彭州市災(zāi)后社區(qū)可持續(xù)發(fā)展策略探索案例

彭州市災(zāi)后社區(qū)可持續(xù)發(fā)展策略探索案例

一項(xiàng)目背景（一）聯(lián)合辦時(shí)期地震發(fā)生后的第一時(shí)間里，一群NGO的熱心人士迅速作出反應(yīng)，聯(lián)合多家機(jī)構(gòu)成立了一個(gè)NGO四川地區(qū)救災(zāi)聯(lián)合辦公室（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)合辦”），倡議發(fā)起民間救援行動(dòng)，致力于有針對(duì)性地為災(zāi)區(qū)提供救災(zāi)物資，聯(lián)合辦的迅速反應(yīng)及其強(qiáng)大的民間動(dòng)員能力使之得以在國家權(quán)力機(jī)關(guān)的大規(guī)模行動(dòng)之前，針對(duì)災(zāi)區(qū)人民最為迫切的生存需求提供大量日常生活必需品，得到社會(huì)各界的密切關(guān)注與高度贊賞。隨著緊急救援向?yàn)?zāi)后重建逐步過渡，在各地政府和軍隊(duì)大規(guī)模救援行動(dòng)的全面開展之下，災(zāi)區(qū)險(xiǎn)情基本得到控制，交通和通信逐步恢復(fù)，大多數(shù)災(zāi)民的日常生活有了基本保障。在這種情況下，聯(lián)合辦意識(shí)到自身使命的暫時(shí)終結(jié)，決定有計(jì)劃地退出救災(zāi)。從成立到解散，聯(lián)合辦存在了不到三個(gè)星期，但在如此短的時(shí)間里卻取得了顯著的成效。專欄一聯(lián)合辦的成績(jī)單[1]1.轉(zhuǎn)運(yùn)緊急救援物資價(jià)值1000萬元左右，執(zhí)行廣東獅子會(huì)、中國民促會(huì)、自然之友等委托的救災(zāi)項(xiàng)目額度為102.333萬元；2.為全國各地NGO，如廈門綠十字、福建同人等機(jī)構(gòu)提供救災(zāi)物資倉儲(chǔ)中心，并協(xié)助轉(zhuǎn)運(yùn)物資，派出車輛約150次；3.為其他NGO及志愿者組織、個(gè)人開展救援服務(wù)提供協(xié)助73次；4.展開災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)信息及數(shù)據(jù)調(diào)查12次，遍及彭州、綿陽、都江堰、綿竹地區(qū)；5.印制了29萬份《災(zāi)后防疫生活指南》在所有災(zāi)區(qū)和成都市各大醫(yī)院、車站等人流集中區(qū)域散發(fā)，是災(zāi)后第一份防疫方面的資料。（二）四家機(jī)構(gòu)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合聯(lián)合辦的解散并沒有使那群熱心的公益人士停下探索的腳步，他們基于各自不同的公益理念，在不同領(lǐng)域分開嘗試他們所認(rèn)為最有力的災(zāi)后重建方法。其中，秉持“只有扎根當(dāng)?shù)刂С植⑴c社區(qū)災(zāi)后重建才能出成果”的四家機(jī)構(gòu)便緊密聯(lián)合起來，共同醞釀一個(gè)名為“新家園計(jì)劃”的災(zāi)后綜合社區(qū)重建項(xiàng)目。這四家機(jī)構(gòu)分別是：中山大學(xué)人類學(xué)系公民與社會(huì)發(fā)展研究中心（ICS）、云南發(fā)展培訓(xùn)學(xué)院（YID）、成都根與芽環(huán)境文化交流中心（R&S）、麥田計(jì)劃。專欄二四家機(jī)構(gòu)名片1.中山大學(xué)人類學(xué)系公民與社會(huì)發(fā)展研究中心（ICS）：2003年8月由香港中文大學(xué)與中山大學(xué)共同發(fā)起成立，原名華南民間組織研究中心，是隸屬于中山大學(xué)人類學(xué)系的非營(yíng)利性研究、實(shí)驗(yàn)與倡導(dǎo)機(jī)構(gòu)。中心的宗旨是通過研究、實(shí)驗(yàn)與倡導(dǎo)，發(fā)展本土公民社會(huì)戰(zhàn)略，支持民間組織發(fā)展，推動(dòng)公民社會(huì)與政府和企業(yè)的溝通與合作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧公正。2.云南發(fā)展培訓(xùn)學(xué)院（YID）：成立于2001年7月，是“互滿愛，人與人”國際發(fā)展援助組織[2]在全球開辦的19所機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)發(fā)展指導(dǎo)員到貧困地區(qū)從事發(fā)展援助實(shí)踐的學(xué)院之一。目標(biāo)是培養(yǎng)優(yōu)秀的發(fā)展指導(dǎo)者和國際援助志愿者，參與廣泛社會(huì)發(fā)展工作。3.成都根與芽環(huán)境文化交流中心（R&S）：2006年3月，珍·古道爾研究會(huì)根與芽環(huán)境教育項(xiàng)目西南辦公室在成都成立。自成立以來，已先后在四川及其周邊地區(qū)的50余所學(xué)校建立了根與芽小組。目的是鼓勵(lì)和培養(yǎng)青年人積極行動(dòng)起來關(guān)心環(huán)境、關(guān)愛動(dòng)物和關(guān)懷社區(qū)。4.麥田計(jì)劃：成立于2005年6月，是一個(gè)致力于改善中國貧困山區(qū)孩子教育環(huán)境的民間助學(xué)組織，包括為貧困山區(qū)中小學(xué)生提供讀書資助、興建校舍、成立圖書室等項(xiàng)目。至今，麥田計(jì)劃在北京、上海、南京、廣東、四川、山東、湖南、湖北、浙江、江蘇、云南、福建、天津、河南、新疆、江西、廣西等地區(qū)建立起麥田團(tuán)隊(duì)。共同的項(xiàng)目理念像一股繩把這四家機(jī)構(gòu)緊緊凝聚在一起，大家達(dá)成共識(shí)，即項(xiàng)目目標(biāo)在于搭建一個(gè)民間組織參與災(zāi)后重建工作的平臺(tái)，鼓勵(lì)受災(zāi)地區(qū)人民重塑信心，共同建設(shè)美麗“新家園”。而接下來項(xiàng)目點(diǎn)的選定、項(xiàng)目的落實(shí)、資源籌措等具體問題便接踵而至。四家機(jī)構(gòu)中只有成都根與芽是本土機(jī)構(gòu)，早在2003年成都辦公室成立之前，根與芽就已經(jīng)與龍門山鎮(zhèn)中心學(xué)校合作，在彭州白水河自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行了為期3年的名為“我為家鄉(xiāng)而自豪”的鄉(xiāng)村環(huán)境教育項(xiàng)目，獲得了鎮(zhèn)政府和當(dāng)?shù)鼐用竦钠毡檎J(rèn)同。再加上系極重災(zāi)區(qū)的彭州在地震后所獲得的外界關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于北川、都江堰、綿竹等地，這使得四家機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人刑陌、朱健剛、羅丹、杜浩等人的目光緊緊鎖定此地。最后在對(duì)幾個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)作實(shí)地考察和各方面綜合考量后，他們決定把工作站建在彭州市龍門山鎮(zhèn)的白水河社區(qū)。