既有線施工安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

前言營業(yè)線施工必須把確保行車安全放在首位，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理等單位和部門必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定。影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工、維修作業(yè)，必須納入天窗，對(duì)影響行車和施工安全的每個(gè)環(huán)節(jié)，都必須強(qiáng)化管理，確保行車和施工安全。目錄TOC\o"1-2"\h\z\u1工程特點(diǎn)及技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 41.1工程特點(diǎn) 41.2采用技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 42監(jiān)理工作范圍及重點(diǎn) 62.1監(jiān)理工程范圍 62.2監(jiān)理工作重點(diǎn) 73監(jiān)理工作流程 74監(jiān)理工作控制要點(diǎn)、目標(biāo)及監(jiān)控手段 84.1監(jiān)理工作控制要點(diǎn) 84.2監(jiān)理監(jiān)控目標(biāo) 94.3監(jiān)理監(jiān)控手段 114.4營業(yè)線施工范疇 115既有線上施工安全監(jiān)理工作方法與措施 135.1既有線上施工安全監(jiān)理工作方法 135.2既有線上路基施工安全監(jiān)理措施 165.3既有線軌道施工安全監(jiān)理工作措施 165.4既有線電氣化區(qū)段施工安全監(jiān)理工作措施 195.5跨越鐵路、公路及航道施工安全監(jiān)理工作措施 206臨近既有線施工安全 226.1施工類別的劃分 237天窗和慢行處所的規(guī)定 248管理辦法 278.1施工方案的審批流程 278.2安全管理辦法 309旁站具體部位及工序 321工程特點(diǎn)及技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.1工程特點(diǎn)1該施工工程標(biāo)段以路基、橋梁站場為主，工期壓力大。工程開工后將會(huì)全線同時(shí)開工，工作點(diǎn)多，鐵路營業(yè)線施工安全是工程按期建成的保障。營業(yè)線施工安全管理就成為安全控制的一個(gè)重要方面。2臨近營業(yè)線施工現(xiàn)場情況復(fù)雜多變。臨近營業(yè)線線路施工經(jīng)常根據(jù)不同的時(shí)間、工種、工人流動(dòng)、工程設(shè)備機(jī)具的變化。根據(jù)不同的地點(diǎn)、時(shí)間、環(huán)境、作業(yè)內(nèi)容要有相應(yīng)的施工方法及流程、施工過渡方案、施工組織、施工安全和質(zhì)量的保障措施、施工防護(hù)辦法、列車運(yùn)行條件、應(yīng)急預(yù)案、驗(yàn)收安排、安全協(xié)議書等條件3由于我們NXJL3標(biāo)段施工地段長，工期長，勞動(dòng)力集中，機(jī)械運(yùn)輸作業(yè)繁忙，對(duì)既有線干擾大，所以，臨近營業(yè)線的施工應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，并經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)備管理單位批準(zhǔn)后方可施工。4臨近營業(yè)線施工的特殊性強(qiáng)，對(duì)管理人員責(zé)任要求高。因此對(duì)涉及營業(yè)線施工的施工單位各個(gè)人員、監(jiān)理單位各種專業(yè)的相關(guān)人員由鄭州鐵路局監(jiān)管處和安監(jiān)室進(jìn)行培訓(xùn)合格方可進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行施工管理。1.2采用技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1已批準(zhǔn)的監(jiān)理規(guī)劃。2與施工專業(yè)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)文件和技術(shù)資料。3已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案及專項(xiàng)施工方案。4國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)定。（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第70號(hào)）（2）中華人民共和國鐵路法》（中華人民共和國主席令第32）（3）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第393號(hào)）（4）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第49號(hào)）（5）《鐵路建設(shè)管理辦法》（鐵道部令第11號(hào)）（6）《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》鐵道部令第30號(hào)（7）《鄭州鐵路局營業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則》鄭鐵辦【2013】50號(hào)（8）鄭州鐵路局營業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充辦法》的通知。鄭鐵辦【2011】62號(hào)（9）《鄭州鐵路局鐵路營業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充辦法》的通知。鄭鐵辦【2011】132號(hào)（10）鄭州鐵路局建設(shè)工程施工組織設(shè)計(jì)（含專項(xiàng)施工方案）管理辦法》的通知。鄭鐵建【2011】49號(hào)（11）《鄭州鐵路局建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》鄭鐵建【2010】77號(hào)（12）《鄭州鐵路局建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則》通知鄭鐵辦68號(hào)（13）《鐵路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》TB10401.1，TB10401.2-2003（14）鐵道部.鄭州鐵路局有關(guān)營業(yè)線施工的相關(guān)文件2監(jiān)理工作范圍及重點(diǎn)2.1監(jiān)理工程范圍本監(jiān)理標(biāo)段（NXJL3）：寧西正線K405＋350～K481＋950〔遮山（不含）～畢店（不含）、南陽地區(qū)樞紐及聯(lián)絡(luò)線〕臨近營業(yè)線的鐵路建設(shè)施工，包括一下內(nèi)容；1進(jìn)入鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的鉆探、勘探和各類施工2挖掘機(jī)、超重吊機(jī)、旋挖鉆機(jī)等自行式和機(jī)械動(dòng)輸車輛進(jìn)入鐵路安全保護(hù)區(qū)作業(yè)。