分析我國競爭政策與相關(guān)立法的不足,經(jīng)濟法論文

分析我們國家競爭政策與相關(guān)立法的不足,經(jīng)濟法論文國家的競爭政策，一般能夠表述為:所有那些為保衛(wèi)和促進市場經(jīng)濟中的競爭而采取的行動措施、制定的法規(guī)條例和設(shè)立的監(jiān)察施行機構(gòu)的總和。與其他經(jīng)濟政策相比，競爭政策是以有關(guān)詳細的法律為基礎(chǔ)的，或者講這些法律本身就是競爭政策。從廣義上以為，競爭政策是指規(guī)范競爭秩序的經(jīng)濟政策，其涵蓋內(nèi)容除了競爭法外，還包括其他規(guī)范競爭秩序的貿(mào)易政策、工業(yè)政策等市場政策。競爭政策是促進競爭而不是限制競爭的，因而，競爭政策一般是指市場經(jīng)濟國家為保衛(wèi)和促進市場競爭而施行的一項基本經(jīng)濟政策，其核心目的是通過保衛(wèi)和促進市場競爭，確保競爭機制在相關(guān)市場發(fā)揮作用，進而提高生產(chǎn)與資源配置效率，增進消費者福利。關(guān)于競爭政策與競爭法的關(guān)系，根據(jù)WTO的觀點，競爭政策的概念包括競爭法律，也包括旨在促進國內(nèi)經(jīng)濟競爭的其他各項措施，例如部門規(guī)章和私有化政策。因而，這種廣義上的競爭政策比競爭法在范圍上要廣泛，它包括放松經(jīng)濟管制、促進競爭自由和市場開放的各項政策，其能夠具體表現(xiàn)出為綜合競爭法、含有競爭規(guī)則的部門法規(guī)或其他由所采取的強化市場競爭的政策措施。二、我們國家市場競爭政策的大概情況前江澤民在中國第十六次全國代表大會的報告中指出，我們應(yīng)該在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的當代市場體系，并就實現(xiàn)上述政策目的提出了相應(yīng)的原則性對策。這些論斷與發(fā)展趨勢講明了，在我們國家國民經(jīng)濟領(lǐng)域中同樣存在著產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的問題，同樣需要落實與實現(xiàn)競爭政策目的。就市場經(jīng)濟從本質(zhì)上講是法治經(jīng)濟而言，我們國家產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策的落實與實現(xiàn)，不可能再采用舊的體制與方式方法即計劃體制與計劃方式方法予以保障，而應(yīng)該借鑒西方市場經(jīng)濟國家的成熟經(jīng)歷體驗將產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策法制化，并以法律的權(quán)威與強迫作保障予以實現(xiàn)。這樣，就產(chǎn)生了怎樣將產(chǎn)業(yè)政策、競爭政策周密地納入法律框架并通過相應(yīng)的執(zhí)法機構(gòu)予以施行的問題。我們國家反壟斷法基本框架的問題。經(jīng)濟體制改革以來，國家為規(guī)范市場競爭秩序，于1993年制定公布了(反不正當競爭法〕。該法在實踐中獲得了積極的社會作用。但是，遺憾的是，我們國家還缺乏更具基礎(chǔ)性意義的(反壟斷法〕。盡管有各種主客觀原因影響著反壟斷立法的進程，但是，作為規(guī)范市場經(jīng)濟運行基本大法的(反壟斷法〕應(yīng)該盡早出臺。三、分析我們國家競爭政策與相關(guān)立法的缺乏(一)對壟斷行為的認定與處理懲罰困難一方面是由于法律本身有缺陷。我們國家內(nèi)反壟斷法律體系還在起步階段，其條款大多是框架性的，缺乏詳細施行的指導細則，可操作性不強;而且豁免條款較多。另外，(反壟斷法〕對網(wǎng)絡(luò)壟斷行為很少牽涉。這都導致(反壟斷法〕很難在施行經(jīng)過中有效打擊互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的壟斷行為。另一方面是執(zhí)法主體問題。在國外，反壟斷機構(gòu)通常都是單一的獨立機構(gòu)，而在我們國家，工商局、發(fā)改委、商務(wù)部共同承當反壟斷的執(zhí)法權(quán)利，互相之間權(quán)利又有穿插。這不利于詳細的反壟斷執(zhí)法，可能造成有利時執(zhí)法機構(gòu)搶著執(zhí)法，無利時執(zhí)法部門毫無動靜的情況。(二)對不正當競爭行為缺乏有效約束在著名的3Q大戰(zhàn)中，交戰(zhàn)雙方都存在不正當競爭行為，如360的扣扣保鏢以保衛(wèi)QQ用戶的姿態(tài)來=f=擾QQ軟件的正常運行，騰訊則強迫用戶作出二選一的決定，這都是忽視用戶利益和社會責任的不正當競爭行為。但我們國家現(xiàn)有的法律體系在反不正當競爭行為的認定與打擊上效力缺乏。一方面，我們國家的反不正當競爭立法大多規(guī)定的是民事責任和行政責任，采取罰款、停止違法行為之類的處理懲罰手段。這種主動司法在執(zhí)法主體上存在問題，比方碰到3Q大戰(zhàn)這種全國性事件，就少有執(zhí)法部門第一時間出來監(jiān)管。