將生態(tài)文明貫穿湖南六大國家級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略之中

將生態(tài)文明貫穿湖南六大國家級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略之中

將生態(tài)文明建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各方面與全過程，這是我國總體發(fā)展戰(zhàn)略的新布局，也是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要內(nèi)容與要求。湖南自2007年底獲批國家建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)后，相繼獲得了多項(xiàng)國家級(jí)戰(zhàn)略。筆者看來，除了兩型社會(huì)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)外，武陵山片區(qū)扶貧開發(fā)、大湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、湘江流域重金屬污染治理、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等國家級(jí)戰(zhàn)略，是影響湖南未來發(fā)展的主要內(nèi)容。因此，當(dāng)我們思考生態(tài)文明建設(shè)時(shí)，必須與這六大戰(zhàn)略結(jié)合起來，一方面，將生態(tài)文明建設(shè)貫穿于這六大戰(zhàn)略的構(gòu)建和實(shí)施的各方面與全過程，另一方面，將生態(tài)文明建設(shè)作為一條紅線，有利于將六大戰(zhàn)略更好地整合為一個(gè)支撐湖南轉(zhuǎn)型發(fā)展升級(jí)的有機(jī)大系統(tǒng)，成為湖南全面建成小康社會(huì)的主要支撐力量。一生態(tài)文明建設(shè)與六大戰(zhàn)略的相關(guān)性1.新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中整體生態(tài)文明：兩型社會(huì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)兩型社會(huì)建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)，生態(tài)文明是兩型社會(huì)建設(shè)的升級(jí)版和更高階段。對(duì)于長株潭城市群來說，要全面把握生態(tài)文明建設(shè)與兩型社會(huì)建設(shè)的內(nèi)在統(tǒng)一性與互動(dòng)性。生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的新階段，因而是人類文明發(fā)展的必然趨勢，是人類社會(huì)發(fā)展的規(guī)律。但是，這個(gè)階段是建立在工業(yè)化和城市化的基礎(chǔ)之上的，也是工業(yè)化城市化進(jìn)一步發(fā)展的客觀要求與必然選擇。在我國的工業(yè)化城市化進(jìn)程中，仍然出現(xiàn)了發(fā)達(dá)國家工業(yè)化城市化進(jìn)程中所面臨的資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化等嚴(yán)峻形勢，兩型社會(huì)建設(shè)就是抓住了解決這一嚴(yán)峻問題的關(guān)鍵，因此，兩型社會(huì)建設(shè)的本質(zhì)，就是要通過突破傳統(tǒng)的工業(yè)化和城市化發(fā)展模式，探索新型工業(yè)化與城市化的發(fā)展道路，緩解和防止人類社會(huì)工業(yè)化城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的沖突與矛盾。在長株潭城市群的發(fā)展中，在新的階段，應(yīng)當(dāng)確立以兩型社會(huì)建設(shè)保障生態(tài)文明建設(shè)，以生態(tài)文明建設(shè)提升兩型社會(huì)建設(shè)的新方略，增強(qiáng)兩者之間的統(tǒng)一性與互動(dòng)性。這也說明，長株潭城市群，不僅擁有良好的生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)，也承擔(dān)著突出的生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任?；蛘哒f，作為全國兩型社會(huì)建設(shè)的試驗(yàn)區(qū)，確立生態(tài)文明建設(shè)樣本的目標(biāo)與責(zé)任，是其題中應(yīng)有之意。由于湖南的兩型社會(huì)建設(shè)是以長株潭城市群為載體和核心區(qū)域的，這也就提出了城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明建設(shè)的嚴(yán)峻問題，生態(tài)環(huán)境污染甚至出現(xiàn)了立體化趨勢。具體到生態(tài)環(huán)境問題來說，長株潭城市群生態(tài)文明建設(shè)中要從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，必須重視三大工作。一是防止出現(xiàn)“生態(tài)掠奪”。在城市化進(jìn)程中，還要特別重視城鄉(xiāng)生態(tài)關(guān)系的協(xié)調(diào)，防止出現(xiàn)城市對(duì)周邊地區(qū)的“生態(tài)掠奪”，諸如“古樹進(jìn)城”、與產(chǎn)業(yè)外移相伴的污染外移。