今年的治安管理教學(xué)案例之一

《治安理》教學(xué)案之一第一部基本案情】【例一】被黃陂老板騙取元重慶農(nóng)民結(jié)伴來漢捉騙子黃陂籍老板范彪，男，現(xiàn)4歲，現(xiàn)住武漢市漢正街某某社區(qū)某某號，多年來一直在漢正街做干貨生意財(cái)之后陷入賭博公司泥潭家產(chǎn)揮霍一空，還欠下近百萬元賭債，為此寢食不安。年月日，他流竄到重慶市江北觀音橋農(nóng)貿(mào)市場，擺出老板的架子大量收購花椒，承諾先給進(jìn)貨收據(jù)天內(nèi)付清貨款10多名農(nóng)民以為來了大買家紛賒貨給他范彪一共收得花椒件，價(jià)值1800（人民幣日，范運(yùn)走貨物，哄騙農(nóng)民說去銀行取錢，就此逃回武漢。同年10月，多名重慶農(nóng)民結(jié)伴來漢尋找范彪，追索貨款。日，他們結(jié)伴走進(jìn)江漢區(qū)公安分局報(bào)案民警趕到漢正街干貨批發(fā)市場范的門店已轉(zhuǎn)讓他人，范去向不明。日，民警打通范的手機(jī)，佯稱有一筆生意要談。范彪果然中計(jì)興沖沖地坐的士趕到漢口火車站接頭剛一下車便被民警捕獲范交待，他騙得花椒后，當(dāng)即低價(jià)轉(zhuǎn)賣還了賭債。【例二】女大學(xué)生智擒小偷寫張小紙條貼到賊背上2006年月23日上午8時(shí)許，武漢某大學(xué)女生吳小艷急速走出武漢市漢口火車站出站口，快步跑到正在車站廣場執(zhí)勤的巡警嚴(yán)漢武面前，說火車上有個(gè)小偷，可能馬上要出站，他的背上寫有“小偷”兩字話音剛落，出站口處便傳來喊聲偷！抓小偷時(shí)，一名男子突然竄出，撒腿狂奔。原來，當(dāng)小吳出車報(bào)警時(shí)，失主李強(qiáng)發(fā)現(xiàn)自己錢包被盜，看到小偷背后的“小偷”兩字，便一把將其扭住，但被小偷掙脫逃下車。巡警武漢嚴(yán)見勢一路猛追，追512線公交車始發(fā)站，一名行人突然伸個(gè)“絆馬腿”將此人絆倒，武漢嚴(yán)抓住他一看，其背后果真貼著一張紙條，上面寫著“小偷隨接從“小偷”身上搜出失主錢包一個(gè)（內(nèi)有人民幣元）和彈簧刀一把。當(dāng)民警從小偷（徐某某、男、歲、武漢市吳家山人）身上撕下紙條時(shí)，這小偷惱怒地說今天算是臉面丟盡小吳介紹剛才她看見該小偷偷走一名乘客的錢包便悄悄拿出筆在隨身攜帶的雙面膠上寫上“小偷”兩字，然后靠近他，借下車人多擁擠之機(jī)，把雙面膠貼在小偷背上，小偷渾然不覺。請問：1、根據(jù)《安管理處罰法》及公安部《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定分析上述兩案的管轄（受理、立案）權(quán)。2、上述兩給被侵害人造成的直接經(jīng)濟(jì)損失都是1800元（人民幣根據(jù)我國現(xiàn)行的立案標(biāo)準(zhǔn)其中一案立為治安案件另一立為刑事案件試析哪一案立為治安案件，哪一案立為刑事案件？3、什么是安案件？它的基本特征是什么？4、構(gòu)成治案件的條件有哪些？1N0.*

5、公安機(jī)受理治安案件應(yīng)當(dāng)做好哪些工作？第二部提示與論】（一）案提示：1一】違法行為發(fā)現(xiàn)地管轄。根據(jù)我國法律、法規(guī)規(guī)定，治安案件由違反治安管理行為發(fā)生地的公安機(jī)關(guān)管轄果由違法行為發(fā)現(xiàn)地公安機(jī)關(guān)管轄更為適宜的可以由違法行為發(fā)現(xiàn)地公安機(jī)關(guān)管轄此案的發(fā)生地在重慶市一般應(yīng)由重慶市管轄，但由于案件的行為人是武漢市人，而且作案后又已逃回武漢，因此此案由接報(bào)案地即違法行為發(fā)現(xiàn)地的武漢市公安局江漢區(qū)公安分局受理管轄更為適宜二】應(yīng)由鐵路公安管轄。