各國爭相布局發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟

各國爭相布局發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟

要遵循創(chuàng)新區(qū)域高度集聚的規(guī)律，形成幾個具有創(chuàng)新示范和帶動作用的區(qū)域性創(chuàng)新平臺。建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新高地，要聚焦國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快打造一批具有強大的科技創(chuàng)新策源功能、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能和示范帶動效應(yīng)的區(qū)域創(chuàng)新高地，輻射帶動全國創(chuàng)新發(fā)展。當前國家對戰(zhàn)略科技支撐的需求比以往任何時期都更加迫切；科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略導(dǎo)向十分緊要，必須抓準，以此帶動科技難題的突破；要強化戰(zhàn)略導(dǎo)向，破解創(chuàng)新發(fā)展科技難題。深刻認識到，建設(shè)世界科技強國，必須面向國家戰(zhàn)略需求，突破事關(guān)國家長遠發(fā)展的戰(zhàn)略性問題。各國爭相布局發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟隨著世界經(jīng)濟深度調(diào)整，許多國家都在尋找新的經(jīng)濟增長點，以更有效地提高資源利用效率和勞動生產(chǎn)率。數(shù)據(jù)要素驅(qū)動勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素高效利用，驅(qū)動實體經(jīng)濟生產(chǎn)主體、生產(chǎn)對象、生產(chǎn)工具和生產(chǎn)方式變革調(diào)整，引領(lǐng)經(jīng)濟運行效率和全要素生產(chǎn)率躍升，重塑實體經(jīng)濟核心競爭力，為經(jīng)濟增長注入新的強勁動能。在全球范圍內(nèi)，跨越發(fā)展新路徑正逐步形成，新的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟格局正在孕育，數(shù)字經(jīng)濟對全球經(jīng)濟增長的引領(lǐng)帶動作用不斷顯現(xiàn)。各國搶抓數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略機遇，各主要國家和地區(qū)紛紛采取了多項措施推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，包括整合設(shè)置專門的數(shù)字經(jīng)濟推進機構(gòu)和職位，滾動出臺數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的戰(zhàn)略性政策，加大資金投入等，爭相布局大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等領(lǐng)域。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略背景創(chuàng)新驅(qū)動就是創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新相結(jié)合，推動發(fā)展方式向依靠持續(xù)的知識積累、技術(shù)進步和勞動力素質(zhì)提升轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更精細、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進。創(chuàng)新驅(qū)動是國家命運所系。國家力量的核心支撐是科技創(chuàng)新能力。創(chuàng)新強則國運昌，創(chuàng)新弱則國運殆。我國近代落后挨打的重要原因是與歷次科技革命失之交臂，導(dǎo)致科技弱、國力弱。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須真正用好科學(xué)技術(shù)這個最高意義上的革命力量和有力杠桿。創(chuàng)新驅(qū)動是世界大勢所趨。全球新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革加速演進，科學(xué)探索從微觀到宇觀各個尺度上向縱深拓展，以智能、綠色、泛在為特征的群體性技術(shù)革命將引發(fā)國際產(chǎn)業(yè)分工重大調(diào)整，顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，正在重塑世界競爭格局、改變國家力量對比，創(chuàng)新驅(qū)動成為許多國家謀求競爭優(yōu)勢的核心戰(zhàn)略。我國既面臨趕超跨越的難得歷史機遇，也面臨差距拉大的嚴峻挑戰(zhàn)。惟有勇立世界科技創(chuàng)新潮頭，才能贏得發(fā)展主動權(quán)，為人類文明進步作出更大貢獻。創(chuàng)新驅(qū)動是發(fā)展形勢所迫。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，傳統(tǒng)發(fā)展動力不斷減弱，粗放型增長方式難以為繼。必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動打造發(fā)展新引擎，培育新的經(jīng)濟增長點，持續(xù)提升我國經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，開辟我國發(fā)展的新空間，實現(xiàn)經(jīng)濟保持中高速增長和產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平雙目標。當前，我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展已具備發(fā)力加速的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年努力，科技發(fā)展正在進入由量的增長向質(zhì)的提升的躍升期，科研體系日益完備，人才隊伍不斷壯大，科學(xué)、技術(shù)、工程、產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力快速提升。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、民生持續(xù)改善和國防現(xiàn)代化建設(shè)對創(chuàng)新提出了巨大需求。龐大的市場規(guī)模、完備的產(chǎn)業(yè)體系、多樣化的消費需求與互聯(lián)網(wǎng)時代創(chuàng)新效率的提升相結(jié)合，為創(chuàng)新提供了廣闊空間。