我國新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施狀況

我國新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施狀況

第一節(jié)新農(nóng)保參保比例及意愿本次調(diào)查時(shí)，全國各地尚未完全實(shí)施新農(nóng)保政策。因此，本次調(diào)查包含了新農(nóng)保試點(diǎn)已經(jīng)開始和尚未開始地區(qū)的樣本。根據(jù)調(diào)查，19.4%的農(nóng)民參加了新農(nóng)保，約占總數(shù)的1/5。其中20歲以下年齡組參保比例為11.1%，21～40歲年齡組參保比例為13.1%，41～60歲年齡組參保比例為21.8%，61歲以上年齡組參保比例為24.2%（見表7-35）。表7-35農(nóng)民的新農(nóng)保參保狀況對(duì)于近八成未參保的農(nóng)民來說，58.3%的農(nóng)民未參加“新農(nóng)?！钡淖钪饕蚴钱?dāng)?shù)剡€未實(shí)行新農(nóng)保政策；其次是不太了解怎么去參加新農(nóng)保（占39.6%）；再次是收入低，無力繼續(xù)支付保險(xiǎn)費(fèi)（占13.6%）。另外，分別有7.8%和2.2%的農(nóng)民或者感覺新農(nóng)保沒有作用，不能解決實(shí)際問題，或者手中尚有余錢，但是打算等待國家出臺(tái)更優(yōu)惠政策（見圖7-4）。圖7-4農(nóng)民未參加新農(nóng)保的原因第二節(jié)新農(nóng)保政策的認(rèn)知狀況根據(jù)調(diào)查，農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保制度的了解程度較低，非常了解的占2%，比較了解的占9.9%。了解程度最高的年齡組為41～60歲，占14.7%，比均值高出2.8個(gè)百分點(diǎn)（見圖7-5）。了解程度最低的年齡組為20歲以下，此年齡段的農(nóng)民普遍為不很了解或者一般了解新農(nóng)保制度。這與參保起始年齡有關(guān)，許多地區(qū)形成的繳費(fèi)習(xí)慣是男性45歲開始，女性40歲開始，這在一定程度上影響了年輕人對(duì)政策的了解和參保。41～60年齡組的農(nóng)民最關(guān)心新農(nóng)保政策，因此他們對(duì)政策了解相對(duì)較多。另外，受教育程度對(duì)新農(nóng)保政策的認(rèn)知影響較大，受教育程度越高，對(duì)新農(nóng)保政策的了解和認(rèn)知程度就越高。圖7-5農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保的認(rèn)知程度農(nóng)民首先了解新農(nóng)保的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，分別為22.9%和19.5%，其次是養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，占11.6%，再次是政府財(cái)政補(bǔ)貼，占16.2%（見表7-36）。農(nóng)民主要通過電視、村干部宣傳和親朋好友交談三種方式了解新農(nóng)保政策的有關(guān)信息，所占比例依次為28.5%、26.2%和22.4%。通過廣播了解的比例為6.7%；通過報(bào)紙了解的比例為6.4%；通過網(wǎng)絡(luò)了解的比例為2.8%。個(gè)別方式還有通過村中下發(fā)的文件或者村協(xié)管員等來了解新農(nóng)保政策。根據(jù)調(diào)查，學(xué)歷程度越高，越趨向于通過電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)了解政策；學(xué)歷程度越低，越趨向于通過村干部宣傳和新朋好友交談來了解政策。從未聽說過新農(nóng)保政策的農(nóng)民達(dá)到28.4%，這可能是因?yàn)樵摰貐^(qū)還沒有實(shí)施新農(nóng)保造成的。表7-36農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保制度了解內(nèi)容及了解渠道大部分農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保個(gè)人賬戶政策知之甚少。只有2%的農(nóng)民對(duì)個(gè)人賬戶非常了解，有15.4%的農(nóng)民對(duì)個(gè)人賬戶比較了解，了解個(gè)人賬戶的農(nóng)民僅占所有被訪者的17.4%（見圖7-6）。圖7-6農(nóng)民對(duì)個(gè)人賬戶的了解程度對(duì)于個(gè)人賬戶的繳費(fèi)意愿，有47.2%的農(nóng)民表示愿意參保繳費(fèi)，有31.2%的農(nóng)民對(duì)個(gè)人賬戶參保繳費(fèi)意愿持中立態(tài)度，有21.6%的農(nóng)民表示不愿意個(gè)人參保繳費(fèi)（見表7-37）。