3距營業(yè)線路專項(xiàng)30米，進(jìn)行橋梁鉆孔樁、管樁CFG樁及承臺(tái)施工4利用定向鉆頂管等方法穿越鐵路的各項(xiàng)施工。5下穿鐵路立于營業(yè)線兩側(cè)的工作坑基坑及引道施工。6對(duì)上跨鐵路的立交橋和各種建筑物，構(gòu)筑物侵入營業(yè)線范圍上方的部分進(jìn)行大中修、維修。包括：⑴凡是移動(dòng)設(shè)備含車輛及施工機(jī)械設(shè)備等不足供電設(shè)備安全距離和各類。⑵凡是移動(dòng)的設(shè)備及施工機(jī)械、機(jī)具、傾倒、吊臂旋轉(zhuǎn)，超重設(shè)備索具斷裂，物體墜落。液體滲漏等侵入供電設(shè)備安全距離的各類施工。⑶凡是影響供電設(shè)備基礎(chǔ)穩(wěn)定和隱蔽設(shè)施的各類施工范圍內(nèi)。⑷其他直接影響行車安全或行車設(shè)備安全的臨近營業(yè)線施工項(xiàng)目。2.2監(jiān)理工作重點(diǎn)寧西鐵路Ⅱ線k405+305--k481+950沿既有線施工標(biāo)內(nèi)的路基、橋梁、站場、梁場等安全監(jiān)理工作。3監(jiān)理工作流程施工單位施工過程監(jiān)理單位現(xiàn)場巡視檢查施工單位是否按施工方案及施工交底進(jìn)行施工、施工現(xiàn)場安全防護(hù)情況。發(fā)現(xiàn)安全隱患下發(fā)“監(jiān)理通知單”要求施工單位及時(shí)整改清現(xiàn)場巡視檢查施工單位是否按施工方案及施工交底進(jìn)行施工、施工現(xiàn)場安全防護(hù)情況。發(fā)現(xiàn)安全隱患下發(fā)“監(jiān)理通知單”要求施工單位及時(shí)整改清除安全隱患工程施工段進(jìn)行現(xiàn)場施工登記，按照營業(yè)線施工要求，根據(jù)施工專項(xiàng)方案及施工安全防護(hù)圖，進(jìn)行組織人員做好施工的安全防護(hù)工作組織施工施工結(jié)束工作結(jié)束撤離現(xiàn)場人員、機(jī)具、物品并清理現(xiàn)場，撤掉一切安全防護(hù)措施。進(jìn)行工作銷記手續(xù)恢復(fù)營業(yè)線正常運(yùn)行現(xiàn)場檢查驗(yàn)收工程質(zhì)量、檢查施工單位人員、機(jī)械、物品撤離，安全防護(hù)措施撤除，營業(yè)線路是否恢復(fù)正常列車通過編制專項(xiàng)施工的報(bào)審，簽訂施工安全協(xié)議，組織施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，材料、機(jī)械準(zhǔn)備進(jìn)場報(bào)驗(yàn)。并向有關(guān)部門申請(qǐng)營業(yè)線施工的準(zhǔn)備工作施工準(zhǔn)備審批專項(xiàng)施工方案。進(jìn)場施工單位的相關(guān)資質(zhì)：原材料進(jìn)場驗(yàn)收。機(jī)具設(shè)備進(jìn)場檢查；安全防護(hù)工具及用品檢查檢查施工人員營業(yè)線培訓(xùn)持證情況審核專項(xiàng)施工方案及參加施工圖交底會(huì)施工前準(zhǔn)備組織施工人員對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，審核施工圖根據(jù)施工現(xiàn)場及施工方案制定營業(yè)線施工安全防護(hù)措施及施工圖技術(shù)交底4監(jiān)理工作控制要點(diǎn)、目標(biāo)及監(jiān)控手段4.1監(jiān)理工作控制要點(diǎn)1檢查生產(chǎn)施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及管理人員營業(yè)線施工安全培訓(xùn)情況。施工、監(jiān)理負(fù)責(zé)人及管理人員必須參加由建設(shè)單位組織的安全教育和培訓(xùn)，學(xué)習(xí)鄭州鐵路局有關(guān)營業(yè)線安全管理的有關(guān)規(guī)定。2檢查生產(chǎn)施工單位“四員一長”營業(yè)線施工安全培訓(xùn)合格證；督促施工單位對(duì)全體作業(yè)人員進(jìn)行營業(yè)線施工安全教育。3參與由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的以臨近營業(yè)線的施工項(xiàng)目、內(nèi)容、與營業(yè)線對(duì)應(yīng)里程、位置關(guān)系的調(diào)查。4參與對(duì)施工單位編制臨近營業(yè)線施工方案審查。審查流程和具體規(guī)定如下⑴施工方案有施工單位在建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)設(shè)備管理單位的指導(dǎo)下進(jìn)行編制，并先進(jìn)行組織審查完善。⑵有建設(shè)管理項(xiàng)目機(jī)構(gòu)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備管理行車組織等單位、部門對(duì)施工方案進(jìn)行預(yù)審，并形成會(huì)議紀(jì)要。⑶施工單位按預(yù)審意見進(jìn)行修改完善，并與修改設(shè)備管理單位簽訂施工安全協(xié)議。⑷按預(yù)審意見進(jìn)行修改的施工方案由鐵路局主管部門組織設(shè)計(jì)施工、施工配合、計(jì)量單位、監(jiān)理單位及路局相關(guān)業(yè)務(wù)處（室）、行車組織、設(shè)備管理、安監(jiān)等部門和單位進(jìn)行審查。檢查⑸檢查施工單位是否及時(shí)與行車單位，設(shè)備管理等相關(guān)單位簽訂施工安全協(xié)議。⑹檢查施工單位對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行營業(yè)線施工安全技術(shù)交底情況。5組織參加營業(yè)線施工監(jiān)理人員參加營業(yè)線安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。6編寫營業(yè)線施工安全監(jiān)理細(xì)則并對(duì)相關(guān)監(jiān)理人員進(jìn)行技術(shù)交底。包括：⑴審查施工單位編制臨近營業(yè)線的專項(xiàng)施工方案；⑵對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場材料、機(jī)具、機(jī)械及防護(hù)用品進(jìn)行檢查；⑶施工單位現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人、防護(hù)人、駐站聯(lián)絡(luò)人員應(yīng)持有相關(guān)部門培訓(xùn)的合格上崗作；⑷施工現(xiàn)場臨近營業(yè)線施工是否符合臨近營業(yè)線施工組織設(shè)計(jì)和安全操作規(guī)程。