發(fā)揮工會(huì)在依法治理勞動(dòng)關(guān)系中的作用,行政管理論文

發(fā)揮工會(huì)在依法治理勞動(dòng)關(guān)系中的作用,行政管理論文市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)。企業(yè)主、勞動(dòng)者、工會(huì)組織理應(yīng)是法定的市場(chǎng)主體，也是由于市場(chǎng)機(jī)制作用讓這三個(gè)主體在市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，才依法構(gòu)建起現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)關(guān)系。這樣企業(yè)主、勞動(dòng)者和工會(huì)組織間也就構(gòu)成了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的三角關(guān)系，構(gòu)成了既對(duì)立又統(tǒng)一的三對(duì)關(guān)系，這三對(duì)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)決定著勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展方向。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)主主導(dǎo)的資本利潤(rùn)最大化和工會(huì)組織代表會(huì)員主導(dǎo)的職工利益最大化，通過依法有序博弈必然會(huì)尋找到相對(duì)的平衡點(diǎn)，即是三方主體共同需要的和諧勞動(dòng)關(guān)系。然而相對(duì)于企業(yè)主、勞動(dòng)者兩個(gè)市場(chǎng)主體，工會(huì)組織的市場(chǎng)化發(fā)育程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到位，因而，資強(qiáng)勞弱的格局將長(zhǎng)期存在。如何改變這種現(xiàn)在狀況。我們以為，工會(huì)介入社會(huì)治理體系和治理能力當(dāng)代化建設(shè)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，應(yīng)該選擇積極主動(dòng)介入依法治理勞動(dòng)關(guān)系，其目的是促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工會(huì)組織充分發(fā)育轉(zhuǎn)型，成為依法治理勞動(dòng)關(guān)系的排頭兵。工會(huì)組織要植入集體會(huì)談制度，推動(dòng)建立并構(gòu)成三方主體間自主協(xié)調(diào)機(jī)制，讓勞動(dòng)關(guān)系走向和諧發(fā)展的法治軌道。在推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系依法運(yùn)行中，工會(huì)必需要找準(zhǔn)定位，提升能力。1994年7月5日首部(勞動(dòng)法〕的公布，標(biāo)志著勞動(dòng)關(guān)系步入依法調(diào)整時(shí)代，同時(shí)賦予工會(huì)代表職工與企業(yè)主通過平等協(xié)商簽訂集體合同、對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督的法定職責(zé)。工會(huì)組織作為勞動(dòng)關(guān)系法定主體之一，必須做到準(zhǔn)確定位角色并積極發(fā)揮作用。企業(yè)主與勞動(dòng)者之間依法建立的勞動(dòng)關(guān)系，決定著工會(huì)組織是勞動(dòng)合同施行的監(jiān)督者。勞動(dòng)合同的依法履行到位，決定和影響著勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定及和諧發(fā)展。工會(huì)組織要指導(dǎo)幫助會(huì)員職工把勞動(dòng)合同的簽訂、履行、變更、解除等環(huán)節(jié)納入法治的軌道上。要把企業(yè)規(guī)章制度的制定公示、學(xué)習(xí)宣傳、運(yùn)用落實(shí)納入依法治會(huì)的重要內(nèi)容。要把預(yù)防和處置勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，依法維護(hù)職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作為工會(huì)組織的突出職能。企業(yè)主與工會(huì)組織之間依法建立的集體勞動(dòng)關(guān)系，決定著工會(huì)組織是集體合同施行的主導(dǎo)者。在集體勞動(dòng)關(guān)系格局中，工會(huì)組織成為了集體勞動(dòng)關(guān)系的法定主體之一。工會(huì)組織要肩負(fù)起這一法定職責(zé)，在工資、工時(shí)、休息休假、勞動(dòng)保衛(wèi)、特殊用工等方面依法向企業(yè)發(fā)出要約，經(jīng)過平等的集體會(huì)談依法簽訂集體合同，并細(xì)化明確企業(yè)的詳細(xì)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。重要的是工會(huì)要采取多種措施主導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)履行集體合同的約定事項(xiàng)。