表7-37農(nóng)民個(gè)人賬戶參保繳費(fèi)意愿當(dāng)問到“個(gè)人參保繳費(fèi)累積不滿15年不能領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，您覺得這一政策是否合理”時(shí)，36.4%的農(nóng)民認(rèn)為合理，44.8%的農(nóng)民認(rèn)為不合理。對(duì)于個(gè)人繳費(fèi)年限達(dá)到15年后是否繼續(xù)愿意繳費(fèi)，大多數(shù)農(nóng)民繼續(xù)繳費(fèi)的愿望較低。對(duì)累積繳費(fèi)達(dá)到15年，表示“不太愿意”和“非常不愿意”繼續(xù)繳費(fèi)的比例為61.2%，表示“非常愿意”和“比較愿意”的僅占24%。分年齡別來看，年齡在21～40歲的農(nóng)民繼續(xù)繳費(fèi)的意愿最強(qiáng)，有31.6%人表示“非常愿意”和“比較愿意”；年齡在41～60歲的農(nóng)民的意愿次之，占26.3%；年齡在20歲以下的農(nóng)民意愿最低，沒有人愿意繼續(xù)繳費(fèi)。當(dāng)問及“如果想以后領(lǐng)到比較高的養(yǎng)老金，現(xiàn)在需要更多的個(gè)人賬戶繳費(fèi)，您愿意嗎”時(shí)，有47.2%的農(nóng)民表示“非常愿意”和“比較愿意”，有27.2%的農(nóng)民表示一般，有25.6%的農(nóng)民表示“不太愿意”和“非常不愿意”（見表7-38）。表7-38農(nóng)民個(gè)人賬戶繳費(fèi)年限及繳費(fèi)水平提高意愿大多數(shù)農(nóng)民參加新農(nóng)保后，對(duì)60歲以后能領(lǐng)取多少養(yǎng)老金比較了解。調(diào)查顯示，有73%的農(nóng)民知道新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇水平，但有77.4%的農(nóng)民認(rèn)為新農(nóng)保養(yǎng)老金水平不能滿足養(yǎng)老開支（見表7-39）。表7-39參保農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老金能否滿足養(yǎng)老開支的態(tài)度第三節(jié)新農(nóng)保個(gè)人賬戶參保繳費(fèi)狀況關(guān)于新農(nóng)保個(gè)人賬戶期望繳費(fèi)水平，29.2%的農(nóng)民打算每年繳納100元養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，15.4%的農(nóng)民打算繳納200元，14.5%的農(nóng)民打算繳納300元，6.5%的農(nóng)民打算繳納400元，15.6%的農(nóng)民打算繳納500元，11.9%的農(nóng)民打算繳納500元以上。大多數(shù)農(nóng)民通過自己攢錢繳納保險(xiǎn)費(fèi)，其余依次為家人替繳、社會(huì)捐助及財(cái)政補(bǔ)貼、年老不需繳費(fèi)、親朋替繳、借錢繳費(fèi)和低保，繳費(fèi)來源以參保者自籌為主（見表7-40）。表7-40農(nóng)民個(gè)人賬戶的繳費(fèi)來源關(guān)于新農(nóng)保繳費(fèi)對(duì)于生活的影響，家庭收入水平較高的農(nóng)民認(rèn)為沒有壓力或壓力較小，而家庭收入水平較低的農(nóng)民有38.8%感到壓力較大，其中有8.2%的農(nóng)民感到壓力特別大（見表7-41）。表7-41農(nóng)民參加新農(nóng)保的繳費(fèi)壓力新農(nóng)保試點(diǎn)過程中實(shí)施了“老人領(lǐng)取養(yǎng)老金與子女繳費(fèi)綁定”的做法。在對(duì)此做法的態(tài)度上，認(rèn)為該做法不合理的農(nóng)民占39%。關(guān)于不合理的原因：一是認(rèn)為新農(nóng)保是在拿年輕人的錢來養(yǎng)老年人，二是認(rèn)為違背了自愿參保的原則。受教育程度對(duì)理解這項(xiàng)政策有較大影響，能正確理解政策的主要為大專以上學(xué)歷人員，占42%，有21%的小學(xué)學(xué)歷及以下人員對(duì)政策產(chǎn)生誤解，認(rèn)為老人領(lǐng)取需要子女繳費(fèi)是“用年輕人的錢來養(yǎng)老”（見表7-42）。表7-42農(nóng)民對(duì)“老人領(lǐng)取需子女繳費(fèi)”政策的態(tài)度新農(nóng)保目前存在“重新增參保、輕續(xù)保繳費(fèi)”的現(xiàn)象。調(diào)查顯示，約有10%左右的人群有退保的傾向。分年齡組來看，40歲以下年齡組不愿意持續(xù)繳費(fèi)達(dá)15.3%（見表7-43），原因是年輕人從現(xiàn)在繳費(fèi)到60歲以后才能領(lǐng)到基礎(chǔ)養(yǎng)老金，繳費(fèi)后等待領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)間長達(dá)二三十年，時(shí)間長，變數(shù)大。據(jù)農(nóng)民反映，對(duì)二三十年后的情況說不清楚也不太放心，故繳費(fèi)的積極性不高；同時(shí)這個(gè)年齡段的農(nóng)民，認(rèn)為自己還年輕，離60歲還有幾十年，現(xiàn)在為幾十年以后的養(yǎng)老問題考慮，為時(shí)過早且沒有必要。