4.2監(jiān)理監(jiān)控目標(biāo)通過安全監(jiān)理督促施工單位以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，確保安全防護(hù)措施到位，追求最大限度不發(fā)生安全事故，確保鐵路營業(yè)線正常安全運(yùn)營。1審核并簽署現(xiàn)場有關(guān)臨近營業(yè)線的現(xiàn)場安全配合簽字。⑴在施工監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)要求施工單及改時(shí)整。⑵如遇到下列情況監(jiān)理人員可向總監(jiān)理工程師匯報(bào)，并由總監(jiān)理工程師下達(dá)；‘暫停工指令’并及時(shí)上報(bào)建設(shè)單位。⑶在施工中臨近營業(yè)線出現(xiàn)安全異常，經(jīng)提出，施工單位未采取改進(jìn)措施或改進(jìn)措施不符合要求。⑷對(duì)已發(fā)生的工程事故未進(jìn)行有效處理而繼續(xù)作業(yè)時(shí)。⑸臨近營業(yè)線安全措施不符合施工安全要求而擅自進(jìn)行施工時(shí)。⑹未經(jīng)的施工安全資質(zhì)審查的分包單位的施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場時(shí)。對(duì)監(jiān)理單位要求整改而拒絕整改的或不按監(jiān)理要求停工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。2現(xiàn)場督促檢查⑴日?，F(xiàn)場跟蹤監(jiān)理。根據(jù)工程進(jìn)展情況安全管理人員對(duì)安全施工工序進(jìn)行監(jiān)督，現(xiàn)場檢查驗(yàn)證、施工人員是否按照規(guī)范和規(guī)程操作，檢查施工單位臨近營業(yè)線施工是否按申報(bào)的施工組織設(shè)計(jì)布置安全保證體系，是否正常開展工作。安全防護(hù)人員是否為申報(bào)人員。其操作是否遵守施工組織設(shè)計(jì)及操作規(guī)程。檢查施工單位安全技術(shù)交底所涉及的施工安全防護(hù)部分，采用巡視檢查及專項(xiàng)檢查的方法對(duì)臨近營業(yè)線施工進(jìn)行安全監(jiān)督管理。⑵定期組織臨近營業(yè)線安全大檢查，作好記錄并給與確認(rèn)。3現(xiàn)場監(jiān)督檢查的方式⑴巡視：總監(jiān)理工程師每月不少于2次巡視工地現(xiàn)場，各專業(yè)監(jiān)理工程師每日巡視現(xiàn)場工地，對(duì)前述工作要點(diǎn)進(jìn)行檢查，如有問題，以書面指令要求施工單位進(jìn)行整改并回復(fù)，監(jiān)理復(fù)查，并簽署意見。在巡視現(xiàn)場時(shí)，對(duì)臨近營業(yè)線安全施工情況進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立即通知施工單位進(jìn)行整改，確保臨近線路的安全和暢通。⑵見證取樣、平行檢驗(yàn)。①見證取樣的控制點(diǎn)：檢查施工單位防護(hù)用品的可靠性。②平行檢驗(yàn)：對(duì)重要原材料、設(shè)備進(jìn)行平行檢驗(yàn)。4.3監(jiān)理監(jiān)控手段1按施工工地生產(chǎn)的出現(xiàn)狀況實(shí)行監(jiān)控：⑴進(jìn)場人員報(bào)驗(yàn)程序；⑵原材料、設(shè)備進(jìn)場報(bào)審程序；⑶臨近營業(yè)線安全施工方案報(bào)審程序；⑷施工組織設(shè)計(jì)報(bào)審程序；⑸開工報(bào)告審批程序；⑹臨近營業(yè)線施工過程檢查報(bào)驗(yàn)程序；⑺臨近營業(yè)線工程檢查驗(yàn)收程序等。4.4營業(yè)線施工范疇涉及營業(yè)線施工指鄰近營業(yè)線或者直接利用營業(yè)線設(shè)備開展的，影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全的各種施工和作業(yè)。結(jié)合寧西鐵路（南陽段）工程的具體情況，涉及營業(yè)線施工主要包括“直接影響營業(yè)線的施工”和“鄰近營業(yè)線的施工”兩類：1直接影響營業(yè)線的施工：⑴在站場改造或者線路改移、銜接過程中拆除、插入、鋪設(shè)、撥接營業(yè)線岔設(shè)備的施工。⑵跨（穿）越營業(yè)線路、橋涵、隧道、站場等鐵路運(yùn)營構(gòu)筑物，架（鋪）設(shè)橋梁、人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工。⑶在營業(yè)線安全限界以外的線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線、設(shè)施建設(shè)、安置設(shè)備，開挖、取土等施工。⑷在規(guī)定的安全區(qū)域內(nèi)實(shí)施爆破作業(yè)，在線路隱蔽工程（含通信、信號(hào)電纜經(jīng)路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的各種施工。⑸在信號(hào)聯(lián)鎖、閉塞、CTC、TDCS、列控等行車設(shè)備上的改造、拆除、更換、調(diào)試、安裝等施工。⑹其他直接影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全的施工。2臨近營業(yè)線施工主要指影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全的各種施工，分為施工作業(yè)和維修作業(yè)。主要項(xiàng)目如下：⑴施工作業(yè)①線路及站場設(shè)備技術(shù)改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。②跨越、穿越線路、站場，架設(shè)、鋪設(shè)橋梁、人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工。③在線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工。④在規(guī)定的安全區(qū)域內(nèi)實(shí)施爆破作業(yè)，在線路隱蔽工程（含通信、信號(hào)、電力電纜徑路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的各種施工。⑤在信號(hào)、聯(lián)鎖、閉塞、CTC/TDCS、列控、通信等行車設(shè)備上的大中修施工作業(yè)。⑥線路大中修，路基、橋隧大修及大型養(yǎng)路機(jī)械施工作業(yè)，接觸網(wǎng)大修作業(yè)。⑦不能納入正常維修天窗（含站內(nèi)維修天窗，以下同）的其他作業(yè)項(xiàng)目。⑵維修作業(yè)維修作業(yè)應(yīng)利用維修天窗進(jìn)行，作業(yè)開始前不需限速，結(jié)束后須達(dá)到正常放行列車條件。