根據(jù)我國法律、法規(guī)規(guī)定，鐵路公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管轄列車上火車站工作區(qū)域內(nèi)鐵路建設(shè)施工工地鐵路系統(tǒng)的機(jī)關(guān)廠段所隊(duì)等單位內(nèi)發(fā)生的案件以及在鐵路線上放置障礙物或者損毀、移動(dòng)鐵路設(shè)施等可能影響鐵路運(yùn)輸安全盜竊鐵路設(shè)施的案件由于本案的違法行為發(fā)生及其結(jié)果均在火車上所以正在車站廣場執(zhí)勤的巡警嚴(yán)漢武在群眾的協(xié)助下抓獲小偷后，應(yīng)將此案移交給武漢鐵路公安分局查處。2一】違法行為人范彪一共騙取他人財(cái)物1800元（人民幣據(jù)最高人民法院對個(gè)人詐騙公私財(cái)物“數(shù)額較大”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為“2千元至千元”的規(guī)定，此案不夠刑事案件的立案標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)立為治安案件例二】小偷徐某某扒窈他人財(cái)物1800（人民幣符合最高人民法院關(guān)于對個(gè)人盜竊公私財(cái)物“數(shù)額較”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為“百元至千元”的規(guī)定，而且攜帶兇器（彈簧刀）作案，應(yīng)立為刑事案件。3、治安案，是指違反治安管理，依據(jù)《治安管理處罰法》及有關(guān)法律規(guī)定，理應(yīng)受到治安管理處罰，而由公安機(jī)關(guān)依法予以立案查處的法律事實(shí)。治安案件的基本特征有是構(gòu)成治安案件這一法律事實(shí)的核心是違反治安管理行為；二是確認(rèn)治安案件的依據(jù)是《治安管理處罰法》及有關(guān)法律規(guī)定；三是立案查處的必要性是依法應(yīng)當(dāng)受到治安管理處罰是有權(quán)立案查處的法定主體是公安機(jī)關(guān)或受其委托的組織。4、構(gòu)成治案件應(yīng)具備客觀和主觀兩個(gè)必要條件：一是在客觀上必須有違反治安管理事實(shí)或違反治安管理嫌疑的存在，如人民警察在執(zhí)行公務(wù)中當(dāng)場發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)行違反治安管理事實(shí)的存在，或通過群眾舉報(bào)扭送被侵害人控告違法行為人自首關(guān)單位移交等途徑獲取案情線索，并經(jīng)初步核實(shí)的違反治安管理嫌疑均可作為治安案件成立的客觀條件二是在主觀上公安機(jī)關(guān)或受其委托的組織依法確認(rèn)具有立案查處的針對性必要性和可行性。5、公安機(jī)對報(bào)案、控告、舉報(bào)、扭送或者違反治安管理行為人投案，以及其他行政主管機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)移送的違反治安管理案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理登記。公安機(jī)關(guān)受理后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，做出以下處理：⑴認(rèn)為構(gòu)成違反治安管理行為的，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查。⑵認(rèn)為不構(gòu)成違反治安管理行為的，經(jīng)派出所所長或者縣級人民政府公安2N0.*

