開封市宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

開封市“宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設(shè)調(diào)研報(bào)告

開封是著名的七朝古都，文化資源豐富，文化業(yè)態(tài)優(yōu)良。經(jīng)過幾年的努力，開封的文化旅游強(qiáng)市建設(shè)取得了突出成就，目前古城區(qū)已成為文化旅游產(chǎn)業(yè)高度聚集、產(chǎn)業(yè)門類發(fā)展齊全、在全國具有影響的產(chǎn)業(yè)區(qū)域。一文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體定位（一）區(qū)域范圍開封市“宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的區(qū)域范圍包括：一城四點(diǎn)。即老城區(qū)之內(nèi)古城產(chǎn)業(yè)區(qū)，面積為1300公頃；城外東南部繁塔禹王臺產(chǎn)業(yè)區(qū)，面積為40.6公頃；城外西南部“城摞城”遺址博物館產(chǎn)業(yè)區(qū)，面積為11.3公頃；城外西北部收藏文化產(chǎn)業(yè)區(qū)（含收藏文化論壇壇址與電視臺產(chǎn)業(yè)區(qū)兩部分），面積為36.4公頃；城外北部創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)區(qū)，面積為98.5公頃。總面積為1486.8公頃（14.9平方公里）。（二）總體定位在2008年11月28日通過的《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于設(shè)立河南省文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的通知》中，將開封市古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的總體定位為：以宋文化、黃河文化為核心，以文化旅游、演藝餐飲、工藝美術(shù)、休閑娛樂等為載體，將文化發(fā)展和城市運(yùn)營相結(jié)合，打造全國知名的休閑文化產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)。（三）具體定位依托宋文化這個(gè)核心中所包含的十大文化，即黃河文化、宮廷文化、府衙文化、名人文化、園林文化、宗教文化、飲食文化、菊花文化、民俗文化、工藝美術(shù)文化，做強(qiáng)十大產(chǎn)業(yè)，即文化旅游業(yè)、文藝演出業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、飲食文化業(yè)、休閑娛樂業(yè)、傳媒出版業(yè)、會議展覽業(yè)、收藏文化業(yè)、文化培訓(xùn)業(yè)、新興文化業(yè)，使文化產(chǎn)業(yè)整體推進(jìn)，將園區(qū)建設(shè)成為全國知名的以宋文化為特色的休閑娛樂旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展思路根據(jù)園區(qū)特色、資源優(yōu)勢、文化消費(fèi)趨勢及宋都古城保護(hù)和復(fù)建規(guī)劃，抓住鄭汴一體化實(shí)施的歷史機(jī)遇，以宋都古城保護(hù)與復(fù)建工程為依托，主打宋代文化品牌，圍繞宋文化內(nèi)涵，打造十大文化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。（一）建設(shè)十大精品文化工程十大精品文化工程包括開封古城墻修復(fù)保護(hù)工程，開封園區(qū)內(nèi)四河連五湖的水系工程，宋宮主題公園工程，中原藝術(shù)品交易市場工程，中國收藏文化（開封）論壇及壇址東京藝術(shù)中心建設(shè)工程，清明上河園擴(kuò)建工程，開封府建設(shè)工程，鼓樓復(fù)建及鼓樓商業(yè)飲食文化區(qū)建設(shè)工程，開封動漫城項(xiàng)目建設(shè)工程，開封“城摞城”博物館建設(shè)工程。以精品文化工程為抓手，帶動園區(qū)品牌的推廣和提升。將精品文化工程建設(shè)成為園區(qū)名片，擴(kuò)大園區(qū)文化產(chǎn)業(yè)尤其是文化旅游業(yè)和休閑娛樂業(yè)的國內(nèi)影響力，提升國際知名度。（二）打造十大文化集團(tuán)公司十大文化集團(tuán)公司包括開封清明上河園集團(tuán)公司，開封影視娛樂集團(tuán)公司，開封旅游集團(tuán)，開封演藝集團(tuán)，開封工藝美術(shù)品集團(tuán)公司，開封飲食文化集團(tuán)公司，開封出版集團(tuán)公司，開封城墻保護(hù)與開發(fā)運(yùn)營公司，開封水系風(fēng)景帶運(yùn)營公司，開封文化投資公司。三文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局（一）區(qū)域布局：“兩環(huán)、十區(qū)”1.兩環(huán)一是指開封14.4公里的城墻保護(hù)與修復(fù)工程和城外環(huán)城公園建設(shè)，形成環(huán)城名勝觀光和休閑娛樂為一體的景觀帶。二是指城區(qū)內(nèi)“四河連五湖”的水系工程及兩岸觀光風(fēng)景圈。