對(duì)于惡意違約、不履行企業(yè)義務(wù)的，工會(huì)組織要依法提起仲裁、訴訟來維護(hù)本身的合法權(quán)益。工會(huì)與職工之間依法建立的會(huì)員關(guān)系，決定著工會(huì)組織是會(huì)員職工信托責(zé)任的履約者。用人單位工會(huì)組織是會(huì)員職工依法民主選舉產(chǎn)生的，工會(huì)組織一定要肩負(fù)起會(huì)員職工的信托責(zé)任，為我們?cè)趨⑦x時(shí)的承諾去努力工作，真正成為會(huì)員職工信賴的職工之家和娘家人.要通過開展定期的會(huì)員評(píng)家工作，切實(shí)建立起工會(huì)的鼓勵(lì)約束機(jī)制，不斷提升工會(huì)的履職綜合素質(zhì)。在介入?yún)f(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制中，工會(huì)要積極反映其鮮明的權(quán)益主張。2008年1月1日施行的(勞動(dòng)合同法〕明確規(guī)定，縣級(jí)以上人民勞動(dòng)行政部門會(huì)同工會(huì)和企業(yè)方代表，建立健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，共同研究解決有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系的重大問題。這一規(guī)定確立了工會(huì)在區(qū)域性協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制中具有了平等的法定主體地位，必需要替職工講話，為職工辦事。要在會(huì)員職工的訴求中去挑選工會(huì)組織的主張。在條件成熟的基層工會(huì)委員會(huì)或基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)工作平臺(tái)上，要建立定期聯(lián)絡(luò)會(huì)員職工機(jī)制、搜集會(huì)員職工訴求機(jī)制、挑選轉(zhuǎn)換為工會(huì)主張機(jī)制、定期向會(huì)員職工反應(yīng)訴求運(yùn)用情況機(jī)制。上級(jí)工會(huì)要準(zhǔn)確鎖定會(huì)員職工三最的利益問題和現(xiàn)實(shí)問題，并會(huì)聚成為工會(huì)的主張。要在政工作的大局中去把握工會(huì)組織的主張。圍繞委在想什么?會(huì)員職工在盼什么?需要工會(huì)組織干什么這三方面交集中去找結(jié)合點(diǎn)、去把握工會(huì)組織的主張。立足這樣的原則既能知足會(huì)員職工的訴求，又能在委的年度工作盤子之中得以支持。當(dāng)下和今后一個(gè)時(shí)期，主要應(yīng)從推進(jìn)四個(gè)全面的戰(zhàn)略布局中去不斷尋找工會(huì)工作的結(jié)合點(diǎn)。要在年度發(fā)布的藍(lán)皮書中去支撐工會(huì)組織的主張。工會(huì)組織要探尋求索建立起合適本身特點(diǎn)的工會(huì)工作科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，防止機(jī)關(guān)化、行政化、官僚化傾向。要推動(dòng)工會(huì)工作方式由定量向定性轉(zhuǎn)變，全面推行項(xiàng)目化工作機(jī)制。逐步建立勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行狀態(tài)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、定期發(fā)布機(jī)制、預(yù)警機(jī)制等。要建立健全工會(huì)工作的信息披露制度、第三方績(jī)效評(píng)估機(jī)制等，實(shí)現(xiàn)年度定期發(fā)布工會(huì)工作藍(lán)皮書,推動(dòng)工會(huì)精準(zhǔn)自個(gè)的主張，去影響社會(huì)政策的制定和走向，維護(hù)好職工的整體利益。在構(gòu)建當(dāng)代勞動(dòng)關(guān)系格局中，工會(huì)要更能代表職工，成為資方的會(huì)談對(duì)手。2020年10月22日，中國(guó)工會(huì)第十六次全國(guó)代表大會(huì)通過的(中國(guó)工會(huì)章程〕修正案和2021年1月8日發(fā)布的(關(guān)于加強(qiáng)和改良的群團(tuán)工作的意見〕顯示，新時(shí)期工會(huì)組織維護(hù)職工合法權(quán)益的職能要愈加突出，提出要把工會(huì)建設(shè)成為深受職工群眾信賴的學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新性職工之家.這就要求各級(jí)工會(huì)在實(shí)踐其維護(hù)職能方面要下功夫、出實(shí)招。高舉維護(hù)職工合法權(quán)益的旗幟去凝聚職工。維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的原生職能，也是工會(huì)的神圣職責(zé)。要高舉維權(quán)旗幟，實(shí)現(xiàn)與會(huì)員職工的利益認(rèn)同來凝聚職工。要從兢兢業(yè)業(yè)地為會(huì)員職工解難題、渡難關(guān)、辦實(shí)事來團(tuán)結(jié)職工。要從發(fā)動(dòng)更多的資源和手段維護(hù)好會(huì)員職工的合法權(quán)益來培育引導(dǎo)職工的工會(huì)意識(shí)。