3鄰近營業(yè)線的施工：⑴修建便道、填筑路堤、開挖路塹、架設(shè)橋梁、掘進(jìn)隧道、設(shè)置涵洞、鋪設(shè)線路（道岔）等工程構(gòu)筑物實(shí)體鄰近但未到達(dá)營業(yè)線路堤坡腳（設(shè)有排水溝段落以排水溝外側(cè)溝幫邊緣為界）或路塹塹頂（設(shè)有天溝段落以排水溝外側(cè)溝幫邊緣為界）外1米范圍的施工。⑵鄰近但不侵入鐵路建筑限界（見《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》）運(yùn)輸材料機(jī)具、開挖土石方、構(gòu)筑或拆除非鐵路建筑物、進(jìn)行自身運(yùn)轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)移的各種交通工具、施工機(jī)械的施工。⑵其他鄰近營業(yè)線不直接影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和車安全的工。5既有線上施工安全監(jiān)理工作方法與措施5.1既有線上施工安全監(jiān)理工作方法1專業(yè)安全監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)施工單位在既有線上施工安全技術(shù)方案及安全保障措施進(jìn)行審核，檢查施工單是否進(jìn)行了位崗前安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)；是否持有上崗證及合格的機(jī)械操作證書；各工種人員是否到位；安全防護(hù)裝置是否配備齊全。2在既有線上施工必須貫徹執(zhí)行鐵道部現(xiàn)行《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》、《鐵路線路維修規(guī)則》和既有線上施工安全的有關(guān)規(guī)定；3安全監(jiān)理應(yīng)督促施工單位在既有線旁施工前應(yīng)與鐵路車輛運(yùn)營管理單位、鐵路設(shè)備管理單位、鐵路工務(wù)管理單位、鐵路電氣化管理單位、行車組織單位等相關(guān)單位報(bào)請(qǐng)，并分別與他們簽訂施工安全協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任和義務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)施工與運(yùn)營的關(guān)系，解決行車與施工中的安全問題。4安全監(jiān)理應(yīng)重點(diǎn)檢查施工單位在既有線上施工必須根據(jù)鐵路機(jī)車車輛限界和建筑接近限界，制定施工臨時(shí)行車限界；施工臨時(shí)行車限界不得小于機(jī)車車輛限界每邊各加150mm（曲線上按規(guī)定加寬）；施工中搭設(shè)腳手架、堆放工程材料或機(jī)具設(shè)備等，嚴(yán)禁侵入臨時(shí)行車限界。5安全監(jiān)理應(yīng)督促施工單位應(yīng)與設(shè)備管理單位和行車組織單位分別簽訂施工安全協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任和義務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)施工與運(yùn)營的關(guān)系，解決行車與施工中的安全問題。6安全監(jiān)理應(yīng)監(jiān)督施工單位在涉及到設(shè)備管理單位部門的施工項(xiàng)目，設(shè)備管理部門應(yīng)協(xié)助施工單位核查既有設(shè)備；施工前雙方應(yīng)對(duì)地下管、線、電纜設(shè)施的位置等予以確認(rèn)，劃定防護(hù)范圍，經(jīng)設(shè)備管理部門同意后方可施工。7既有線施工中，督促施工單位和設(shè)備管理單位應(yīng)經(jīng)常監(jiān)視與保持線路、橋涵、電力、電化、房屋、通信、信號(hào)等建筑物和設(shè)備處于完好狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常必須停工處理；施工地段既有線設(shè)備發(fā)生損壞時(shí)，施工單位應(yīng)及時(shí)組織搶修，盡快恢復(fù)正常使用。8安全監(jiān)理應(yīng)檢查審核既有線施工項(xiàng)目開工前是否申報(bào)審批，未經(jīng)審批嚴(yán)禁施工。9檢查既有線在封鎖區(qū)間或限速運(yùn)行條件下施工時(shí)，是否按運(yùn)輸部門的規(guī)定，辦理封鎖區(qū)間或限速的申請(qǐng)。10檢查既有線封鎖施工前的準(zhǔn)備工作，是否按施工放行列車條件的要求進(jìn)行，其他施工不得影響列車運(yùn)行。11檢查封鎖施工達(dá)到放行列車條件時(shí)，是否按規(guī)定辦理銷點(diǎn)手續(xù)。12檢查既有線施工完畢，是否及時(shí)驗(yàn)收交接，未經(jīng)驗(yàn)收合格的工程嚴(yán)禁開通使用。13安全監(jiān)應(yīng)督促施工單位在既有線上施工時(shí)，施工單位是否派駐站聯(lián)絡(luò)員與車站進(jìn)行聯(lián)系，駐站聯(lián)絡(luò)員與車站應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確地將施工命令及列車運(yùn)行情況通知工地防護(hù)員及施工負(fù)責(zé)人。14駐站聯(lián)絡(luò)員向工地防護(hù)員發(fā)出預(yù)報(bào)、確報(bào)或變更通知時(shí)必須進(jìn)行復(fù)誦。15當(dāng)發(fā)出停工命令時(shí)，施工人員應(yīng)立即撤除妨礙行車的一切障礙，按規(guī)定整修好線路，迅速下道避讓。16防護(hù)人員應(yīng)由指定的、經(jīng)培訓(xùn)考試合格的員工擔(dān)任；既有線上施工的帶班管理人員必須是經(jīng)過培訓(xùn)考試合格的正式職工。17在自動(dòng)閉塞區(qū)段施工時(shí)，應(yīng)保持軌道線路絕緣良好；工具、機(jī)具等導(dǎo)電體不得同時(shí)接觸兩根鋼軌及鋼軌兩端絕緣接頭。5.2既有線上路基施工安全監(jiān)理措施1安全監(jiān)理應(yīng)督促施工單位根據(jù)開挖的長度確定扣軌或吊軌的數(shù)量和列車速度，報(bào)請(qǐng)運(yùn)輸部門批準(zhǔn)。2安全監(jiān)理在巡檢時(shí)如發(fā)現(xiàn)當(dāng)連續(xù)3根枕木被挖空，要求施工單位必須用扣軌加固線路。3支護(hù)應(yīng)緊跟開挖，每次列車通過及下雨后均應(yīng)檢查，發(fā)生開裂、變形時(shí)應(yīng)及時(shí)加強(qiáng)支護(hù)。4開挖地段應(yīng)設(shè)專人檢查、看守，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有坍塌或線路狀態(tài)有變動(dòng)時(shí)，應(yīng)立即采取補(bǔ)救措施；對(duì)行車有影響時(shí)，必須在線路恢復(fù)到正常狀態(tài)后，方可放行列車。5安全監(jiān)理應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)控線上施工對(duì)路基下沉變形，同時(shí)作好觀測記錄，并要求施工單位及時(shí)整治既有線路基病害，確保行車安全。