機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，將理由通知報(bào)案、控告、舉報(bào)、扭送、投案人，或者移送案件的行政主管機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)。⑶認(rèn)為不屬于本部門管轄的，經(jīng)派出所所長或者縣級人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)移送有管轄權(quán)的部門。⑷對沒有違法事實(shí)或者違法情節(jié)輕微不需要追究行政責(zé)任，或者有其他依法不追究行政責(zé)任情形的，經(jīng)辦案部門以上負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不予處理；其中，對受害人報(bào)案的，應(yīng)當(dāng)制作不予處理決定書，在三日內(nèi)送達(dá)報(bào)案人；無法送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)注明。報(bào)案人不愿意公開自己的姓名和報(bào)案行為的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其保密。公安機(jī)關(guān)對報(bào)案人提供的有關(guān)證據(jù)材料、物品等應(yīng)當(dāng)?shù)怯洠⑼咨票９?。（二）情發(fā)展：200610月日，武漢市公安局江漢區(qū)公安分局經(jīng)研究，初步認(rèn)為，范某詐騙他人少量財(cái)物，屬于違反治安管理行為，應(yīng)立為治安案件查處。經(jīng)審查，范某交待，他從重慶騙得花椒后，當(dāng)即逃回武漢低價(jià)轉(zhuǎn)賣還了賭債。請問：1、什么是反治安管理行為？它的基本特征有哪些？2、什么是取公私財(cái)物行為？3、查處此應(yīng)收集哪些證據(jù)？4、提出對案的處理意見。第三部【提示評析】（一）案提示：1違反治安管理行為是指擾亂公共秩序妨害公共安全妨礙社會管理，侵犯人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，尚不夠刑事處罰的，依照《治安管理處罰法》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予處罰的法律事實(shí)違反治安管理行為的基本特征表現(xiàn)在具有一定的社會危害性、治安行政違法性、應(yīng)當(dāng)受到治安管理處罰性。2、詐騙公財(cái)物行為，是指以非法占有為目的，用欺騙的方法騙取少量公私財(cái)物尚不夠刑事處罰的行為行為的客觀方面表現(xiàn)為運(yùn)用欺騙的方法取得少量公私財(cái)物所謂欺騙的方法是指行為人以虛構(gòu)事實(shí)或隱瞞真相來騙取財(cái)物所有人或保管人的信任使其在不了解事實(shí)真相的情況“自愿地將財(cái)物交給行為人。這種“自愿”實(shí)際上并不是財(cái)物所有人、保管人的真實(shí)意思表示，而是上當(dāng)受騙的結(jié)果。其欺騙手段是多種多樣的：如偽造、涂改單據(jù)，虛報(bào)冒領(lǐng)；偽造公文、證件騙取財(cái)物；假冒身份騙取財(cái)物；以戀愛、結(jié)婚為名騙取財(cái)物；以代購、代買為名行騙，等等。至于“少量”，是指達(dá)不到最高人民法院規(guī)定的“2000--4000元”的刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)。3、查處此應(yīng)收集的證據(jù)主要有：⑴本案報(bào)案筆錄及所有受害人的陳述；⑵公安機(jī)關(guān)抓獲違法行為人范某的經(jīng)過；⑶違法行為人范某的供述與辯解；⑷范某流竄到重慶市江北觀音橋農(nóng)貿(mào)市場收購花椒，承諾先給進(jìn)貨收據(jù)，3N0.*

2內(nèi)付清貨款的相關(guān)憑證；⑸追繳、扣押贓款贓物的清單及照片等。4、提出對案的處理意見。⑴范某從武漢市流竄到重慶市江北觀音橋農(nóng)貿(mào)市場騙取他人財(cái)物元（人民幣節(jié)嚴(yán)重，影響較壞，且有上述證據(jù)為證，本人亦供認(rèn)不諱，根據(jù)我《治安管理處罰法第條的規(guī)定對范某可給予日以上10下拘留，并處500罰款的治安管理處罰，但決定前應(yīng)