專欄三龍門山鎮(zhèn)白水河社區(qū)概貌龍門山鎮(zhèn)位于四川省彭州市北部山區(qū)，距彭州市區(qū)40公里。北接阿壩州汶川縣，西連都江堰市，東鄰德陽什邡市，南靠本市小魚洞鎮(zhèn)。面積368平方公里，轄寶山、國坪、團(tuán)山、九峰、三溝5個(gè)行政村和1個(gè)白水河居民社區(qū)，總?cè)丝?3000余人。龍門山鎮(zhèn)境內(nèi)礦藏豐富，有銅、鎳、鐵、磷等多種礦產(chǎn)資源，又由于地處龍門山脈的過渡地帶，雨量充足，物產(chǎn)豐富，盛產(chǎn)名貴中藥材和山珍植物。另外，龍門山鎮(zhèn)景色宜人，風(fēng)光奇異，山水秀麗。全境皆山，層巒疊嶂，磅礴巍峨，旅游資源異常充盈，被游人譽(yù)為“天然大空調(diào)”的避暑勝地銀廠溝國家級(jí)風(fēng)景旅游區(qū)就坐落于此。然而，突如其來的汶川大地震，使全鎮(zhèn)蒙受毀滅性打擊。455人遇難，915人受傷，96%的房屋損毀，7座橋梁完全坍塌，26家水電企業(yè)和16家加工型企業(yè)全部陷入癱瘓，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)49億元。[3]更加不幸的是，著名旅游勝地銀廠溝也毀于此次地震，使因旅游而富裕起來的龍門山鎮(zhèn)人民的生活倍受打擊。龍門山鎮(zhèn)白水河社區(qū)成立于2002年12月，是由原四川省蛇紋石礦、彭縣銅礦、四川碳素制品廠、街村、礦貿(mào)公司等組合而成。轄10個(gè)居民小組，共1547戶，常住居民2584人。龍門山鎮(zhèn)政府就駐扎于此。白水河曾經(jīng)有彭州銅礦、蛇紋礦等大型國有企業(yè)，但均于2002年前后破產(chǎn)。除開一部分老街居民以外，該社區(qū)的大多數(shù)居民都是支援國家三線建設(shè)時(shí)期由全國各地遷入此地的礦上職工。企業(yè)破產(chǎn)后，多數(shù)青壯年居民依靠外出打工或者在本地做點(diǎn)小生意維持生計(jì)，部分老人依靠退休金保障基本生活。因年輕人的大量外流，社區(qū)常住人口中有80%以上都是老人、家庭婦女和兒童，其中老人占到60%以上，老齡化異常嚴(yán)重。因?yàn)樘幱邶堥T山斷裂帶中部，白水河社區(qū)在本次地震中幾乎被夷為平地。90%以上的房屋完全損毀，本地幾乎所有的企業(yè)被迫停頓，50%以上居民舉家搬離社區(qū)，之后再未返還。剩下的400多戶居民從棲身帳篷到搬進(jìn)板房安置點(diǎn)，幾經(jīng)周折，缺乏干凈水源、電力中斷等一直是白水河居民共同面臨的現(xiàn)實(shí)難題，再加上老人喪失精神支柱、居民日常生活極度空虛，這都是白水河在災(zāi)后重建過程中不得不面對(duì)的幾個(gè)重要議題，白水河的嚴(yán)重災(zāi)情迫切需要外界援助。選定白水河為項(xiàng)目點(diǎn)后，新家園計(jì)劃被定位為涉及社區(qū)發(fā)展、社區(qū)治理、社區(qū)文化建設(shè)、行動(dòng)研究等多方面的綜合社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。四家機(jī)構(gòu)本著互相尊重與密切合作的基本原則，主動(dòng)承擔(dān)機(jī)構(gòu)自身所擅長(zhǎng)的工作：根與芽一直與當(dāng)?shù)赜许?xiàng)目合作，同鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)鼐用窬S持著較為良好的互動(dòng)關(guān)系，在當(dāng)?shù)鼐哂休^高的知名度和堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，因此義不容辭地承擔(dān)起了跟政府和學(xué)校溝通的責(zé)任；再加上作為四家機(jī)構(gòu)中唯一的本土機(jī)構(gòu)，辦公點(diǎn)距白水河最近，因此財(cái)務(wù)和行政事務(wù)也自然落到他們頭上。YID本身是一個(gè)國際志愿者的培訓(xùn)學(xué)校，其發(fā)展工作的手法和理念在整個(gè)NGO行業(yè)中都比較超前，其院長(zhǎng)刑陌更是有著多年志愿者管理和培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)，由他擔(dān)任新家園計(jì)劃總執(zhí)行人，負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)，此后新家園計(jì)劃的整體方向和工作手法，都建立在YID的一整套理論之上。ICS主要擅長(zhǎng)行動(dòng)研究和項(xiàng)目管理，具有較為寬泛的NGO合作網(wǎng)絡(luò)和人脈資源，他們主要負(fù)責(zé)對(duì)外籌資和開展行動(dòng)研究，事實(shí)上，ICS為新家園計(jì)劃提供了資金、信息等多方面的貢獻(xiàn)，其中心主任朱健剛[4]更是項(xiàng)目持續(xù)至今的關(guān)鍵人物。麥田計(jì)劃是一個(gè)志愿者組織，在動(dòng)員志愿者和募集物資等方面發(fā)揮著重要作用。圖1白水河板房區(qū)時(shí)的活動(dòng)中心（照片由機(jī)構(gòu)提供）在四家機(jī)構(gòu)的鼎力合作之下，2008年到2010年間，“新家園計(jì)劃”項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)先后在白水河社區(qū)建設(shè)了1座具備文教、養(yǎng)老和社區(qū)照顧等多功能的社區(qū)活動(dòng)中心和1處規(guī)模較小的社區(qū)活動(dòng)中心，并實(shí)現(xiàn)了居民對(duì)活動(dòng)中心的自我管理；創(chuàng)建了1支社區(qū)藝術(shù)團(tuán)；多次舉辦社區(qū)生計(jì)、健康、科技等培訓(xùn)，參加者累計(jì)達(dá)到200多人；培訓(xùn)外部志愿者20多名，培育社區(qū)志愿者30多名；并推動(dòng)了居民議事制度的建立等。在社區(qū)實(shí)驗(yàn)過程中，逐漸發(fā)展了一套可以操作的“多元合作的社區(qū)重建”策略，并初見成效。然而，在新家園計(jì)劃取得巨大成就的同時(shí)，四家機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人也發(fā)現(xiàn)了諸多威脅合作的潛在因素：一是機(jī)構(gòu)的不同特長(zhǎng)與特定項(xiàng)目方向之間的不和諧。四家機(jī)構(gòu)中有志愿者組織、環(huán)保組織、研究機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)學(xué)校，它們有著非常不同的機(jī)構(gòu)特色和發(fā)展重點(diǎn)，而這些各異的特色和重點(diǎn)并不都和社區(qū)重建與發(fā)展并駕齊驅(qū)，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)自身發(fā)展與項(xiàng)目深化有些格格不入。