旅游發(fā)展綜合控制規(guī)劃大綱文本

—PAGE6—PAGEXX旅游發(fā)展與景區(qū)外圍綜合控制規(guī)劃（研究大綱）XX山外圍規(guī)劃控制范圍示意圖XX山外圍規(guī)劃控制范圍示意圖規(guī)劃范圍XX縣旅游發(fā)展規(guī)劃范圍是縣域范圍；XX山外圍控制規(guī)劃范圍以整風(fēng)景區(qū)邊界到外圍公路之間的景觀環(huán)境保護(hù)帶為主體，公路外側(cè)控制范圍到視線可及第一列山脊。規(guī)劃期限規(guī)劃近期：2011年～2015年規(guī)劃遠(yuǎn)期：2016年～2020年規(guī)劃遠(yuǎn)期：2020年～2025年1.1XX縣旅游發(fā)展條件研究1.1.1旅游發(fā)展的自然條件分析（地理位置，地貌，氣候，綜合自然環(huán)境）1.1.2旅游發(fā)展的區(qū)域條件分析(區(qū)位，內(nèi)外交通，XXXX區(qū)域背景，區(qū)域大環(huán)境—硬環(huán)境：基礎(chǔ)設(shè)施，旅游設(shè)施，軟環(huán)境：社會(huì)，經(jīng)濟(jì)，文化，公共服務(wù)體系)1.1.3旅游資源及開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀評(píng)價(jià)(資源類(lèi)型，資源特點(diǎn)，資源結(jié)構(gòu)，旅游資源綜合評(píng)價(jià)，資源公眾評(píng)價(jià)，文化旅游資源及其轉(zhuǎn)化條件分析，復(fù)合型旅游資源和非物質(zhì)性旅游資源分析，其它社會(huì)旅游資源分析，可開(kāi)發(fā)性分析，開(kāi)發(fā)背景，市場(chǎng)潛力分析，旅游資源開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià))1.1.4旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析(旅游業(yè)發(fā)展歷史回顧，旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀評(píng)估，旅游產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，旅游部門(mén)經(jīng)營(yíng)構(gòu)成，旅游產(chǎn)業(yè)效益，旅游產(chǎn)業(yè)地位，存在問(wèn)題及制約因素)1.1.5旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀(服務(wù)業(yè)總體狀況分析，住宿業(yè)結(jié)構(gòu)與能力，酒店業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)與經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，旅行社業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，旅游交通，旅游購(gòu)物，餐飲業(yè)，娛樂(lè)業(yè))1.1.6旅游市場(chǎng)發(fā)育(旅游市場(chǎng)發(fā)育現(xiàn)狀，旅游市場(chǎng)在廣東和XX的地位和競(jìng)爭(zhēng)能力，城市接待旅游者情況，游客平均停留時(shí)間，旅游團(tuán)體與散客變化情況，境內(nèi)、外游客結(jié)構(gòu)，市場(chǎng)的時(shí)間變化，主要旅游點(diǎn)市場(chǎng)抽樣分析，旅游市場(chǎng)發(fā)育基本評(píng)價(jià))1.1.7旅游業(yè)人力資源分析(旅游業(yè)人力資源現(xiàn)狀，人才問(wèn)題分析，人才需求預(yù)測(cè))1.1.8旅游發(fā)展條件綜合評(píng)價(jià)(主導(dǎo)旅游吸引分析—旅游吸引物引力結(jié)構(gòu)和范圍，旅游發(fā)展?jié)摿?，旅游市?chǎng)開(kāi)拓潛力，旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)與制約因素，旅游發(fā)展的機(jī)會(huì)與競(jìng)爭(zhēng)分析)1.2XX縣旅游發(fā)展戰(zhàn)略1.2.1趨勢(shì)分析(國(guó)際、國(guó)內(nèi)、省內(nèi)旅游發(fā)展背景，旅游發(fā)展環(huán)境分析，旅游發(fā)展趨勢(shì)分析，優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、威脅分析)1.2.2旅游發(fā)展動(dòng)力分析(旅游供求關(guān)系對(duì)應(yīng)分析，旅游產(chǎn)品的市場(chǎng)適應(yīng)性評(píng)估；旅游需求趨勢(shì)；旅游發(fā)展主動(dòng)力和輔助動(dòng)力；發(fā)展模式與驅(qū)動(dòng)機(jī)制)1.2.3旅游發(fā)展戰(zhàn)略(指導(dǎo)思想，發(fā)展方向，戰(zhàn)略目標(biāo)體系，重點(diǎn)戰(zhàn)略)1.2.4旅游發(fā)展策略(觀念突破，機(jī)制創(chuàng)新，政策指引，發(fā)展對(duì)策)1.3XX縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃1.3.1旅游產(chǎn)業(yè)定位(旅游產(chǎn)業(yè)在未來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的定位，旅游業(yè)的比較地位和發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)旅游強(qiáng)市的任務(wù)，旅游發(fā)展階段目標(biāo)。