在城鎮(zhèn)化發(fā)展中，長株潭城市群發(fā)展，一般會(huì)出現(xiàn)人口與產(chǎn)業(yè)的集中，會(huì)導(dǎo)致總體城市規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)張。這一趨勢，一方面，生態(tài)消費(fèi)隨即增加，需要更多的生態(tài)資源供給，這樣就會(huì)產(chǎn)生生態(tài)吸納效應(yīng)，導(dǎo)致一定區(qū)域范圍內(nèi)的生態(tài)稀釋，盡管生態(tài)資源具有自然的流動(dòng)性與自我均勻機(jī)制，可這種生態(tài)流機(jī)制的作用受到一系列因素的影響，作用半徑是有限的，而且，存在邊際遞減現(xiàn)象。所以，城市化的發(fā)展往往在給周邊地區(qū)帶來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，客觀上也導(dǎo)致了生態(tài)資源的存量稀釋、質(zhì)量下降與可持續(xù)能力弱化。另一方面，在城市化發(fā)展的同時(shí)，還形成了污染的集中化，加重了一定區(qū)域而不僅僅是城市范圍內(nèi)的生態(tài)承載壓力。二是防止出現(xiàn)對(duì)“綠心”的“生態(tài)圍剿”。隨著長株潭城市群“核心增長極”地位提高和功能強(qiáng)化，資源消耗與環(huán)境影響也會(huì)隨之?dāng)U大。眾所周知，生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)性與整體性是十分突出的，但往往也是漸進(jìn)的和不可逆的，作為圍繞綠心發(fā)展的長株潭城市群生態(tài)文明建設(shè)特別要重視“綠心”保護(hù)。在發(fā)展進(jìn)程中，要更加從生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行發(fā)展規(guī)律的角度深化認(rèn)識(shí)與規(guī)范行為，在長株潭城市群的群化發(fā)展中，如果對(duì)此重視不夠，就可能形成對(duì)“綠心”的“生態(tài)圍剿”，如果出現(xiàn)生態(tài)圍剿，綠心就可能成為“孤島”或“荒島”而難以發(fā)揮作用。三是保護(hù)好城市群的“主動(dòng)脈”。湘江是湖南的母親河，更是長株潭城市群發(fā)展能否具有可持續(xù)性和生命力的“主動(dòng)脈”。把湘江流域重金屬污染治理與湘江流域生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合起來，能夠更好地將其作為“從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢”首要工程。這三個(gè)方面，都要特別重視生態(tài)文明制度體系建設(shè)，建立健全長株潭整體區(qū)域中的生態(tài)文明建設(shè)制度體系，培育長株潭城市群可持續(xù)發(fā)展（永續(xù)發(fā)展）的長效機(jī)制。所以，對(duì)于長株潭城市群的生態(tài)文明建設(shè)來說，必須更加注重整體性與全面性，也就是說，長株潭城市群是真正落實(shí)和體現(xiàn)“五位一體”總體部署和發(fā)展戰(zhàn)略的最好平臺(tái)和重點(diǎn)區(qū)域，更好將生態(tài)文明建設(shè)立體性地貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面與全過程，創(chuàng)造城市群化發(fā)展中的生態(tài)文明建設(shè)的新途徑、新標(biāo)準(zhǔn)和新典范。2.依托自然資源優(yōu)勢建設(shè)生態(tài)文明：武陵山片區(qū)扶貧開發(fā)與生態(tài)文明建設(shè)一般來說，生態(tài)文明是人類社會(huì)發(fā)展在總體上更加文明與大自然關(guān)系也更加和諧的一種發(fā)展模式與發(fā)展?fàn)顟B(tài)。然而，對(duì)于武陵山片區(qū)來說，生態(tài)與文明的差距幾乎處于撕裂狀態(tài)。湖南的大湘西地區(qū)，生態(tài)基礎(chǔ)最好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)達(dá)水平最低，這是不爭的事實(shí)。與此相關(guān)且極其重要的問題，一方面，正是這一區(qū)域的生態(tài)資源必須從更加寬廣更加長遠(yuǎn)的角度來對(duì)待，更好發(fā)揮生態(tài)功能核心區(qū)的功能。國家發(fā)展，在總體戰(zhàn)略上決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長，可對(duì)于局部貧困地區(qū)來說，則往往會(huì)出現(xiàn)相反的追求。另一方面，這一區(qū)域是發(fā)展壓力最大、發(fā)展沖動(dòng)最強(qiáng)的區(qū)域。把生態(tài)資源保護(hù)好的前提是把經(jīng)濟(jì)社會(huì)的文明發(fā)展上去。我們在實(shí)踐中知道，經(jīng)濟(jì)發(fā)展離開了生態(tài)環(huán)境保護(hù)則是竭澤而漁，生態(tài)文明建設(shè)離開了經(jīng)濟(jì)建設(shè)是緣木求魚。這種現(xiàn)象是否會(huì)在這一廣泛區(qū)域重演，決非杞人憂天。大湘西是十分重要的生態(tài)功能區(qū)，也是扶貧開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域和難點(diǎn)區(qū)域。