二是四家機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人都是能夠獨(dú)當(dāng)一面的高級(jí)人才，在執(zhí)行層里習(xí)慣于作決策，致使在合作中難免會(huì)出現(xiàn)責(zé)權(quán)分擔(dān)的不均衡，進(jìn)而使管理權(quán)限、項(xiàng)目方向、服務(wù)理念及手法出現(xiàn)越來越大的分歧。三是由外來機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期作為項(xiàng)目執(zhí)行者的不可持續(xù)性，為了使項(xiàng)目深深扎根于當(dāng)?shù)?，并持續(xù)不斷地發(fā)揮作用，四家機(jī)構(gòu)的高層最終達(dá)成統(tǒng)一共識(shí)，即重新成立一個(gè)本土機(jī)構(gòu)來具體負(fù)責(zé)新家園計(jì)劃的日常運(yùn)行，這個(gè)新成立的本土機(jī)構(gòu)便是后來的彭州市中大綠根社會(huì)工作發(fā)展中心（以下簡(jiǎn)稱“綠根”）。（三）綠根的成長(zhǎng)2010年2月，綠根成立，并于6月正式拿到牌照，以民辦非企業(yè)單位注冊(cè)于四川省彭州市民政局，主管單位為彭州市農(nóng)村發(fā)展局，業(yè)務(wù)范圍是社工培訓(xùn)與督導(dǎo)、行動(dòng)研究、社區(qū)社會(huì)工作與農(nóng)村扶貧。圖2綠根機(jī)構(gòu)證書及工作站牌（攝于2012.3.29）綠根的發(fā)展歷程并不是一帆風(fēng)順。機(jī)構(gòu)成立之初，以ICS的朱健剛為理事長(zhǎng)、其他三家機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為理事組建起的理事會(huì)包攬綠根一切事務(wù)，綠根的財(cái)務(wù)也緊緊掛靠根與芽，可以說，剛出生的綠根還不能算是一個(gè)獨(dú)立的NGO機(jī)構(gòu)。幾次理事會(huì)下來，理事們發(fā)現(xiàn)之前的問題仍然沒有得到解決，彼此的合作依然不是很順暢。因此，在最后一次理事會(huì)上作出以下決定：撤出原有理事會(huì)所有理事，原有理事以機(jī)構(gòu)顧問的身份保留下來；為響應(yīng)本地化的號(hào)召，聯(lián)系并選定西南財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)工作專業(yè)黃玉濃[5]為理事長(zhǎng)，理事在當(dāng)?shù)鼐用裰虚g選取；綠根在財(cái)務(wù)上獨(dú)立。至此，綠根才邁出了走向成熟的第一步。如今，機(jī)構(gòu)的組織框架如下：機(jī)構(gòu)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)是理事長(zhǎng)，已確定為西南財(cái)經(jīng)大學(xué)黃玉濃副教授；理事長(zhǎng)下面是由當(dāng)?shù)鼐用窠M成的理事會(huì)，理事會(huì)成員由機(jī)構(gòu)辦公室在當(dāng)?shù)匕l(fā)起，以自愿為準(zhǔn)入原則，目前暫未確定下來，但擬發(fā)展政府主任、學(xué)校老師、居委會(huì)、村委會(huì)及村民代表各1人；理事會(huì)下面便是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，目前有王瀟、王楊、趙建梅和孫萌萌4位全職員工[6]。綠根之前的執(zhí)行主任胡明現(xiàn)已前往美國深造，因此執(zhí)行主任一職空缺，由理事長(zhǎng)暫代。幾位全職員工共同負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常推進(jìn)，并定期向理事長(zhǎng)匯報(bào)。他們分工明確且各有側(cè)重：王瀟負(fù)責(zé)項(xiàng)目統(tǒng)籌，趙建梅兼任出納，王楊監(jiān)管行政事務(wù)，而財(cái)務(wù)由外聘的兼職會(huì)計(jì)師負(fù)責(zé)。專欄四機(jī)構(gòu)法人王楊王楊，男，26歲，三溝村當(dāng)?shù)卮迕瘛＜抑杏幸晦r(nóng)家樂，地震前收入可觀，但震后房屋損毀，游客減少，生意受到很大的打擊。王楊自高中畢業(yè)后便前往成都打工，在打工時(shí)認(rèn)識(shí)一彭州同鄉(xiāng)，并于2010年結(jié)為夫妻?；楹蟮耐鯒钣X得肩上責(zé)任重大，是時(shí)候安定下來了，便與新婚妻子雙雙回到老家，靠拉點(diǎn)家鄉(xiāng)特產(chǎn)外出兜售，基本能維持生計(jì)。2011年，ICS的朱健剛帶隊(duì)前往三溝村考察，恰巧落腳于王楊家的農(nóng)家樂。在閑談中，朱老師覺得王楊的一些想法和規(guī)劃與項(xiàng)目推行本土化的理念不謀而合，因此極力邀請(qǐng)王楊加入機(jī)構(gòu)。“他告訴我說在項(xiàng)目中能實(shí)現(xiàn)我的一些夢(mèng)想，于是我就加入了，從志愿者開始做起?！睆拇送鯒畹拿\(yùn)就發(fā)生了翻天覆地的變化，他開始慢慢接觸項(xiàng)目，學(xué)著如何做管理、做設(shè)計(jì)，還經(jīng)常跟隨綠根工作人員外出參加各種培訓(xùn)，提高個(gè)人能力的同時(shí)，也開闊了眼界，增長(zhǎng)了見聞。在2011年10月，王楊正式成為綠根的法人代表?！爸炖蠋熞恢庇羞@個(gè)想法，他不想項(xiàng)目做完就斷掉了，他一直極力推行本土化，發(fā)展本地力量。因?yàn)橥鈦砣俗鐾觏?xiàng)目也許就走了，這是不可避免的。但本地人再怎么走也走不掉，根在這里”，王楊說。2012年1月，王楊斷掉其他一切工作，全職做中大綠根的工作人員，現(xiàn)在他還兼管行政事務(wù)，開始學(xué)著做文件等日常行政工作，他認(rèn)為項(xiàng)目對(duì)自己最大的改變?cè)谟诙萌绾螤?zhēng)取自身權(quán)利、明白應(yīng)該怎么建設(shè)自己的家鄉(xiāng)。他還表示自己以后會(huì)一直做這一行：“就算以后由于生活壓力，需要改變目前的生活方式，我也會(huì)一直做這個(gè)的。哪怕是不能做全職的，兼職我也會(huì)做。因?yàn)檫@個(gè)對(duì)人的改變太大了。我以前不知道助人自助，現(xiàn)在明白了不僅是要把一個(gè)摔倒的人扶起來，而是要指導(dǎo)他讓他明白自己該往那個(gè)方向走?！睆乃募覚C(jī)構(gòu)脫胎出來，綠根面臨的首要問題便是如何活下來。在新家園計(jì)劃前期扎實(shí)的工作基礎(chǔ)上，當(dāng)時(shí)機(jī)構(gòu)的工作人員連同實(shí)習(xí)生針對(duì)白水河災(zāi)后重建情況和社區(qū)需求等方面進(jìn)行了一次大規(guī)模調(diào)研，生成較為翔實(shí)的調(diào)研報(bào)告和項(xiàng)目申請(qǐng)書，并投向幾個(gè)歷來較為熟悉的基金會(huì)，希望爭(zhēng)取到項(xiàng)目資金以維持機(jī)構(gòu)的基本運(yùn)作。但不幸的是，這幾個(gè)基金會(huì)要么已經(jīng)結(jié)束了災(zāi)后重建方面的項(xiàng)目，要么整體工作方向發(fā)生了較大轉(zhuǎn)移，申請(qǐng)書投出去便再無音訊了。