東北農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀、影響因素及發(fā)展策略,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學論文

東北農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)在狀況、影響因素及發(fā)展策略,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學論文東北地區(qū)作為我們國家重要的老工業(yè)基地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，擔負著全國重要的商品糧、林木、瓜果蔬菜、畜牧和水產(chǎn)的生產(chǎn)任務，并且是當前國內(nèi)最具農(nóng)業(yè)開墾潛力的戰(zhàn)略性地域。由于遭到東北地區(qū)龐大平原地貌的影響，農(nóng)業(yè)大規(guī)模機械化生產(chǎn)經(jīng)營成為可能。近年來，東北地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力水平和農(nóng)業(yè)機械化水平在我們國家已處于領先地位，但是和發(fā)達國家相比，東北地區(qū)的整體水平仍處在農(nóng)業(yè)機械化中級階段的起步階段。因而，積極推進東北地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化，加強和穩(wěn)固新形勢下東北區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎地位，對實現(xiàn)東北地區(qū)農(nóng)業(yè)當代化及區(qū)域經(jīng)濟的全面發(fā)展均具有極為重要的作用。但農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展遭到多重因素的影響，為推進東北地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化的全面發(fā)展，需要對東北地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)在狀況和影響制約因素進行全面的分析，并針對現(xiàn)在狀況提出相應的解決對策。二、東北地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)在狀況〔一〕農(nóng)業(yè)機械裝備水平得到了提高，但機械化構造不平衡。近年來，東北地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械裝備種類、數(shù)量及水平均有較大的提升。截至2018年底，黑、吉、遼三省的農(nóng)業(yè)機械總動力分別為25,580kkW、23,550kkW、40,980kkW,分別比2006年增加了28.21%、49.78%、59.41%.大中拖拉機增長迅速，黑、吉、遼三省大中拖拉機2018年的擁有量較2006年分別增加了287.08%、845.50%和109.72%.同時，東北地區(qū)農(nóng)針對特定農(nóng)作物的專業(yè)農(nóng)種類和設備數(shù)量也有所增加，大中型配套農(nóng)具的保有量增長迅速。東北地區(qū)農(nóng)業(yè)機械裝備數(shù)量和種類的提升，尤其是農(nóng)機總動力的迅速增長，使得東北地區(qū)在單位耕種面積上的農(nóng)機總動力較以往的農(nóng)機總動力有了顯著提高，改變了東北地區(qū)在農(nóng)機裝備水平上落后于全國平均水平的局面。盡管如此，東北地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械裝備在構造上仍存在著不平衡性，詳細表如今：小型農(nóng)用機械數(shù)量多，大中型農(nóng)用機械數(shù)量有待提高；國有農(nóng)場和示范農(nóng)機戶的大中型農(nóng)用機械裝備迅速增長，而廣大農(nóng)村地區(qū)的大中型農(nóng)用機械還沒有普及；耕種用機械化水平顯著高于播種和收割用機械化水平；糧食作物使用農(nóng)用機械較多，經(jīng)濟作物使用農(nóng)用機械較少，很多蔬菜、果樹所能使用的相關農(nóng)機具還沒有成型的機械產(chǎn)品，所以不能知足市場的廣大需求?！捕程镩g作業(yè)機械化程度提高，但農(nóng)業(yè)機械的研發(fā)能力缺乏。近年來，東北地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化的田間作業(yè)程度不斷增長。據(jù)遼寧省的統(tǒng)計，2018年遼寧省田間作業(yè)綜合農(nóng)業(yè)機械化水平比兩年前增長了21.8個百分點，到達了66.8%.吉林省農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)也得到了顯著改善，全省耕種收綜合農(nóng)業(yè)機械化水平由2005年的33%提高到2018年的61%.黑龍江省的耕種收獲田間作業(yè)用農(nóng)機化綜合程度到達90%,綜合機械化水平位居全國第一，已基本實現(xiàn)機械化。盡管如此，東北地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化程度仍然存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，田間作業(yè)機械化程度水平也遠落后于發(fā)達國家。