中國特色社會主義制度能夠有效結(jié)合集中力量辦大事和市場配置資源的優(yōu)勢，為實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供了根本保障。同時也要看到，我國許多產(chǎn)業(yè)仍處于全球價值鏈的中低端，一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，發(fā)達國家在科學(xué)前沿和高技術(shù)領(lǐng)域仍然占據(jù)明顯領(lǐng)先優(yōu)勢，我國支撐產(chǎn)業(yè)升級、引領(lǐng)未來發(fā)展的科學(xué)技術(shù)儲備亟待加強。適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動的體制機制亟待建立健全，企業(yè)創(chuàng)新動力不足，創(chuàng)新體系整體效能不高，經(jīng)濟發(fā)展尚未真正轉(zhuǎn)到依靠創(chuàng)新的軌道?？萍既瞬抨犖榇蠖粡姡I(lǐng)軍人才和高技能人才缺乏，創(chuàng)新型企業(yè)家群體亟需發(fā)展壯大。激勵創(chuàng)新的市場環(huán)境和社會氛圍仍需進一步培育和優(yōu)化。在我國加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵階段，必須始終堅持抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來，讓創(chuàng)新成為國家意志和全社會的共同行動，走出一條從人才強、科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的發(fā)展新路徑，為我國未來十幾年乃至更長時間創(chuàng)造一個新的增長周期?？萍紕?chuàng)新促進縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)?？萍贾慰h域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動形成縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品牌化、高端化、集群化發(fā)展新格局。聚焦電子信息、先進制造、新材料、生物醫(yī)藥、清潔能源等產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域，培育一批符合縣域特點的新興產(chǎn)業(yè)集群。加大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的科技支撐力度，打造新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。構(gòu)建清潔、高效、低碳能源體系，發(fā)揮科技對重點行業(yè)和領(lǐng)域低碳化發(fā)展的核心支撐作用，形成綠色經(jīng)濟增長新引擎，推動產(chǎn)業(yè)低碳化、綠色化發(fā)展。促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。強化縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新供給，系統(tǒng)部署種業(yè)、耕地保護、主要經(jīng)濟作物、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果應(yīng)用推廣。發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過高新技術(shù)引領(lǐng)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。運用現(xiàn)代信息技術(shù)，拓展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)覆蓋面，延展農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈，促進農(nóng)戶與市場有效銜接。強化數(shù)字賦能，推動鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。發(fā)揮縣域各級財政資金與政策作用，引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等激勵政策，積極推動科技創(chuàng)新券跨區(qū)域使用。支持規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持小微企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，培育一批專精特新中小企業(yè)。支持行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和創(chuàng)新聯(lián)合體?？萍贾翁厣a(chǎn)業(yè)競爭力提升。立足縣域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特征，加大科技對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力度，提升特色產(chǎn)業(yè)核心競爭力，打造一縣一業(yè)一鎮(zhèn)一品，培育一批關(guān)聯(lián)性大、帶動性強的產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，推動縣域特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。推動制造業(yè)智能化升級。推進智能+，加強縣域智能車間、智能工廠的培育建設(shè)，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推廣遠程診斷與運維服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、大規(guī)模個性化定制等制造新模式，推動實現(xiàn)研發(fā)、生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售、服務(wù)等全鏈條貫通的全面智能化。強化一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的科技支撐。推進互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級，發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。打造一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地和加工強縣。以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)推動并打造農(nóng)業(yè)+新業(yè)態(tài)。實施重大科技項目和工程，實現(xiàn)重點跨越在關(guān)系國家安全和長遠發(fā)展的重點領(lǐng)域，部署一批重大科技項目和工程。