新時代廣州建設(shè)國際體育名城的目標與路徑

新時代廣州建設(shè)國際體育名城的目標與路徑

體育是社會發(fā)展和人類進步的重要標志，是綜合國力和社會文明的重要體現(xiàn)。體育在提高人民身體素質(zhì)和健康水平、促進人的全面發(fā)展、豐富人民精神文化生活、推動社會經(jīng)濟發(fā)展方面具有不可替代的重要作用，也是促進城市國際化、提升城市國際地位和影響力的重要推動力和軟實力?？v覽全球，國際上諸如巴黎、倫敦、紐約、東京、悉尼等世界城市，也都是著名的體育大都市，這些城市通過大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、舉辦世界級的大型體育賽事、培育具有國際影響力的職業(yè)體育和群眾體育，充分發(fā)揮了體育在促進城市國際化發(fā)展中的重要作用。從國內(nèi)城市來看，上海提出建設(shè)國際體育知名城市和國際化一流體育大都市，北京要建設(shè)國際化體育中心城市，南京設(shè)立亞洲體育中心城市和世界體育名城的目標，沈陽、長沙等城市也紛紛把國際體育名城作為奮斗方向，建設(shè)國際體育名城，發(fā)揮體育對城市發(fā)展的帶動作用，已經(jīng)成為國內(nèi)外城市的一項重要發(fā)展經(jīng)驗。黨的十九大對體育強國建設(shè)提出了新使命。廣州作為國家中心城市和全國前列的體育強市，勢必要以人民為中心，勇于擔當使命、引領(lǐng)發(fā)展，緊抓廣州建設(shè)國際大都市和粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展的寶貴機遇，加快國際體育名城建設(shè)，在新時代、新征程中開創(chuàng)廣州體育事業(yè)全面發(fā)展的新局面。一國際體育名城的內(nèi)涵與特征（一）國際知名體育城市的特征表現(xiàn)通過對紐約、東京、倫敦、巴黎、巴塞羅那、曼徹斯特、悉尼和里約熱內(nèi)盧等不同能級、區(qū)位的知名體育城市的特征表現(xiàn)進行分析，可以總結(jié)歸納出體育名城的重要特征。舉辦高水平國際體育賽事多。體育賽事是競技體育項目最高水平的集中展示，對舉辦城市的經(jīng)濟具有極大的拉動作用，對拓展城市發(fā)展空間、完善城市功能、提升基礎(chǔ)設(shè)施水平和傳播城市品牌形象、提升市民對城市的認同感都具有重要作用，因此舉辦體育賽事也成為推動城市發(fā)展的一個重要途徑。國際知名體育城市的共同特征就是舉辦國際體育賽事數(shù)量多、規(guī)格高。在舉辦世界體育盛會方面，諸如倫敦、巴塞羅那等知名體育城市大都舉辦過奧運會或世界杯，普遍每年舉辦大量國際最高級別賽事，同時每個城市都發(fā)展出具有城市特色的知名品牌賽事，例如紐約馬拉松、倫敦溫網(wǎng)、悉尼帆船賽等。擁有優(yōu)良的體育場館設(shè)施。體育場館設(shè)施是體育的基礎(chǔ)，是普及群眾體育運動、提高體育競技水平的關(guān)鍵因素之一。例如東京擁有東京國立競技場、東京巨蛋等眾多大型體育場館，設(shè)施良好、利用率高；巴塞羅那建設(shè)了諾坎普足球場等標志性的體育場館，投資改造和興建了眾多公共體育設(shè)施，早在1995年就已擁有了3000多個小型體育場地，為以足球為特色的體育活動的開展創(chuàng)造了良好條件。這些國際知名體育城市的發(fā)展經(jīng)驗充分說明，優(yōu)良的體育場館和運動設(shè)施是建設(shè)體育名城的首要保障。城市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達。體育產(chǎn)業(yè)是國際公認的21世紀最具活力，具有高滲透性、交叉性、拉動性的朝陽產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，是新的經(jīng)濟增長點和解決社會就業(yè)的重要支撐。倫敦、紐約、曼徹斯特、巴塞羅那這些國際體育名城無一例外都是體育產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達、市場化程度高、職業(yè)俱樂部發(fā)展成熟。尤其是職業(yè)俱樂部的發(fā)展，帶動了體育中介、體育傳媒、教育培訓、體育金融、賽事開發(fā)等產(chǎn)業(yè)鏈條開發(fā)，是國際體育名城建設(shè)的一條重要經(jīng)驗。大眾體育活躍氛圍良好。發(fā)展群眾體育不僅有益于廣大市民群眾的身心健康和體質(zhì)增長，也有助于促進競技體育水平提升和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。群眾體育的重要作用從紐約、巴塞羅那、東京等國際城市的體育發(fā)展措施可見一斑，這些城市通過建設(shè)完善社區(qū)體育設(shè)施、舉辦大眾體育活動、促進場館向社會開放等一系列措施，營造濃厚的城市體育氛圍，增長體育運動人口，體育融入城市居民生活，市民群眾也經(jīng)常參與各類體育鍛煉活動與體育文化交流，形成體育名城良好的發(fā)展環(huán)境。