從根本上改變這一地區(qū)的人民生活，探索這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新途徑，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與質(zhì)量，是根本所在。對(duì)于這一地區(qū)來說，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是為轉(zhuǎn)變該地區(qū)內(nèi)的人民的生活方式服務(wù)的。將自然資源的消耗性開發(fā)利用，工業(yè)化開發(fā)利用，轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)性開發(fā)利用，服務(wù)化開發(fā)利用，市場化利用，這是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要點(diǎn)與主線。由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)人們其他方面的基礎(chǔ)性決定性影響，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是轉(zhuǎn)變生存方式的前提。因此，在扶貧工作中，著眼于改變扶貧對(duì)象的生活方式，居住條件，教育條件，公共設(shè)施，只是條件與環(huán)境，并不是重點(diǎn)所在。為了更好地促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，將生態(tài)功能區(qū)的重要性通過經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來體現(xiàn)價(jià)值，有效推進(jìn)生態(tài)資源產(chǎn)品價(jià)格改革，建立科學(xué)的生態(tài)補(bǔ)償制度和有效的補(bǔ)償機(jī)制，才能真正建立長期的和長效的生態(tài)環(huán)境生態(tài)資源的保護(hù)修復(fù)機(jī)制。與此同時(shí)，要將精準(zhǔn)扶貧與生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合。這無論是對(duì)于扶貧開發(fā)還是對(duì)生態(tài)文明建設(shè)，都是全新的工作內(nèi)容與發(fā)展要求。處理這二者之間的關(guān)系，形成互動(dòng)機(jī)制，主要應(yīng)當(dāng)重視兩個(gè)方面的問題。一是貧困地區(qū)良好生態(tài)資源的扶貧化開發(fā)利用，總體上不能犧牲生態(tài)環(huán)境資源謀取眼前的發(fā)展，但更不能不顧當(dāng)?shù)厝嗣褙毨У纳钆c落后的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀而簡單地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，也即不能將它們對(duì)立起來，不能擴(kuò)大和加劇相互之間的矛盾。而且這種開發(fā)利用，也要體現(xiàn)精準(zhǔn)原則與要求，將精準(zhǔn)扶貧與生態(tài)環(huán)境資源的精準(zhǔn)開發(fā)與精準(zhǔn)保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來。二是貧困地區(qū)的發(fā)展同樣要重視生態(tài)文明建設(shè)。我們知道，盡管生態(tài)文明建設(shè)首先是或現(xiàn)階段主要是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)修復(fù)等問題，但前面對(duì)我國生態(tài)文明建設(shè)的特定內(nèi)涵與基本特點(diǎn)分析時(shí)，說明了我國的生態(tài)文明建設(shè)與工業(yè)化城鎮(zhèn)化是相聯(lián)系的，具有支撐與引導(dǎo)的關(guān)系。因此，要重視開發(fā)生態(tài)文明建設(shè)中的各種經(jīng)濟(jì)機(jī)遇與利益內(nèi)涵，將貧困地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)作為扶貧開發(fā)的致富工程。特別是要將扶貧工作與現(xiàn)代的新興的市場需求與市場交易相對(duì)接，利用好生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、碳匯交易等新的制度機(jī)遇與新型市場發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)造新興的而富有特色的脫貧項(xiàng)目與脫貧途徑。否則，如果囿于傳統(tǒng)的發(fā)展內(nèi)容和發(fā)展方式，不僅扶貧的空間很小，而且即使脫貧了，也很容易出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。只有讓貧困地區(qū)的人們真正處于具有自身的優(yōu)勢與特色的產(chǎn)業(yè)鏈條和市場體系之中，扶貧的目的才能真正實(shí)現(xiàn)。3.