山窮水盡之時(shí)，正逢中國扶貧基金會(huì)招標(biāo)，綠根抱著嘗試的心態(tài)，向中國扶貧基金會(huì)提出申請(qǐng)。而這次沒有讓綠根失望，中國扶貧基金會(huì)決定資助171392萬元支持彭州災(zāi)后社區(qū)發(fā)展。新項(xiàng)目主要有兩個(gè)具體目標(biāo)：一是針對(duì)白水河社區(qū)于2011年7月開始的由板房入新居的整體搬遷這一現(xiàn)實(shí)情況，延續(xù)新家園計(jì)劃的功能和成果，完成由過渡安置小區(qū)向永久安置小區(qū)的工作轉(zhuǎn)型，繼續(xù)回應(yīng)“小區(qū)化”之后的居民需求。二是選定龍門山鎮(zhèn)三溝村為項(xiàng)目復(fù)制點(diǎn)，以回應(yīng)村民的新型需求為行動(dòng)導(dǎo)向，初步將多元合作的社區(qū)治理模式擴(kuò)展應(yīng)用于農(nóng)村社區(qū)，探索其可復(fù)制性及局限。綠根希望，通過扶貧項(xiàng)目的錘煉，能夠促進(jìn)機(jī)構(gòu)成長(zhǎng)，提升團(tuán)隊(duì)能力建設(shè)。二項(xiàng)目?jī)?nèi)容綠根申請(qǐng)下來的扶貧項(xiàng)目在整體上延續(xù)了新家園計(jì)劃的工作理念及實(shí)施手法，在政府、其他兄弟NGO機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)厝罕姷榷嘣黧w的相互配合之下，依靠綠根工作人員的前線運(yùn)作，以助人自助的核心理念為指導(dǎo)，針對(duì)社區(qū)內(nèi)自生需求深化項(xiàng)目，促進(jìn)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展。（一）項(xiàng)目持續(xù)——白水河社區(qū)扶貧項(xiàng)目在白水河開展的活動(dòng)主要以延續(xù)新家園計(jì)劃為主，促使綠根得以在白水河居民搬入永久安置小區(qū)之后較順利地融入新社區(qū)。1.延續(xù)社區(qū)活動(dòng)中心為了獲取合法性的保障，綠根與龍門山鎮(zhèn)政府于2011年7月25日在已有合作協(xié)議的基礎(chǔ)上簽訂了一份繼續(xù)合作協(xié)議，以書面形式確認(rèn)了合作的內(nèi)容和方式，即準(zhǔn)許綠根在龍門山鎮(zhèn)開展社區(qū)綜合援助與服務(wù)項(xiàng)目，鎮(zhèn)政府將給予積極配合。在此基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)政府同意提供白水河小區(qū)內(nèi)的一套工作房作為綠根的辦公室及活動(dòng)中心。但由于政府資金的不到位，工作房的裝修一再擱置，綠根的進(jìn)駐至今依舊遙遙無期。位于板房區(qū)時(shí)的舊辦公室難逃拆除的命運(yùn)，而搬入新辦公室的時(shí)間又一再被拖延。迫于無奈之下，綠根只得在白水河老街上租賃一套民用房用作過渡，并于2011年11月末由板房區(qū)搬遷至此。這套民用房不僅是綠根的辦公室，也是機(jī)構(gòu)兩名工作人員趙建梅和孫萌萌的寢室，還暫時(shí)代替活動(dòng)中心的部分功能：其中的兩間房用作活動(dòng)室，平常經(jīng)常會(huì)有一些老人前往打牌、下棋；另一間電腦室有電腦數(shù)臺(tái)，閑置數(shù)月后于2012年5月在綠根舉辦的電腦培訓(xùn)中才派上用場(chǎng)。因此，相較于擁有凈水房、圖書館、會(huì)議室、綠色網(wǎng)吧、公共浴室、老人活動(dòng)中心和青年客棧等多個(gè)功能室的舊活動(dòng)中心，過渡房的活動(dòng)中心無論是在配套還是功能上都不能與之相提并論。在現(xiàn)實(shí)諸多因素的制約之下，搬入此地后，以前每月兩次的放電影活動(dòng)暫時(shí)取消，部分活動(dòng)因缺乏場(chǎng)地也還沒有提上日程。圖3白水河活動(dòng)中心對(duì)比2.維護(hù)和發(fā)展白水河藝術(shù)團(tuán)白水河藝術(shù)團(tuán)是新家園計(jì)劃的突出作品之一，自2009年4月正式成立以來，規(guī)模日漸壯大，管理步入正軌。其團(tuán)長(zhǎng)是大家推舉出來的一位較有號(hào)召力的當(dāng)?shù)鼐用駞情_建。藝術(shù)團(tuán)的活動(dòng)從成立至今未曾斷過，平日里吳阿姨組織藝術(shù)團(tuán)在大橋旁邊的花園或是鎮(zhèn)上文化站二樓的活動(dòng)室跳舞，參加者除了團(tuán)里的二三十位婦女之外，還吸引了很多當(dāng)?shù)鼐用窈屯鈦碛慰?，他們紛紛加入，?chǎng)面甚是壯觀。團(tuán)長(zhǎng)吳阿姨更是受邀前往九峰村教授當(dāng)?shù)刂欣夏晡璧?，并幫助他們成立了自己的藝術(shù)團(tuán)。在鎮(zhèn)上的一些重大節(jié)日上，吳阿姨帶領(lǐng)的白水河藝術(shù)團(tuán)積極獻(xiàn)藝，使當(dāng)?shù)鼐用翊箫栄鄹?。此外，他們還踴躍外出參加彭州市各類表演，均獲得積極反響。白水河藝術(shù)團(tuán)已經(jīng)成為一個(gè)具有獨(dú)立運(yùn)作能力的團(tuán)體，這在使綠根工作人員深感慰藉的同時(shí)，也肯定了新家園計(jì)劃及綠根所付出過的努力。專欄五藝術(shù)團(tuán)明星人物吳開建吳開建是土生土長(zhǎng)的白水河社區(qū)居民，綠根的工作人員都熱情地稱她“吳阿姨”。吳阿姨有一兒一女，都在彭州市區(qū)工作，通常只有她一人留守白水河家中。退休在家的她靠每月1300元的退休金維持日常開銷，認(rèn)為現(xiàn)在的生活較地震前好得多。從2009年4月20日被推選成為腰鼓隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)開始，吳阿姨便一直是新家園計(jì)劃的積極參與者?！拔抑安恢浪麄冎驹刚呤莵碜鍪裁吹模恢趺淳捅凰麄兡涿钸x為隊(duì)長(zhǎng)”，吳阿姨笑著說?！昂髞聿胖浪麄兪窍胍乙粋€(gè)既熱心又喜歡舞蹈的人出來，我就被推薦出來了。從那過后，我就一直參加他們的活動(dòng)。”從組織日常跳舞到外出表演，從受邀培訓(xùn)九峰村村民到后來開始的三溝村活動(dòng)，吳阿姨都一直作為核心力量維持著白水河藝術(shù)團(tuán)的良性運(yùn)作，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厮囆g(shù)團(tuán)的自組織與自運(yùn)行。她就是新家園計(jì)劃挖掘并培養(yǎng)起來的社區(qū)能人，是項(xiàng)目成功的一大關(guān)鍵人物。她自己也說：“一個(gè)隊(duì)伍沒有一個(gè)管得住的人是走不下去的。白水河藝術(shù)團(tuán)5個(gè)人有5條心，要是沒有我，這個(gè)藝術(shù)團(tuán)早就散了?！?.物業(yè)管理培訓(xùn)針對(duì)作為大型居民生活共同體的白水河社區(qū)缺乏物業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的特殊事實(shí)，綠根策劃并組織了一次以外出參觀學(xué)習(xí)為主題的物業(yè)管理培訓(xùn)，意在提高社區(qū)物業(yè)管理委員會(huì)工作人員在物管工作方面的技能與管理水平。