具有突出的城市體育特色。無論是倫敦、巴黎、東京這類全面發(fā)展的綜合性國際體育中心城市，還是曼徹斯特、悉尼、里約熱內(nèi)盧這樣專業(yè)化突出的城市，都在體育發(fā)展中尤其注重打造品牌、突出特色，讓體育與城市經(jīng)濟發(fā)展、歷史文化緊密融合、共生共榮。例如紐約馬拉松、巴黎環(huán)法自行車賽、悉尼帆船賽等，城市名字與賽事品牌已經(jīng)無法分離；曼徹斯特、巴塞羅那和里約熱內(nèi)盧也與“足球之城”的特色城市形象密不可分。（二）國際體育名城的內(nèi)涵與特征通過對倫敦、紐約、東京、巴塞羅那等國際知名體育城市特征表現(xiàn)的考察，借鑒國內(nèi)外研究成果，可以認為體育名城首先是一個國際化大都市，是一個地區(qū)乃至一個國家的政治、經(jīng)濟、文化中心，是各類資源集聚匯通的重要場所；其次是該城市的體育文化、體育活動、體育產(chǎn)品和體育服務(wù)具有國際影響力、輻射力和創(chuàng)造力。具體來說，體育名城應(yīng)具備以下特征：一是擁有國際一流的體育設(shè)施，體育場地及器材設(shè)施達到國際一流標準；擁有能夠承辦國際大型賽事的先進體育場館；群眾體育設(shè)施布局合理；全民健身體育設(shè)施完善。二是世界體育文明融合與交流中心，體育名城是多元文化的匯聚中心，具有高度的文化包容性和開放性，成為世界重要的國際體育交流中心和各類體育活動的舉辦地。三是全球體育資源集聚的品牌中心，具有豐富的體育資金、體育人才、體育價值、體育信息等戰(zhàn)略性資源以及完備的體育政策，體育產(chǎn)業(yè)和體育總部經(jīng)濟發(fā)達，經(jīng)常舉辦具有國際影響力的國際體育賽事，集聚大量的國際知名體育品牌及其營銷機構(gòu)。四是具有良好的體育發(fā)展環(huán)境，體育氛圍濃厚，體育市場活躍，體育文化發(fā)達，體育融入市民生活，市民群眾經(jīng)常參與國際體育文化交流與合作活動。基于國際體育名城的內(nèi)涵與特征，建設(shè)國際體育名城，就是要讓城市成為新的體育創(chuàng)意、新的體育產(chǎn)品、新的體育服務(wù)、新的體育形態(tài)之策源地，形成富有影響力、輻射力、創(chuàng)造力的城市體育特色品牌，擴大在全球體育產(chǎn)品和體育服務(wù)上的國際影響力，成為體育要素集聚、體育事業(yè)繁榮、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達、體育賽事活躍的體育大都市，在全球城市網(wǎng)絡(luò)中對國際體育事務(wù)具有重要影響，在體育文化與精神傳播、體育活動開展、體育經(jīng)濟等方面具有鮮明特色、較高國際知名度和較強國際集聚輻射能力。（三）建設(shè)國際體育名城的重要意義黨的十九大對體育強國建設(shè)提出了新使命，在決勝全面建成小康社會的征程中，體育事業(yè)是重要領(lǐng)域，體育強則中國強。體育事業(yè)正進入發(fā)展新時期，加快國際體育名城建設(shè)，促進體育與社會文化聯(lián)動、體育與經(jīng)濟融合、體育建設(shè)與城市發(fā)展協(xié)同，提高國際體育文化競爭力，提升城市國際知名度，加快國際化大都市建設(shè)，既是體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，更是新時代加快推進體育強國建設(shè)的必然要求和重要抓手。建設(shè)國際體育名城，有利于促進城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。經(jīng)濟是體育發(fā)展的基礎(chǔ)，體育發(fā)展對經(jīng)濟發(fā)展有著重要的推動作用。目前體育產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中已經(jīng)占據(jù)一席之地并正成為新的增長點，在我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新時代，建設(shè)國際體育名城，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)高、規(guī)模經(jīng)濟明顯的優(yōu)勢，將對城市經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動作用，成為城市轉(zhuǎn)型升級過程中的強力增長點和助推器。建設(shè)國際體育名城，有利于加快城市國際化發(fā)展進程。城市體育是現(xiàn)代城市綜合實力的重要體現(xiàn)，體育發(fā)展良好有助于推動城市形成特色，擴大城市的國際影響力，例如北京舉辦奧運會、廣州舉辦亞運會、南京舉辦青奧會等國際頂級賽事，使城市的國際關(guān)注度和知名度得到極大提升。