縣級建筑施工安全生產(chǎn)集中治理百日行動實(shí)施方案（全套資料）

縣級建筑施工安全生產(chǎn)集中治理百日行動實(shí)施方案元旦、春節(jié)即將來臨，全國、全省“兩會”將相繼召開，為做好歲末年初建筑施工安全生產(chǎn)工作，確保全縣人民元旦、春節(jié)的祥和平安，按照省安委會的統(tǒng)一部署，決定從2020年12月中旬至2020年3月中旬，在全縣范圍內(nèi)開展歲末年初建筑施工安全生產(chǎn)集中整治百日行動（以下簡稱“百日行動”），現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：一、總體要求深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會、省委十四屆十二次全體（擴(kuò)大）會議精神，根據(jù)全縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動推進(jìn)情況及歲末年初安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，堅持問題導(dǎo)向，注重補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，圍繞查風(fēng)險、除隱患、防事故、保平安，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、加大執(zhí)法力度、深化源頭治理，集中整治一些地方、部門和單位安全理念樹立不牢固、風(fēng)險隱患排查不到位、隱患整治不徹底、安全教育培訓(xùn)不扎實(shí)等突出問題，切實(shí)減少一般事故，有效控制較大事故，堅決杜絕較大及以上事故，為奮力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程，描繪好新時代XX改革發(fā)展新畫卷，建設(shè)XX國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)提供堅實(shí)安全保障。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）行動主題。以“查風(fēng)險、除隱患、防事故、保平安”為主題。一是各方建設(shè)主體認(rèn)真排查風(fēng)險，確定風(fēng)險等級，制訂風(fēng)險管控責(zé)任清單、管控措施清單、應(yīng)急處置措施清單，堅決防控到位。二是樹立“隱患不治就是事故”的理念，及時整治到位，徹底消除隱患。三是采取有力措施，將安全生產(chǎn)事故隱患遏制在萌芽狀態(tài)，防范事故發(fā)生。四是確保人民群眾過上平安祥和節(jié)日，為全國、全省“兩會”創(chuàng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境。（二）突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險隱患治理，狠抓企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任落實(shí)不到位，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人未落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任，開展“五個一”“十個一次”活動和“一報告雙簽字”制度落實(shí)情況，安全管理機(jī)構(gòu)不健全、人員配備不到位；安全管理制度不健全問題，未制定、落實(shí)企業(yè)全員崗位責(zé)任制、安全承諾制度，安全管理制度不切實(shí)際，特殊作業(yè)和外包作業(yè)安全管理制度不嚴(yán)格；安全投入不足，未嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理使用制度，安全、應(yīng)急和個人防護(hù)裝備配備不到位；安全風(fēng)險和隱患排查治理不扎實(shí)，雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)不認(rèn)真，風(fēng)險辨識管控、隱患排查治理不到位，受限空間、檢維修作業(yè)等特殊作業(yè)審批不嚴(yán)格、科研實(shí)驗(yàn)風(fēng)險評估和管控措施不落實(shí)；員工培訓(xùn)制度落實(shí)不到位，未制定培訓(xùn)方案、計劃，新進(jìn)人員培訓(xùn)時間嚴(yán)重縮水，臨時工、勞務(wù)派遣工未經(jīng)培訓(xùn)就直接上崗等問題；應(yīng)急救援要求不落實(shí)，一些企業(yè)無應(yīng)急預(yù)案，或應(yīng)急預(yù)案處置措施不具體、內(nèi)容與實(shí)際相脫節(jié)，預(yù)案不演練等。三、重點(diǎn)治理內(nèi)容企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。建設(shè)、監(jiān)理、勘察、設(shè)計、施工總承包、各專業(yè)分包等單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。參建單位與從業(yè)人員資質(zhì)資格情況。檢查施工單位資質(zhì)情況，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)管理人員持證情況，建設(shè)施工特種作業(yè)人員持證情況；監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員持證情況等。項(xiàng)目審批、建設(shè)工期和分包轉(zhuǎn)包情況。檢查是否存在項(xiàng)目審批手續(xù)不全，隨意壓縮工期、冒險蠻干、偷工減料等危及安全生產(chǎn)行為的現(xiàn)象；是否存在違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包行為的和工程承攬單位資質(zhì)與法律法規(guī)規(guī)定不相符等現(xiàn)象。