2.十區(qū)十區(qū)，是指西北湖休閑體育文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、龍亭宮廷文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、清明上河園民俗文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、東大寺宗教文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、鼓樓商業(yè)飲食文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、開封府府衙文化和名人文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、繁塔禹王臺園林文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、“城摞城”遺址博物館黃河文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、收藏文化論壇壇址東京藝術(shù)中心收藏文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)區(qū)。（二）做強(qiáng)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)1.文化旅游業(yè)圍繞宋都古城保護(hù)和復(fù)建工程一條主線，依托“宋都古城”、“休閑之都”兩個(gè)定位，打造宋都、菊會、水城三大品牌，抓住歷史文化、旅游節(jié)會、菊會觀賞、休閑娛樂、飲食購物五大板塊，龍亭、包公湖、繁塔禹王臺三大景區(qū)，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)化水平。適應(yīng)人們休閑娛樂的需要，積極發(fā)展樂舞、雜技、武術(shù)、絕活等具有地方特色的旅游娛樂項(xiàng)目，吸引游客，豐富文化旅游內(nèi)容，挖掘傳統(tǒng)民間工藝，整合各類藝術(shù)品和工藝品資源，突出項(xiàng)目帶動，擴(kuò)大規(guī)模，提升品位，產(chǎn)生聚集效應(yīng)。充分開發(fā)融藝術(shù)性、實(shí)用性為一體的新型旅游商品，開發(fā)休閑度假產(chǎn)品、傳統(tǒng)觀光產(chǎn)品，拉長文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。組建開封旅游集團(tuán)，支持清明上河園有限責(zé)任公司上市和申報(bào)國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地。支持開封府、翰園碑林等申報(bào)省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，加快水系工程、城墻修繕及環(huán)境整治，延慶觀、山陜甘會館擴(kuò)建工程、“城摞城”遺址和州橋遺址博物館、鼓樓復(fù)建工程、雙龍巷民俗保護(hù)區(qū)、劉家胡同民俗區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，將旅游業(yè)培育成園區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，使園區(qū)逐步成為國內(nèi)一流、國際知名的旅游目的地。2.文藝演出業(yè)要立足地域文化資源，以黃河文化為源流，中原文化為背景，宋文化為色彩，大力開發(fā)開封優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，借鑒外來文化和現(xiàn)代科技手段，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外市場，創(chuàng)作生產(chǎn)具有地域和民族特色的舞臺精品。加大對大型原創(chuàng)歌舞劇《清明上河圖》和大型實(shí)景演出《大宋·東京夢華》宣傳推介力度，展現(xiàn)宋文化魅力，做大做強(qiáng)文藝精品工程。建設(shè)規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高的演出場所，滿足接待大型文藝演出團(tuán)體演出等需要。整合優(yōu)勢演藝資源，多渠道引進(jìn)資金和人才，組建開封演藝集團(tuán)，將園區(qū)的演出業(yè)迅速做大做強(qiáng)。同時(shí)扶持民營文藝演出團(tuán)體的發(fā)展，鼓勵成立地域文化特色鮮明的祥符調(diào)兒劇團(tuán)等，合力打造反映開封文化特色、在國內(nèi)外有影響力的文化藝術(shù)精品，不斷豐富演出市場。3.工藝美術(shù)業(yè)充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展書法、繪畫、開封朱仙鎮(zhèn)木版年畫、汴繡、官瓷和其他各類工藝品。努力營造藝術(shù)品創(chuàng)作的良好環(huán)境和藝術(shù)氛圍，鼓勵藝術(shù)品生產(chǎn)多樣化、個(gè)性化，充分調(diào)動各類藝術(shù)人員的積極性。