切實(shí)落實(shí)三個(gè)著力激發(fā)基層工會(huì)組織活力去吸引職工。激發(fā)基礎(chǔ)工會(huì)組織的活力，是解決好服務(wù)會(huì)員職工最后一公里的問題。明確提出了著力擴(kuò)大覆蓋面，加強(qiáng)代表性；著力強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高維權(quán)能力；著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升保障水平的三個(gè)著力工作方針，要把工會(huì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、政策、資金、資源等下沉到基層，筑牢基礎(chǔ)，讓工會(huì)圍繞職工轉(zhuǎn)，讓職工跟工會(huì)走。新時(shí)期工會(huì)一定要成為協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的專家去維護(hù)職工。工會(huì)是勞動(dòng)關(guān)系矛盾的產(chǎn)物，因而，工會(huì)要主動(dòng)認(rèn)識(shí)勞動(dòng)關(guān)系，積極面對(duì)勞動(dòng)關(guān)系，依法解決勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行經(jīng)過中出現(xiàn)的各種矛盾和問題。十分是在突出職工權(quán)益的維護(hù)上，不但需要工會(huì)的一種工作熱情，更需要一種專業(yè)能力。要盡早規(guī)劃和建設(shè)一大批工會(huì)工作的專業(yè)化、職業(yè)化隊(duì)伍，讓他們朝著國(guó)家勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)師的職業(yè)資格方向發(fā)展。在發(fā)展新型和諧勞動(dòng)關(guān)系新征程中，更要突出工會(huì)組織的角色取向。2018年8月15日-16日，在國(guó)家層面協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制部門初次聯(lián)合召開的開創(chuàng)建立和諧勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)歷體驗(yàn)溝通會(huì)，至2021年4月8日、出臺(tái)(關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見〕，這標(biāo)志著在新時(shí)期發(fā)展新型和諧勞動(dòng)關(guān)系，最能成為凝聚三方共鳴和社會(huì)共鳴的共同目的。工會(huì)組織要捉住歷史難得機(jī)遇在依法協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中勇當(dāng)排頭兵。發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系是工會(huì)組織追求的最大維權(quán)目的。勞動(dòng)關(guān)系三方主體是共存于勞動(dòng)關(guān)系之中的利益和命運(yùn)共同體，只要在勞動(dòng)關(guān)系處于相對(duì)和諧的狀態(tài)下，才能獲得各自最大的追求目的，職工才能獲得最大的權(quán)益。因而，工會(huì)組織最大的維權(quán)目的就是發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。當(dāng)下和今后一個(gè)時(shí)期要扭轉(zhuǎn)資強(qiáng)勞弱的被動(dòng)格局，工會(huì)組織應(yīng)捉住歷史機(jī)遇依法改革弱勢(shì)的地位，主動(dòng)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，著力提升本身能力。工會(huì)組織要推動(dòng)勞資雙方依法博弈，引導(dǎo)各自主體獲取利益最大化時(shí)需考慮對(duì)方利益。經(jīng)濟(jì)學(xué)上有一個(gè)觀點(diǎn)叫做利己又不損人,勞資雙方在獲取各自最大利益時(shí)，假如任何一方損害了對(duì)方的合法利益，勞動(dòng)關(guān)系不僅不會(huì)和諧，反而會(huì)走向沖突。工會(huì)組織要堅(jiān)持促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)職工權(quán)益的工作原則，主動(dòng)引導(dǎo)勞資雙方在法律框架內(nèi)博弈各自的利益時(shí)，都要始終兼顧到對(duì)方的合法利益，不管是眼前利益還是長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，物質(zhì)利益還是精神利益，這樣的博弈結(jié)果，使得我們共同建造的船和所承載的夢(mèng)想才會(huì)駛向我們認(rèn)同的彼岸。植入集體會(huì)談制度，推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系三方主體依法自主協(xié)調(diào)，工會(huì)組織要有新作為。用人單位集體會(huì)談制度的建立與運(yùn)用是工會(huì)組織走向會(huì)談的重要標(biāo)志，使得發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)