安全專項(xiàng)施工方案管理情況。檢查危險性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案編制、審核、專家論證及現(xiàn)場實(shí)施情況，企業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班情況；監(jiān)理單位開展專項(xiàng)方案審核、施工現(xiàn)場監(jiān)理和工程驗(yàn)收等情況。深基坑工程安全管理情況。檢查深基坑（槽）開挖的防護(hù)情況、包括周圍防護(hù)欄桿、工人專用梯道、同一垂直作業(yè)面上下層之間的隔離防護(hù)等；深基坑（槽）和邊坡作業(yè)的合規(guī)性情況，包括支護(hù)、降（排）水、放坡、安全監(jiān)測等。模板支撐系統(tǒng)安全管理情況。檢查模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗(yàn)收、安全技術(shù)交底、模架搭設(shè)、搭設(shè)后檢查驗(yàn)收，使用與檢查，混凝土澆筑、現(xiàn)場安全監(jiān)測、模架拆除以及監(jiān)督管理等制度執(zhí)行情況。起重機(jī)械安全管理情況。檢查建筑起重機(jī)械設(shè)備的產(chǎn)權(quán)備案（注銷）、安裝（拆卸）告知、安全檔案建立、檢驗(yàn)檢測、安裝驗(yàn)收、使用登記、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況、機(jī)械類專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況以及企業(yè)是否具有相關(guān)資質(zhì)和安全許可證情況。城市市政道路改造及市政橋梁工程安全管理情況。檢查周邊防護(hù)情況，包括對市政道路改造可能造成損害的毗鄰建筑物、購筑物和地下各種管線等，施工單位采取現(xiàn)場踏勘，做好交叉路口的各項(xiàng)防護(hù)和警示。市政橋梁建設(shè)中便橋搭設(shè)的專項(xiàng)施工方案、基礎(chǔ)開挖專項(xiàng)施工方案及橋梁吊裝施工方案的編制情況和現(xiàn)場防護(hù)情況。預(yù)防高處墜落事故發(fā)生。檢查施工現(xiàn)場臨邊XX、作業(yè)面等重點(diǎn)部位的安全防護(hù)情況。預(yù)防施工現(xiàn)場火災(zāi)事故發(fā)生。檢查可燃及易燃易爆危險品的管理是否落實(shí)；動火作業(yè)的防火措施是否落實(shí)；用火、用電、用氣是否存在違章操作，電、氣焊及保溫防水施工是否執(zhí)行操作規(guī)程；臨時消防設(shè)施是否完好有效；臨時消防車道及臨時疏散設(shè)施是否暢通?，F(xiàn)場施工與安全管理情況。凡是發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的一律下達(dá)隱患整改通知書，責(zé)令限期整改；凡是發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重安全隱患的，一律下達(dá)停止施工通知書，責(zé)令限期整改，整改完成后經(jīng)主管部門復(fù)查認(rèn)定已消除隱患后，才可批準(zhǔn)施工。嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)行為。對未辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，擅自進(jìn)行建設(shè)活動的；無資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證從事相關(guān)建設(shè)活動的；將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承攬的；施工、監(jiān)理單位超出資質(zhì)范圍承攬工程，層層轉(zhuǎn)包、違法發(fā)包的、應(yīng)嚴(yán)厲從重打擊。四、工作措施和要求（一）提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要提高站位，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識和底線思維，清醒認(rèn)識歲末年初安全生產(chǎn)工作嚴(yán)峻形勢，認(rèn)真查找專項(xiàng)整治三年行動存在的短板弱項(xiàng)，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、XX感。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立縣住建局建筑施工安全生產(chǎn)集中治理百日行動領(lǐng)導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣住建局黨組書記、局長林群擔(dān)任，副組長由縣住建局黨組副書記、副局長吳俊杰擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住建局安監(jiān)站，辦公室負(fù)責(zé)治理行動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。（二）加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化隱患整治。治理整治采取明查暗訪、四不兩直等方式，開展集中行動，加大“打非治違”工作力度，對嚴(yán)重違法違規(guī)行為，嚴(yán)格落實(shí)“四個一律”“五個一批”措施；結(jié)合元旦、春節(jié)、“兩會”重要時段，邀請有關(guān)專家，集中精干力量，組織開展明查暗訪，發(fā)現(xiàn)整治一批安全隱患，嚴(yán)肅處理一批違法違規(guī)行為，形成高壓態(tài)勢，確保群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。