先進農(nóng)業(yè)機械裝備的研發(fā)和生產(chǎn)制造能力缺乏，嚴重限制了東北地區(qū)田間作業(yè)機械化程度的提升。農(nóng)用機械科研單位經(jīng)費與人才短缺，造成農(nóng)機制造的整體創(chuàng)新能力缺乏；由于生產(chǎn)制造企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識，使得農(nóng)業(yè)機械裝備更新?lián)Q代速度慢，影響田間機械化作業(yè)效率的提升?！踩侈r(nóng)業(yè)機械設備專業(yè)合作組織蓬勃發(fā)展，但教育培訓缺乏。在當下國家農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策的刺激下，東北地區(qū)出現(xiàn)了大量的專業(yè)合作社和服務組織。至2020年末，東北三省合作社數(shù)量總計到達11.7萬戶，是2008年的9.67倍，華而不實遼寧省合作社數(shù)量約2.8萬戶，吉林省到達4.3萬戶，黑龍江省到達4.57萬戶。這些專業(yè)合作組織在成員的年齡構造、受教育程度、農(nóng)機作業(yè)效率等方面都明顯優(yōu)于小規(guī)模分散經(jīng)營的農(nóng)戶。合作組織中的農(nóng)機具使用時間高于未參加的使用時間，提高了農(nóng)業(yè)機械的使用效率。農(nóng)業(yè)機械設備專業(yè)合作社和服務組織，是將來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體，已經(jīng)成為東北地區(qū)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展趨勢。固然近些年來東北地區(qū)在農(nóng)機專業(yè)合作社和服務組織方面發(fā)展勢頭很好，但是沒有構成應有的規(guī)模，農(nóng)業(yè)機械裝備在社會化服務中使用的還不夠規(guī)范。對專業(yè)合作社的成員在農(nóng)業(yè)機械化的操作和使用上的教育和培訓不夠，缺乏相應的培訓機構和高素質(zhì)的專業(yè)人才培訓隊伍，沒有跟上農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的腳步。在農(nóng)業(yè)機械裝備人員的培訓上，培訓條件落后、培訓能力缺乏，很大程度上難以知足廣大農(nóng)機用戶的需求，使得大型農(nóng)用機械設備在使用經(jīng)過的故障不斷，利用率低下，磨損率較高。三、東北地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的影響因素分析〔一〕農(nóng)民收入，是影響農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的財政基礎。由于東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，使得農(nóng)民人均收入過低，嚴重影響農(nóng)民對土地的投入，阻礙了東北地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展經(jīng)過。一是東北地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)的收費標準不一和農(nóng)機經(jīng)營者的壟斷作業(yè)，影響了農(nóng)戶進行機械化作業(yè)的積極性；二是的農(nóng)機設備購置補貼的情況各地區(qū)各異，影響了大中型農(nóng)業(yè)機械設備農(nóng)戶自行購置的能力，造成東北地區(qū)機械構造不平衡，加之現(xiàn)有大中型農(nóng)業(yè)機械設備的嚴重老化，農(nóng)業(yè)機械設備更新?lián)Q代能力缺乏?，F(xiàn)前階段，農(nóng)產(chǎn)品的供求關系基本平衡，甚至出現(xiàn)供大于求的現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)人口的增加和農(nóng)民進城務工變得困難，都使得農(nóng)民的收入增長緩慢，使得農(nóng)民沒有能力購置必需的農(nóng)機設備。但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合性、分散性、季節(jié)性以及地域性又需要多種類大量農(nóng)機具，由于資金缺少使得農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入缺乏，生產(chǎn)出現(xiàn)大量萎縮，使得農(nóng)民滯留在小塊農(nóng)田的生產(chǎn)上，有限的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出根本無法提高農(nóng)民的收入，由此嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展?！捕掣亟?jīng)營規(guī)模，是影響農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的必要條件。耕地經(jīng)營規(guī)模遭到包括耕地本身在內(nèi)的眾多因素的影響。我們國家農(nóng)戶家庭聯(lián)產(chǎn)承包的經(jīng)營形式，盡管極大地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，但按人均分配的耕地過于零碎，難以實現(xiàn)規(guī)?；臋C械耕作方式，使得小農(nóng)經(jīng)營的原始耕作方式仍然普遍存在，狹小的耕地經(jīng)營規(guī)模直接影響了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。