有效整合各類藝術(shù)品和民間工藝品資源，組建開封市工藝美術(shù)集團(tuán)公司，在努力擴(kuò)大藝術(shù)品生產(chǎn)規(guī)模的同時(shí)，充分發(fā)揮藝術(shù)名品和名人的優(yōu)勢，創(chuàng)作出具有較大影響力的藝術(shù)精品。逐步建立藝術(shù)公司、畫廊、拍賣行和文化交易品市場，舉辦藝術(shù)品博覽會，逐步形成藝術(shù)家、經(jīng)紀(jì)人、評論家、收藏家隊(duì)伍，構(gòu)建良性循環(huán)的藝術(shù)品市場，使園區(qū)成為文化藝術(shù)品生產(chǎn)地和中原地區(qū)文化藝術(shù)品流通集散地。4.飲食文化業(yè)大力扶持恢復(fù)一批飲食老字號，擴(kuò)大傳統(tǒng)豫菜的影響力和吸引；扶持“第一樓”、“又一新”等飲食企業(yè)做大做強(qiáng)，形成品牌優(yōu)勢。在此基礎(chǔ)上，組建開封市飲食集團(tuán)。支持扶持鼓樓夜市等飲食夜市的發(fā)展，在“小吃”上做出“大文章”。支持開封飲食博物館的建設(shè)，使其成為開封飲食文化展覽、研討、創(chuàng)新的基地。擴(kuò)大開封飲食文化的影響力。5.休閑娛樂業(yè)與觀光旅游相對接，開發(fā)新的娛樂休閑場所、娛樂休閑項(xiàng)目，開展娛樂休閑活動，注重園區(qū)環(huán)城公園、園區(qū)水系風(fēng)景圈的建設(shè)和品位提升，組建園區(qū)城墻保護(hù)與開發(fā)運(yùn)營公司、園區(qū)水系風(fēng)景圈運(yùn)營公司。精心組織包裝清明上河園的民俗表演和清明節(jié)文化的展示，增加園區(qū)文化旅游宋文化的內(nèi)涵。加大園區(qū)傳統(tǒng)文藝娛樂形式的創(chuàng)新力度，發(fā)掘宋代娛樂形式、節(jié)目并與現(xiàn)代娛樂嫁接。支持和扶持茶社、戲曲茶座、洗浴、健身場館、花鳥蟲魚觀賞、斗雞、游戲場館等品位的提升。辦好各類節(jié)慶、廟會等文化娛樂活動，突出特色，提升品位。因地制宜地發(fā)展游樂園和文化主題公園，全方位滿足不同人群的娛樂需求。積極鼓勵發(fā)展面向青少年和老年的健康有益的文化娛樂活動。6.傳媒出版業(yè)大力發(fā)展廣播電視產(chǎn)業(yè)。按照專業(yè)化、對象化、個(gè)性化的要求，積極形成有一定規(guī)模、面向市場、多種經(jīng)濟(jì)成分并存、比較完善的電視、廣播、文藝、體育等節(jié)目生產(chǎn)體系，多出廣播電視精品、品牌欄目和名優(yōu)節(jié)目。充分利用廣播電視網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)有線電視數(shù)字化，大力發(fā)展電視的新媒體業(yè)務(wù)。大力發(fā)展報(bào)刊業(yè)。《開封日報(bào)》、《汴梁晚報(bào)》要盡快實(shí)行采編、經(jīng)營兩分開，導(dǎo)入現(xiàn)代企業(yè)制度，擴(kuò)大整體規(guī)模實(shí)力。剝離新聞單位經(jīng)營性資產(chǎn)，成立發(fā)行、印務(wù)、廣告、節(jié)目制作等法人實(shí)體，并促進(jìn)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制進(jìn)行聯(lián)合重組。辦好各類網(wǎng)站，積極發(fā)展電子商務(wù)，完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，拓展互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)領(lǐng)域，提升文化品位，形成規(guī)模效益，進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)場所的管理，發(fā)展連鎖網(wǎng)吧，使之成為功能豐富多彩、內(nèi)容健康有益的數(shù)字化家園。以河南大學(xué)出版社、開封日報(bào)印務(wù)中心為龍頭，發(fā)揮經(jīng)營管理和資源優(yōu)勢，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)與河南大學(xué)出版社的相互合作，做大做強(qiáng)開封的出版業(yè)，積極籌建開封朱仙鎮(zhèn)木版年畫社。利用市場機(jī)制成立開封出版集團(tuán)，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，促進(jìn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營。提升開封書店街的品位，建立圖書銷售中心，搞好圖書城、圖書超市和城鄉(xiāng)發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、讀者俱樂部、網(wǎng)上書店等新型業(yè)態(tài)，建立各種社會投資主體相互補(bǔ)充、共同發(fā)展的發(fā)行新格局。7.會議展覽業(yè)由中國民間文藝家協(xié)會主辦的中國木版年畫藝術(shù)節(jié)已決定從2008年起，固定在開封和朱仙鎮(zhèn)舉辦，定名為中國（朱仙鎮(zhèn)）木版年畫藝術(shù)節(jié)，每兩年一屆，為期一周。要逐步把開封和朱仙鎮(zhèn)打造成中國木版年畫的展覽中心、銷售中心、創(chuàng)作中心、培訓(xùn)中心、研究中心和收藏中心。加快開封博物館的改造擴(kuò)建，進(jìn)一步擴(kuò)大其展覽功能。