經(jīng)過多方周旋，綠根與成都利豐物業(yè)有限公司[7]取得聯(lián)系，并于5月初組織了包括白水河居委會(huì)、物業(yè)管理委員會(huì)在內(nèi)的7位社區(qū)工作人員前往成都利豐物業(yè)有限公司旗下的尚瑞天韻項(xiàng)目參觀學(xué)習(xí)。此次參訪圍繞著維護(hù)、修繕和整治房屋建筑及其設(shè)備，市政公用設(shè)施、交通、治安和環(huán)境容貌等管理項(xiàng)目展開，通過召開座談會(huì)和參觀具體項(xiàng)目實(shí)際工作情況，參訪團(tuán)對(duì)他人的優(yōu)良經(jīng)驗(yàn)深有體會(huì)，并就實(shí)際管理中遇見的困難與利豐物業(yè)管理層做了深入交流。為了最優(yōu)化參訪效果，利豐物業(yè)隨后派出相關(guān)管理人員進(jìn)入龍門山鎮(zhèn)實(shí)地考察，并就物業(yè)管理中的設(shè)備維修、衛(wèi)生保持等具體內(nèi)容給出了合理化的建議。4.電腦培訓(xùn)電腦培訓(xùn)在板房區(qū)時(shí)就曾舉辦過，并取得了相當(dāng)不錯(cuò)的成效。考慮到社區(qū)內(nèi)仍有相關(guān)技能培訓(xùn)的需求，綠根早早地就聯(lián)系好成都一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)赴白水河進(jìn)行免費(fèi)的電腦培訓(xùn)。豈料宣傳海報(bào)貼出去后反響平平，前來報(bào)名的只有寥寥十?dāng)?shù)人，不達(dá)對(duì)方30人以上參訓(xùn)者的硬性規(guī)定，遭到對(duì)方的拒絕，只好就此作罷。無奈之下，綠根又聯(lián)系上當(dāng)?shù)鼐拍曛茖W(xué)校里的一位計(jì)算機(jī)老師擔(dān)任培訓(xùn)講師，這才保證了培訓(xùn)的順利開展。培訓(xùn)從2012年5月14日持續(xù)至6月8日，以教授打字、軟件應(yīng)用、瀏覽網(wǎng)頁和聊天交友等基礎(chǔ)操作為主要培訓(xùn)內(nèi)容。前來參加培訓(xùn)的大多是社區(qū)內(nèi)賦閑在家的退休居民，最大的有64歲，最小的也有30歲左右的。培訓(xùn)適應(yīng)了社區(qū)居民的多元化需求，年長(zhǎng)的居民以上網(wǎng)娛樂消遣為主，稍年輕的居民主要希望通過培訓(xùn)掌握表格記賬、查詢信息等實(shí)用工具。6月8日是綠根一早確定好的考核日，考核通過并成績(jī)合格的11位居民得到了由綠根發(fā)放的結(jié)業(yè)證書。至此，電腦培訓(xùn)圓滿結(jié)束。5.學(xué)校根與芽小組活動(dòng)綠根同龍門山鎮(zhèn)中心小學(xué)的根與芽小組共同舉辦了名為“新家園新生活”的調(diào)研活動(dòng)，此次調(diào)研由自愿報(bào)名后經(jīng)嚴(yán)格篩選產(chǎn)生的12名小學(xué)生志愿者在6位學(xué)校老師的指導(dǎo)下完成，綠根主要提供資金和技術(shù)方面的支持。小小志愿者們返回自己所在社區(qū)或農(nóng)村考察地震發(fā)生四年后家鄉(xiāng)的變化，記錄災(zāi)民們真實(shí)的生活面貌，以期與2009年同樣由小學(xué)生志愿者完成的“影像記錄家鄉(xiāng)”作一個(gè)對(duì)比，并形成由小學(xué)生志愿者們自己撰寫的調(diào)研報(bào)告。由于白水河社區(qū)整體搬遷時(shí)間跨度較長(zhǎng)，機(jī)構(gòu)的活動(dòng)中心也遲遲未能落實(shí)，導(dǎo)致白水河的項(xiàng)目開展受到很大程度的延誤，綠根不得不在后期加緊項(xiàng)目進(jìn)度以保證扶貧項(xiàng)目的按時(shí)完成，這對(duì)綠根無疑是一個(gè)不大不小的挑戰(zhàn)。（二）項(xiàng)目復(fù)制點(diǎn)——三溝村三溝村與白水河社區(qū)同屬彭州市龍門山鎮(zhèn)管轄，全村有510戶，約1600人。三溝村系“5.12”地震嚴(yán)重受災(zāi)村，幾乎所有民房都在地震中受損。如果說地震僅使白水河社區(qū)的居住方式和環(huán)境發(fā)生改變，那么對(duì)三溝村的打擊就要嚴(yán)重得多。首先是整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的顛覆。在地震前，三溝村依靠旅游的帶動(dòng)，經(jīng)濟(jì)收入頗為樂觀，村民通過農(nóng)家樂發(fā)家致富，有好些甚至還荒廢了農(nóng)田。而災(zāi)難過后，先不說游客的大幅度減少，地震對(duì)房屋造成的損壞已經(jīng)是對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂發(fā)展前景的致命打擊了。在沒有其他經(jīng)濟(jì)來源的情況下，許多村民只得重回傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中謀生路，靠種植川芎、黃連等藥材維持生計(jì)，部分青壯年勞動(dòng)力背井離鄉(xiāng)，外出務(wù)工，生活水平一落千丈。其次是生活方式的劇烈轉(zhuǎn)變。在地震前，跟其他行政村一樣，三溝村分為16個(gè)小隊(duì)散居在這片廣袤的土地上。而地震過后，除開一部分原址重建和維修加固的村民以外，85%以上的村民都搬進(jìn)政府統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的單元式住宅小區(qū)內(nèi)，新的居住方式與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式之間產(chǎn)生了極大的不協(xié)調(diào)：村民的居住地與生產(chǎn)資料距離較遠(yuǎn)，往來不便；人均35平方米的樓房使很多農(nóng)用機(jī)具沒法存放；小區(qū)式的新型生活方式使物業(yè)管理、垃圾分類、衛(wèi)生管理等一系列問題凸顯。最后是基礎(chǔ)設(shè)施的不完善。新小區(qū)剛建成不久，基礎(chǔ)設(shè)施的配套還不能完全滿足當(dāng)?shù)卮迕裥枨?。比如因地震造成的一處重要交通要道中斷，使一部分村民的交通極不便利，又如小區(qū)缺乏公共活動(dòng)場(chǎng)所，許多老年人只得自帶小板凳扎堆于部分小賣部門前，消磨時(shí)光。考慮到汶川地震完全改變了三溝村的整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活布局，并使社區(qū)的恢復(fù)和發(fā)展面臨極大挑戰(zhàn)，綠根決定進(jìn)駐三溝村，希望通過復(fù)制在白水河沉淀下的較為豐富的社區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，陪伴三溝村走出困境，促進(jìn)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展。1.進(jìn)駐三溝村對(duì)于綠根的進(jìn)駐，三溝村村委會(huì)表現(xiàn)出較為積極的歡迎態(tài)度，先后提供三套住宅房以供綠根使用：其中一套作為綠根駐三溝村的辦公室，另兩套為員工宿舍。