面向2020年，繼續(xù)加快實施已部署的國家科技重大專項，聚焦目標、突出重點，攻克高端通用芯片、高檔數(shù)控機床、集成電路裝備、寬帶移動通信、油氣田、核電站、水污染治理、轉(zhuǎn)基因生物新品種、新藥創(chuàng)制、傳染病防治等方面的關(guān)鍵核心技術(shù)，形成若干戰(zhàn)略性技術(shù)和戰(zhàn)略性產(chǎn)品，培育新興產(chǎn)業(yè)。面向2030年，堅持有所為有所不為，盡快啟動航空發(fā)動機及燃氣輪機重大項目，在量子通信、信息網(wǎng)絡(luò)、智能制造和機器人、深空深海探測、重點新材料和新能源、腦科學(xué)、健康醫(yī)療等領(lǐng)域，充分論證，把準方向，明確重點，再部署一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項目和工程。面向2020年的重大專項與面向2030年的重大科技項目和工程，形成梯次接續(xù)的系統(tǒng)布局，并根據(jù)國際科技發(fā)展的新進展和我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新需求，及時進行滾動調(diào)整和優(yōu)化。要發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟條件下的新型舉國體制優(yōu)勢，集中力量，協(xié)同攻關(guān)，持久發(fā)力，久久為功，加快突破重大核心技術(shù)，開發(fā)重大戰(zhàn)略性產(chǎn)品，在國家戰(zhàn)略優(yōu)先領(lǐng)域率先實現(xiàn)跨越。加強創(chuàng)新政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)更好發(fā)揮政府推進創(chuàng)新的作用。改革科技管理體制，加強創(chuàng)新政策評估督查與績效評價，形成職責(zé)明晰、積極作為、協(xié)調(diào)有力、長效管用的創(chuàng)新治理體系。（一）加強創(chuàng)新政策的統(tǒng)籌加強科技、經(jīng)濟、社會等方面的政策、規(guī)劃和改革舉措的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效銜接，強化創(chuàng)新。發(fā)揮好科技界和智庫對創(chuàng)新決策的支撐作用。建立創(chuàng)新政策協(xié)調(diào)審查機制，組織開展創(chuàng)新政策清理，及時廢止有違創(chuàng)新規(guī)律、阻礙新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)發(fā)展的政策條款，對新制定政策是否制約創(chuàng)新進行審查。建立創(chuàng)新政策調(diào)查和評價制度，廣泛聽取企業(yè)和社會公眾意見，定期對政策落實情況進行跟蹤分析，并及時調(diào)整完善。（二）完善創(chuàng)新驅(qū)動導(dǎo)向評價體系改進和完善國內(nèi)生產(chǎn)總值核算方法，體現(xiàn)創(chuàng)新的經(jīng)濟價值。研究建立科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展評價指標，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。健全國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)績考核制度，加大技術(shù)創(chuàng)新在國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核中的比重。對國有企業(yè)研發(fā)投入和產(chǎn)出進行分類考核，形成鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的考核機制。（三）改革科技管理體制轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，建立依托專業(yè)機構(gòu)管理科研項目的機制，政府部門不再直接管理具體項目，主要負責(zé)科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、布局、評估和監(jiān)管。建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科技宏觀決策機制，加強部門功能性分工，統(tǒng)籌銜接基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各環(huán)節(jié)工作。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)高水平科技自立自強深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，我國科技實力正從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展提供了戰(zhàn)略支撐。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正處在實現(xiàn)重大突破的歷史關(guān)口，新科技革命同我國推動高質(zhì)量發(fā)展形成了歷史性交匯，我國創(chuàng)新發(fā)展既面臨新的挑戰(zhàn)，也面臨重大機遇。隨著全球創(chuàng)新版圖多極化趨勢進一步發(fā)展，主要國家都在加強科技創(chuàng)新前沿領(lǐng)域和未來產(chǎn)業(yè)布局，科技創(chuàng)新已成為國際戰(zhàn)略博弈的主要領(lǐng)域。我國比任何時候都需要緊抓機遇，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，不斷夯實科技創(chuàng)新物質(zhì)基礎(chǔ)，大力強化科技人才隊伍建設(shè)，通過科技創(chuàng)新為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家注入強大動力、提供戰(zhàn)略支撐。充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，健全新型舉國體制，壓茬推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)，強化重大創(chuàng)新成果迭代應(yīng)用，為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定提供有力支撐。加強基礎(chǔ)研究，完善財政資金支持政策，強化原始創(chuàng)新策源新動力。適度超前布局戰(zhàn)略導(dǎo)向型、應(yīng)用支撐型、前瞻引領(lǐng)型、民生改善型國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心等高水平創(chuàng)新平臺，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，深度參與全球科技治理。