1.3.2旅游資源與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(保護(hù)原則，保護(hù)內(nèi)容，保護(hù)措施與途徑，保護(hù)體系)1.3.3旅游開(kāi)發(fā)布局規(guī)劃(總體布局、重點(diǎn)布局、分區(qū)規(guī)劃，構(gòu)建旅游地域系統(tǒng)，旅游中心城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，區(qū)域旅游協(xié)作規(guī)劃)1.3.4旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃(旅游產(chǎn)品與目的地開(kāi)發(fā)分析，旅游資源開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，產(chǎn)品整合，城市旅游產(chǎn)品規(guī)劃，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，旅游線路組織)1.3.5文化旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃(文化特色發(fā)掘與主題定位，文化資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，文化旅游的主題化，文化旅游的產(chǎn)業(yè)化，文化旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，近期重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目策劃)1.3.6旅游市場(chǎng)開(kāi)拓規(guī)劃(旅游形象特色品質(zhì)分析，形象分析，旅游形象定位，總體市場(chǎng)戰(zhàn)略，旅游市場(chǎng)定位，分期營(yíng)銷(xiāo)目標(biāo)，旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略)1.3.7旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略；旅游核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)；旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃)1.3.8旅游服務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃(服務(wù)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)分析；服務(wù)需求規(guī)模預(yù)測(cè)；服務(wù)設(shè)施建設(shè)布局規(guī)劃；旅游酒店業(yè)，旅游交通，旅行社，餐飲業(yè)，旅游購(gòu)物，娛樂(lè)業(yè)，旅游信息化)1.3.9旅游發(fā)展保障體系規(guī)劃(行業(yè)管理的規(guī)范與創(chuàng)新，政府決策層次；旅游硬環(huán)境建設(shè)，旅游軟環(huán)境建設(shè)，規(guī)劃實(shí)施對(duì)策)1.3.10旅游持續(xù)發(fā)展及其綜合調(diào)控(培育旅游與區(qū)域共同可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，旅游發(fā)展與環(huán)境影響調(diào)控，旅游發(fā)展的經(jīng)濟(jì)影響及調(diào)控，旅游發(fā)展的社會(huì)文化影響調(diào)控，旅游開(kāi)發(fā)與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展)1.3.11近期行動(dòng)計(jì)劃（觀念轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新機(jī)制，近期目標(biāo)體系，旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，區(qū)域旅游協(xié)作，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，旅游服務(wù)體系完善，規(guī)劃的宣傳和實(shí)施）1.3.12創(chuàng)建國(guó)家旅游強(qiáng)縣對(duì)策（創(chuàng)強(qiáng)診斷，差距分析，途徑探討，支撐項(xiàng)目，對(duì)策）2.1發(fā)展條件分析2.1.1旅游發(fā)展背景（1）區(qū)域特征：XX、XX的區(qū)位、自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與文化基本狀況。（2）資源環(huán)境現(xiàn)狀：用地條件和用地分析，旅游資源與旅游項(xiàng)目狀況。（3）原規(guī)劃開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)：原規(guī)劃狀況，區(qū)域旅游發(fā)展背景和市場(chǎng)前景，開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀。（4）同類(lèi)項(xiàng)目分析：珠三角、廣東、華南、國(guó)內(nèi)和國(guó)際。2.1.2資源及其開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀（1）資源及評(píng)價(jià)：旅游資源評(píng)價(jià)，資源結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)，景觀環(huán)境評(píng)價(jià)，用地條件評(píng)價(jià)。（2）度假區(qū)建設(shè)背景分析：不同類(lèi)型旅游吸引的需求適應(yīng)性分析，XX和XX主要吸引要素（觀光型、度假型、娛樂(lè)和購(gòu)物型、商務(wù)公務(wù)型等）與旅游度假區(qū)互補(bǔ)性分析。（3）資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀：對(duì)XX山外圍土地與項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、布局、投資、開(kāi)發(fā)品位和特色、開(kāi)發(fā)管理評(píng)價(jià)；現(xiàn)有品牌及其發(fā)展現(xiàn)狀。（4）旅游開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題：布局問(wèn)題，結(jié)構(gòu)問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，生態(tài)和環(huán)境問(wèn)題，村鎮(zhèn)建設(shè)問(wèn)題，建筑形式與格調(diào)問(wèn)題，破壞性建設(shè)項(xiàng)目和污染問(wèn)題。2.1.3旅游度假市場(chǎng)分析（1）度假區(qū)建設(shè)的市場(chǎng)分析：宏觀旅游市場(chǎng)背景，XX山旅游市場(chǎng)發(fā)育現(xiàn)狀分析，XX山現(xiàn)有旅游者行為和偏好分析，旅游產(chǎn)品需求分析，過(guò)夜游客吸引要素分析，休閑度假需求分析。（2）異地居民對(duì)XX山的休閑度假需求分析：珠三角主要旅行社推出的XX休閑度假項(xiàng)目；珠三角居民和旅行社對(duì)XX休閑度假項(xiàng)目的評(píng)價(jià)、旅游形象認(rèn)知、對(duì)XX休閑度假產(chǎn)品的需求分析。（3）旅游產(chǎn)品與市場(chǎng)對(duì)應(yīng)關(guān)系研究：對(duì)于XX的各類(lèi)旅游產(chǎn)品的現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)分析；各類(lèi)旅游產(chǎn)品的潛在市場(chǎng)需求分析；基于市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)的旅游產(chǎn)品體系對(duì)應(yīng)分析。2.1.4服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀分析（1）住宿設(shè)施：旅游度假區(qū)周邊設(shè)施基本情況，接待能力，不同檔次設(shè)施的接待情況。（2）餐飲與娛樂(lè)休閑設(shè)施：XX山外圍餐飲業(yè)設(shè)施和娛樂(lè)休閑設(shè)施的結(jié)構(gòu)與能力分析。（3）交通服務(wù)設(shè)施：對(duì)外交通設(shè)施與能力分析，區(qū)內(nèi)旅游交通與線路組織狀況。（4）購(gòu)物設(shè)施與旅游商品：XX山外圍旅游購(gòu)物場(chǎng)所的規(guī)模與分布，旅游商品類(lèi)型與特色分析。2.1.5旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析（1）旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：XX山周邊旅游設(shè)施配套總體狀況與適應(yīng)性，旅游服務(wù)配套，旅游服務(wù)隊(duì)伍，旅游行業(yè)管理狀況，游客變化狀況，旅游產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展?fàn)顩r和水平。（2）旅游產(chǎn)業(yè)地位分析：旅游度假區(qū)及周邊現(xiàn)有旅游產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)，旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用，消費(fèi)需求拉動(dòng)作用，就業(yè)促進(jìn)作用，旅游業(yè)的間接貢獻(xiàn)。（3）旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析：區(qū)域旅游經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，旅游部門(mén)經(jīng)營(yíng)構(gòu)成，旅游消費(fèi)構(gòu)成。