在新型工業(yè)化進(jìn)程中建設(shè)生態(tài)文明：大湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)與生態(tài)文明建設(shè)湖南的大湘南地區(qū)，是最接近華南沿海地區(qū)的中部地區(qū)的前沿地帶，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)過程中出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是一般的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，具體到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面來說，它也是一般規(guī)律。因而，國家批準(zhǔn)在大湘南地區(qū)設(shè)立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的雙贏性提升，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作，加速總體上的工業(yè)化進(jìn)程是完全符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的正確決策。近幾年來，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇和內(nèi)容的大湘南，獲得了新發(fā)展，無論是政策支持還是各種投資，力度不斷加大，因而，從經(jīng)濟(jì)總量到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了重要變化，在整個(gè)湖南的板塊結(jié)構(gòu)中，影響力也在不斷提升。必須看到，大湘南地區(qū)以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為機(jī)遇和方向的生態(tài)文明建設(shè)，也是存在某些矛盾與風(fēng)險(xiǎn)的問題。所以，探索新型工業(yè)化進(jìn)程中的生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與新型工業(yè)化的結(jié)合與相互促進(jìn)，創(chuàng)造新的工業(yè)化發(fā)展模式和新的生態(tài)文明建設(shè)模式，是大湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的機(jī)遇與特色，也是重要責(zé)任。筆者認(rèn)為有四個(gè)問題是重要的。一是探索具有總體性與戰(zhàn)略性的新型工業(yè)化與生態(tài)文明相結(jié)合的模式。而且，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是提升本區(qū)域工業(yè)化速度與質(zhì)量的一條捷徑，可僅僅以本地區(qū)的發(fā)展水平作為評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)，顯然是落后的。因此，要真正將生態(tài)文明的理念、方法與內(nèi)容貫穿到整個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略之中，需要建立嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和防范機(jī)制，推行綠色制造，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，防止脫離生態(tài)文明建設(shè)要求的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，遏制低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中廣泛存在的“兩高一資”（高消耗、高污染、資源性）轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，并將這些系統(tǒng)化為相應(yīng)的制度體系。二是注重推動(dòng)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和其他新興產(chǎn)業(yè)（如旅游產(chǎn)業(yè)、物流和貿(mào)易產(chǎn)業(yè)等）的集群化發(fā)展，以此改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；注重綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展在整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系中的運(yùn)用，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和產(chǎn)品附加值，而不是簡單進(jìn)行承接，同時(shí)要?jiǎng)討B(tài)地加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承接過程中的生態(tài)環(huán)境保障能力與社會(huì)責(zé)任的嚴(yán)格評(píng)價(jià)。三是將本區(qū)域范圍內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)的各種有利資源與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合。大湘南地區(qū)的生態(tài)環(huán)境資源總體上是有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢的，大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，會(huì)對(duì)原來的自然資源產(chǎn)生影響，改變原來的生態(tài)環(huán)境承載力。