德國PTB對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和國際計量工作的重要作用,計量經(jīng)濟(jì)學(xué)論文

德國PTB對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和國際計量工作的重要作用,計量經(jīng)濟(jì)學(xué)論文2020年12月,國家質(zhì)檢總局在北京召開了計量基礎(chǔ)設(shè)施及能力建設(shè)國際研討會,邀請德國PTB(德國國家計量研究院)兩位專家作了兩個主題報告,分別是:能源計量及其標(biāo)準(zhǔn)大概情況(Dr.Klaus-DieterSommer)和計量的經(jīng)濟(jì)意義及其在歐共體中的促進(jìn)作用(Dr.KonradHerrmann).筆者有幸參加,并頗受啟發(fā),特將相關(guān)內(nèi)容和一些心得和考慮整理如下,供計量同仁和有關(guān)部門參考.1、德國PTB大概情況及其在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的支撐作用1.1PTB基本情況該院開創(chuàng)建立于1887年,距今已有126年歷史.從屬于德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)技術(shù)部.年預(yù)算大約1.5億歐元(約合12.5億元人民幣),另外還有2000余萬歐元的社會研究經(jīng)費(fèi).職員近1900名,華而不實(shí)固定職員1300余名,臨時職員550名.年發(fā)表論文600余篇.PTB內(nèi)設(shè)力學(xué)及聲學(xué)、電學(xué)、化學(xué)物理及防爆、光學(xué)、精致細(xì)密工程、電離輻射、溫度及同步器輻射、醫(yī)學(xué)物理及計量信息技術(shù)等8個專業(yè)所,另外還有負(fù)責(zé)科技綜合與管理服務(wù)等部門.PTB不是典型的機(jī)關(guān),其工作量大致的分配是:60%的研究、開發(fā),30%的計量服務(wù)和校準(zhǔn),10%的政策咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化等.PTB也不是典型的研究機(jī)構(gòu),其很多工作和任務(wù)是法律規(guī)定的,例如憲法規(guī)定其負(fù)有保證測量的一致性的職責(zé).PTB如今已經(jīng)是德國科技基礎(chǔ)設(shè)施的不可或缺的一部分.PTB的職責(zé)與任務(wù)由22部法律和法規(guī)所確定,涵蓋了單位的實(shí)現(xiàn)、計量器具的型式批準(zhǔn)、商貿(mào)交易、官方交易、交通檢查、輻射保衛(wèi)、環(huán)境保衛(wèi)、醫(yī)學(xué)儀器的可靠性、安全運(yùn)輸、防爆、隔音、民用槍械、投票器和老虎機(jī)的型式認(rèn)證等等.1.2PTB主要工作與研究領(lǐng)域PTB的工作與研究領(lǐng)域主要有:計量基礎(chǔ)研究和國家標(biāo)準(zhǔn)的改良;通過法制計量保證公平交易和支持校準(zhǔn)機(jī)構(gòu);通過技術(shù)合作去除貿(mào)易中的技術(shù)壁壘,代表德國介入國際上計量、測量的協(xié)調(diào);與工業(yè)界的合作,開展成千上萬的計量校準(zhǔn).在計量基礎(chǔ)研究方面,重點(diǎn)之一是國際單位制的實(shí)現(xiàn).當(dāng)前正致力于改良舊有的人造SI(國際單位制),研究新的量子SI.例如,研發(fā)在原子基礎(chǔ)上再定義千克的方式方法;開發(fā)面向?qū)淼墓鈱W(xué)鐘(最新一代的原子鐘測量不確定度410-16s/year).通過量傳溯源、認(rèn)證認(rèn)可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等服務(wù)于經(jīng)濟(jì);通過介入研究牽涉人身健康、生產(chǎn)安全、能源和環(huán)境等重大領(lǐng)域中對計量的需求來服務(wù)社會.1.3PTB參謀服務(wù)與國際協(xié)調(diào)PTB還為聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)技術(shù)部、環(huán)境部等部門提供單位與時間規(guī)章、輻射保衛(wèi)等方面的咨詢和服務(wù);為諸多的國際和國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)委員會及其他國際委員會提供咨詢;通過商會跟工業(yè)界合作(為了公平競爭,一般不與大企業(yè)直接合作);回答公眾咨詢等.PTB是主要幾個介入計量國際協(xié)調(diào)的技術(shù)機(jī)構(gòu)之一,在國際委員會之間的合作以及一些跨國的大規(guī)模合作項目當(dāng)中發(fā)揮著重要作用.同時作為EURAMET(歐洲國家計量研究院協(xié)會)的主要成員之一,介入EMPR(歐洲計量研究計劃)等國家間計量研究項目的協(xié)調(diào).2、PTB在歐洲乃至國際計量合作中的作用2.1CIPM的互相認(rèn)可決議CIPM(國際計量委員會)的互相認(rèn)可決議.從1875年簽署米制公約開場,就有長期合作,1999年又通過互相認(rèn)可決議,強(qiáng)調(diào)一次測量,各地認(rèn)可(Measuredonce,acceptedeverywhere).在這里框架內(nèi),要求每個國家有一個協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)(德國是PTB,我們國家是中國計量科學(xué)研究院),每個國家還可能有幾個指定的研究所.2.2歐洲EMRP和EMPIR計劃簡介為了應(yīng)對健康、能源、環(huán)境等方面對計量的挑戰(zhàn),歐盟制定了歐洲計量研究計劃(EMRP).該計劃所需經(jīng)費(fèi)約有4億歐元,華而不實(shí)2億來自歐盟,2億來自計量研究單位.該計劃有三個指導(dǎo)方針:1.合作,我們會更強(qiáng)(Togetherwearestronger),突出的是合作:競爭力的集中2.