2.1.6旅游發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件分析（1）區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體特征：度假區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合狀況；旅游度假區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)布局、科技教育和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等。（2）基礎(chǔ)設(shè)施：旅游度假區(qū)周邊高等級(jí)公路網(wǎng)，公路運(yùn)輸站場(chǎng)與客運(yùn)工具；周邊鐵路與其他交通設(shè)施；郵電通信、給排水、環(huán)保設(shè)施等市政建設(shè)等。（3）旅游發(fā)展大環(huán)境分析：旅游度假區(qū)范圍的建設(shè)風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境、公共設(shè)施、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等硬環(huán)境，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、政策、管理、公共服務(wù)等軟環(huán)境，旅游發(fā)展大環(huán)境綜合分析；XX－XX與旅游度假區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與旅游發(fā)展互動(dòng)關(guān)系分析。（4）外圍相關(guān)研究：XX市和廣東社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與本地的聯(lián)系；區(qū)域旅游協(xié)作與互補(bǔ)性條件分析，內(nèi)部與地區(qū)間旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展分析。2.2大XX山產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略2.2.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景與趨勢(shì)（1）宏觀背景與區(qū)域背景：國(guó)際旅游發(fā)展背景，國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展背景，政府對(duì)發(fā)展旅游的認(rèn)識(shí)與重視程度；廣東及珠三角區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和流通業(yè)發(fā)展未來(lái)趨勢(shì)；XX城市發(fā)展格局的變化動(dòng)態(tài)，區(qū)域交通格局變化態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)；項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力分析。（2）休閑度假旅游發(fā)展與需求趨勢(shì)：主要市場(chǎng)區(qū)民眾旅游觀與閑暇；XX旅游供求關(guān)系對(duì)應(yīng)分析，XX旅游產(chǎn)品吸引的空間與類(lèi)型結(jié)構(gòu)（短途觀光度假需求，共享周邊旅游市場(chǎng)的可能性，對(duì)遠(yuǎn)途觀光客人的旅游吸引）；XX商務(wù)、會(huì)議、公務(wù)旅游發(fā)展趨勢(shì)；區(qū)內(nèi)、周邊、國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)潛力分析。2.2.2項(xiàng)目發(fā)展條件和發(fā)展環(huán)境分析（1）內(nèi)部能力：旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)(S)因素和劣勢(shì)(W)因素。（2）外部條件：旅游發(fā)展的機(jī)會(huì)(O)因素和威脅(T)因素。（3）發(fā)展環(huán)境：旅游發(fā)展的政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境和技術(shù)環(huán)境?！咀ⅲ翰粌H考慮純旅游的因素，更要考慮區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和環(huán)境的因素】2.2.3旅游發(fā)展動(dòng)力分析（1）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)對(duì)應(yīng)分析：未來(lái)休閑度假產(chǎn)品吸引范圍分析（不同旅游產(chǎn)品所吸引的市場(chǎng)范圍）；產(chǎn)品的需求類(lèi)型及需求量；產(chǎn)品需求的時(shí)間差異分析。（2）產(chǎn)品可能貢獻(xiàn)度分析：根據(jù)未來(lái)的新產(chǎn)品、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、政策和大眾消費(fèi)趨勢(shì)的變化，分析各類(lèi)旅游產(chǎn)品將可能產(chǎn)生的綜合效益及其牽引作用，分析未來(lái)不同旅游產(chǎn)品的可能貢獻(xiàn)度。