同時，相對狹小的經(jīng)營規(guī)模也影響了和農(nóng)業(yè)機械設備制造業(yè)對農(nóng)用機械設備的資金和精神投入。一方面，資金的缺乏導致東北地區(qū)大型的農(nóng)業(yè)機械設備建設難以施行，同時也使得部分農(nóng)機科研成果的推廣難以進行。另一方面，人才的匱乏使得新型農(nóng)業(yè)機械設備的研制、開發(fā)和引進工作嚴重滯后，知足不了東北地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的需求?！踩侈r(nóng)民受教育程度，是影響農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的社會條件。農(nóng)業(yè)機械的供給、修理、技術支持以及其他與農(nóng)業(yè)機械化有關的社會服務，是推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的社會條件。在專業(yè)的農(nóng)業(yè)機械制造企業(yè)與農(nóng)機使用單位以及農(nóng)機作業(yè)委托機構與農(nóng)戶之間，需要專業(yè)合作組織完善中間服務環(huán)節(jié)對急需的機械、設備和零部件的供給，并提供修理服務與技術支持，同時為農(nóng)戶提供必要的生產(chǎn)資料及相應配備。因而，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展必須考慮農(nóng)業(yè)機械設備專業(yè)合作組織的社會服務水平。但現(xiàn)前階段，東北地區(qū)的服務化體系還不健全，勞動力的文化素質(zhì)偏低，使得農(nóng)業(yè)機械化專業(yè)領域的人才短缺，不能知足機械設備服務技術領域的需求。造成這一現(xiàn)象的原因主要有兩個方面，一是和農(nóng)機部門忽視了對農(nóng)業(yè)機械人才的培育工作，缺乏對農(nóng)業(yè)機械的使用、維修以及技術支持的人才培訓；二是農(nóng)戶在接受新科技、新產(chǎn)品時思想比擬保守，也是農(nóng)機推廣發(fā)展的一大阻力。四、加速東北地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的對策〔一〕完善農(nóng)民社會保障制度和農(nóng)機補貼制度。一是完善農(nóng)民的醫(yī)療、養(yǎng)老、意外保險等社會保障制度，降低農(nóng)民經(jīng)濟支出同時使其能放心于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或發(fā)展其他行業(yè)，增加收入，也能放心將土地交出，便于土地的集中規(guī)?；?jīng)營。這樣不僅能夠減少土地荒蕪浪費，集中的土地便于大規(guī)模的機械化作業(yè)；而且能夠確保優(yōu)質(zhì)糧的生產(chǎn)，提高農(nóng)民收入，使其有足夠的資金購置大中型農(nóng)業(yè)機械設備。二是完善東北地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策，以農(nóng)業(yè)機械種類來確定補貼額度，促進地區(qū)間在購置農(nóng)業(yè)機械補貼上的對等。同時要切斷農(nóng)業(yè)機械制造企業(yè)、經(jīng)銷商和主管部門間的利益關系聯(lián)絡，加強農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策的透明度，減少補貼漏洞，使得補貼資金真正到達農(nóng)民身上。對于東北地區(qū)機械化構造不平衡性，確定重點農(nóng)業(yè)機械器具的補貼力度，在資金有限的情況下集中資金補貼重點農(nóng)機具，凸顯補貼效果。〔二〕進行土地產(chǎn)權制度創(chuàng)新。進行土地產(chǎn)權制度變遷，改變土地產(chǎn)權關系模糊、土地無償使用和缺乏經(jīng)濟效益機制約束的現(xiàn)在狀況，使得土地資源能在更大范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)和合理配置。對小規(guī)模的家庭聯(lián)產(chǎn)承包的土地產(chǎn)權制度進行改革和創(chuàng)新，根據(jù)各地區(qū)的實際情況建立新的土地產(chǎn)權承包制度，詳細可實行的措施有：一是通過承包權調(diào)整，建立基于集體農(nóng)產(chǎn)形式的大規(guī)模化經(jīng)營；二是通過農(nóng)戶間的協(xié)商合作，建立起基于家庭的規(guī)模經(jīng)營；三是通過反租倒包,實現(xiàn)土地使用權的流轉(zhuǎn)形式的規(guī)模經(jīng)營；四是通過股份合作制，建立公司性質(zhì)的土地規(guī)模經(jīng)營?！踩臣訌娹r(nóng)業(yè)機械化服務專業(yè)化。一是加大對農(nóng)業(yè)機械化合作組織的扶持力度，給予充足的財政支持，創(chuàng)造良好的資金和政策環(huán)境，使得合作組織擁有足夠的政策保障和充足的資金進行農(nóng)業(yè)機械化專業(yè)人才的培訓，提高其從農(nóng)業(yè)機械購置、作業(yè)到保養(yǎng)維護全經(jīng)過的專業(yè)化服務水平。二是針對農(nóng)村地廣人稀和農(nóng)民文化素質(zhì)偏低的特點，建立合適農(nóng)村的開放式服務構造。在各鄉(xiāng)村建立技術層次的服務網(wǎng)點，采用具有一定專業(yè)基礎的人員擔任技術人員，并促進各網(wǎng)點間技術人員的技術溝通。以下為參考文