誰都不需要做所有的事(Noteverybodyneedstodoeverything),突出的是協(xié)調(diào):界定和發(fā)展每個個體有競爭力或某一專注的特定領(lǐng)域3.調(diào)和和凝聚(HarmonizationandCohesion),強(qiáng)調(diào)的是加強(qiáng)歐洲整體層面的計量能力.Dr.KonradHerrmann還以納米顆粒物機(jī)械性質(zhì)的溯源性測量和黏性材料的動態(tài)力學(xué)特性及長期性能兩個合作項目為例,介紹了EMRP項目的運(yùn)行情況.EMPIR(支持創(chuàng)新及研究的歐洲計量計劃)可看作是EMRP的后續(xù)計劃,作為歐盟里斯本條約第185條款(Article185LisbonTreaty)的一項動議而獲得施行,計劃在十年運(yùn)行期內(nèi)投入6億歐元.該計劃不限于純研究領(lǐng)域,也涵蓋與創(chuàng)新有關(guān)的活動,開拓新能力等.該計劃大致分為4個模塊:科學(xué)、創(chuàng)新、預(yù)先規(guī)范研究和能力建設(shè).Dr.KonradHerrmann以為,計量在技術(shù)開發(fā)及創(chuàng)新中的作用突出,是提升國家和區(qū)域工業(yè)競爭性的重要支撐.隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展,越來越需要愈加精準(zhǔn)的測量,這種需求具體表現(xiàn)出在健康與安全、環(huán)境保衛(wèi)、保健產(chǎn)業(yè)、精致細(xì)密制造、能源、通訊、交通運(yùn)輸以及科學(xué)研究等各個方面.他引用歐盟一項研究的數(shù)據(jù),國民生產(chǎn)總值()的2%取決于堅實(shí)的測量系統(tǒng).3、啟發(fā)和建議3.1加強(qiáng)技術(shù)研究儲備,應(yīng)對挑戰(zhàn)計量是科技與工業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ),為了更能具體表現(xiàn)出計量的支撐作用,計量科研機(jī)構(gòu)應(yīng)對科技和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及重大社會問題高度關(guān)注,從傳統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)室檢定、校準(zhǔn)等常規(guī)業(yè)務(wù)中抽出精神和人力,并構(gòu)成固定的工作機(jī)制,積極了解、把握上述方面對于計量支撐的迫切需求,進(jìn)行預(yù)先性的探尋求索和研究,培養(yǎng)人才,以備隨時介入相關(guān)項目和工作,把握主動.3.2貼近社會與產(chǎn)業(yè),發(fā)揮作用計量更多地是應(yīng)用型研究,其與民生與產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)密結(jié)合.以德國PTB為例,固然他們?yōu)榱斯狡鹨?不直接與大型工業(yè)企業(yè)合作,但通過歐盟EMRP等項目以及一些商會、協(xié)會,介入了多方面的牽涉經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究項目,例如環(huán)境保衛(wèi)、新能源利用、發(fā)電等方面;在社會民生方面,也積極介入醫(yī)療健康、社會安全、保健等眾多方面的研究.我們國家的計量科研機(jī)構(gòu)在貼近產(chǎn)業(yè)、服務(wù)民生方面的主動性與PTB相比可能還有欠缺,應(yīng)進(jìn)一步提高此方面的意識,積極發(fā)揮對社會民生與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)功能.3.3樹立優(yōu)勢,加強(qiáng)合作與溝通正如歐洲計量研究計劃(EMRP)中倡導(dǎo)的三個指導(dǎo)方針,計量技術(shù)機(jī)構(gòu)再強(qiáng),靠單打獨(dú)斗也不能包打天下.可借鑒歐盟的做法,每個計量技術(shù)機(jī)構(gòu)找準(zhǔn)本身的定位和優(yōu)勢,加強(qiáng)與其他機(jī)構(gòu)的合作與溝通,在自個的能力和職能范圍內(nèi)發(fā)揮最大支撐作用.以長三角為例,江浙滬兩省一市的經(jīng)濟(jì)水平相當(dāng),產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)性強(qiáng),交通發(fā)達(dá),以三個省市院為代表的計量技術(shù)機(jī)構(gòu)間有長期合作與溝通的基礎(chǔ).假如能在這里基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)合作,發(fā)揮相互優(yōu)勢,各有側(cè)重,加強(qiáng)合作,聯(lián)合打造一個面向長三角乃至華東地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計量服務(wù)平臺,一定能夠起到優(yōu)勢互補(bǔ),聚優(yōu)提升,獲得1+1+13的效果,進(jìn)而進(jìn)一步凸顯計量基礎(chǔ)支撐作用,同時實(shí)現(xiàn)本身的快速發(fā)展.3.4請進(jìn)來,走出去,多管齊下培養(yǎng)人才當(dāng)下國內(nèi)面臨新一輪事業(yè)單位改革,省級計量技術(shù)機(jī)構(gòu)在人員招聘和收入分配方面的權(quán)利和空間愈來愈小.在這里局面下,假如要面向社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,多頭聚焦,大力開展科研,必將捉襟見肘.這方面可借鑒PTB的經(jīng)歷體驗(yàn),依托課題,招聘短期研究人員,可與高校以及其他技術(shù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合,吸收實(shí)習(xí)生、研究生等介入科研,解決人力缺乏的問題.4、結(jié)束語綜上,在以生物技術(shù)、納米科技等為重要內(nèi)容的第四次工業(yè)革命即將到來之