同時(shí)還免費(fèi)提供照明及音響設(shè)備支持項(xiàng)目活動(dòng)的開展，村上書記、主任也都積極參與到綠根所組織的項(xiàng)目中來，給了綠根極大的鼓勵(lì)及心理慰藉。在各方面條件都較為成熟的情況下，綠根于2012年3月在三溝村新開了一個(gè)工作站，王楊和王瀟兩名工作人員長(zhǎng)期駐守，共同推進(jìn)項(xiàng)目的開展。專欄六項(xiàng)目統(tǒng)籌官員王瀟王瀟，女，30歲，學(xué)工商管理出身。她告訴我們她從大四就立志做志愿者，但她那會(huì)兒還不知道什么是NGO。剛畢業(yè)就以社會(huì)青年的身份報(bào)名參加團(tuán)中央的西部計(jì)劃，分配支教，在支教那一年她明白了什么是NGO，知道原來做志愿者也是一個(gè)行業(yè)。從大學(xué)畢業(yè)至今，除了1年半在基金會(huì)工作外，王瀟其余工作時(shí)間都在農(nóng)村社區(qū)做項(xiàng)目。2009年12月底，在朋友的邀請(qǐng)之下，王瀟來到彭州市通濟(jì)鎮(zhèn)的新家園計(jì)劃項(xiàng)目點(diǎn)，這是由北京地球村環(huán)境教育中心[8]實(shí)施的一個(gè)農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目。她當(dāng)時(shí)的任務(wù)是在彭州申請(qǐng)一個(gè)新的項(xiàng)目點(diǎn)，地點(diǎn)已被定為龍門山鎮(zhèn)九峰村，因此作為項(xiàng)目官員的她便被派到九峰村做調(diào)研。在九峰村做項(xiàng)目期間，她與當(dāng)時(shí)項(xiàng)目管理小組內(nèi)的一位當(dāng)?shù)卮迕駢嬋霅酆?，很快就結(jié)為夫妻。因?yàn)楫?dāng)時(shí)的王瀟管理著項(xiàng)目資金，出于避嫌的考慮，她決定跳槽。同樣是通過朋友的介紹，2010年6月底，她選擇來到最近的一個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)，即白水河社區(qū)的新家園計(jì)劃，一做就做到現(xiàn)在。在大量的實(shí)踐中，王瀟積累了非常豐富的經(jīng)驗(yàn)。她的個(gè)人體悟是社會(huì)工作就是從復(fù)雜到簡(jiǎn)單的過程。她剛開始接觸社工時(shí)，覺得這個(gè)行業(yè)非常復(fù)雜，因?yàn)樯绻ぜ?xì)分為很多不同領(lǐng)域，包括社會(huì)性別、農(nóng)村生計(jì)、環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、兒童成長(zhǎng)、弱勢(shì)群體等，每個(gè)領(lǐng)域都有不同的工作手法和工作對(duì)象。但后來她認(rèn)為萬變不離其宗，所有的社會(huì)問題都是人的問題，理論依據(jù)都是參與式方法。她表示雖然自己沒有接受過社會(huì)學(xué)或是社會(huì)工作的專業(yè)學(xué)習(xí)，但是在工作中接受過一整套參與式工作的專業(yè)訓(xùn)練，不斷接受培訓(xùn)，不斷在實(shí)際工作中鍛煉。并且干一行愛一行，她表示還是會(huì)一直從事這個(gè)行業(yè)。對(duì)于三溝村的廣大村民而言，綠根及志愿者活動(dòng)是一個(gè)較陌生的新事物，為了順利融入三溝村，綠根首先從一些具體活動(dòng)入手，每月兩到三次的電影放映打響頭炮，使村民對(duì)綠根及扶貧項(xiàng)目有一個(gè)初步了解。在后來以國慶節(jié)、元旦、婦女節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日為主題的活動(dòng)上，通過猜謎、游戲和看電影等節(jié)目設(shè)置，在提升村民參與度的同時(shí)，也提高了綠根及項(xiàng)目在三溝村的知名度。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綠根在對(duì)三溝村進(jìn)行摸底調(diào)研的基礎(chǔ)上，幫助當(dāng)?shù)卮迕裢瓿闪藘蓚€(gè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的修建：一是索橋，一是廊亭。索橋是三溝村14隊(duì)與外界溝通的交通要道，因年久失修，木板早已腐蝕，存在較大的安全隱患。綠根在與村委會(huì)商議后達(dá)成協(xié)議，由綠根出資金、14隊(duì)村民出勞動(dòng)力，共同致力于索橋的修復(fù)。14隊(duì)村民自發(fā)成立了一個(gè)由小隊(duì)長(zhǎng)徐明旭牽頭的項(xiàng)目管理小組，組內(nèi)有技術(shù)員、財(cái)務(wù)人員、采購人員等，是一個(gè)相對(duì)完善和成熟的隊(duì)伍。圖4索橋修復(fù)前后對(duì)比在一個(gè)多月的索橋修復(fù)中，綠根充分賦權(quán)項(xiàng)目管理小組，由他們自己負(fù)責(zé)管理、協(xié)商、采購、財(cái)務(wù)及修建等具體工作，最后由綠根統(tǒng)一進(jìn)行驗(yàn)收和賬目報(bào)銷。修復(fù)索橋共用去39502.5元，其中由中國扶貧基金會(huì)項(xiàng)目資金資助36000元整，14隊(duì)常住村民自籌資金3502.5元。作為交通樞紐的索橋通過修復(fù)極大地方便了14隊(duì)村民與外界的溝通聯(lián)絡(luò)，消除了可能存在的安全隱患，綠根首先在14隊(duì)站穩(wěn)陣腳。修建廊亭最初并不在項(xiàng)目申請(qǐng)書所包含的范圍之內(nèi)，是綠根在充分了解三溝村實(shí)際情況，明白村民迫切需要一個(gè)可以喝茶聊天、打長(zhǎng)牌的公共活動(dòng)場(chǎng)地之后作出的項(xiàng)目調(diào)整。綠根決定用修復(fù)索橋余下的項(xiàng)目資金在三溝村統(tǒng)建小區(qū)內(nèi)修建一個(gè)占地40平方米的全木質(zhì)結(jié)構(gòu)的亭子。廊亭的受益人群是整個(gè)三溝村，因此綠根同村上簽署合作協(xié)議，雙方各出一部分資金，由村上具體負(fù)責(zé)廊亭的施工管理，包括原料采購、組織施工、工程進(jìn)度監(jiān)督等環(huán)節(jié)；綠根負(fù)責(zé)前期收集社區(qū)中老年居民對(duì)該活動(dòng)場(chǎng)地的功能設(shè)計(jì)建議以及工程質(zhì)量驗(yàn)收。經(jīng)過一個(gè)月的修建，廊亭于2012年1月中旬誕生，并很快成為三溝村最具人氣的地方，受到村民們的一致肯定。廊亭修建用去18650元，其中綠根出資13650元，三溝村村支兩委配套5000元。圖5廊亭修建前后3.組建藝術(shù)團(tuán)鑒于白水河藝術(shù)團(tuán)所取得的顯著成效，綠根也在琢磨復(fù)制成功經(jīng)驗(yàn)，思量著以互助的形式，用白水河藝術(shù)團(tuán)帶動(dòng)三溝村村民進(jìn)行舞蹈培訓(xùn)，最終成立三溝村藝術(shù)團(tuán)，充實(shí)村民們空虛的日常生活。在白水河藝術(shù)團(tuán)吳阿姨的大力支持之下，三溝村每晚六點(diǎn)半到八點(diǎn)半的舞蹈培訓(xùn)熱火朝天地舉辦起來。