建設(shè)國際體育名城，進一步加強體育發(fā)展，有利于促進城市向世界真實、形象地展示自我，深化城市內(nèi)涵，提升城市品位和國際美譽度。建設(shè)國際體育名城，有利于塑造積極向上的城市文化。體育文化是城市發(fā)展無形而巨大的張力和吸引力，具有強大的社會功能，能夠促使社會公眾形成對城市經(jīng)濟環(huán)境、投資環(huán)境、人才環(huán)境、市民的價值觀念、生活質(zhì)量和行為方式等城市形象的認知，具有重要的“名片”和“符號”效應(yīng)。通過建設(shè)國際體育名城，發(fā)揮體育文化來打造城市的個性、品位和風范的功能，有利于造就城市鮮明特色的體育文化氣質(zhì)，塑造國際大都市積極向上的文化品牌形象。二廣州建設(shè)國際體育名城的發(fā)展基礎(chǔ)（一）體育改革取得突破近年來，廣州體育發(fā)展體制機制不斷完善，廣州市委、市政府高度重視體育工作，相繼出臺了《廣州市人民政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變我市體育發(fā)展方式的意見》《廣州市體育設(shè)施向社會開放管理辦法》《廣州市群眾體育工作實施方案》和《廣州市競技體育工作實施方案》等文件，以及《廣州市公共體育設(shè)施及體育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局專項規(guī)劃（2013—2020年）》《廣州市關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見》等促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)文件，配套修訂完善了群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)等30多項規(guī)章制度，有效推動體育發(fā)展理念從重金牌向增強人民體質(zhì)、提高競技水平協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，體育發(fā)展動力從拼投入、拼規(guī)模向拼科技、拼規(guī)律轉(zhuǎn)變，體育發(fā)展格局從突出競技體育向以群眾體育為基礎(chǔ)、以競技體育為帶動轉(zhuǎn)變，體育發(fā)展主體從政府管辦向強化政府公共服務(wù)職能、吸引社會多方參與轉(zhuǎn)變。隨著體育領(lǐng)域改革創(chuàng)新持續(xù)推進，政府體育職能不斷優(yōu)化，廣州現(xiàn)代化體育管理體系基本形成。市級層面通過體育管理機構(gòu)改革，完成了體育系統(tǒng)事業(yè)單位分類改革，成立了廣州市群眾體育指導中心、廣州市體育場館設(shè)施建設(shè)中心和廣州市體育競賽中心，理順了局機關(guān)、局屬事業(yè)單位職能分工；區(qū)級層面大力推進體育部門與文廣新、教育等部門合并，進一步理順職能。廣州體育發(fā)展管理體制和運行機制不斷完善，順應(yīng)時代新發(fā)展與國際體育名城建設(shè)新要求的現(xiàn)代化體育管理體系基本確立。在地方足球領(lǐng)域，廣州率先改革，大力推進足球試點城市工作，制定實施了《廣州市足球試點城市工作計劃（2014—2016年）》《廣州市中小學校園足球計劃（2014—2016年）》《廣州足球中長期規(guī)劃（2017—2050年）》等政策文件。率先出臺全國第一個地方足球改革方案——《廣州市足球協(xié)會改革方案》，明確了加大足球發(fā)展資金投入等多方面支持政策。足球職業(yè)化發(fā)展取得顯著成效，恒大淘寶足球俱樂部先后榮獲2013年、2015年亞冠冠軍，實現(xiàn)中超聯(lián)賽“五連冠”并實現(xiàn)“新三板”上市，成為國內(nèi)乃至亞洲第一家上市的足球俱樂部。廣州的地方足球改革措施在全國處于領(lǐng)先地位，不僅助力本地的足球俱樂部連創(chuàng)佳績，為國際體育名城的建設(shè)提供了一張引人注目的體育名片，也為廣州體育職業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化提供了助力點。（二）群眾體育蓬勃發(fā)展廣州體育惠民便民力度不斷深化，群眾體育和全民健身設(shè)施場所建設(shè)投入持續(xù)增加，過去5年間全市共建成100個小型足球場及117個街鎮(zhèn)文化（體育）工作站（中心）。創(chuàng)新體育惠民模式，開通了“群體通”這一全民健身公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上發(fā)布惠民開放信息和場地預(yù)訂等功能的公共體育場館達到45家。至2017年底，全市通過政府購買服務(wù)方式實現(xiàn)惠民開放的社會體育場館達到360家。市民健身意識和身體素質(zhì)穩(wěn)步提升，全市國民體質(zhì)測定標準合格率2016年已達95%，經(jīng)常參加體育鍛煉人口（常住人口）比例保持在50%以上。