（3）未來(lái)旅游發(fā)展動(dòng)力分析：主要分析推動(dòng)度假區(qū)發(fā)展的要素，各要素的特點(diǎn)與作用；市場(chǎng)因素，產(chǎn)品因素（可提供的旅游產(chǎn)品的市場(chǎng)適應(yīng)性來(lái)分析產(chǎn)品的動(dòng)力效應(yīng)），支持因素（從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境因素分析發(fā)展環(huán)境對(duì)旅游發(fā)展的支持與制約），中介因素（中介系統(tǒng)在聯(lián)絡(luò)產(chǎn)品和消費(fèi)的動(dòng)力效應(yīng)—引導(dǎo)消費(fèi)能力和指導(dǎo)生產(chǎn)的能力）；推動(dòng)度假區(qū)旅游發(fā)展的主導(dǎo)動(dòng)力分析。2.2.4總體發(fā)展戰(zhàn)略（1）發(fā)展概念：確定發(fā)展方向、開(kāi)發(fā)理念、實(shí)施方針和整體發(fā)展宏觀戰(zhàn)略思想。（2）旅游發(fā)展模式與驅(qū)動(dòng)機(jī)制：根據(jù)旅游主導(dǎo)動(dòng)力分析確定整體旅游發(fā)展的動(dòng)力模型，用于制定未來(lái)宏觀旅游發(fā)展戰(zhàn)略，制定機(jī)制創(chuàng)新和營(yíng)造旅游發(fā)展動(dòng)力的對(duì)策，提出旅游發(fā)展動(dòng)力培育途徑。（3）戰(zhàn)略目標(biāo)：制定方向性目標(biāo)：總體目標(biāo)和發(fā)展水平，產(chǎn)品目標(biāo)，結(jié)構(gòu)目標(biāo)。（4）戰(zhàn)略重點(diǎn)：優(yōu)勢(shì)發(fā)揮（發(fā)揮既有優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)系列）；弱項(xiàng)強(qiáng)化（薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)的系列）。（5）主要戰(zhàn)略選擇（尋求在粵北、珠三角、廣東和國(guó)內(nèi)的突破戰(zhàn)略）。（6）政策和策略建議（尋求對(duì)旅游發(fā)展和旅游度假區(qū)整體發(fā)展都有利的政策和策略）2.2.5產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略（1）大XX山產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略思路（XX山旅游發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化水平低，旅游帶動(dòng)作用尚未充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)鏈較短，經(jīng)營(yíng)粗放，產(chǎn)業(yè)規(guī)模化小，資金投放渠道不暢，社會(huì)服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)。因此，產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)是首先改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀，以旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整合與優(yōu)化為目標(biāo)，強(qiáng)化直接系統(tǒng)，拓展相關(guān)產(chǎn)業(yè)介入系統(tǒng)，優(yōu)化社會(huì)支持系統(tǒng)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，將旅游業(yè)發(fā)展成為社會(huì)化大產(chǎn)業(yè)和XX地區(qū)的龍頭產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展目標(biāo)。（2）大XX山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略框架●產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈：行業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)鏈延伸與優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)效益的擴(kuò)大?！衽嘤骕X山產(chǎn)業(yè)集群：XX山旅游產(chǎn)業(yè)集群的結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)空間整合、行業(yè)要素整合、所有制結(jié)構(gòu)整合，產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)化途徑與策略?！癞a(chǎn)業(yè)布局：大XX山整體開(kāi)發(fā)問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，區(qū)域分工。（3）大XX山與XX的產(chǎn)業(yè)整合（解決XX山旅游發(fā)展以XX為依托，XX發(fā)展以XX山為品牌和龍頭的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)XX山與XX的實(shí)質(zhì)性整合，推動(dòng)大XX山的產(chǎn)業(yè)拓展）2.2.6產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略2.3XX山外圍發(fā)展項(xiàng)目策劃項(xiàng)目策劃是對(duì)項(xiàng)目的綜合性謀劃。