（三）加強(qiáng)警示教育，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)?？h建設(shè)行政主管部門將充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，廣泛深入宣傳“百日行動”重點(diǎn)、進(jìn)展情況及安全知識；要突出宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、曝光典型案例，“百日行動”期間每月第一周（即2021年1月、2月、3月第一周）為“警示教育周”，將通過曝光典型案例、召開約談會或警示教育會、通報重大隱患案例、開展大討論、圖片展等形式，加強(qiáng)警示教育，著力營造全社會關(guān)愛生命、關(guān)注安全的濃厚氛圍。（四）壓實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化工作結(jié)合。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，對“百日行動”開展不力、事故多發(fā)的地區(qū)單位，依法嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任；凡在“百日行動”期間發(fā)生較大事故，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，“百日行動”結(jié)束后，經(jīng)建設(shè)行政主管部門現(xiàn)場驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)；要把開展“百日行動”與推進(jìn)專項(xiàng)整治三年行動、加強(qiáng)歲末年初安全生產(chǎn)等重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)提高安全保障能力。（五）健全體制機(jī)制，強(qiáng)化長效常治。各施工單位要認(rèn)真研究“百日行動”中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，對安全培訓(xùn)走形式，巡查、檢查走過場，高處事故多發(fā)，機(jī)械設(shè)備維護(hù)等比較突出且影響全局、涉及長遠(yuǎn)的問題，要拿出切實(shí)管用的措施和制度辦法，同時將“百日行動”中一些好的經(jīng)驗(yàn)做法及時歸納總結(jié)，使之固化為制度規(guī)范，形成長效機(jī)制，不斷提升我縣建筑施工安全生產(chǎn)整體水平?！鞍偃招袆印睍r間從2020年12月中旬至2021年3月中旬，不作統(tǒng)一階段劃分，各施工單位結(jié)合工作實(shí)際，制訂實(shí)施方案，明確責(zé)任制，列出時間表，及時動員部署，迅速開展行動，確保取得實(shí)效。附件：1.企業(yè)安全生產(chǎn)“五個一”活動統(tǒng)計表2.安全生產(chǎn)風(fēng)險分級辨識管控臺賬3.安全生產(chǎn)隱患排查整改臺賬（一般隱患）4.安全生產(chǎn)隱患排查整改臺賬（重大隱患）5.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)“十個一次”活動登記表附件1企業(yè)安全生產(chǎn)“五個一”活動統(tǒng)計表填報單位（蓋章）：填報日期：年月日名稱進(jìn)展情況安全風(fēng)險辨識評估并登記造冊情況1.共辨識安全風(fēng)險處，其中重大（紅色）風(fēng)險處；2.繪制安全風(fēng)險空間分布四色圖份；3.安全風(fēng)險告知處。4.制定風(fēng)險管控責(zé)任清單份；5.制定風(fēng)險管控措施清單份；6.制定應(yīng)急處置措施清單份。全面安全隱患排查并上線運(yùn)行情況1.（是或否）落實(shí)“兩個15天”要求（即每15天登錄使用一次系統(tǒng)、每15天至少進(jìn)行一次新增隱患登記）；2.在省安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)登記條隱患；3.已整改條隱患。安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案對標(biāo)梳理并補(bǔ)充完善情況1.原有安全規(guī)章制度條（項(xiàng)）；2.對標(biāo)梳理并補(bǔ)充完善安全規(guī)章制度條（項(xiàng)）；3.原有操作規(guī)程條（項(xiàng)）；4.對標(biāo)梳理并補(bǔ)充完善操作規(guī)程條（項(xiàng)）。5.原有應(yīng)急預(yù)案條（項(xiàng)）；6.對標(biāo)梳理并補(bǔ)充完善應(yīng)急預(yù)案條（項(xiàng)）。全員安全教育培訓(xùn)情況1.員工總數(shù)人，其中“三類”人員人；2.持有效證件上崗人；3.大檢查期間共培訓(xùn)期人（次）。反“三違”集中行動情況共糾正、查處違章指揮次、違章作業(yè)次、違反勞動紀(jì)律起。其他情況組織專家到企業(yè)次，進(jìn)行示范性風(fēng)險辨識和隱患排查與評估，對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)示范次。備注：此表由各單位、各企業(yè)填寫。可結(jié)合實(shí)際另擬訂表格。附件2：安全生產(chǎn)風(fēng)險分級辨識管控臺賬填報單位（蓋章）：填報日期：年月日主要負(fù)責(zé)人分管負(fù)責(zé)人安全風(fēng)險總數(shù)量個其中1級個重大危險源總數(shù)2級個3級個4級個存在安全風(fēng)險單位數(shù)量本單位本單位管控部門管控責(zé)任人序號存在風(fēng)險名稱負(fù)責(zé)人安全風(fēng)險