公共體育設(shè)施建設(shè)方面，近年來廣州對公共體育設(shè)施的投入持續(xù)增加，市本級體育彩票公益金用于全民健身工作比例不斷提高。據(jù)第六次全國體育場地普查結(jié)果，廣州各類公共體育設(shè)施總數(shù)為19650個，人均體育場地面積為2.38平方米，體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全國領(lǐng)先，人均體育場地面積遠高于北京、上海等城市。群眾體育組織體系日趨健全，截至2018年底，全市有48個市屬單項體育協(xié)會，社會體育指導員服務(wù)點170個，每萬人擁有社會體育指導員25人，法人登記體育社會組織數(shù)量近450個，基本形成了由體育部門、體育社會組織、社會體育指導員等構(gòu)成的較為完善的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)體系。大力推進群眾體育活動，品牌效應(yīng)日漸明顯。全市每年共舉辦各級各類大型群眾性體育活動450多項次，參與人數(shù)超過600多萬人次，形成了“市長杯”系列賽、橫渡珠江、全民健身日暨廣州體育節(jié)、廣州戶外運動節(jié)等群眾體育活動品牌，“一區(qū)一品牌”創(chuàng)建活動全面鋪開。日益增多的群眾性體育活動及參與人數(shù)，顯示出廣州市民對體育活動參與興趣極高，同時也表明廣州國際體育名城建設(shè)具有深厚的群眾基礎(chǔ)和濃厚的體育活動氛圍。（三）競技體育成績突出一直以來廣州在體育競賽方面保持了優(yōu)異成績。近5年來，廣州共向國家、省培養(yǎng)輸送優(yōu)秀體育后備人才287人，涌現(xiàn)出雷聲、張雁全、馬劍飛、劉詩雯、李丹、馮珊珊等一批奧運冠軍和世界冠軍。廣州籍運動員在里約奧運會上2人獲得3項冠軍、2人獲得2項季軍、1人獲得1項第四、2人獲得1項第五，創(chuàng)歷史最好成績。在體育后備人才培養(yǎng)方面，大力推進訓科醫(yī)一體化發(fā)展，積極調(diào)整運動項目布局，優(yōu)化項目體系結(jié)構(gòu)。加強與教育部門合作，出臺《關(guān)于進一步加強廣州市體教結(jié)合工作的意見》，建立了市級體教結(jié)合聯(lián)席會議制度。2015年，全市在省隊、國家隊、解放軍隊集訓運動員603人，市級在訓運動員為1200人。2017年常年堅持業(yè)余訓練的青少年運動員達2.8萬余人。各類體育人才是建設(shè)體育城市、推動體育事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量，廣州后備體育人才的培養(yǎng)成效顯著，意味著廣州建設(shè)國際體育名城具有良好的人才資源。國際體育賽事是建設(shè)國際體育名城的重要平臺與重要載體，廣州逐漸承辦更多的高端體育賽事，有利于集聚更多的高端要素，為國際體育名城的建設(shè)提供平臺與品牌保障。近年來，全市成功舉辦了世界羽毛球錦標賽、WTA廣州國際女子網(wǎng)球公開賽、廣州馬拉松賽等130余項國際國內(nèi)體育賽事，其中廣州馬拉松賽連續(xù)兩年被中國田徑協(xié)會評為金牌賽事，2018年成為國際田聯(lián)金標賽事，為廣州國際體育名城建設(shè)添上新彩。（四）體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展全市體育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，總體規(guī)模持續(xù)穩(wěn)步增長，2016年廣州全市體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出1748.41億元，實現(xiàn)增加值376.29億元，占全市GDP的1.93%，體育服務(wù)業(yè)法人單位為1.72萬個，從業(yè)人員為6.81萬人，被國家體育總局、國家發(fā)改委定為國家體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點。廣州體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值與增加值占GDP比例位于全國前列，反映出廣州體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)與勢頭良好。積極貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》，出臺了《廣州市公共體育設(shè)施及產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局專項規(guī)劃》《廣州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費實施意見》《廣州市體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動方案》等政策文件，促進體育產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。