這就要求通過加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，從生產(chǎn)過程減輕單位產(chǎn)值的生態(tài)環(huán)境需求與壓力，同時(shí)，從增強(qiáng)大自然生態(tài)環(huán)境能力的角度，來促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)的持續(xù)擴(kuò)大和鞏固。四是大湘南是湘江的上游，承擔(dān)著保護(hù)湘江的特殊責(zé)任，特別要處理好與湘江流域重金屬污染治理的結(jié)合關(guān)系。也就是說，保護(hù)湘江、保護(hù)水源，是大湘南地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前提，是生態(tài)紅線，也是生態(tài)文明建設(shè)的基本硬件和重要標(biāo)志。4.流域生態(tài)文明建設(shè)：湘江流域重金屬污染治理與生態(tài)文明建設(shè)湘江流域重金屬污染治理是湖南生態(tài)文明建設(shè)中的“一號(hào)工程”。這說明問題嚴(yán)重，影響重大與任務(wù)艱難。湘江流域是湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展的先進(jìn)區(qū)域和集中區(qū)域，但這基本上是在傳統(tǒng)的工業(yè)化進(jìn)程中發(fā)展起來的。由于當(dāng)時(shí)的大自然的承載與化解能力遠(yuǎn)比今天強(qiáng)，盡管生產(chǎn)的技術(shù)與工藝不如今天，可由于規(guī)模數(shù)量、廣泛性和密集度上存在巨大差異，生態(tài)環(huán)境問題在臨界狀態(tài)之內(nèi)。改革開放以來，流域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是工業(yè)化的快速推進(jìn)，污染的迅速增加，使?jié)摲睦蠁栴}隨著新的污染一起發(fā)作出來了。用現(xiàn)在的眼光來看，湘江流域重金屬污染，是典型的缺乏生態(tài)文明意識(shí)與技術(shù)的工業(yè)化的產(chǎn)物?？晌覈诳傮w上仍然處于工業(yè)化快速發(fā)展時(shí)期，就湖南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，在未來的發(fā)展中，盡管湘江流域是工業(yè)化污染最嚴(yán)重的區(qū)域，但工業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展，湘江流域仍然是湖南推進(jìn)工業(yè)化（即使是新型工業(yè)化）的基礎(chǔ)最好，力量最強(qiáng)的主要區(qū)域，也就是說，湘江流域是承擔(dān)湖南工業(yè)化使命和帶動(dòng)湖南工業(yè)化進(jìn)程的主體力量，在生態(tài)文明建設(shè)過程中，仍然需要這一區(qū)域發(fā)揮龍頭作用。而在所有的產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)仍然是最具有“兩高一資”（高消耗、高污染和資源性）特征的產(chǎn)業(yè)，即使追求新型工業(yè)化發(fā)展，也難以從根本上改變這一特征。而且，在流域結(jié)構(gòu)中，廣泛存在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)程度與生態(tài)保護(hù)影響和責(zé)任不對(duì)稱現(xiàn)象。因此，以科技支撐新型工業(yè)化和促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，也應(yīng)當(dāng)集中在這個(gè)區(qū)域。然而，湘江流域重金屬污染治理，具有突出的專項(xiàng)性與專業(yè)性，而生態(tài)文明建設(shè)則更強(qiáng)調(diào)整體性與相關(guān)性。因此，對(duì)于湘江流域重金屬污染的治理，需要置于生態(tài)文明建設(shè)的總體框架和大背景之中。如果僅僅從工業(yè)化的角度來看，湘江流域也是湖南的文明程度最高的區(qū)域，可用“生態(tài)文明”的要求來看，確實(shí)存在“文明”與“生態(tài)”的明顯反差，甚至還存在某種加劇趨勢。因此，湘江流域是湖南總體發(fā)展引領(lǐng)責(zé)任最大和生態(tài)環(huán)境壓力最重的區(qū)域。切實(shí)改變這一現(xiàn)狀，必須將“文明”與“生態(tài)”有機(jī)結(jié)合起來，這樣才能真正建設(shè)好體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科技發(fā)展與生態(tài)環(huán)境良好的流域生態(tài)文明。進(jìn)一步說，從發(fā)展的角度來看，湘江流域是湖南推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域。一方面，生態(tài)文明建設(shè)需要工業(yè)化文明做支撐，離開了工業(yè)文明，生態(tài)的文明性就缺乏基本的物質(zhì)基礎(chǔ)與技術(shù)保障。這個(gè)在人類發(fā)展的歷史長河之中，更加具有規(guī)律性與一般意義。因此，以湘江流域推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，會(huì)建設(shè)出更加具有文明意義的生態(tài)文明。