6在汛期施工時(shí)，對(duì)影響既有線路基穩(wěn)定的工程，應(yīng)避開雨季施工，確需在雨季施工的控制工程，施工單位必須提出施工方案，制定安全措施，報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意后方可施工。5.3既有線軌道施工安全監(jiān)理工作措施1施工單位在既有線鋪設(shè)軌道前，應(yīng)先做好施工調(diào)查，了解鋪設(shè)地段的環(huán)境和條件，制定確保安全的施工方案，并報(bào)安全監(jiān)理審核。2安全監(jiān)理應(yīng)督促施工單位在既有線與站內(nèi)增鋪、改移及鋪設(shè)臨時(shí)岔道、變線時(shí)，應(yīng)按《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》和既有線上施工安全的有關(guān)規(guī)定報(bào)批、請(qǐng)點(diǎn)和防護(hù)。3施工影響既有線的通信、信號(hào)設(shè)備時(shí)，應(yīng)與設(shè)備管理單位簽訂施工安全配合協(xié)議，明確各自的施工安全職責(zé)。4在既有線進(jìn)行鋪架作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員必須遵守下列規(guī)定：(1)不得在鐵路道心、枕木頭和線間距小于5m的兩線間行走，所持料具不得侵入建筑限界。(2)橫移鐵路時(shí)應(yīng)確認(rèn)兩側(cè)無走行機(jī)車車輛后方可通行。(3)不得鉆車、扒車、跳車、從車底下傳遞料具及在車輛底下和車輛兩側(cè)線路股道上所坐臥。5鋪設(shè)提速道岔時(shí)，應(yīng)符合下列安全規(guī)定：(1)吊卸道岔鋼軌及岔枕時(shí)，鋼軌及岔枕下面不得站人。(2)為預(yù)鋪道岔搭設(shè)的枕木垛平臺(tái)，基礎(chǔ)應(yīng)牢固；搭在路基邊坡上的平臺(tái)，基礎(chǔ)應(yīng)平穩(wěn)。(3)封鎖線路時(shí)前，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工準(zhǔn)備，聯(lián)結(jié)零件、扣件嚴(yán)禁超卸、超松、道床超挖。(4)在繁忙復(fù)線上施工時(shí)，應(yīng)注意防止聯(lián)電，并加強(qiáng)鄰線來車的防護(hù)。(5)施工時(shí)所用機(jī)具和堆放的石碴不得侵入鄰線限界。(6)道岔轉(zhuǎn)撤部分和動(dòng)心軌部位預(yù)鋪和施工過程中，應(yīng)做好與電務(wù)人員的配合調(diào)試工作。(7)安設(shè)橫（縱）走行軌時(shí)，應(yīng)監(jiān)控制好下坡坡度及導(dǎo)軌方向；移動(dòng)時(shí)，速度應(yīng)緩慢均勻，設(shè)專人監(jiān)視臺(tái)車運(yùn)行，并鋪以鐵鞋制動(dòng)。6既有線施工嚴(yán)禁聯(lián)電，并應(yīng)符合下列規(guī)定：(1)在軌道電路區(qū)段和絕緣接頭附近作業(yè)時(shí)，不得使用沒有絕緣裝置或絕緣裝置不良的金屬機(jī)具。(2)抬運(yùn)鋼軌、轍叉等金屬物體，不得擔(dān)在兩股鋼軌上。(3)在在線路、橋梁上作業(yè)或在線路兩側(cè)挖溝取土?xí)r，應(yīng)防止碰斷、碰混電務(wù)送變電線和電纜。(4)防止扣軌梁聯(lián)電，道口鋼筋混凝土板鋼筋頭聯(lián)電，軌端有飛邊突尖聯(lián)電，單軌車、接固架等機(jī)具的走行輪通過絕緣接頭時(shí)聯(lián)電，道岔配件脫落聯(lián)電，散置在線路上的鋼軌、道岔等金屬物受振移動(dòng)聯(lián)電等。7既有線上給水排水和房屋建筑的建（構(gòu)）筑物跨越或接近鐵路線路時(shí)，施工時(shí)腳手架、防護(hù)設(shè)施、吊裝機(jī)具等均應(yīng)符合《工程施工安全技術(shù)規(guī)程》中有關(guān)限界的規(guī)定；如必須侵入限界或在股道間施工，應(yīng)按《工程施工安全技術(shù)規(guī)程》中有關(guān)規(guī)定辦理封鎖、限速申請(qǐng)和設(shè)置防護(hù)。8穿越鐵路軌道施工時(shí)，應(yīng)會(huì)同管理單位，查明地下溝、管線金額構(gòu)筑物的位置深度及走向，并制定防護(hù)措施。9給水排水管路施工時(shí)，管溝宜采用分段開挖，分段回填，不得長距離開挖、暴露不填；當(dāng)土質(zhì)松軟或管溝較深時(shí)，應(yīng)采取支護(hù)措施。10列車通過時(shí)管溝內(nèi)作業(yè)人員必須撤離。11在穿越線路的股道下開挖管溝時(shí)，對(duì)扣吊軌的數(shù)量、長度以及列車限速等應(yīng)經(jīng)計(jì)算確定；當(dāng)溝壁發(fā)生坍塌或線路變形時(shí)，必須立即采取措施，并在線路恢復(fù)到列車放行條件時(shí)，方可銷點(diǎn)放行列車。12棄土開挖土石方不得污染道床，料具堆放不得侵限。5.4既有線電氣化區(qū)段施工安全監(jiān)理工作措施1需要在電氣化區(qū)段上停電作業(yè)時(shí)，應(yīng)督促施工單位提出接觸網(wǎng)停電申請(qǐng)。2電氣化區(qū)段施工時(shí)，督促施工單位必須指派專職人員負(fù)責(zé)與電力調(diào)度和接觸網(wǎng)工區(qū)聯(lián)系，遇緊急情況應(yīng)及時(shí)通知現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人。3在建筑物及設(shè)施上施工時(shí)，作業(yè)人員及其攜帶物件與接觸網(wǎng)帶電部分的距離必須保持在2m以上，并應(yīng)有接觸網(wǎng)工監(jiān)護(hù)；不足2m時(shí)，應(yīng)在接觸網(wǎng)停電后作業(yè)，并應(yīng)提前向電力調(diào)度提出接觸網(wǎng)停電申請(qǐng)，接到停電施工許可命令后，由接觸網(wǎng)工安設(shè)臨時(shí)接地線方可施工。4當(dāng)接觸網(wǎng)斷電時(shí)，無論已斷導(dǎo)線是否落到地上，嚴(yán)禁任何人接觸；當(dāng)施工人員發(fā)現(xiàn)接觸網(wǎng)斷線時(shí)，應(yīng)立即通知附近的接觸網(wǎng)工區(qū)或電力調(diào)度員，并按規(guī)定設(shè)置停車防護(hù)信號(hào)加以防護(hù)，并在斷電導(dǎo)線的10m半徑范圍以內(nèi)禁止人員接近。5電氣化區(qū)段（特別是離接觸接觸網(wǎng)較近的場所）嚴(yán)禁使用雷管起爆，爆破必須停電。6在電氣化線路上進(jìn)行起道、撥道前必須征得供電部門同意，必要時(shí)應(yīng)由供電部門派員配合。7使用鋪軌機(jī)、架橋機(jī)、鋪碴機(jī)、吊車等設(shè)備時(shí)，機(jī)械各部分作業(yè)范圍不應(yīng)超越機(jī)車車輛限界。8在更換鋼軌、岔道及其聯(lián)結(jié)零部件，起撥道以及調(diào)整軌縫時(shí)，應(yīng)事先通知供電部門采取安全措施，防止引起回流斷路或信號(hào)故障。