廣州被國家體育總局、國家發(fā)改委定為國家體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點，廣州天河體育中心、廣州愛奇實業(yè)有限公司、廣州雙魚體育用品集團有限公司被國家體育總局評為國家體育產(chǎn)業(yè)示范單位，萬達體育控股有限公司全球總部落戶廣州。三新時代背景下廣州建設(shè)國際體育名城歷程的戰(zhàn)略構(gòu)想（一）廣州建設(shè)國際體育名城發(fā)展歷程縱觀廣州體育發(fā)展歷程，從21世紀初開始，體育事業(yè)已成為廣州城市發(fā)展的一項重要任務(wù)。2003年《中共廣東省委、省政府貫徹落實〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進新時期體育工作的意見〉的意見》《中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于進一步加強和改進我市新時期體育工作的意見》等明確提出2010年前廣州市要建成“全國一流體育城市”的發(fā)展目標?！笆晃濉币?guī)劃期間，根據(jù)2007年廣州市體育工作會議以及《廣州市體育發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的內(nèi)容，廣州的體育城市建設(shè)目標進一步定位為“全國一流、國際矚目的體育強市”，廣州的體育城市建設(shè)開始對標國際領(lǐng)先城市。2011年廣州“十二五”規(guī)劃綱要首次提出了建設(shè)“國際體育名城”的發(fā)展目標，在廣州經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展和亞運綜合效應(yīng)帶動下，廣州體育強市建設(shè)進入高速發(fā)展的快車道。隨著《廣州市公共體育設(shè)施及體育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局專項規(guī)劃（2013—2020）》、《廣州市關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見》（2016年）等一系列政策文件的出臺實施，廣州體育產(chǎn)業(yè)的國際競爭力不斷提升，國際體育名城建設(shè)內(nèi)涵更加豐富完善。2017年4月，《廣州市體育發(fā)展第十三個五年規(guī)劃（2016—2020年）》發(fā)布，提出要以改革創(chuàng)新為動力，以深化全民健身活動、提升競技體育實力、壯大體育產(chǎn)業(yè)為重點，到2020年建設(shè)具有“廣泛知名度和影響力的國際體育名城”。廣州體育城市建設(shè)目標的日漸清晰與提升，反映出廣州體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)全面快速的發(fā)展態(tài)勢，也標志著對更符合國家發(fā)展戰(zhàn)略與廣州發(fā)展定位的體育城市建設(shè)目標的不懈追求。（二）廣州建設(shè)國際體育名城的新時代背景十九大報告提出“加快體育強國建設(shè)”為廣州體育事業(yè)發(fā)展指出新使命。黨的十九大報告提出“推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，要“廣泛開展全民健身活動，加快推進體育強國建設(shè)”。廣州建設(shè)國際體育名城正面臨國家“加快體育強國建設(shè)”的新時期，也因此獲得了體育城市建設(shè)的新使命。廣州建設(shè)國際體育名城，需要把廣州體育事業(yè)融入國家實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標大格局中去謀劃，深化體育改革，更新體育理念，推動群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?！八膫€走在全國前列”為廣州體育工作提出新要求。在十三屆全國人大一次會議廣東代表團參加審議時，習近平總書記充分肯定廣東工作，并賦予了廣東新時代新使命。廣州作為廣東的省會城市與核心城市，需要全面貫徹落實“四個走在全國最前列”的要求，需要全面綜合加快城市建設(shè)。國際體育名城作為新時代廣州體育城市建設(shè)的重點目標與發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)該對應(yīng)“四個走在全國最前列”的新要求與新機遇，為廣州爭當“四個走在全國前列”提供新出路與新動能。引領(lǐng)型全球城市發(fā)展目標為國際體育名城建設(shè)帶來新機遇。