開(kāi)發(fā)策劃的目的在于理清思路，優(yōu)化方案，避免或減少投資失誤，保證項(xiàng)目在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中出奇制勝或穩(wěn)妥制勝。2.3.1項(xiàng)目總體構(gòu)思與發(fā)展定位指導(dǎo)思想：圍繞項(xiàng)目發(fā)展大方向，提出開(kāi)發(fā)建設(shè)的原則性要求。開(kāi)發(fā)方向：對(duì)土地利用和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)進(jìn)行多方案比較，優(yōu)選出最佳開(kāi)發(fā)方向。主題與格調(diào)：確定項(xiàng)目主題和營(yíng)造的基本格調(diào)。目標(biāo)定位：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和開(kāi)發(fā)對(duì)策分析，確定最佳開(kāi)發(fā)目標(biāo)。開(kāi)發(fā)模式：項(xiàng)目發(fā)展概念，包括開(kāi)發(fā)方式、手段、途徑及其要求達(dá)到的效果。2.3.2項(xiàng)目區(qū)功能定位與實(shí)現(xiàn)途徑主導(dǎo)功能與輔助功能，各種功能的實(shí)現(xiàn)途徑與策略（功能定位：確定優(yōu)先實(shí)現(xiàn)的主導(dǎo)功能，以及所能形成的附加功能；提出實(shí)現(xiàn)途徑與對(duì)策）。2.3.3項(xiàng)目開(kāi)發(fā)特色與營(yíng)造要點(diǎn)充分發(fā)掘既有特色，提出營(yíng)造特色；圍繞主題，通過(guò)不同要素的營(yíng)造，共同塑造項(xiàng)目的整體特色，提出特色營(yíng)造要點(diǎn)。2.3.4發(fā)展項(xiàng)目?jī)?nèi)容策劃1）開(kāi)發(fā)內(nèi)容優(yōu)選：圍繞主題，優(yōu)選項(xiàng)目?jī)?nèi)容和活動(dòng)內(nèi)容；環(huán)境營(yíng)造，綜合開(kāi)發(fā)，設(shè)施配套（在保持主題統(tǒng)一性的前提下，給各個(gè)單元以獨(dú)立性，各子項(xiàng)目共同強(qiáng)化主題）。2）項(xiàng)目?jī)?nèi)容建設(shè)要點(diǎn)：為保證每一個(gè)子項(xiàng)目達(dá)到效果，給予相應(yīng)的營(yíng)造要求。2.3.5旅游產(chǎn)品策劃堅(jiān)持旅游區(qū)產(chǎn)品與城市旅游產(chǎn)品、社會(huì)旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)并重，文化旅游產(chǎn)品與生態(tài)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)并重，觀光旅游產(chǎn)品與休閑度假產(chǎn)品開(kāi)發(fā)并重的原則，構(gòu)建旅游產(chǎn)品體系。觀光旅游產(chǎn)品（濕地觀光、水上觀光、城市觀光、旅游度假區(qū)藝觀光、鄉(xiāng)村觀光），休閑與度假產(chǎn)品（生態(tài)休閑度假、水上休閑、城市休閑），商務(wù)與公務(wù)旅游產(chǎn)品（會(huì)議展覽、競(jìng)賽、科技、業(yè)務(wù)），娛樂(lè)、購(gòu)物與美食旅游產(chǎn)品，社會(huì)旅游產(chǎn)品（鄉(xiāng)村民俗旅游、節(jié)慶旅游、工業(yè)園旅游、農(nóng)業(yè)園旅游、科考修學(xué)旅游、服務(wù)型旅游產(chǎn)品、社會(huì)活動(dòng)產(chǎn)品、旅游房地產(chǎn)、地段性與整體性產(chǎn)品）。2.3.6項(xiàng)目主題的統(tǒng)一性與單元獨(dú)立性整體的統(tǒng)一主題與風(fēng)格營(yíng)造（圍繞旅游度假區(qū)形象的統(tǒng)一主題與風(fēng)格營(yíng)造）；各功能區(qū)的特色、獨(dú)立性與互補(bǔ)性，相關(guān)社會(huì)功能與旅游功能協(xié)調(diào)發(fā)展。2.3.7品牌培育和形象工程品牌培育和管理：品牌分析與培育思路，品牌策劃與打造，實(shí)施計(jì)劃和戰(zhàn)略對(duì)策，特色強(qiáng)化，文化提升，品牌推廣）。形象策劃：形象診斷，特質(zhì)分析，形象要素提煉，形象定位，形象設(shè)計(jì)）。形象工程：理念導(dǎo)入，本底素質(zhì)培育，形象管理，形象傳播和實(shí)施等。2.3.8市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)策劃市場(chǎng)需求分析：旅游需求類(lèi)型分析，同類(lèi)項(xiàng)目需求分析，區(qū)域旅游需求分析。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)分析：項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)—可比較項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)（同類(lèi)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)）；空間競(jìng)爭(zhēng)—比較空間內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)（主要市場(chǎng)區(qū)的旅游競(jìng)爭(zhēng)）。