廣州市越秀區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

廣州市越秀區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

“十二五”期間，越秀區(qū)圍繞“文化引領(lǐng)、提升總部、創(chuàng)新驅(qū)動、融合發(fā)展”的核心戰(zhàn)略，存量提升與增量培育相結(jié)合，構(gòu)建以文化為靈魂，以商貿(mào)、旅游、信息、科技和金融為支撐、相互融合的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系，以產(chǎn)業(yè)融合滲透帶動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展并在全市處于領(lǐng)先地位，成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要切入點(diǎn)和推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力源。一越秀區(qū)促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的舉措及成效為加快促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，越秀區(qū)通過機(jī)制、規(guī)劃、政策、平臺、重點(diǎn)項(xiàng)目等五個方面的工作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入生機(jī)活力。（一）越秀區(qū)促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的已有舉措1.機(jī)制保障為加快推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，越秀區(qū)聯(lián)合市科信局、市文廣新局等單位共同成立了“越秀區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，初步形成市區(qū)兩級、區(qū)各部門之間密切配合聯(lián)動的工作格局，共同推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。成立了華南地區(qū)首個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會和知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)會，與國內(nèi)外行業(yè)組織建立聯(lián)系，組織企業(yè)參與國內(nèi)外創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)信息交流會、產(chǎn)品博覽會。充分發(fā)揮越秀區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會的行業(yè)中介組織作用，建立發(fā)展交流平臺，開發(fā)和共享信息資源，舉辦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會、報告會、咨詢會，編輯出版各種文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)書刊、音像制品。2.規(guī)劃先行越秀區(qū)注重結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H深入創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的理論探索，取得一批可操作性強(qiáng)的研究成果。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H和產(chǎn)業(yè)特色，先后制訂和發(fā)布了《越秀區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南目錄》《越秀區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件，通過對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃的研究，深入分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢，進(jìn)一步明確發(fā)展的定位、目標(biāo)和重點(diǎn)，并及時完善促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策。繼續(xù)貫徹實(shí)施“文化引領(lǐng)、提升總部、創(chuàng)新驅(qū)動、共建共享”四大發(fā)展戰(zhàn)略，以“廣府文化源地，千年商都核心，公共服務(wù)中心”作為越秀區(qū)核心平臺，將發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為提升“越秀文化”影響力和競爭力的重要內(nèi)容。3.政策引導(dǎo)越秀區(qū)在全市率先頒布了《關(guān)于加快創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見（試行）》及配套實(shí)施辦法，設(shè)立了每年不少于1000萬元的“越秀區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”，從融資、房租、創(chuàng)意作品與產(chǎn)品研發(fā)和信息發(fā)布、人才獎勵、服務(wù)平臺建設(shè)等方面給創(chuàng)意企業(yè)和人才以資助；2010年新出臺了《越秀區(qū)關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干意見及配套實(shí)施辦法》，每年由區(qū)財政安排1200萬元資金，專項(xiàng)用于支持科技企業(yè)、創(chuàng)意企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營，配套扶持其獲得國家、省、市立項(xiàng)或獎勵的科技項(xiàng)目、優(yōu)秀成果和原創(chuàng)創(chuàng)意作品等。4.平臺建設(shè)通過建立功能完善、實(shí)用性強(qiáng)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，包括“兩個中心、兩個平臺、一個云服務(wù)系統(tǒng)”[1]，為創(chuàng)意企業(yè)提供動漫技術(shù)、工業(yè)設(shè)計、產(chǎn)品發(fā)布、展示交易等公共服務(wù)，直接降低企業(yè)成本，提升企業(yè)研發(fā)、制作水平。通過公共技術(shù)服務(wù)平臺的搭建，引入國內(nèi)外知名技術(shù)服務(wù)中心和創(chuàng)意設(shè)計實(shí)驗(yàn)室，為企業(yè)提供服務(wù)；通過搭建企業(yè)交流平臺，聘請國內(nèi)外創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先鋒人物開展創(chuàng)意沙龍、論壇等活動，增強(qiáng)企業(yè)間的交流與合作。5.重點(diǎn)項(xiàng)目帶動大力推進(jìn)創(chuàng)意大道項(xiàng)目建設(shè)。該項(xiàng)目是越秀區(qū)全面實(shí)施廣州市“中調(diào)”戰(zhàn)略、“退二進(jìn)三”規(guī)劃而自主投資的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，是廣州市重點(diǎn)建設(shè)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。2011年被廣東省發(fā)改委批準(zhǔn)的首批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，2012年被廣州市發(fā)改委認(rèn)定為首批市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地?！皠?chuàng)意大道”通過對原太和崗工業(yè)區(qū)舊建筑重建改造、環(huán)境整治，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、騰籠換鳥等方式打造立足廣州、輻射華南地區(qū)的體現(xiàn)當(dāng)代科技與先進(jìn)文化互為融合的新興創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶、知識密集型服務(wù)業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)高度集聚區(qū)、新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級再造的示范區(qū)?！皠?chuàng)意大道”以國家高新區(qū)黃花崗科技園為依托，以越秀區(qū)太和崗區(qū)域?yàn)楹诵?，建筑總面積3萬多平方米，由越秀區(qū)自籌資金2.1億元建設(shè)，包括創(chuàng)意總部企業(yè)集聚區(qū)、公共服務(wù)區(qū)和公共研發(fā)區(qū)三個部分，以及與其配套的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、動漫游戲設(shè)計、工業(yè)設(shè)計公共技術(shù)服務(wù)平臺等。