新聞權利必須依法得到有力保護

新聞權利必須依法得到有力保護

一新聞記者的采訪權是一種憲法權利新聞權利的核心內容是對采訪權的規(guī)定，因為其他新聞權利的享受都與這項權利有關。但是，我國現有的法律尚無關于采訪權的明文規(guī)定，這就使新聞記者的采訪權處在習慣權的階段。這也是新聞記者的新聞權利屢遭侵害的深層原因。當然，沒有法律明文規(guī)定的采訪權并不意味著這種權利不受法律保護。我們認為，新聞記者的采訪權邏輯地包含在我國《憲法》第三十五條的規(guī)定之中：“中華人民共和國公民有言論、出版、結社、游行、示威的自由?！睆姆ɡ砩现v，我國是人民當家做主的國家，所有的權利屬于人民，只要法律未作禁止，都被視為允許之行為，新聞自由作為一種天然權利就屬此列，更何況我國《憲法》還對與新聞自由地位同等的“言論自由”進行了專門的保護。采訪權作為保證新聞自由的基本前提，自然是一種受法律保護的權利。從另一個層面說，對采訪權的保護，也是對公民知情權的保護，公民知情的欲望只有在采訪權得到合法有效的保護后才能得到滿足。從職業(yè)權利的角度來看，新聞記者的采訪權是保障其職業(yè)利益的基本前提。新聞記者以采訪為主要的工作內容，沒有采訪，就失去了他們工作的邏輯起點。所以，談對新聞記者權利的保護，首先就要談對他們職業(yè)最基本的采訪權的保護。這其實也是一種憲法權利，我國《憲法》第四十二條規(guī)定：“中華人民共和國公民有勞動的權利和義務”，新聞記者的采訪從宏觀的層面講，是為了滿足受眾獲知信息的需要，是進行社會監(jiān)督的需要，從微觀的層面講，則是他們享受勞動權利的一種體現。從這兩個層面分析，我們認為對新聞權利的保護最重要的是對新聞記者采訪權的保護。我們不僅要在全社會樹立新聞記者的采訪權是一種憲法權利的意識，更要制定相關的法規(guī)，使這種權利得到有效的保護。一旦這種權利受到侵害，新聞記者必須依據《憲法》的規(guī)定維護自己的權利。二依法維護新聞記者的合法權利近年來，新聞記者新聞權利受侵犯的情況屢見不鮮，最典型的便是新聞記者在新聞采訪中屢屢被施以暴力。面對這種局面，新聞記者的最佳選擇便是拿起法律的武器，理直氣壯地維護自己的權利。目前，在沒有“新聞法”對新聞記者權利進行專門保護的情況下，新聞記者可以利用法律的相關規(guī)定保護自身權益。民法權利，主要包括兩大方面。首先，是人身權。人身權包括生命權、身體權和健康權。我國的《民法通則》對公民的人身權進行了明確的保護。我國的《民法通則》規(guī)定：第九十八條公民享有生命健康權。第九十九條公民享有姓名權，有權決定、使用和依照規(guī)定改變自己的姓名，禁止他人干涉、盜用、假冒。法人、個體工商戶、個人合伙享有名稱權。企業(yè)法人、個體工商戶、個人合伙有權使用、依法轉讓自己的名稱。第一百條公民享有肖像權，未經本人同意，不得以營利為目的使用公民的肖像。第一百零一條公民、法人享有名譽權，公民的人格尊嚴受法律保護，禁止用侮辱、誹謗等方式損害公民、法人的名譽。第一百零二條公民、法人享有榮譽權，禁止非法剝奪公民、法人的榮譽稱號。我國《國家賠償法》第三條規(guī)定：行政機關及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯人身權情形之一的，受害人有取得賠償權：非法拘留或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的；造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。除這些規(guī)定外，我國《刑法》《婦女權益保障法》等也有相關規(guī)定。記者作為普通公民，當他們在新聞采訪的過程中，人身權遭受暴力侵害時，自然有權運用這些法律來保護自己。其次，是財產權。在記者面對暴力時，除了人身權可能受到傷害外，集體的物品如攝像機、照相機，以及個人的物品如手機、交通工具等也很容易受到損壞。一旦發(fā)生這種情況，新聞媒體和新聞記者應該根據我國《憲法》，尤其是《民法通則》第七十一條至七十五條關于國家、集體和個人財產受法律保護的規(guī)定，主張財產權利。第七十一條財產所有權是指所有人依法對自己的財產享有占有、使用、收益和處分的權利。第七十三條國家財產屬于全民所有。國家財產神圣不可侵犯，禁止任何組織或者個人侵占、哄搶、私分、截留、破壞。第七十四條勞動群眾集體組織的財產屬于勞動群眾集體所有，包括：（一）法律規(guī)定為集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等；（二）集體經濟組織的財產；（三）集體所有的建筑物、水庫、農田水利設施和教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等設施；（四）集體所有的其他財產。