這時，交戰(zhàn)雙方就容易采取法律之外的手段來應(yīng)對不正當競爭，比方以牙還牙。另外，在騰訊和360大打口水戰(zhàn)時，一直沒有第三方機構(gòu)來做評判，直至雙方做出損害消費者自主權(quán)的行為。這可以以看到行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會在管理上的缺失，無法對行業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生自律性影響，沒有能及時調(diào)整和處理內(nèi)部的關(guān)系，缺乏有效的調(diào)解機制。(三)行業(yè)監(jiān)管制度的缺失與對消費者保衛(wèi)的缺乏我們國家當前的經(jīng)營環(huán)境還有待進一步的規(guī)范，需要制定一些類似(反不正當競爭法〕、(反壟斷法〕的規(guī)范各個行業(yè)經(jīng)營行為的法規(guī)，對企業(yè)的行為進行約束。另外，當前我們國家對于行業(yè)的監(jiān)管還存在明顯的缺乏，比方該案件中暴露出的對軟件、信息庫的保衛(wèi)等，還有待法律進一步規(guī)范。消費者在遭遇有關(guān)侵權(quán)事件后，固然很多用戶表示抗議，但真正采取訴訟途徑維權(quán)的很少。究其原因，一方面可能民眾的維權(quán)意識缺乏。另一方面，這種權(quán)利不可衡量，造成的傷害程度和損失大小都難以界定。在侵權(quán)后果難以衡量的情況下，收集證據(jù)難度加大，維權(quán)成本自然被抬高。這無疑凸顯了(消法〕在保衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)用戶權(quán)益上的缺乏。四、總結(jié)及對我們國家的啟示(一)在現(xiàn)有經(jīng)濟、技術(shù)條件下，我們國家的很多壟斷性行業(yè)是有條件打破壟斷，構(gòu)成競爭機制的。管理的很多事物有條件交給市場和非機構(gòu)完成。這對于提高效率，向居民提供高質(zhì)量的服務(wù)具有重要作用。(二)引入競爭機制需要開放壟斷性行業(yè)，培育公平競爭的市場環(huán)境。我們國家壟斷性行業(yè)存在國有經(jīng)濟比重過大的現(xiàn)象。因而當下改革的重點應(yīng)是開放不影響國家安全的壟斷性行業(yè)，減少進入這些壟斷性行業(yè)的限制，允許其他企業(yè)進入這些壟斷性行業(yè)。在調(diào)整所有制構(gòu)造中，應(yīng)十分注意培育多個市場主體，并為它們之間的競爭創(chuàng)造公平的市場環(huán)境。(三)在引入競爭機制的同時，加強對市場的監(jiān)督和管理。由于我們國家是一個經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的國家，的作用受計劃經(jīng)濟的影響比擬深。在轉(zhuǎn)變職能，加強在管理、監(jiān)督等方面的作用中，要防止用計劃經(jīng)濟體制的辦法進行管理和監(jiān)督，要學會用法律、經(jīng)濟利益等間接手段來調(diào)控經(jīng)濟。改革措施的施行應(yīng)努力作到有法可依，防止隨意性。(四)處理好與地方的關(guān)系，促進全國統(tǒng)一市場的構(gòu)成。我們國家是在市場經(jīng)濟體制還不完善，與地方的職責、利益關(guān)系不特別規(guī)范，地方的行政壟斷與部門的行業(yè)壟斷同時存在的情況下，開場壟斷性行業(yè)引入競爭機制的改革。在改革中需要處理好建立全國統(tǒng)一市場和尊重地方利益之間的矛盾。在建立全國統(tǒng)一市場，進行健全市場競爭機制的改革，各地的目的和任務(wù)是一致的，但是在某些行業(yè)改革的進度和力度布置上，則允許各地有較多的自主權(quán)。(五)重視技術(shù)進步在打破壟斷，引入競爭機制方面的作用。當下的很多壟斷性行業(yè)將隨著技術(shù)進步而變成競爭性行業(yè)。澳大利亞改革的實踐證明了這點。我們國家在這方面的潛力很大，愈加需要在壟斷性行業(yè)引入新技術(shù)，促進多家經(jīng)營主體的構(gòu)成，推動競爭機制的構(gòu)成和發(fā)展。以下為參考文獻:[1]劉佳，呂文龍.360與QQ客戶端一哥之爭[J].互聯(lián)網(wǎng)周刊，2018(11).[2]董嵐論規(guī)模經(jīng)濟與反壟斷法的關(guān)系[J]財經(jīng)理論與實踐，2000,(06).[3]呂艷丹.免費增值:先搭臺再唱戲一種典型的商業(yè)形式[J].新營銷,2018，(10).[4]美)波斯納.法律的經(jīng)濟分析[M].北京:中國大百科全書出版社，1997.[5](美)德姆塞茨.競爭的經(jīng)濟、法律和政治制度四.上海:上海三聯(lián)書店，1992.[6]亞當.斯密.國民財富的性質(zhì)和原因的研究[M].商務(wù)印書館，1997.[7]美)馬歇爾C.霍華德.美國反托拉斯法與貿(mào)易法規(guī)[M].中國社會科學出版社，1991.[