目前主體工程已全部竣工，一批文化創(chuàng)意骨干企業(yè)將陸續(xù)進(jìn)駐。（二）越秀區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效2010年以來，越秀區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速崛起，動漫原創(chuàng)、文化傳媒、出版展演、創(chuàng)意設(shè)計、創(chuàng)意衍生產(chǎn)品展貿(mào)市場等領(lǐng)域領(lǐng)先發(fā)展，成為廣州市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集聚地。1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大經(jīng)過大力培育引導(dǎo)和政策扶持，越秀區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，一批具有領(lǐng)先創(chuàng)意和自主品牌產(chǎn)品的重點(diǎn)創(chuàng)意企業(yè)迅速成長。2014年，越秀區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入1000億元以上，占越秀區(qū)營業(yè)收入的11%左右。作為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主要基地的黃花崗科技園區(qū)全年實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入約400億元，同比增長25%左右。目前，越秀區(qū)共有通過認(rèn)定的國家級動漫企業(yè)13家，國家級重點(diǎn)動漫企業(yè)5家，國家級重點(diǎn)動漫產(chǎn)品12個，國家級重點(diǎn)動漫企業(yè)和重點(diǎn)動漫產(chǎn)品占全國比例均超過10%，形成國內(nèi)動漫龍頭企業(yè)的集聚區(qū)。2.形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈越秀區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已形成創(chuàng)意創(chuàng)作、產(chǎn)品制作、傳播媒體、創(chuàng)意產(chǎn)品展示、體驗(yàn)和銷售平臺、交易消費(fèi)市場、服務(wù)體系等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐。越秀區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與各相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)相關(guān)聯(lián)，表現(xiàn)出很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性。其核心業(yè)務(wù)——創(chuàng)意工業(yè)設(shè)計為眾多行業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)，表現(xiàn)為對多種行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的滲透和融入；創(chuàng)意商業(yè)服務(wù)則為相關(guān)制造企業(yè)提供產(chǎn)品展示平臺、創(chuàng)新產(chǎn)品銷售方式，從而增加產(chǎn)品的附加值。這也是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為高成長性產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。而且創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中一些設(shè)計類企業(yè)的設(shè)計產(chǎn)品直接為第二、三產(chǎn)業(yè)服務(wù)，對產(chǎn)業(yè)的融合起到很大的推動作用。3.形成城區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)布局越秀區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的空間聚集形式有寫字樓模式和街區(qū)組團(tuán)模式，已初步形成空間聚集形態(tài)，“一大道、兩園區(qū)、三集群、四功能區(qū)”[2]的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)布局，走出了一條以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色之路。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)與周邊多元文化相融合，對周邊地區(qū)的發(fā)展有很強(qiáng)的輻射作用。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集聚對于提升集聚區(qū)的文化價值、經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有突出的作用。各創(chuàng)意園區(qū)的發(fā)展不僅為各區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決就業(yè)問題做出很大貢獻(xiàn)，而且對周邊的商業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等有很強(qiáng)的帶動作用。4.形成區(qū)域領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)人才集聚越秀區(qū)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)過20多年市場化的運(yùn)營，行業(yè)發(fā)展已逐步與國際接軌，培養(yǎng)了大批具有國際視野和較強(qiáng)策劃創(chuàng)意能力的專業(yè)人才，在品牌特色、市場拓展和專業(yè)化服務(wù)方面已具有很強(qiáng)的競爭能力。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為越秀區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并被納入“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，越秀區(qū)的文化創(chuàng)意人才超過5萬人。越秀區(qū)擁有雄厚的文化創(chuàng)意人才，聚集了廣東工業(yè)大學(xué)藝術(shù)設(shè)計學(xué)院、廣州市動漫公共技術(shù)服務(wù)平臺暨人才培訓(xùn)基地以及眾多創(chuàng)意設(shè)計培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供豐富的專業(yè)技術(shù)人才資源，每年輸送專業(yè)人才超過1000人。二越秀區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題目前越秀區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得較為顯著的成效，但在發(fā)展的過程中仍存在諸多問題亟待解決。（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境亟須優(yōu)化越秀區(qū)在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理機(jī)制、企業(yè)認(rèn)定、統(tǒng)計口徑和標(biāo)準(zhǔn)體系、政策扶持等方面還有待健全，對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識有待進(jìn)一步提高，對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度有待加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有待提高；此外在文化創(chuàng)意人才的界定，對行業(yè)領(lǐng)軍人才、高層次人才、應(yīng)用型人才等專業(yè)化人才的發(fā)現(xiàn)、培育、引進(jìn)和使用機(jī)制等方面，也存在機(jī)制的不完善、不健全，對吸引文化創(chuàng)意人才、企業(yè)的進(jìn)駐造成一定的負(fù)面影響。（二）產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)尚未形成目前，廣州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和黃花崗科技園等產(chǎn)業(yè)載體已經(jīng)聚集部分文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)，但普遍存在企業(yè)規(guī)模相對較小、業(yè)態(tài)分散的問題，難以形成集群效應(yīng)和品牌效應(yīng)。