吳阿姨擔(dān)任培訓(xùn)老師，在綠根工作人員的陪同下，樂此不疲地奔波在白水河與三溝村之間。而三溝村的村民也相當(dāng)配合，風(fēng)雨無阻，積極性異常高漲。舞蹈培訓(xùn)從2012年3月起持續(xù)了一個(gè)月，此后三溝村的壩壩舞便沒有間斷過，每天傍晚六點(diǎn)鐘廣場(chǎng)上就慢慢聚集起前來跳舞的婦女。據(jù)綠根工作人員介紹，現(xiàn)在雖然沒有老師過來培訓(xùn)，但三溝村愛好跳舞的婦女們已經(jīng)會(huì)在電視上學(xué)習(xí)一些新舞蹈，并開始自己當(dāng)老師，教給更多的舞蹈愛好者。這也是綠根的本初目的，他們希望能在三溝村發(fā)掘出吳阿姨一樣的人物，能夠獨(dú)立承擔(dān)起運(yùn)作藝術(shù)團(tuán)的重任，復(fù)制白水河藝術(shù)圖曾創(chuàng)下過的輝煌。在2012年4月30日，龍門山鎮(zhèn)政府為慶祝五一舉辦的活動(dòng)中，三溝村舞蹈隊(duì)榮獲組織獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)，這大大鼓勵(lì)了三溝村的舞蹈愛好者們，也是施加給萌芽中的三溝村藝術(shù)團(tuán)一個(gè)最大助力。圖6正在跳舞的三溝村婦女（攝于2012.6.11）4.獼猴桃培訓(xùn)為了促進(jìn)三溝村的生計(jì)發(fā)展，2012年3月30日，綠根三位工作人員王瀟、趙建梅和王楊帶領(lǐng)著數(shù)十位三溝村村民前往四川省自然資源研究所在什邡的一個(gè)下屬獼猴桃研究基地進(jìn)行生計(jì)培訓(xùn)。這個(gè)基地是一個(gè)獼猴桃基因庫，同時(shí)也是一個(gè)苗木公司，本身做新品種開發(fā)和研究，提供技術(shù)上支持的同時(shí)，也與市場(chǎng)對(duì)接，保證產(chǎn)品的銷路，在整個(gè)四川地區(qū)都頗為有名。在綠根的統(tǒng)籌安排下，趙村長(zhǎng)親自帶隊(duì)，各小隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)作為村民代表前往參觀學(xué)習(xí)。并在回來后由小隊(duì)長(zhǎng)在各小隊(duì)召開分享總結(jié)會(huì)，為更多三溝村村民提供信息援助和軟件支持。王瀟表示，綠根的培訓(xùn)主要是提供軟件上的支持，財(cái)力和能力都無法同村民進(jìn)行生計(jì)開發(fā)上的合作，只能是提供信息和資源，為感興趣的村民牽線搭橋。5.物業(yè)管理培訓(xùn)居住方式改變是汶川地震后龍門山鎮(zhèn)的普遍狀況，從散居到集中聚居帶來了物業(yè)管理、垃圾分類等一系列新事物。盡管各個(gè)社區(qū)或村莊在地震后都組建起了物業(yè)管理委員會(huì)，但物管工作人員缺乏相應(yīng)管理經(jīng)驗(yàn)使這個(gè)組織形同虛設(shè)。為了改善這種狀況，2012年4月5日，綠根在全龍門山鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織了一次針對(duì)社區(qū)（村）工作人員的物業(yè)管理培訓(xùn)。培訓(xùn)以外出考察參觀為主題，地點(diǎn)確定為什邡鹿鳴湖畔。對(duì)于三溝村而言，鹿鳴湖畔這樣的城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)的物業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)具有極大的借鑒意義。5月初，成都利豐物業(yè)有限公司相關(guān)管理人員在走訪白水河社區(qū)的同時(shí)，也來到三溝村，對(duì)三溝村的物業(yè)管理給出了中肯的意見和建議。此外，綠根工作人員王瀟還給每個(gè)物管人員配備了相關(guān)書籍，以期加強(qiáng)物管人員的理論儲(chǔ)備。6.農(nóng)家樂培訓(xùn)為使農(nóng)家樂培訓(xùn)更貼合三溝村實(shí)際需求，綠根于2012年初便已完成三溝村農(nóng)家樂的摸底調(diào)研，包括農(nóng)家樂發(fā)展階段、災(zāi)后重建情況、當(dāng)下需求等等，并于5月18日至6月5日期間的工作日進(jìn)行了以三溝村和九峰村為主的農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)。彭州一專業(yè)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校提供培訓(xùn)，培訓(xùn)地點(diǎn)定在九峰村內(nèi)一大型會(huì)所，方便學(xué)員進(jìn)行實(shí)地考察和實(shí)戰(zhàn)演練。此次培訓(xùn)共有40多人報(bào)名參加，以酒店管理、整理床鋪、擺放餐具等為主要培訓(xùn)內(nèi)容。同樣的，在6月5日下午，綠根組織了結(jié)業(yè)考試，并為成績(jī)合格者頒發(fā)了結(jié)業(yè)證書。7.電腦培訓(xùn)為使三溝村村民較為便利地接受電腦培訓(xùn)，綠根再次與彭州職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校取得聯(lián)系，由他們派出講師前往三溝村進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)在綠根駐三溝村辦公室舉行。三溝村的電腦培訓(xùn)以短期速成為主要特色，培訓(xùn)始于2012年5月28日，并在6月5日考核后結(jié)束，其中有8人獲得了由綠根頒發(fā)的結(jié)業(yè)證書。綠根接下來的工作安排也非常緊湊，預(yù)計(jì)和即將到來的三、四名暑期實(shí)習(xí)生一起在白水河和三溝村策劃一次大型棋牌活動(dòng)，同時(shí)，蜀繡培訓(xùn)、學(xué)生夏令營(yíng)等活動(dòng)也即將拉開帷幕。另外，綠根也在積極為籌備申請(qǐng)新項(xiàng)目做準(zhǔn)備。三結(jié)論與討論（一）經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)從聯(lián)合辦到四家機(jī)構(gòu)的合作嘗試，到最終孕育本土機(jī)構(gòu)綠根，都是中國草根組織在災(zāi)后重建領(lǐng)域的逐步探索。作為被地震震出來的草根NGO之一，綠根的成長(zhǎng)一直備受關(guān)注。它不僅響應(yīng)著一個(gè)特殊時(shí)期的號(hào)召，更為立志于從事災(zāi)后社區(qū)重建的廣大社會(huì)組織樹立典范。在綠根的成長(zhǎng)過程中，我們至少可以總結(jié)出以下經(jīng)驗(yàn)。1.多元合作的社區(qū)治理模式分析綠根一路走來的足跡不難發(fā)現(xiàn)，它的每一步前進(jìn)雖然艱辛，但卻相對(duì)順利，這離不開兩個(gè)層面的因素，一是與當(dāng)?shù)刈陨α勘３种己玫幕ブP(guān)系；二是強(qiáng)大支撐網(wǎng)絡(luò)的相互配合。綠根充分尊重當(dāng)?shù)卣?，并同?xiàng)目所在區(qū)鎮(zhèn)政府及村支兩委保持著積極的互動(dòng)關(guān)系。有了政府的支持，綠根就獲得了合法的通行證，使項(xiàng)目的順利開展得到保障。