表7-43不同年齡組農(nóng)民的持續(xù)繳費(fèi)傾向從農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保參保繳費(fèi)手續(xù)的評(píng)價(jià)來看，91%的農(nóng)民對(duì)參保繳費(fèi)程序認(rèn)可，其中認(rèn)為參保繳費(fèi)簡便的占64%。認(rèn)為參保繳費(fèi)不簡便的占7%，認(rèn)為參保繳費(fèi)非常煩瑣的只占1%（見表7-44）。表7-44農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保參保繳費(fèi)手續(xù)的評(píng)價(jià)第四節(jié)新農(nóng)保個(gè)人賬戶財(cái)政補(bǔ)貼狀況各地區(qū)新農(nóng)保試點(diǎn)對(duì)個(gè)人賬戶的政府補(bǔ)貼力度不同，農(nóng)民對(duì)個(gè)人賬戶政府財(cái)政補(bǔ)貼金額合理程度的看法也有所不同，受到農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)狀況、個(gè)人健康狀況、年齡情況、受教育程度以及性別差異的影響。個(gè)人賬戶政府財(cái)政補(bǔ)貼的具體金額在0～600元之間。由于絕大多數(shù)農(nóng)民選擇每年100元的繳費(fèi)檔次，因此，個(gè)人賬戶財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)于個(gè)人繳費(fèi)100元/年的比例最大（見表7-45）。政府對(duì)個(gè)人賬戶財(cái)政補(bǔ)貼事實(shí)上與家庭收入狀況之間的關(guān)系并不顯著，較高補(bǔ)貼的出現(xiàn)是由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，與農(nóng)戶自身家庭經(jīng)濟(jì)狀況沒有太大相關(guān)性。表7-45農(nóng)民個(gè)人賬戶繳費(fèi)享受政府財(cái)政補(bǔ)貼狀況從個(gè)人賬戶財(cái)政補(bǔ)貼的合理性來看，50%家庭收入水平較高的農(nóng)民認(rèn)為財(cái)政補(bǔ)貼比較合理，而家庭收入水平較低的農(nóng)民僅有39.1%認(rèn)為財(cái)政補(bǔ)貼非常合理和比較合理。家庭經(jīng)濟(jì)狀況越好的農(nóng)民越認(rèn)同現(xiàn)行的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，而家庭經(jīng)濟(jì)狀況較低的農(nóng)民則希望政府能進(jìn)一步提高補(bǔ)貼水平。分年齡組來看，60歲以上的農(nóng)民對(duì)現(xiàn)行的補(bǔ)貼政策及標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可度最高，認(rèn)可度最低的是20歲以下的農(nóng)民?？傮w來看，年齡在40歲以上的農(nóng)民對(duì)政策的認(rèn)可度相對(duì)較高，而40歲以下的農(nóng)民對(duì)政府的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)主要持中立或期望進(jìn)一步完善的態(tài)度（見表7-46）。從受教育程度來看，受教育程度越高對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)和給付標(biāo)準(zhǔn)的需求越高，對(duì)政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的滿意度相對(duì)較低。表7-46農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保個(gè)人賬戶政府補(bǔ)貼的態(tài)度從健康狀況來看，健康狀況較差的人更愿意在沒有政府補(bǔ)貼的情況下繼續(xù)參加新農(nóng)保，這一比例為85.7%，健康狀況一般的為62.7%，健康狀況良好的為72.1%（見表7-47）。可見，個(gè)人健康狀況對(duì)農(nóng)民在沒有政府補(bǔ)貼條件下的參保選擇影響較大，且高于家庭經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)該選擇的影響程度。健康狀況越差的人越愿意在沒有政府補(bǔ)貼的條件下參保，表明了其對(duì)未來風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期要相對(duì)較大，更愿意通過新農(nóng)保分散未來養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)。表7-47政府補(bǔ)貼對(duì)新農(nóng)保參保的影響分年齡組來看，20歲以下農(nóng)民100%選擇在無政府補(bǔ)貼條件下不會(huì)繼續(xù)參保，除此之外，21～40歲年齡組的農(nóng)民選擇在無政府補(bǔ)貼條件下不會(huì)繼續(xù)參保和保持中立的比例都是相對(duì)較大的，分別為21.1%和14%；41歲以上農(nóng)民更愿意選擇在沒有政府補(bǔ)貼的情況下繼續(xù)參保?？