套、護目鏡、安全帽、安全帶、行業(yè)專業(yè)防護品等?，F(xiàn)場安全管理要保證安全防護用品的發(fā)放到位，監(jiān)督指導員工正確使用所發(fā)放的各類安全防護用品。

必要的安全防護用具，如安全帽、安全帶等，其防護作用是其他防護用具所不能替代的。勞動防護用品：第68頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三安全防護用品正確使用注意要點：1、三證（產(chǎn)品合格證、勞保用品生產(chǎn)許可證、安全機構(gòu)鑒定合格證）的確認。2、產(chǎn)品質(zhì)量可靠性的外觀檢查。3、按照使用要求正確使用。4、加強日常的維護保養(yǎng)。5、妥善放置或保管。6、定期檢查其性能。第69頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三事故發(fā)生的基本規(guī)律（事故起因）：1、人的不安全行為2、物的不安全狀態(tài)

第70頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三違章作業(yè)：違章作業(yè)是事故的第一大誘因，違章者或已形成了習慣，沒有意識到自己違章，或圖省事，不愿按章操作。不懂得操作技術：不了解安全規(guī)程，認識不到生產(chǎn)施工過程中的危險，缺乏自我保護意識和能力，往往因操作失誤而發(fā)生事故。工作消極、被動、責任心差：只顧完成任務，工作隨心所欲，對工器具及工作環(huán)境不檢查，即使檢查發(fā)現(xiàn)問題也不提問、不制止。受外界因素的影響：思想分散，注意力不集中，情緒低落，反應遲鈍，判斷能力下降。1、事故有70％以上都是由人的不安全行為引起的，主要表現(xiàn)為：第71頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三⑴生產(chǎn)、施工工藝程序存在不安全因素；⑵安全裝置失效或缺乏；⑶機械設備的性能達不到要求；⑷工作地點（環(huán)境）布置不合理；⑸安全防護用品、用具