依托重大科研設(shè)施平臺加強國際合作，聚焦氣候變化、能源環(huán)境、公共衛(wèi)生等重點領(lǐng)域，開展基礎(chǔ)理論和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作，全面提高我國科技創(chuàng)新的全球化水平和國際影響力，為推動構(gòu)建人類命運共同體作出更大貢獻?？萍贾吻钒l(fā)達地區(qū)縣域鞏固拓展脫貧攻堅成果助力鄉(xiāng)村振興開展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。瞄準脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵問題，結(jié)合新興技術(shù)應(yīng)用，攻克一批鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，集成先進適用技術(shù)與裝備，推動優(yōu)良品種、綠色高效生產(chǎn)技術(shù)和模式在鄉(xiāng)村應(yīng)用。開展科技計劃成果進園入縣行動，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技成果定期征集發(fā)布機制，征集農(nóng)業(yè)農(nóng)村先進適用技術(shù)、鄉(xiāng)村綠色技術(shù)和高新技術(shù)成果，加強集成應(yīng)用和示范推廣。加大對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育和可持續(xù)發(fā)展的科技支撐力度，提高產(chǎn)業(yè)市場競爭力和抗風(fēng)險能力。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅持志智雙扶，提升脫貧縣和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展能力，夯實脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。建立健全科技幫扶長效機制，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興一體謀劃、協(xié)同推進。精準對接脫貧縣發(fā)展科技需求，支持高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)和農(nóng)技推廣機構(gòu)等開展科技服務(wù)。鼓勵在脫貧縣建立科技小院、專家大院、農(nóng)科驛站等科技示范和成果轉(zhuǎn)化基地，推動科技成果向脫貧地區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。向國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣選派科技特派團。面向西部10?。▍^(qū)、市）160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，重點圍繞鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、品種技術(shù)引進推廣、技術(shù)瓶頸集中攻關(guān)、本土人才培養(yǎng)幫帶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能拓展等工作，做實科技項目、成果轉(zhuǎn)化、科技人才、平臺園區(qū)、科普宣傳五個全覆蓋，推動重點幫扶縣產(chǎn)業(yè)振興。完善東西部科技合作與對口支援機制。強化新時期東西部科技合作頂層設(shè)計和統(tǒng)籌部署，扎實推進科技援疆、科技援藏、科技援青、科技入滇、科技支寧、科技興蒙等東西部科技合作機制，開展全方位多層次的共建與合作。聚焦西部縣域創(chuàng)新體系建設(shè)和鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大科技需求，進一步拓展幫扶領(lǐng)域，優(yōu)化幫扶方式，選擇東部優(yōu)勢創(chuàng)新資源開展跨區(qū)域結(jié)對幫扶和對口支援，推動對口地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升幫扶實效。開展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與集成應(yīng)用。面向脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，聚焦特色糧油、食用菌、中藥材、茶葉、特色果蔬、特色畜禽等產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加大共性關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)力度，加強成果的集成熟化、示范推廣和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。開展科技計劃成果進園入縣行動。瞄準農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)中的重點問題，深入挖掘園區(qū)和縣域?qū)嶋H需求，加快創(chuàng)新成果在園區(qū)和縣域轉(zhuǎn)化應(yīng)用，構(gòu)建典型應(yīng)用場景，探索科技有效供給、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、園區(qū)提質(zhì)增效、人才進鄉(xiāng)入村的創(chuàng)新發(fā)展新路徑。推進科技精準幫扶結(jié)對。推動國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家科技資源共享服務(wù)平臺、高等學(xué)校、科研院所、科技型企業(yè)等與脫貧地區(qū)精準對接。鼓勵東部發(fā)達地區(qū)發(fā)揮人才、成果、平臺、信息等資源優(yōu)勢，更加注重發(fā)揮市場作用，強化以企業(yè)合作為載體的幫扶協(xié)作，推進產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局，打造區(qū)域經(jīng)濟增長極聚焦國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新要素的集聚與流動促進產(chǎn)業(yè)合理分工，推動區(qū)域創(chuàng)新能力和競爭力整體提升。1、構(gòu)建各具特色的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展格局東部地區(qū)注重提高原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力，全面加快向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)型，培育具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域經(jīng)濟。中西部地區(qū)走差異化和跨