市場(chǎng)定位：市場(chǎng)區(qū)的劃分，不同市場(chǎng)區(qū)的有效性分析。市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)對(duì)策與市場(chǎng)戰(zhàn)略：市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)階段戰(zhàn)略與營(yíng)銷(xiāo)策略；重大營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)策劃，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)策劃，大營(yíng)銷(xiāo)策略，不同市場(chǎng)區(qū)和不同市場(chǎng)群體的營(yíng)銷(xiāo)策略，市場(chǎng)目標(biāo)預(yù)測(cè)。2.3.9實(shí)施步驟與開(kāi)發(fā)要點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施階段一般比較短，階段劃分也應(yīng)該比較具體。近期可進(jìn)一步劃分出不同的階段，并提出各階段具體的實(shí)施意見(jiàn)。遠(yuǎn)期則一般提出方向性或戰(zhàn)略性的要點(diǎn)。2.3.10可持續(xù)發(fā)展對(duì)策主要提出項(xiàng)目持續(xù)生命力營(yíng)造的對(duì)策，尤其注意旅游項(xiàng)目的持續(xù)引力機(jī)制培育，注意項(xiàng)目發(fā)展與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和環(huán)境的關(guān)系協(xié)調(diào)。區(qū)域整體吸引力培育，大環(huán)境營(yíng)造及整體旅游形象培育，小區(qū)文化培育。2.4XX山外圍綜合開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃2.4.1開(kāi)發(fā)條件評(píng)價(jià)XX山外圍旅游度假地帶的區(qū)位、交通條件；自然條件（地質(zhì)地貌、氣象與氣候、水系與水文、生物、自然資源、環(huán)境狀況）；社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件（行政區(qū)劃與人口，歷史文化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)，外圍背景）；土地利用現(xiàn)狀（土地結(jié)構(gòu)和分區(qū)，用地條件評(píng)價(jià)，開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀和矛盾分析）；開(kāi)發(fā)前景分析（開(kāi)發(fā)利用方向、潛力、條件與利弊）；基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施（市政工程、基礎(chǔ)設(shè)施配套狀況，服務(wù)設(shè)施配套狀況，問(wèn)題評(píng)價(jià)）；現(xiàn)狀綜合分析，存在問(wèn)題綜合分析。2.4.2總體布局與功能分區(qū)總體布局與功能分區(qū)（根據(jù)調(diào)節(jié)控制功能、組織景觀、保護(hù)培育等需要，從利用、社區(qū)發(fā)展、資源環(huán)境保護(hù)等方面獨(dú)立或綜合考慮分區(qū)）、景觀與游賞區(qū)劃、保護(hù)區(qū)劃。規(guī)劃結(jié)構(gòu)（有效調(diào)節(jié)控制點(diǎn)、線、面等結(jié)構(gòu)要素的系統(tǒng)配置關(guān)系；職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃）。分區(qū)規(guī)劃要點(diǎn)（風(fēng)景區(qū)整體性與單元獨(dú)立性規(guī)劃，空間關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系）。2.4.3容量與人口控制規(guī)劃游人容量（瞬時(shí)游人容量、日游人容量、年游人容量）；總?cè)丝谌萘浚ㄓ稳?、服?wù)職工、當(dāng)?shù)鼐用袢?lèi)人口容量）。人口發(fā)展規(guī)模預(yù)測(cè)（游人、服務(wù)職工、當(dāng)?shù)鼐用袢?lèi)人口）；分區(qū)與總體旅游容量預(yù)測(cè)（游客增長(zhǎng)、居民人口增長(zhǎng)、分布預(yù)測(cè)和人口控制規(guī)劃）。旅游容量控制（分析游覽時(shí)間、空間范圍、游人容量、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，并提出限制性規(guī)定或控制性指標(biāo)）。2.4.4資源環(huán)境保育規(guī)劃資源環(huán)境保育思路和原則，分類(lèi)分級(jí)保育規(guī)劃，特別保護(hù)項(xiàng)目和保護(hù)點(diǎn)，生態(tài)保育規(guī)劃，保護(hù)措施和保護(hù)方式，保護(hù)設(shè)施規(guī)劃。