2018年2月《廣州市城市總體規(guī)劃（2017—2035年）》明確了廣州要在21世紀中葉全面建成中國特色社會主義引領(lǐng)型全球城市的戰(zhàn)略目標。2018年5月《廣州建設(shè)國際交往中心三年行動計劃》出臺，更加明確了廣州要在三年內(nèi)初步建成國際交往中心。體育作為人類社會的共同語言，是城市之間與城市居民之間交往的一座橋梁，對城市形象與城市經(jīng)濟的發(fā)展都具有不可忽視的作用，引領(lǐng)型全球城市建設(shè)目標的提出不僅為廣州建設(shè)國際體育名城提供了新的指引方向，城市國際化程度的不斷加深和國際交往中心建設(shè)的縱深發(fā)展，也為體育“走出去”提供了廣闊空間。粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展為廣州建設(shè)國際體育名城增添新動力。粵港澳大灣區(qū)是國家建設(shè)世界級城市群和參與全球競爭的重要空間載體。粵港澳三地將在中央有關(guān)部門支持下，深化交流合作，共同將粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為更具有活力的城市群以及內(nèi)地與港澳深度合作的示范區(qū)。廣州是粵港澳大灣區(qū)與珠江三角洲地區(qū)的核心城市，具有深厚的體育文化積淀與快速發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)，一直以來也是廣東與港澳地區(qū)進行體育交流的主要城市。隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的深入推進，廣州國際體育名城建設(shè)將進入依托區(qū)內(nèi)體育資源深入開發(fā)、廣泛合作的新階段。（三）廣州建設(shè)國際體育名城的目標定位深入實施體育強國戰(zhàn)略，以滿足群眾不斷增長的體育需求和增進人民福祉、促進人民全面發(fā)展為基本任務(wù)，以改革創(chuàng)新為動力，以深化全民健身活動、提升競技體育核心競爭力、發(fā)展和壯大體育產(chǎn)業(yè)為重點，以構(gòu)建體育全面開放新格局為支撐，創(chuàng)新體育發(fā)展方式，促進體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力把廣州建設(shè)成為國際體育名城，大力提升體育對廣州建設(shè)國際大都市的促進作用。國際體育資源配置基地。把握體育科技、人才、賽事、服務(wù)、資本、媒體等各種形式的體育資源跨國流動日益頻繁的趨勢，為各種體育要素和資源的流動創(chuàng)造良好條件，將廣州打造為國際體育資源進入中國、中國體育資源走向世界的重要基地。國際體育產(chǎn)業(yè)活力之城。大力推動“體育+”和文化、旅游、金融、互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，探索新業(yè)態(tài)、新模式，廣泛開發(fā)各類社會資源，促進群眾體育、競技體育與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造國際體育活力之城，構(gòu)建廣州體育產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展相互促進的“共同體”和“生態(tài)圈”。國際體育文化外交平臺。發(fā)揮體育對城市對外交往的促進帶動作用，加大實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略，構(gòu)建政府與企業(yè)和其他社會力量相結(jié)合，體育與對外交往、旅游文化、科技教育、招商引資等領(lǐng)域相結(jié)合的體育對外交流合作平臺，促進廣州國際交往中心建設(shè)。四廣州建設(shè)國際體育名城的發(fā)展路徑（一）對標全球城市，增強體育設(shè)施國際承載力完善網(wǎng)絡(luò)化體育設(shè)施建設(shè)。按照引領(lǐng)型全球城市建設(shè)戰(zhàn)略推進及市民體育的實際需求，完善網(wǎng)絡(luò)化體育設(shè)施建設(shè)。進一步完善全市競技體育訓練設(shè)施布局，加快訓練基地建設(shè)，發(fā)揮體育訓練基地集約效應(yīng)。推進廣州體育職業(yè)技術(shù)學院等訓練基地的設(shè)施建設(shè)，試點探索體育設(shè)施全面開放運營管理新模式。完善市級、區(qū)縣級、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級、社區(qū)（行政村）級體育設(shè)施建設(shè)格局，推進區(qū)體育中心建設(shè)，實現(xiàn)體育設(shè)施全覆蓋。