利用政府支持、市場運(yùn)作的方式建設(shè)開封市書畫展覽藝術(shù)中心，為書畫家們提供展覽、創(chuàng)作、研討、交流的場所。在繼續(xù)辦好開封菊花花會暨經(jīng)貿(mào)洽談會的同時(shí)，不斷開拓新的品牌展會，舉辦國際寵物競技節(jié)、傳統(tǒng)工藝品會展、書畫藝術(shù)展、猶太歷史文化國際年會、姓氏文化研討會、禹王臺廟會等，形成以宋文化為核心，體現(xiàn)開封特色、具有國際影響力的系列會展。廣泛吸納全省性、全國性的節(jié)會來園區(qū)舉辦，提高園區(qū)的知名度。8.收藏文化業(yè)收藏文化在開封有著悠久的歷史和廣泛的群眾基礎(chǔ)。開封市人民政府已在2006年與中國收藏家協(xié)會簽訂了《關(guān)于創(chuàng)建中國收藏文化（開封）論壇的合作協(xié)議》，2007年10月成功舉辦首屆中國收藏文化（開封）論壇，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。要充分發(fā)揮收藏文化論壇壇址東京藝術(shù)中心和中國收藏文化街——宋都御街和開封博物館等六個(gè)收藏文化基地的功能，利用這一文化經(jīng)濟(jì)資源，逐步把園區(qū)建成能與世界接軌的集收藏鑒定、收藏展示、收藏理論研究、收藏文化交流、收藏經(jīng)濟(jì)發(fā)掘、藏品物流集散為一體的有較大規(guī)模、有良好信譽(yù)、有巨大吸引力的收藏文化基地，使園區(qū)逐步成為具有國際影響力的中國收藏文化理論研討中心、收藏藝術(shù)品展示中心、收藏藝術(shù)品鑒定中心、收藏藝術(shù)品交流中心、收藏藝術(shù)品集散中心和收藏文化人才培訓(xùn)中心。9.文化培訓(xùn)業(yè)通過文化產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，形成規(guī)范化、多樣化，以市場需求為導(dǎo)向的文化產(chǎn)業(yè)教育培訓(xùn)體系。提升開封市文化藝術(shù)學(xué)校辦學(xué)層次和辦學(xué)規(guī)模，在其基礎(chǔ)上籌建開封文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院，將開封文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院發(fā)展成為開封市文化產(chǎn)業(yè)中、初級人才骨干培養(yǎng)基地。扶持社會文化培訓(xùn)，建立從研究生、本科、大專、中專等學(xué)歷教育，到高級經(jīng)營管理人才、社會短期培訓(xùn)等非學(xué)歷教育，多層次的文化產(chǎn)業(yè)教育培訓(xùn)體系。與北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院等機(jī)構(gòu)合作，重點(diǎn)培養(yǎng)具有文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理能力的高級人才，爭取成為國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地的區(qū)域培訓(xùn)中心。與河南大學(xué)及其他院校合作，擴(kuò)大旅游和休閑管理等相關(guān)專業(yè)的培養(yǎng)規(guī)模，培養(yǎng)適應(yīng)園區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)技術(shù)人才。抓好少兒學(xué)藝、青年就業(yè)、中老年健美健身及其他相關(guān)社會培訓(xùn)教育活動。突出園區(qū)書畫、文藝基礎(chǔ)深厚的優(yōu)勢，大力發(fā)展書畫、音樂、戲曲、舞蹈、雜技等培訓(xùn)，打造開封文化培訓(xùn)品牌。要大力開發(fā)開封書法人才資源，建立書法專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，實(shí)行連鎖化經(jīng)營，將書法人才資源逐漸轉(zhuǎn)化為書法培訓(xùn)品牌。建立文化培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評估體系，規(guī)范文化培訓(xùn)行為。通過執(zhí)業(yè)資格制度，提高師資的業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證教學(xué)質(zhì)量。不斷擴(kuò)大開封文化產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)的市場占有率，將園區(qū)建設(shè)成為中原地區(qū)文化教育培訓(xùn)的中心之一。10.新興文化產(chǎn)業(yè)大力開發(fā)園區(qū)的文化資源，利用自身優(yōu)勢，搶占制高點(diǎn)，尋求資源占有和優(yōu)先開發(fā)的途徑。要創(chuàng)新文化理念，大力推動文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，大力培育和發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)科研單位、大專院校、文化名人和文化企業(yè)的聯(lián)合，開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品和