2.4.5景觀系統(tǒng)規(guī)劃景觀特征分析與構(gòu)思；典型景觀特征及游賞適宜性（交通干道沿線景觀、丘陵景觀、鄉(xiāng)村田園景觀、濕地景觀、受損景觀、生物景觀、文化景觀、水文水工景觀）；景觀組織規(guī)劃（原則與目標(biāo)，規(guī)劃內(nèi)容、設(shè)施與景觀組織、景觀系統(tǒng)）；典型景觀規(guī)劃。2.4.6游賞系統(tǒng)規(guī)劃游賞區(qū)劃分及游賞項(xiàng)目組織；游賞容量調(diào)控；游賞線路組織；游賞活動(dòng)方式；旅游度假區(qū)內(nèi)部旅游線（按照性質(zhì)和級(jí)別組織的旅游線：重點(diǎn)旅游線、分支旅游線、特種旅游線；按照游程組織的旅游線）；區(qū)域協(xié)作旅游線（區(qū)域協(xié)作戰(zhàn)略，主題協(xié)作旅游線，區(qū)域協(xié)作旅游線）。2.4.7游覽設(shè)施規(guī)劃客源預(yù)測(cè)與游人發(fā)展規(guī)模，游覽設(shè)施配備與服務(wù)人口估算，服務(wù)設(shè)施規(guī)劃（旅行設(shè)施、游覽設(shè)施、飲食設(shè)施、住宿設(shè)施、購(gòu)物設(shè)施、娛樂(lè)設(shè)施、保健設(shè)施、其他設(shè)施），游覽設(shè)施系統(tǒng)及其環(huán)境分析。2.4.8基礎(chǔ)設(shè)施和市政工程規(guī)劃道路交通，郵電通訊，給水排水，供電能源，防災(zāi)抗災(zāi)設(shè)施，環(huán)保環(huán)衛(wèi)設(shè)施。2.4.9土地利用控制規(guī)劃土地資源分類(lèi)評(píng)估，利用現(xiàn)狀及平衡分析，用地布局原則，空間結(jié)構(gòu)與功能分區(qū)，地塊劃分與控制，土地利用總體控制規(guī)劃。2.4.10社會(huì)調(diào)控規(guī)劃旅游發(fā)展與社會(huì)調(diào)控的關(guān)系，規(guī)劃思想與原則，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)分析，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與分布；經(jīng)營(yíng)管理與社會(huì)組織，旅游發(fā)展與居民點(diǎn)職能轉(zhuǎn)換，社會(huì)用地方向與布局；旅游與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向，空間布局及其控制。2.4.11農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游與生產(chǎn)系統(tǒng)協(xié)調(diào)規(guī)劃旅游與傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)，旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)園和苗木園旅游發(fā)展引導(dǎo)，鄉(xiāng)村旅游空間組織，粵北農(nóng)耕文化培育和旅游發(fā)展的互動(dòng)機(jī)制。2.4.12旅游開(kāi)發(fā)利用的綜合影響及其調(diào)控環(huán)境影響，經(jīng)濟(jì)影響，社會(huì)文化影響，實(shí)現(xiàn)旅游與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。旅游度假區(qū)綜合發(fā)展對(duì)策（政策支持，科技與學(xué)術(shù)支持，保護(hù)與開(kāi)發(fā)的協(xié)調(diào)，區(qū)域功能的協(xié)調(diào)，旅游開(kāi)發(fā)與旅游度假區(qū)發(fā)展的協(xié)調(diào)，旅游開(kāi)發(fā)與社區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境的協(xié)調(diào)，科教文化功能的強(qiáng)化，人才與管理戰(zhàn)略等）。2.4.13規(guī)劃實(shí)施與管理旅游組織管理問(wèn)題，旅游區(qū)社會(huì)管理，旅游度假區(qū)科研組織與管理（科研組織形式、綜合科研設(shè)施建設(shè)），規(guī)劃實(shí)施管理（建立健全組織管理機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)法制建設(shè)、保護(hù)景觀環(huán)境、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、加速旅游信息系統(tǒng)建設(shè)、加大有關(guān)生態(tài)知識(shí)和法規(guī)的宣傳力度，資金籌措）。2.4.14分期發(fā)展規(guī)劃近期發(fā)展規(guī)劃（發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)、主要內(nèi)容，并應(yīng)提出具體建設(shè)項(xiàng)目、規(guī)模、布局、投資估算和實(shí)施措施等）。中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃（發(fā)展期內(nèi)的重點(diǎn)、主要內(nèi)容、發(fā)展水平、投資框算、健全發(fā)展的步驟與措施）。遠(yuǎn)景規(guī)劃（提出風(fēng)景區(qū)規(guī)劃所能達(dá)到的最佳狀態(tài)和目標(biāo)）。2.5XX山