9既有線施工臨時(shí)道口安全監(jiān)理控制(1)既有線需設(shè)置施工臨時(shí)道口時(shí)，安全監(jiān)理應(yīng)督促施工單位與所在工務(wù)部門協(xié)商，經(jīng)批準(zhǔn)單位檢驗(yàn)合格后，方可啟用。(2)啟用施工臨時(shí)道口時(shí)，督促施工單位制定道口安全管理措施。(3)檢查各種道口標(biāo)志及欄木、護(hù)樁等，是否保持齊全。(4)檢查施工臨時(shí)道口是否派專人看守和清掃；是否按規(guī)定開關(guān)欄木和顯示信號(hào)，保證鐵路行車和車馬、行人的安全。(5)對(duì)間斷看守的道口，應(yīng)在靠近臨時(shí)公路的明顯處所設(shè)置開放時(shí)間牌；無人看守時(shí)，必須把欄桿放下并架鎖。(6)道口啟用后，施工單位應(yīng)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)維修，若需延長使用時(shí)，督促施工單位提前辦理延長使用手續(xù)，用畢應(yīng)及時(shí)拆除，恢復(fù)線路原狀。5.5跨越鐵路、公路及航道施工安全監(jiān)理工作措施1專職安全監(jiān)理工程師應(yīng)審核施工單位編制的針對(duì)跨越鐵路、公路及航道的專題安全技術(shù)方案；并檢查施工單位的安全員、防護(hù)員及施工人員是否經(jīng)專項(xiàng)安全培訓(xùn)；是否有合格的上崗證；在每道工序開工前，安全監(jiān)理應(yīng)參加施工單位工程管理部對(duì)所有員工進(jìn)行上崗前的安全教育；參加施工單位技術(shù)部門對(duì)員工進(jìn)行技術(shù)交底、說明操作程序要點(diǎn)、該工程危險(xiǎn)源及采取相應(yīng)的防護(hù)措施，應(yīng)做好記錄；并應(yīng)檢查施工人員的安全防護(hù)裝置是否配置齊全；使安全始終處于受控狀態(tài)。2開工前，安全監(jiān)理應(yīng)督促施工單位制定切實(shí)可行的施工方案，報(bào)相關(guān)部門（鐵路運(yùn)輸部門、公路管理局、航道管理局）審批，簽訂施工安全協(xié)議，明確雙方的責(zé)任與義務(wù)；作到方案不批不開工、協(xié)議不簽不開工。3檢查施工單位是否指定施工經(jīng)驗(yàn)豐富，責(zé)任心強(qiáng)的專職干部負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全管理；作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)有濃厚的安全宣傳氣氛，有固定標(biāo)語，有針對(duì)性的醒目標(biāo)牌，并在進(jìn)出口設(shè)有安全管理規(guī)定。4檢查施工單位是否經(jīng)常開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，使廣大員工真正認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性、必要性。5檢查施工單位在夜間作業(yè)時(shí)，是否設(shè)置有足夠強(qiáng)度的照明設(shè)施；危險(xiǎn)區(qū)是否懸掛警告標(biāo)志；作業(yè)人員上崗前由施工單位的安全工程師或安全員進(jìn)行按安全教育考核合格后方可上崗。任何人員未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場。6檢查施工單位在跨越鐵路、公路施工時(shí)是否搭設(shè)滿足限界要求的門式排架，必要時(shí)（受力架）須經(jīng)安全檢算，并檢查排架上是否布設(shè)防落板及加設(shè)防落網(wǎng)；是否懸掛限高警示標(biāo)志牌。7當(dāng)施工地點(diǎn)有列車通過時(shí)，要求施工單位停止一切施工作業(yè)，并收集小型器具以防震落，待列車全部通過施工地點(diǎn)后方可恢復(fù)施工。8當(dāng)跨越公路時(shí)，現(xiàn)場安全員應(yīng)交通疏導(dǎo)，防止堵塞交通。9當(dāng)跨越航道時(shí)，安全監(jiān)理應(yīng)檢查施工單位是否在施工地點(diǎn)釘設(shè)安全防護(hù)標(biāo)志及夜間警示燈，以防船只碰撞。10當(dāng)發(fā)生安全事故時(shí)，安全監(jiān)理應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)，保護(hù)好現(xiàn)場，按應(yīng)急預(yù)案程序處理。11對(duì)跨線作業(yè)安全應(yīng)急救援預(yù)案：⑴審核施工單位是否對(duì)跨越既有鐵路、公路、通航河道等可能發(fā)生的事故制定應(yīng)急救援預(yù)案。⑵橋梁施工安全應(yīng)急救援預(yù)案：高空施工墜物①當(dāng)施工單位在上部施工墜物砸到車輛危及人生安全或影響鐵路行車時(shí)，安全監(jiān)理應(yīng)協(xié)助施工單位及時(shí)向交通管理部門或鐵路局和項(xiàng)目部應(yīng)急小組報(bào)告，同時(shí)撥打120急救車進(jìn)行人員救助，并維護(hù)現(xiàn)場迅速設(shè)置警示牌引導(dǎo)過往車輛注意安全避讓。②督促施工現(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理和調(diào)度值班，要求他們強(qiáng)化安全宣傳和思想教育工作，讓全體參戰(zhàn)人員認(rèn)識(shí)到安全對(duì)工程順利施工的重要意義；如發(fā)現(xiàn)安全隱患安全監(jiān)理協(xié)助現(xiàn)場安全員及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)；若發(fā)生安全事故迅速報(bào)告各項(xiàng)目部和所屬鐵路局或交通管理部門，以便及時(shí)采取措施組織救援，保證人身安全并保證道路暢通。③安全監(jiān)理工程師、施工單位安全負(fù)責(zé)人或安全員等人員工在地巡視檢查時(shí)，如發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)；若發(fā)生安全事故應(yīng)迅速報(bào)告項(xiàng)目部，以便及時(shí)采取措施組織救援。④發(fā)生事故后，安全監(jiān)理應(yīng)協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理組織工程管理、安全質(zhì)量、物資供應(yīng)、設(shè)備管理等相關(guān)部門和現(xiàn)場施工隊(duì)進(jìn)行救援，按自救、互救的原則采取一切行之有效的措施，確保人身及財(cái)產(chǎn)安全。6臨近既有線施工安全臨近營業(yè)線施工納入營業(yè)線施工安全管理范疇。主要指新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等與既有線平行、交叉、接入，在既有線兩側(cè)一定范圍內(nèi)（包括上跨、下穿既有鐵路），涉及既有線安全和正常使用的施工。