另一方面，我國建設(shè)生態(tài)文明，并不是要在工業(yè)文明的后續(xù)階段建設(shè)，而是要貫穿于工業(yè)化進(jìn)程之中，建設(shè)具有生態(tài)文明的工業(yè)化。因此，以湘江流域?yàn)橹攸c(diǎn)，將生態(tài)文明貫穿于工業(yè)化之中，將建設(shè)出最具有生態(tài)文明內(nèi)涵的工業(yè)化，這才是真正意義上的新型工業(yè)化，同時(shí)也可以進(jìn)一步彰顯生態(tài)文明建設(shè)與新型工業(yè)化的有機(jī)結(jié)合的建設(shè)成效。這也是湖南新型工業(yè)化與生態(tài)文明建設(shè)的一種獨(dú)特模式。5.湖區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的生態(tài)文明，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)與生態(tài)文明建設(shè)在我國，不少擁有良好生態(tài)基礎(chǔ)的區(qū)域都在這些年的發(fā)展中成為了生態(tài)問題集中區(qū)，或者說成為生態(tài)隱患與危機(jī)區(qū)。這樣的區(qū)域，從表面上說是生態(tài)環(huán)境保護(hù)，可深刻層次的問題仍然是發(fā)展，而且是轉(zhuǎn)型發(fā)展，不能走過去的老路，不能簡單地成為發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)?？梢哉f，洞庭湖區(qū)域就屬于擁有良好生態(tài)基礎(chǔ)，同時(shí)也面臨緊迫深刻的發(fā)展問題和轉(zhuǎn)型問題的區(qū)域。有生態(tài)而文明發(fā)展程度不高，生態(tài)受到的壓力與挑戰(zhàn)就無法從根本上緩解。利用良好的水生態(tài)與區(qū)域優(yōu)勢，探索新的環(huán)湖區(qū)域的發(fā)展模式，這種模式是建立在生態(tài)保護(hù)修復(fù)、經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、模式必須轉(zhuǎn)型的三位一體結(jié)構(gòu)系統(tǒng)之中的。就是建設(shè)完整的和真正意義上的生態(tài)文明。與其他幾個(gè)國家級(jí)戰(zhàn)略相比，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)盡管在內(nèi)容與目標(biāo)上與其他幾個(gè)戰(zhàn)略不一樣，但各方面的相關(guān)性不僅廣泛存在，而且必須高度重視和處理好發(fā)揮好。異同何在，值得深思和深入研究。就其特殊性來說，有三點(diǎn)是非常明顯的。一是跨省級(jí)行政區(qū)域的水生態(tài)文明，依托環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，在生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)省際合作，同時(shí)向武漢城市圈與長株潭城市群的兩型社會(huì)擴(kuò)散滲透?？梢詫⑽鞑康貐^(qū)的各種優(yōu)勢更好地通過武漢城市圈與長株潭城市群向中部尋找合作發(fā)展機(jī)遇，帶活龍尾，使龍腰更堅(jiān)實(shí)，舞動(dòng)的空間更加開闊，從而更好地發(fā)揮其貫通東西、帶動(dòng)南北的巨大作用，由此可見洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢與區(qū)位功能。二是依托長江戰(zhàn)略，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)居于“長江龍”的龍腰，一方面，可以更好地發(fā)揮承東啟西的功能，舞活龍頭，將東部的技術(shù)管理市場和開放優(yōu)勢更好地向西傳遞，進(jìn)而在國家一路一帶戰(zhàn)略中推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以洞庭湖為連接點(diǎn)，將湖南經(jīng)濟(jì)與長江經(jīng)濟(jì)帶更好對(duì)接融合，是發(fā)揮湖南在全國總體布局中的一部一帶功能的要點(diǎn)所在。如果將這種關(guān)系的空間進(jìn)一步延伸，則會(huì)發(fā)現(xiàn)，長江經(jīng)濟(jì)帶是與我國的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路緊密相連的。長江經(jīng)濟(jì)帶一頭連著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的新起點(diǎn)重慶，另一頭連著21世紀(jì)海上絲綢之路的重鎮(zhèn)上海，顯而易見，這三大國家戰(zhàn)略，一方面范圍更加寬廣，另一方面，相互之間連成一體，對(duì)于未來中國的影響重大而深遠(yuǎn)。三是與其他幾個(gè)戰(zhàn)略重疊的生態(tài)文明，除了武陵山區(qū)開發(fā)這一戰(zhàn)略，其他幾個(gè)都與這個(gè)戰(zhàn)略影響直接，甚至有許多重疊。這說明洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的生態(tài)文明比其他戰(zhàn)略更加明顯地受到外部的生態(tài)文明建設(shè)的影響。由此可見，湖南獨(dú)特的地理結(jié)構(gòu)，從湖泊與河流的主要特點(diǎn)來看，水向洞庭聚，通江達(dá)海。