類型存在位置當(dāng)前狀態(tài)以及伴隨風(fēng)險大小風(fēng)險等級風(fēng)險管控是否為重大危險源管控措施條數(shù)一牌三清單12...備注：

1.建立“一圖、一牌、三清單”：即繪制安全風(fēng)險“紅橙黃藍(lán)”四色分布圖，根據(jù)四色圖對安全風(fēng)險制作告知牌和風(fēng)險管控責(zé)任清單、風(fēng)險管控措施清單、應(yīng)急處置措施清單。

2.此表由各單位、各企業(yè)填寫，實(shí)行縣安委會辦公室統(tǒng)一歸口，各行業(yè)分級管理。

3.可結(jié)合實(shí)際另擬訂表格

附件3：安全生產(chǎn)隱患排查整改臺賬（一般隱患）填報單位（蓋章）：填報日期：年月日序號隱患情況整改責(zé)任單位、責(zé)任人及整改措施整改時限驗(yàn)收銷項(xiàng)單位、責(zé)任人及是否掛牌督辦備注1234567備注：此表由各單位、各企業(yè)填寫。對排查出來列入整改臺賬的安全隱患，實(shí)行縣安委會辦公室統(tǒng)一歸口，各行業(yè)分級管理。

可結(jié)合實(shí)際另擬訂表格。

附件4：安全生產(chǎn)隱患排查整改臺賬（重大隱患）填報單位（蓋章）：填報日期：年月日序號隱患情況“五落實(shí)”情況驗(yàn)收銷項(xiàng)單位、責(zé)任人及掛牌督辦情況備注整改責(zé)任單位、責(zé)任人及整改措施整改時限整改資金整改預(yù)案1234備注：此表由各單位、各企業(yè)填寫。對排查出來列入整改臺賬的安全隱患，實(shí)行縣安委會辦公室統(tǒng)一歸口，各行業(yè)分級管理。

可結(jié)合實(shí)際另擬訂表格。附件5企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)“十個一次”活動登記表“十個一次”活動內(nèi)容每個月至少帶隊(duì)全面檢查一次安全生產(chǎn)工作