6.1施工類別的劃分1臨近營業(yè)線施工分為三類：臨近鐵路營業(yè)線進(jìn)行以下影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的工程施工，列為A類施工，必須納入鐵路局施工計(jì)劃：⑴吊裝作業(yè)時(shí)侵入電氣化鐵路接觸網(wǎng)桿外側(cè)2米、非電氣化鐵路信號(hào)機(jī)立柱外側(cè)1米范圍（以下簡稱“營業(yè)線設(shè)備安全限界”）的施工。⑵架設(shè)或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網(wǎng)桿等在作業(yè)過程中侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。⑶開挖路基、線路注漿、CFG樁等影響路基穩(wěn)定的施工。⑷需要對(duì)臨近的營業(yè)線進(jìn)行限速的施工。2臨近營業(yè)線進(jìn)行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營業(yè)線行車安全的工程施工，列為B類施工。B類施工應(yīng)設(shè)置防護(hù)設(shè)施并經(jīng)鐵路局有關(guān)部門審批，確不能設(shè)置防護(hù)設(shè)施時(shí)納入鐵路局施工計(jì)劃。影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的防護(hù)設(shè)施設(shè)置必須納入鐵路局施工計(jì)劃：⑴使用高度或作業(yè)半徑大于吊車至營業(yè)線設(shè)備安全限界之間距離的吊車吊裝作業(yè)。⑵影響鐵路通信鐵塔、基站、通信信號(hào)中繼站及供電鐵塔、支柱等基礎(chǔ)穩(wěn)定的各類施工。⑶臨近營業(yè)線進(jìn)行現(xiàn)澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設(shè)腳手架、膺架等施工的設(shè)備和材料翻落后侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。⑷營業(yè)線路塹地段有可能發(fā)生物體墜落，翻落侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。3臨近營業(yè)線進(jìn)行以下可能影響鐵路路基穩(wěn)定、行車設(shè)備使用安全的施工，列為C類施工：⑴鏟車、挖掘機(jī)、推土機(jī)等施工機(jī)械作業(yè)。⑵人工開挖基坑和人工挖孔樁施工。⑶臨近通信、信號(hào)及供電光、電纜溝10米范圍內(nèi)的挖溝、取土、路基碾壓等施工。⑷綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入限界的施工。⑸路基填筑或棄土等施工。⑹其他涉及營業(yè)線行車設(shè)備穩(wěn)定的施工。7天窗和慢行處所的規(guī)定天窗是指列車運(yùn)行圖中不鋪畫列車運(yùn)行線或調(diào)整、抽減列車運(yùn)行線為營業(yè)線施工、維修作業(yè)預(yù)留的時(shí)間，按用途分為施工天窗、維修天窗。對(duì)天窗內(nèi)作業(yè)規(guī)定如下：1施工天窗：技改工程、線路大中修及大型機(jī)械作業(yè)、接觸網(wǎng)大修時(shí)，不應(yīng)少于180分鐘。2維修天窗：指供工務(wù)、電務(wù)、供電等設(shè)備管理單位對(duì)一個(gè)方向線別的行車設(shè)備進(jìn)行有礙行車的日常檢（維）修而規(guī)定的時(shí)間。電氣化雙線不應(yīng)少于90分鐘，單線不應(yīng)少于60分鐘；非電氣化雙線不應(yīng)少于70分鐘，單線不應(yīng)少于60分鐘。雙線車站同時(shí)影響上下行正線渡線道岔或影響全站（含單、雙線車站）信號(hào)設(shè)備正常使用的檢修時(shí)間，稱為站內(nèi)維修天窗。站內(nèi)維修天窗每月應(yīng)保證2次，每次不少于30分鐘的維修作業(yè)時(shí)間，站內(nèi)維修天窗應(yīng)安排在維修天窗時(shí)間內(nèi)（雙線區(qū)段為任一方向的維修天窗時(shí)間內(nèi)，并盡可能安排在白天的維修天窗時(shí)間內(nèi)）。編組、區(qū)段站，可按接發(fā)列車方向劃分聯(lián)鎖區(qū)，按聯(lián)鎖區(qū)每月應(yīng)確保1次30分鐘封鎖時(shí)間。3垂直天窗：雙線電氣化區(qū)段，上、下行接觸網(wǎng)同時(shí)停電進(jìn)行的接觸網(wǎng)作業(yè)的時(shí)間。4編組、區(qū)段站每個(gè)供電臂每月應(yīng)保證1次60分鐘封鎖停電時(shí)間。電氣化雙線區(qū)段，應(yīng)適當(dāng)安排垂直檢修天窗。5各條線路天窗時(shí)間和位置在編制列車運(yùn)行圖時(shí)確定，運(yùn)輸部門應(yīng)在運(yùn)行圖資料和有關(guān)文電中及時(shí)公布。各類天窗應(yīng)重疊套用，并根據(jù)季節(jié)變化合理調(diào)整天窗時(shí)間。調(diào)整繁忙干線和影響跨局運(yùn)輸?shù)母删€天窗必須報(bào)鐵道部運(yùn)輸局批準(zhǔn)各類天窗并非為一個(gè)單位使用，為提高天窗的利用效率，各單位應(yīng)對(duì)天窗實(shí)施綜合利用。除春、暑運(yùn)，黃金周及鐵道部調(diào)度命令停止外，原則上每月每區(qū)間不應(yīng)少于20次(雙線為單方向)。維修單位不需要時(shí)，可不申請(qǐng)或減少天窗時(shí)間，不計(jì)入天窗修考核。6不影響跨局運(yùn)輸?shù)母删€和支線施工，可根據(jù)施工單位的申請(qǐng)，適當(dāng)調(diào)整天窗時(shí)間和次數(shù)。7為做好日常運(yùn)輸調(diào)整工作，周六、周日停止安排施工天窗和維修天窗，貨物列車對(duì)數(shù)小于8對(duì)的區(qū)段除外，不影響局間分界口運(yùn)輸?shù)膮^(qū)段可由根據(jù)運(yùn)輸實(shí)際適當(dāng)安排調(diào)整。遇有成段清篩道床、更換鋼軌、更換軌枕，成組更換道岔、站場改造、接觸網(wǎng)大修等連續(xù)性施工，只安排周六停止施工。8各項(xiàng)施工、維修作業(yè)要采用平行作業(yè)的方式，綜合利用天窗，提高天窗利用率。要嚴(yán)格按照運(yùn)行圖預(yù)留的慢行附加時(shí)分控制線路慢行處所，原則上單線1個(gè)區(qū)段慢行處所不超過2處，雙線1個(gè)區(qū)段每個(gè)方向慢行處所不超過2處，同一區(qū)間內(nèi)慢行處所不超過1處（包括施工慢行處所）。各項(xiàng)施工要嚴(yán)格按規(guī)定控制慢行距離和慢行速度，在特殊情況下，除繁忙干線外，經(jīng)路局運(yùn)輸處主管處長同意，各區(qū)段（間）慢行處所可不受以上規(guī)定限制。橋涵頂進(jìn)施工慢行限制速度不應(yīng)低于45km/h。針對(duì)施工需要，編制了施工分號(hào)運(yùn)行圖時(shí)，可依據(jù)慢行附加時(shí)分，適當(dāng)增加施工慢行處所。