如果將湘江流域與洞庭湖區(qū)域的生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合起來，一江一湖，進(jìn)而將湖南流入洞庭湖的四大水系作為生態(tài)系統(tǒng)中的流動(dòng)性動(dòng)態(tài)子系統(tǒng)，四水一湖，那么，湖南的經(jīng)濟(jì)就構(gòu)成了獨(dú)特的“江湖經(jīng)濟(jì)”，生態(tài)文明建設(shè)也形成獨(dú)特的“江湖生態(tài)文明”。6.生態(tài)文明的科技支撐與創(chuàng)新：長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)與生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)新是一個(gè)國家的靈魂所在，是贏得競爭，贏得未來的主要依靠，因此，建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式是我國發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的基本方向。然而，在我國的發(fā)展中，最緊迫的現(xiàn)實(shí)問題是切實(shí)解決好工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程中面臨的生態(tài)環(huán)境問題，探索出新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的可行途徑與成功模式。最重大的戰(zhàn)略問題是能夠更好保障可持續(xù)發(fā)展。因此，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，一方面要貫穿生態(tài)文明的要求，另一方面要為生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)，將自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)成為智慧與生態(tài)文明共榮的示范區(qū)。對(duì)于湖南來說，國家設(shè)立長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，具有非同尋常的戰(zhàn)略意義與現(xiàn)實(shí)意義，這個(gè)創(chuàng)新示范區(qū)，是繼北京中關(guān)村、武漢東湖高新、上海張江、深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，以及蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)后的又一個(gè)國家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)。從生態(tài)文明建設(shè)的角度來說，為其他戰(zhàn)略的生態(tài)文明建設(shè)提供更加強(qiáng)大的科技與創(chuàng)新支持支撐，應(yīng)當(dāng)是這一戰(zhàn)略的題中應(yīng)有之義。如果脫離了這些，即使自主創(chuàng)新成效不錯(cuò)，也是有缺陷的。眾所周知，湖南的國家級(jí)戰(zhàn)略，都需要相應(yīng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新支撐。因此，這個(gè)自主創(chuàng)新示范區(qū)，應(yīng)當(dāng)突出圍繞其他幾個(gè)戰(zhàn)略發(fā)展推進(jìn)重大問題前沿問題的研究與創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)成為生態(tài)文明建設(shè)的自主創(chuàng)新示范區(qū)，使長株潭既是兩型社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的示范區(qū)和核心帶動(dòng)區(qū)，更是自主創(chuàng)新的增長極與火車頭。以上圍繞六大國家戰(zhàn)略而推進(jìn)的生態(tài)文明，彼此之間盡管各有側(cè)重，但顯然具有內(nèi)在聯(lián)系。這是湖南建設(shè)富有特色的生態(tài)文明形態(tài)與模式的典型代表。二以生態(tài)文明建設(shè)提升六大戰(zhàn)略的實(shí)施成效與品質(zhì)既然在六大國家級(jí)戰(zhàn)略中，生態(tài)文明建設(shè)是一條主要線索，那么緊緊抓住這條主線，不僅是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容與途徑，更是增強(qiáng)六大戰(zhàn)略之間的相關(guān)性，防止和克服六大戰(zhàn)略各自為政及可能導(dǎo)致的彼此分割的矛盾性競爭，發(fā)揮相互促進(jìn)作用和提升戰(zhàn)略實(shí)施品質(zhì)的重要保障。為此，重點(diǎn)要持續(xù)做好以下幾項(xiàng)工作。1.編制六大戰(zhàn)略協(xié)同建設(shè)生態(tài)文明的總體規(guī)劃僅僅就六大戰(zhàn)略的各自的名稱、功能與目標(biāo)來看，彼此的內(nèi)存相關(guān)性并不容易認(rèn)識(shí)與把握，而且，它們各自還有自己的行政主管主體與經(jīng)濟(jì)利益主體。在這個(gè)總體規(guī)劃中，加強(qiáng)對(duì)六大戰(zhàn)略的生態(tài)文明建設(shè)的統(tǒng)籌管理和分類指導(dǎo)