集體所有的土地按照法律屬于村民集體所有，由農業(yè)生產合作社等農業(yè)集體經濟組織或者村民委員會經營、管理。已經屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農民集體經濟組織所有的，可以屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農民集體所有。集體所有的財產受法律保護，禁止任何組織或者個人侵占、哄搶、私分、破壞或者非法查封、扣押、凍結、沒收。第七十五條公民的個人財產，包括公民的合法收入、房屋、儲蓄、生活用品、文物、圖書資料、林木、牲畜和法律允許公民所有的生產資料以及其他合法財產。值得說明的是，新聞記者在新聞采訪時，一旦新聞權利受到侵犯，除可以參照上述法律精神，尋求對自身人身權、財產權的保護外，一旦這種侵害比較嚴重時，還可以按照我國《刑法》《治安管理處罰法》等的有關規(guī)定，追究當事人的刑事責任或行政責任。這樣的事例其實并不少見。我國正在致力于建設法制現代化國家。法制現代化國家的標志之一，就是每一個社會組織和成員的權利都得到法律的有效保護，任何試圖對這種社會平衡構成侵害的組織和個人，都將受到法律的嚴懲。當然，我們也必須意識到，記者在采訪時受到了什么樣的侵害，受侵害的程度如何，以及應該適用什么樣的法律規(guī)范，這是一個比較復雜的問題，對此，新聞記者一方面可以通過學習，不斷掌握法律法規(guī)以維護自身權益；另一方面也可以直接尋求法學專家和法律工作者的幫助。除此以外，全國及各省市記者協會等組織雖然是群眾組織，但他們又是行業(yè)組織，有義務利用這個行業(yè)組織的力量來維護新聞記者的權利。據了解，中國記者協會等早在多年前就成立了維權委員會，幫助新聞記者維護應有的權利。這個組織雖然不是執(zhí)法單位，但他們的努力已經收到了一定的成效。三新聞立法是保護新聞權利的根本途徑在日常的新聞活動過程中，我們都知道新聞記者享有采訪的權利，取消了采訪權，新聞活動就無法進行，新聞媒體也就無法生存。但是，當我們享受這項權利的時候，可能并沒有意識到這樣一個客觀實際——采訪權及其他許多新聞權利目前還只是一種習慣權而不是法定權，也就是說，包括采訪權在內的許多新聞權利，目前在我國法律中還沒有明文加以保護。這也是一些人面對新聞記者的采訪可以毫無顧忌地拒絕甚至暴力相向的重要原因。從社會發(fā)展的基本要求和我國建設法制現代化國家的基本進程看，新聞立法是一個必然的趨勢。在這個過程中，我們必須考慮保護新聞自由權、輿論監(jiān)督權、采訪報道權和公民人身權、財產權、法人身份權、名譽權的平衡。這包括兩方面的內涵：一方面，自由的新聞權利不得侵害公民、法人合法權利的行使，否則，新聞記者將會受到法律的懲處；另一方面，公民、法人在面對新聞記者采訪時，不能借故拒絕記者的采訪。如果記者采訪的內容純屬個人生活信息或法人依法應受保護的商業(yè)活動信息（包括商業(yè)秘密），當然可以拒絕。但如果他們的活動涉及公共利益，記者的采訪就不應受到拒絕。記者開展新聞活動，實施輿論監(jiān)督，這是黨和人民賦予他們的崇高使命，符合黨心民心，也符合社會發(fā)展的要求，必須在法律上得到明確的保護。當然，我們并不奢望“新聞法”頒布以后，毆打新聞記者的現象會消失，就如我國《刑法》作出了許多禁止性的規(guī)范以后，犯罪現象依然存在一樣。但是“新聞法”一旦頒布，至少可以在法律層面明確——新聞權利是受法律保護的行為，對這種權利的侵害應該承擔相應的法律責任。新聞事業(yè)的存在對于一個國家的健康發(fā)展有著異乎尋常的意義，而在法律上明確新聞媒體、新聞記者的社會地位和權利，則是新聞事業(yè)得以存在的邏輯前提。目前，我國《憲法》等已明確了新聞事業(yè)在我國社會中的地位，而對新聞媒體、新聞記者的權利的規(guī)定除了政策、條例、準則等外，還無明確的法律規(guī)定。所以，為了有效地保障新聞記者不再遭受暴力侵害，或者說，為了保障我國新聞事業(yè)的健康發(fā)展，有必要加快我國新聞立法的進程。值得注意的是，新聞記者在新聞立法的過程中，不能只是消極的等待，而應積極參與。第一，根據新聞工作實踐，積極提供立法建議，例如，如何保障新聞采訪權，記者被打怎么辦，新聞記者應有自己的法律建議，同時，還可以結合案例，借助媒體作用，對立法進行討論，以引起社會的廣泛關注和重視；第二，開展理論研究，為新聞立法掃清理論障礙。新聞記者結合實際開展的理論研究，會有助于新聞立法中某些疑難、敏感問題的解決；第三，從權利和義務平衡的宏觀要求出發(fā)，積極與社會各界尤其是法律界加強聯系溝通，推進立法進程，