梢姡挲g相對(duì)較小的農(nóng)民在沒有政府補(bǔ)貼的情況下認(rèn)為新農(nóng)保的吸引力不大，絕大多數(shù)人不會(huì)選擇繼續(xù)參保。21～40歲的農(nóng)民認(rèn)為沒有政府補(bǔ)貼，參加新農(nóng)保會(huì)增加家庭支出，吸引力也會(huì)相對(duì)下降，一部分人因此持觀望態(tài)度；41歲以上的農(nóng)民更傾向于選擇在沒有政府補(bǔ)貼的情況下仍繼續(xù)參加新農(nóng)保。如果政府對(duì)農(nóng)民選擇較高檔次參保繳費(fèi)實(shí)行更高的財(cái)政補(bǔ)貼，而不再實(shí)行一刀切相同的財(cái)政補(bǔ)貼，一半以上農(nóng)民愿意選擇較高繳費(fèi)檔次參保。根據(jù)調(diào)查，若實(shí)行非一刀切補(bǔ)貼的政策，對(duì)新農(nóng)保表示“非常愿意”和“比較愿意”參加的農(nóng)民占54%，不愿意參加的農(nóng)民占17.2%（見表7-48）?？梢?，對(duì)農(nóng)民個(gè)人賬戶參保繳費(fèi)檔次實(shí)行“多繳費(fèi)多補(bǔ)貼”的激勵(lì)性財(cái)政補(bǔ)貼政策，將有利于提高農(nóng)民參保繳費(fèi)的積極性。表7-48農(nóng)民對(duì)實(shí)行激勵(lì)性財(cái)政補(bǔ)貼政策的參保意愿根據(jù)調(diào)查，58%的農(nóng)民對(duì)未來個(gè)人賬戶財(cái)政補(bǔ)貼具有信心，而表示“一般”、“不太有信心”和“沒有信心”的占42%（見表7-49）。表7-49農(nóng)民對(duì)個(gè)人賬戶地方財(cái)政補(bǔ)貼的信心第五節(jié)新農(nóng)保政策滿意度與信任度根據(jù)調(diào)查，參加老農(nóng)保、新農(nóng)保、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民對(duì)其所參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度持滿意態(tài)度的人數(shù)比例為86%，其中，非常滿意為17%，比較滿意為39%，一般為30%（見圖7-7）。這表明大多數(shù)農(nóng)民對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度接受和認(rèn)可。圖7-7新農(nóng)保的政策滿意度從分年齡段的情況來看，60歲以上的參保農(nóng)民信任新農(nóng)保政策的比例達(dá)到100%，這主要是因?yàn)?0歲以上的農(nóng)民不用繳費(fèi)，國家直接每人每月發(fā)放55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。40歲以下群體對(duì)新農(nóng)保的信任程度最低，主要原因?yàn)槔U費(fèi)時(shí)間長，變數(shù)大。41～60歲的中老年人，明確表示對(duì)新農(nóng)保信任的比例為72%，信任程度高于年輕人，低于老年人（見表50）。從對(duì)經(jīng)辦服務(wù)的滿意程度來看，認(rèn)為經(jīng)辦服務(wù)令人滿意的比重最大，約43%；其次為態(tài)度一般的，占30%。總體表示認(rèn)可的為91%（見表7-51）。表7-50農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保的政策信任度表7-51參保農(nóng)民對(duì)經(jīng)辦人員服務(wù)質(zhì)量的認(rèn)可度根據(jù)調(diào)查，44.6%的農(nóng)民認(rèn)為“新農(nóng)保試點(diǎn)很好，是為農(nóng)民的利益著想，有利于農(nóng)民過上幸福生活”，13.5%的農(nóng)民認(rèn)為新農(nóng)保試點(diǎn)“出臺(tái)的政策過多，今天一個(gè)樣明天一個(gè)樣，對(duì)能夠按時(shí)足額領(lǐng)取養(yǎng)老金缺乏信心”，1.4%的農(nóng)民認(rèn)為新農(nóng)保試點(diǎn)“沒什么用，形式主義嚴(yán)重”（見表7-52）。表7-52農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保政策的評(píng)價(jià)當(dāng)問到“你認(rèn)為政府在推行新農(nóng)保政策時(shí)存在的主要問題有什么”時(shí)，15.2%的農(nóng)民認(rèn)為經(jīng)辦人手不足；35.9%的農(nóng)民認(rèn)為政府在推行新農(nóng)保政策時(shí)存在業(yè)務(wù)不熟、講解不夠詳細(xì)的問題；31.3%的農(nóng)民認(rèn)為政府推廣新農(nóng)保政策時(shí)辦事效率不高；33.6%的農(nóng)民認(rèn)為不需要新農(nóng)保政策來養(yǎng)老；18.9%的農(nóng)民認(rèn)為自己家里有兒有女，有兒女贍養(yǎng)，不需要參加新農(nóng)保；30.0%的農(nóng)民認(rèn)為交不起保費(fèi)是人們參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)主要的障礙之一。