昆明四零三公司處置資產(chǎn)案例

2010年昆明四零三公司處置資產(chǎn)案例

一交易背景昆明四零三實業(yè)有限責任公司（以下簡稱“四零三公司”）是在2004年6月收購破產(chǎn)軍工廠——昆明茶花汽車廠的破產(chǎn)財產(chǎn)，并承接企業(yè)全部在職職工、離退休人員等基礎上成立的破產(chǎn)重組企業(yè)，主要經(jīng)營建材市場、汽車修理等。其注冊資本450萬元，共有人員1389人（其中：離退休人員897人，在崗人員337人，協(xié)議發(fā)放生活費人員155人，另有供養(yǎng)遺屬43人），占有土地320畝（其中：農(nóng)業(yè)用地167畝，出讓工業(yè)用地83畝，劃撥住宅用地70畝）。近年來，四零三公司生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱，且承擔著1400余人的生活安置，企業(yè)只有通過改革改制才能轉(zhuǎn)變體制機制，改變窘迫的局面，尋找新的出路。但是，由于涉及利益調(diào)整，其改革改制工作并不平靜，兩次調(diào)整改制思路，最終昆明市委市政府按照“徹底放開，依靠民力；全面放開，借助外力”的戰(zhàn)略，決定采取進入產(chǎn)權交易市場公開轉(zhuǎn)讓方式實現(xiàn)國有企業(yè)改制。二交易過程1.設計方案昆明泛亞聯(lián)合產(chǎn)權交易所（以下簡稱“泛亞聯(lián)交所”）在接受市國資公司委托后，按照國家相關法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合四零三公司實際，設計了切實可行的操作方案。2.嚴格審核按照國家法律法規(guī)及政策規(guī)定，泛亞聯(lián)交所對四零三公司報送的材料進行了嚴格審核，在此過程中，也對項目情況有了更加充分的了解。3.披露信息為增強信息披露的廣泛性和有效性，昆明產(chǎn)權交易中心在省級以上四個經(jīng)濟類報刊和交易中心網(wǎng)站上均刊登了項目轉(zhuǎn)讓公告，擬通過多種渠道征集盡可能多的意向受讓方，提高項目成交率。4.分隔式競價在競價時，充分考慮到該項目的特殊情況，昆明產(chǎn)權交易中心設計了獨特的競價方式——分隔式競價，將競買人與競買人、競買人和觀眾席分離，有效回避了競買人之間的影響以及現(xiàn)場觀眾對競買人的干擾，有效實現(xiàn)競買人集體決策、即時決策、理性決策。5.陽光交易交易現(xiàn)場實行競價大廳現(xiàn)場投影及網(wǎng)絡遠程監(jiān)控，讓現(xiàn)場和網(wǎng)絡上的觀眾、公證部門、監(jiān)督部門對整個競價過程進行全程監(jiān)督和監(jiān)控。通過上述認真細致的工作，2010年1月18日15點11分，四零三公司國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓項目以1.58億元的價格開始競價，歷經(jīng)2小時15分386輪次報價，17點26分以7.225億元成交，增值率達357.28%，云南建工集團成功受讓。三案例啟示昆明四零三公司國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓的圓滿完成給我們的啟示如下。1.價格發(fā)現(xiàn)功能充分體現(xiàn)該項目通過電子競價的方式進行，競價輪次多達386次，增值率攀升至357.28%，成交價格高達掛牌價格的4倍有余，真正實現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值增值，充分發(fā)揮了產(chǎn)權市場的價格發(fā)現(xiàn)功能。2.體現(xiàn)了公開、公平、公正的原則四零三公司國有產(chǎn)權競購的報名是公開的，資格審查是公正的，實施的競價轉(zhuǎn)讓也是公平的。通過四零三公司改制，政府在各方面的工作中堅持依法、合規(guī)、履程，始終以穩(wěn)定為改革的前提，以發(fā)展為改革的目的，以職工群眾為改革的動力，堅定穩(wěn)妥地推進改革、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展。3.最大限度地保障了職工的利益從2008年啟動四零三公司改制開始，兩次調(diào)整改制思路，長期派出機關干部進駐企業(yè)開展政策宣講、進行調(diào)查研究，最后意向投資者提出了職工接受的安置方案后，市政府以此方案作為競購門檻，實施四零三公司國有產(chǎn)權公開轉(zhuǎn)讓。在掛牌期間，對于職工的到訪，泛亞聯(lián)交所認真貫徹市政府“以發(fā)展為目的、以穩(wěn)定為改革前提、以職工為改革主力、切實維護職工利益”的理念，充分聽取意見，認真、耐心地予以解答并把有關意見及時上報政府相關部門，讓職工充分認識到產(chǎn)權交易平臺的價格發(fā)現(xiàn)、陽光交易的功能，得到了企業(yè)職工的認可。4.有效解決了政策法規(guī)難以涵蓋的矛盾問題四零三公司職工訴求高，土地升值空間大，是該企業(yè)的敏感問題，通過進入產(chǎn)權交易市場公開、公平