滾動(dòng)施工階梯提速，按一處慢行處所掌握。施工后產(chǎn)生的慢行在12小時(shí)以內(nèi)恢復(fù)常速時(shí)，可不統(tǒng)計(jì)慢行處所。在CTCS－2級(jí)區(qū)段慢行點(diǎn)內(nèi)有動(dòng)車組時(shí)，每方向別相鄰兩站一區(qū)間只允許安排1處限速（包括施工慢行）。在非正常(設(shè)備故障、自然災(zāi)害等)情況下必須設(shè)置兩處及以上限速時(shí)，需經(jīng)主管運(yùn)輸副局長同意，列車調(diào)度員按有關(guān)規(guī)定發(fā)布限速調(diào)度命令。8管理辦法8.1施工方案的審批流程1營業(yè)線施工方案由施工單位報(bào)監(jiān)理單位審查，審查通過后報(bào)建設(shè)單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和設(shè)備管理、行車組織單位以及路局相關(guān)部門召開方案審查會(huì)，涉及改變運(yùn)營條件的過渡段工程方案路局總師室應(yīng)審查。Ⅱ級(jí)及以上施工方案必要時(shí)由路局建管處組織有關(guān)單位部門進(jìn)行二次審查。方案審查會(huì)議需形成記要。2方案審定，建設(shè)單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)委托設(shè)計(jì)單位編制相關(guān)過渡段工程施工圖設(shè)計(jì)，其中信號(hào)過渡段連鎖必須經(jīng)室內(nèi)連鎖試驗(yàn)確認(rèn)。3建設(shè)單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)將對(duì)審批的方案報(bào)路局建管處備案，作為申批依據(jù)。4施工單位在提報(bào)施工方案時(shí)，應(yīng)實(shí)事求是，優(yōu)化施工組織，合理提報(bào)施工時(shí)間，盡力減少對(duì)運(yùn)輸?shù)挠绊憽Ｌ釄?bào)的施工方案應(yīng)包括：施工項(xiàng)目及負(fù)責(zé)人、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響及限速范圍、設(shè)備變化、施工方式及流程、施工過渡方案、施工組織、施工安全和質(zhì)量的保障措施、施工防護(hù)辦法、列車運(yùn)行條件、驗(yàn)收安排、施工安全協(xié)議書等基本內(nèi)容。5施工安全協(xié)議書，由施工單位與設(shè)備管理單位和行車組織單位按施工項(xiàng)目分別簽訂，設(shè)備管理和行車組織單位應(yīng)積極配合、及時(shí)簽訂,安全協(xié)議由各單位安全管理部門統(tǒng)一管理。設(shè)備管理單位在自管范圍內(nèi)進(jìn)行的維修作業(yè)，不需簽訂施工安全協(xié)議（綜合利用施工天窗及利用維修天窗其他單位路用列車作業(yè)區(qū)間進(jìn)行維修作業(yè)時(shí)除外），涉及到非自管設(shè)備時(shí)應(yīng)與相關(guān)單位簽訂施工安全協(xié)議。施工安全協(xié)議書的基本內(nèi)容應(yīng)包括：(1)工程概況（施工項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響范圍）；(2)施工責(zé)任地段和期限；(3)雙方所遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范；(4)安全防護(hù)內(nèi)容、措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工（根據(jù)工點(diǎn)、專業(yè)實(shí)際情況，由雙方制定具體條款）；(5)雙方安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)（包括共同安全職責(zé)和雙方各自安全職責(zé)）；(6)違約責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償辦法（包括發(fā)生鐵路交通責(zé)任事故時(shí)雙方所承擔(dān)的法律責(zé)任）；(7)安全監(jiān)督和基建、更新改造項(xiàng)目配合費(fèi)用；(8)法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。未簽訂施工安全協(xié)議的不予審批施工方案，嚴(yán)禁施工。共用施工天窗時(shí)，各相關(guān)單位應(yīng)與主體施工單位簽訂安全協(xié)議。6施工方案由主管業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)組織審查，審核同意的施工方案及審核意見，業(yè)務(wù)處及建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)存檔備查,存檔期限為該項(xiàng)施工驗(yàn)收交接后至少一年時(shí)間。各單位簽訂的安全協(xié)議應(yīng)及時(shí)傳達(dá)至車間、作業(yè)班組、中間站等基層作業(yè)單位，按協(xié)議落實(shí)各自的安全職責(zé)。7施工方案由主管業(yè)務(wù)處初步確定施工等級(jí)，Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工分別報(bào)Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工領(lǐng)導(dǎo)小組審定，Ⅲ級(jí)施工由有關(guān)業(yè)務(wù)處共同審定。8施工方案應(yīng)注意的事項(xiàng)：⑴需其它單位配合的施工，施工單位應(yīng)在提報(bào)施工計(jì)劃前負(fù)責(zé)聯(lián)系配合單位，并把施工配合計(jì)劃隨主體施工計(jì)劃一并提報(bào)或單獨(dú)提報(bào)配合計(jì)劃；⑵涉及LKJ固定基礎(chǔ)數(shù)據(jù)修改的施工計(jì)劃，施工單位在提報(bào)時(shí)必須在設(shè)備變化欄中明確是否修改LKJ固定基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（提供不齊全的LKJ技術(shù)資料，施工計(jì)劃不會(huì)被批準(zhǔn)；已批準(zhǔn)施工計(jì)劃的施工內(nèi)容中將明確是否修改LKJ固定基礎(chǔ)數(shù)據(jù)）；⑶超出維修天窗時(shí)間的區(qū)間裝卸路料計(jì)劃應(yīng)納入月度施工計(jì)劃；因特殊原因未納入月度施工計(jì)劃的臨時(shí)區(qū)間裝卸路料，施工單位應(yīng)提前4天向建設(shè)指揮部調(diào)度申報(bào)，調(diào)度報(bào)請(qǐng)建設(shè)指揮部分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，提前3天向鐵路局建設(shè)管理處提出計(jì)劃申請(qǐng)給予協(xié)調(diào)安排。防洪、搶險(xiǎn)