40.2%的農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保制度沒信心，怕參保之后得不到回報(bào)，也成了農(nóng)民參加新農(nóng)保的障礙。34%的農(nóng)民認(rèn)為新農(nóng)保養(yǎng)老金太少，保障水平太低，不愿意參加新農(nóng)保（見表7-53）。表7-53農(nóng)民認(rèn)為新農(nóng)保政策存在的問題根據(jù)調(diào)查，農(nóng)民普遍認(rèn)為參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)自身有利。78.4%的農(nóng)民認(rèn)為參加農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)劃算，只有21.6%的農(nóng)民認(rèn)為參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)不劃算（見表7-54）。表7-54農(nóng)民對(duì)參加新農(nóng)保是否劃算的態(tài)度當(dāng)問到“你覺得參加新農(nóng)保、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)哪個(gè)最合算”時(shí)，認(rèn)為“新農(nóng)?！弊顒澦愕霓r(nóng)民占26.2%，認(rèn)為城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)最劃算的農(nóng)民占27.6%，認(rèn)為城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)最劃算的農(nóng)民占8.0%，認(rèn)為都一樣的占38.2%（見表7-55）。表7-55農(nóng)民認(rèn)為最劃算的養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)種第六節(jié)農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保實(shí)施的意見與建議本次調(diào)查獲得開放式提問新農(nóng)保制度實(shí)施過程中的意見共計(jì)1002條（見表7-56）。從農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保的意見建議中，可以清楚地看出農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保政策的期望心理與擔(dān)憂心理交織的一種復(fù)雜心態(tài)。在新農(nóng)保制度存在問題方面，農(nóng)民認(rèn)為新農(nóng)保制度實(shí)行存在的問題主要有政策講解不詳細(xì)，宣傳不到位，推進(jìn)政策慢，制度不健全等問題，農(nóng)民給出的相應(yīng)的建議也是以加強(qiáng)新農(nóng)保制度宣傳、提高財(cái)政補(bǔ)助、提高待遇水平、完善制度等為主。表7-56農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保政策的意見經(jīng)過實(shí)地調(diào)查，新農(nóng)保在試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的諸多問題，既有政府職能部門宣傳不到位的原因，也有政策實(shí)施不科學(xué)、不合理的因素。新農(nóng)保政策對(duì)中低收入水平、中低學(xué)歷程度、健康水平低、參?；貓?bào)時(shí)間短的人群有吸引力；對(duì)高收入、高學(xué)歷、青年勞動(dòng)力的參保吸引力較差。據(jù)此，提出以下政策建議：一是建立有效的參保激勵(lì)機(jī)制。調(diào)整新農(nóng)保養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法，改變現(xiàn)有不分繳費(fèi)年限長短，領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金沒有差別的政策設(shè)計(jì)?？梢栽O(shè)定連續(xù)繳費(fèi)超過15年的農(nóng)民，每增加一年繳費(fèi)，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金按一定比例上浮。同時(shí)可建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶相掛鉤的機(jī)制，對(duì)連續(xù)繳費(fèi)超過15年的農(nóng)民，建立財(cái)政對(duì)個(gè)人賬戶的彈性補(bǔ)貼激勵(lì)機(jī)制。另外可以對(duì)選擇較高檔次的個(gè)人賬戶進(jìn)行較高補(bǔ)貼，但隨著檔次的提高和幅度的提升，