另外，綠根還相當(dāng)重視發(fā)動(dòng)社區(qū)居民參與項(xiàng)目，使受益群眾尤其是白水河居民對(duì)綠根工作人員充滿感激，還親切地喚他們?yōu)椤澳锛胰恕?，可見綠根已然深深地扎根于白水河，得到當(dāng)?shù)鼐用竦臒崆闅g迎和積極響應(yīng)。而綠根并沒有獨(dú)自戰(zhàn)斗，它的后備親友團(tuán)龐大而給力。追溯綠根的歷史便知道，它是由四家機(jī)構(gòu)所發(fā)起的“新家園計(jì)劃”演變而來，而今四家機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人也都作為綠根的顧問保留下來，時(shí)刻發(fā)揮著信息平臺(tái)、資源統(tǒng)籌、理論支撐、技術(shù)支持的作用，為綠根提供了多方面的幫助和支持。綠根在發(fā)展一度低迷時(shí)，通過四家機(jī)構(gòu)的關(guān)系，先后獲得除中國扶貧基金會(huì)以外三個(gè)基金會(huì)[9]的資金援助，其中千禾社區(qū)公益基金會(huì)和近鄰社工組織還專門提供行政資金，幫助綠根渡過難關(guān)，把它們從生死存亡的邊緣拉回來。多元合作的社區(qū)治理模式同時(shí)避免了“由政府主導(dǎo)”和“由社區(qū)主導(dǎo)”兩種社區(qū)治理的局限和片面，嘗試著通過整合政府、社會(huì)組織、受益群體的力量和資源，創(chuàng)建社區(qū)公共空間，培訓(xùn)社區(qū)志愿者，鼓勵(lì)社區(qū)成員成為社區(qū)發(fā)展的決策參與者、監(jiān)督者和執(zhí)行者，增強(qiáng)社區(qū)培力，最終促進(jìn)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。2.以社區(qū)需求為項(xiàng)目導(dǎo)向綠根的項(xiàng)目設(shè)計(jì)以社區(qū)需求為風(fēng)向標(biāo)，機(jī)構(gòu)的初步定位就是以有限的資源回應(yīng)無限的需求，工作人員王瀟認(rèn)為，只要有社區(qū)公共需求就有公益組織存在的必要，而災(zāi)后重建后的新社區(qū)必定是不斷有新需求出現(xiàn)的，這便是綠根工作的著力點(diǎn)所在。扶貧項(xiàng)目的設(shè)計(jì)雖以當(dāng)時(shí)項(xiàng)目點(diǎn)的具體情況為基礎(chǔ)，但處于災(zāi)后重建過程中的白水河及三溝村經(jīng)歷了由帳篷到板房再到永久安置小區(qū)的一再變更，新問題、新需求不斷涌現(xiàn)，難免使項(xiàng)目設(shè)計(jì)與實(shí)際情況有所出入。綠根工作人員極力平衡兩者之間的誤差，積極調(diào)整項(xiàng)目設(shè)計(jì)以適應(yīng)實(shí)際需求，如針對(duì)三溝村迫切需要一個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所的硬性需求，利用索橋剩余資金，同村委會(huì)合作使廊亭迅速成為現(xiàn)實(shí)。自完工之日起，廊亭便成為村民的聚合之地，成為三溝村最熱鬧的地方。綠根以其敏銳的洞察力，經(jīng)過翔實(shí)的需求評(píng)估，切實(shí)為當(dāng)?shù)卮迕駧ジｌ?，充分體現(xiàn)了機(jī)構(gòu)以社區(qū)需求為基本導(dǎo)向的行動(dòng)特征，有效避免了政府行政式治理手法下社區(qū)成員的被動(dòng)接受和消極參與。這種社區(qū)發(fā)展策略使項(xiàng)目設(shè)計(jì)更加體貼民意，自下而上的訴求表達(dá)更加順暢，無形中增進(jìn)了民眾的社區(qū)歸屬感，為社區(qū)的和諧發(fā)展埋下伏筆。3.注重本地力量的培養(yǎng)在四家機(jī)構(gòu)大力推進(jìn)本土化的影響之下，綠根承襲這一理念，努力擺脫民間公益組織常常存在的“給予-接受”的缺陷，秉持“授人以魚不如授人以漁”的核心價(jià)值理念，積極發(fā)展當(dāng)?shù)刈陨α?，注重發(fā)掘培養(yǎng)社區(qū)領(lǐng)袖，促進(jìn)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目點(diǎn)的扎根。縱觀機(jī)構(gòu)的組織架構(gòu)，理事長(zhǎng)是成都本地高校的教授，理事會(huì)成員雖沒有完全確定，但擬發(fā)展人員都是執(zhí)行機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)匕l(fā)掘的社區(qū)精英。執(zhí)行機(jī)構(gòu)中的王楊同時(shí)作為機(jī)構(gòu)法人，是在前期新家園計(jì)劃基礎(chǔ)上發(fā)展和培養(yǎng)的三溝村當(dāng)?shù)卮迕瘢硪晃还ぷ魅藛T王瀟作為龍門山鎮(zhèn)的媳婦，也可以算是機(jī)構(gòu)本土化的代表之一。負(fù)責(zé)白水河項(xiàng)目的工作人員趙建梅還笑著調(diào)侃道：“有好些白水河居民還積極給我介紹對(duì)象，希望把我也嫁過來?！背酥?，綠根還努力培養(yǎng)社區(qū)能人，希望加強(qiáng)社區(qū)自我組織、自我管理的能力，白水河的吳阿姨和三溝村的徐隊(duì)長(zhǎng)便是代表之一，使項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展有了根本保障。4.優(yōu)秀社工掌舵“人對(duì)了，事情就對(duì)了?！比俗鳛闄C(jī)構(gòu)中最核心的組成要素之一，往往主導(dǎo)著機(jī)構(gòu)的未來，操縱著機(jī)構(gòu)的命脈。優(yōu)秀的專業(yè)社會(huì)工作者和充足的人才儲(chǔ)備是機(jī)構(gòu)層次和所提供服務(wù)質(zhì)量的首要決定因素之一。綠根目前的四位工作人員中，趙建梅和孫萌萌是社會(huì)工作科班出身，有著扎實(shí)的社工理論功底及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；王瀟從其畢業(yè)至今的大部分時(shí)間都在農(nóng)村社區(qū)做項(xiàng)目，接受過大量的理論知識(shí)培訓(xùn)，也積累了較為豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)；另外，社會(huì)工作專業(yè)出身已經(jīng)成為綠根招聘短期實(shí)習(xí)生時(shí)的硬性要求。綠根團(tuán)隊(duì)還非常重視機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，除開每周五定期召開的以討論機(jī)構(gòu)發(fā)展、項(xiàng)目實(shí)施及工作安排等相關(guān)內(nèi)容為主題的機(jī)構(gòu)例會(huì)之外，還積極參加各類沙龍和行業(yè)培訓(xùn)會(huì)議，培養(yǎng)出了王楊這樣的社區(qū)精英。可以說，綠根的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)有能力對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，有能力把設(shè)計(jì)精良的項(xiàng)目理念付諸實(shí)踐。（二）面臨的