以基層設(shè)施和便利可及的中小型體育場地為重心，推進社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)。均衡體育設(shè)施空間配置。按照全市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)市、區(qū)兩級體育設(shè)施規(guī)劃布局，推進各級各類體育設(shè)施均衡配置，促進體育設(shè)施全覆蓋。突出規(guī)劃引導，國土規(guī)劃等部門要結(jié)合體育發(fā)展需求，調(diào)整體育用地功能，全方位考慮環(huán)境、安全、交通等問題，提出體育用地規(guī)劃控制指標，保證體育用地的高效利用。增加各區(qū)中心小型開放式群眾體育運動場地，加強公共服務(wù)類體育設(shè)施規(guī)劃的制定，建立體育設(shè)施分級分類標準與量化指標體系，扶持公益類體育設(shè)施建設(shè)與發(fā)展。結(jié)合城市公園、城市綠化用地安排部分公共體育健身設(shè)施。提高場館服務(wù)水平和運營效益。加快信息化管理，重點推進體育健身“一卡通”配建工作，為群眾健身提供便利條件。建立體育場館信息管理平臺，實現(xiàn)場館數(shù)字化發(fā)展，提供即時信息。強化公共體育設(shè)施服務(wù)監(jiān)管責任，創(chuàng)新場館管理體制和運營模式，提高場館運營效益。加強學校、機關(guān)等體育場地的使用，提高體育場地開放率。利用體育產(chǎn)業(yè)引導資金，培養(yǎng)場館運營管理團隊，發(fā)展體育管理業(yè)。（二）推動全民健身，構(gòu)筑國際休閑體育城市貫徹全民健身計劃。堅持共享發(fā)展理念，貫徹落實國務(wù)院2009年《全民健身條例》（國務(wù)院第560號令）、《全民健身計劃（2016—2020年）》和《廣州市全民健身實施計劃（2016—2020年）》，促進資源整合，調(diào)動社會力量，形成政府主導、部門協(xié)同、全社會參與的全民健身“大群體”工作格局。構(gòu)建“一主、五副、網(wǎng)絡(luò)化”公共體育設(shè)施均等化格局，加快推進體育公共設(shè)施多元化、均衡化發(fā)展。優(yōu)化全民健身活動，著力提升“市長杯”系列賽、橫渡珠江、全民健身日暨廣州體育節(jié)等系列活動的品牌效應(yīng)。完善市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）、居（村）委會四級體育組織體系，大力培育基層全民健身組織，加強社會體育指導員隊伍建設(shè)，推進全民健身志愿服務(wù)，形成多層次、多元化的全民健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提高惠民便民服務(wù)水平，進一步建立和完善國民體質(zhì)監(jiān)測體系，引導科學健身；建設(shè)運營全民健身信息宣傳服務(wù)系統(tǒng)，多渠道宣傳引導市民樹立科學健身的理念和生活方式。大力發(fā)展戶外休閑體育。充分發(fā)揮廣州具有山、城、田、海的自然環(huán)境資源優(yōu)勢，將體育文化、體育活動全方位地融入全市自然、生態(tài)、人文和旅游等資源環(huán)境之中，突出城市休閑體育品牌特色，打造富有嶺南文化特色、鮮明時代特點和國際化特色的休閑體育名城。大力發(fā)展體育公園，結(jié)合園林綠地建設(shè)體育設(shè)施，促進體育公園化、公園體育化發(fā)展，使體育與休閑有機結(jié)合。推動體育與社區(qū)建設(shè)結(jié)合，規(guī)劃建設(shè)文體運動型特色社區(qū)，完善體育運動配套設(shè)施，修建休閑場所，營造健康和諧的生活環(huán)境。以舉辦廣州戶外運動節(jié)為龍頭，充分利用自然山體、生態(tài)隔離帶、戶外健身基地、自然景區(qū)等資源，舉辦豐富多樣的山地戶外賽事活動，積極申辦國際性休閑體育活動及全國性登山大會、露營大會、徒步大會等。（三）強化優(yōu)勢，促進競技體育與國際接軌優(yōu)化競技體育項目結(jié)構(gòu)。立足廣州市競技體育發(fā)展實際，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、重點突出的項目發(fā)展格局。圍繞在奧運會、亞運會、全運會和國際大賽上爭創(chuàng)優(yōu)異成績的發(fā)展目標，動態(tài)調(diào)整和科學配置資源，突出發(fā)展重點項目，建設(shè)和提升次重點項目。鞏固羽毛球、乒乓球等優(yōu)勢項目，重點抓好田徑、游泳等基礎(chǔ)項目和“三大球”等集體球類項目的建設(shè)。合理配置資源，對重點發(fā)展項目在政策、科技、人才、經(jīng)費等方面加大支持力度，保障備戰(zhàn)訓練的需要。推動職業(yè)俱樂部發(fā)展。遵循市場經(jīng)濟與項目發(fā)展客觀規(guī)律，鼓勵社會力量參與經(jīng)營職業(yè)俱樂部，積極引進高水平運動員、教練員和管理人員，建立責權(quán)利相統(tǒng)一的俱樂部經(jīng)營管理運行機制。