部分較具規(guī)模的企業(yè)大多擁有獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)體系，與區(qū)內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)作、共享尚不充分。此外，區(qū)內(nèi)大部分樓宇由民營企業(yè)開發(fā)和運(yùn)營，在樓宇出租時主要考慮租金和資金回籠等因素，較少考慮樓宇內(nèi)同類企業(yè)的集聚效應(yīng)，建設(shè)具有完整產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的難度較大。（三）企業(yè)融資環(huán)境仍不理想文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)企業(yè)還處于初創(chuàng)階段，規(guī)模較小，知名度不高，信用等級較低，不能滿足融資的資格和條件，并且文化創(chuàng)意企業(yè)的經(jīng)營場所多是以租賃為主，缺乏以固定資產(chǎn)向銀行擔(dān)保的條件。企業(yè)的自我生存和造血能力還不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益體現(xiàn)得還不夠明顯，融資比較困難，需要政府給予較大力度的扶持和幫助。三加快越秀區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議（一）制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃按照區(qū)委、區(qū)政府建設(shè)核心功能提升區(qū)、黃花崗創(chuàng)意及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)區(qū)的總體部署，結(jié)合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策，研究制定《越秀區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，確定全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總體布局，結(jié)合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，明確各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的具體產(chǎn)業(yè)布局。聯(lián)手構(gòu)建以園區(qū)及園區(qū)企業(yè)為主體的創(chuàng)新集成網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)全區(qū)創(chuàng)新信息共享。同時研究建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之間的互通合作機(jī)制，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步加快越秀區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（二）推動建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺產(chǎn)業(yè)平臺是政府推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，以區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心，建立共享機(jī)制，著力打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)營銷平臺、產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)活動平臺，整合政府和企業(yè)資源，建立開放共享的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐體系，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力，吸引相關(guān)企業(yè)集聚發(fā)展。（三）優(yōu)化文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因?yàn)槲幕瘎?chuàng)意企業(yè)的資產(chǎn)是以文化資源和知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)為主，相對于其他有形資產(chǎn)較多的產(chǎn)業(yè)，較難取得融資。通過設(shè)立各類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助等措施，創(chuàng)造多元化、高效率、低成本的投融資環(huán)境，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)的入駐、運(yùn)營提供良好的環(huán)境。（四）實(shí)施高端人才集聚工程加快培養(yǎng)吸引文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)科技領(lǐng)軍人才，鼓勵引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展。建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才數(shù)據(jù)庫，加大對人才的開發(fā)和服務(wù)力度，現(xiàn)有人才政策向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)傾斜。加大對文化領(lǐng)域高端高層次人才的引進(jìn)力度，積極引進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的知名學(xué)者、專家來越秀區(qū)交流合作。選擇部分園區(qū)或企業(yè)作為試點(diǎn)單位，研究實(shí)施文化創(chuàng)意人才專門培訓(xùn)計劃，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，探索設(shè)立文化創(chuàng)意職稱系列與崗位資格證書。（五）加大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力度以文化創(chuàng)意和技術(shù)創(chuàng)新能力為核心，建立品牌形象。加大對技術(shù)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)基礎(chǔ)性工作的投入和獎勵力度，形成有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利和專有技術(shù)。抓住文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的高增值部分，發(fā)展原創(chuàng)內(nèi)容，提升原創(chuàng)能力，形成有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利和專有技術(shù)。鼓勵越秀區(qū)企業(yè)與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、高等院校合作，支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目研究開發(fā)和成果產(chǎn)業(yè)化。（六）實(shí)施創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范工程強(qiáng)化越秀區(qū)文化創(chuàng)意對外形象宣傳，實(shí)施產(chǎn)業(yè)示范工程，著力打造“一條創(chuàng)意大道、兩大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、三大特色產(chǎn)業(yè)群、四大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”并使其成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范基地。重點(diǎn)布局文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總部企業(yè)、公共服務(wù)平臺、研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等。通過塑造區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)品牌，將越秀區(qū)打造成為創(chuàng)新活躍、效益顯著、配套完善的新興產(chǎn)業(yè)基地；通過引進(jìn)和培育行業(yè)龍頭，扶持打造一批優(yōu)秀動漫形象，形成一批具有代表性的名牌企業(yè)；加強(qiáng)會展品牌建設(shè)，并將其打造成為吸引高層次創(chuàng)意人才和招商引資的重要平臺。（七）推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心資產(chǎn)是知識產(chǎn)權(quán)，從文