以足球職業(yè)俱樂部為龍頭，推動籃球、羽毛球、乒乓球職業(yè)化發(fā)展，著力培育代表廣州國家中心城市形象的職業(yè)俱樂部和體壇明星，積極打造國際體育名城新名片。（四）激發(fā)活力，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展完善體育產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展體育健身休閑服務(wù)業(yè)，拓展體育健身休閑方式和途徑，培育健身休閑產(chǎn)品，促進健身休閑業(yè)向?qū)I(yè)化、功能化和品牌化發(fā)展。著力發(fā)展體育競賽表演業(yè)，加快推動賽事運作的市場化，充分挖掘賽事對于城市發(fā)展的推動效應(yīng)。加強發(fā)展體育場館服務(wù)業(yè)，盤活存量資源，提高現(xiàn)有場館的利用率。積極培育體育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，鼓勵文化創(chuàng)意企業(yè)開展體育出版、體育影視、體育動漫、電子競技和體育文化演出等主題創(chuàng)意活動。促進體育傳媒跨界發(fā)展，打造富有羊城、花城特色的體育節(jié)目，形成國內(nèi)領(lǐng)先的體育傳媒品牌。鼓勵開展體育個性化定制服務(wù)，運用電商等平臺支持體育服務(wù)業(yè)向更高層次發(fā)展。大力支持體育智能制造，培育體育高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵發(fā)展可穿戴運動設(shè)備和高端運動裝備制造業(yè)，推進體育科技與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。進一步優(yōu)化政府服務(wù)，積極支持鼓勵體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和體育企業(yè)壯大，為各類賽事活動舉辦提供良好服務(wù)。完善市場機制，著力培育多元市場主體，充分調(diào)動社會投資辦體育產(chǎn)業(yè)的積極性，鼓勵社會資本進入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)體育設(shè)施，開發(fā)體育產(chǎn)品，提供體育服務(wù)。鼓勵支持體育企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、重組、引進戰(zhàn)略投資者等形式，組建大型體育集團，形成規(guī)模效益，做大做強做精。拓寬職業(yè)體育發(fā)展渠道，鼓勵足球、籃球、羽毛球、乒乓球等運動項目走職業(yè)化道路，支持教練員、運動員職業(yè)化發(fā)展，積極發(fā)展職業(yè)聯(lián)盟、職業(yè)俱樂部，加快體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會建設(shè)。強化體育品牌建設(shè)。積極實施體育服務(wù)和品牌戰(zhàn)略，打造一批品牌體育賽事、俱樂部和示范場館。加強競賽表演業(yè)品牌項目建設(shè)，打造一批影響力強的城市體育品牌。支持體育用品制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，采用新工藝、新材料、新技術(shù)，提升傳統(tǒng)體育用品的質(zhì)量水平，提高產(chǎn)品科技含量，擦亮原有品牌、創(chuàng)新自主品牌。推動建設(shè)具有城市特色、較具規(guī)模和影響力的體育用品、體育服務(wù)國際性交易平臺、技術(shù)交流平臺和推廣宣傳平臺，支持體育用品制造企業(yè)升級換代，形成較具規(guī)模的體育用品產(chǎn)業(yè)集群。培育健身消費市場。制定促進群眾體育消費政策，支持傳統(tǒng)和新興體育活動。提高體育服務(wù)的多樣性和舒適性，滿足群眾需求，吸引各類人群健身運動。加強體育與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)結(jié)合，促進老年群體的體育消費。著力提升體育信息化消費水平，推進體育產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售等方面工作向數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，拓展線上線下體育消費新空間。（五）加大開發(fā)力度，建設(shè)國際賽事舉辦中心開發(fā)體育賽事表演業(yè)。充分挖掘城市體育人才、場館、區(qū)位、媒體等資源優(yōu)勢，定期舉辦品牌賽事，建成層次分明、主體多樣的競賽表演市場，提升