SuperMap不動產(chǎn)登記信息管理平臺解決方案

1.不動產(chǎn)統(tǒng)一登記背景

1.1

什么是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記

不動產(chǎn)登記，是指不動產(chǎn)登記機構(gòu)依法將不動產(chǎn)權(quán)利歸屬和其他法定事項記載于不動產(chǎn)登記簿的行為。不動產(chǎn)是指土地、海域以及房屋、林木等定著物。不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法將各類登記事項準(zhǔn)確、完整、清晰地記載于不動產(chǎn)登記簿。

1.2

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記內(nèi)容、目標(biāo)

2013年11月20日圖1四統(tǒng)一登記的原則、內(nèi)容、目的、成果各地在中央統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)下，結(jié)合本地實際，將不動產(chǎn)登記職責(zé)統(tǒng)一到一個部門，其中行業(yè)管理和不動產(chǎn)交易監(jiān)管等職責(zé)繼續(xù)由相關(guān)部門承擔(dān)。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記將集成整合目前分散在各部門的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)，建成覆蓋全國的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫，建立不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，實現(xiàn)不動產(chǎn)審批、交易和登記信息在有關(guān)部門間依法依規(guī)互通共享，推動建立不動產(chǎn)登記信息依法公開查詢系統(tǒng)。按照完善制度、方便群眾、統(tǒng)籌兼顧、平穩(wěn)實施的原則，在基本實現(xiàn)登記機構(gòu)、登記依據(jù)、登記簿冊和信息平臺“四統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上，加快形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)高效、法治保障的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系，最終實現(xiàn)各類不動產(chǎn)從分散登記到統(tǒng)一登記的轉(zhuǎn)變，保障不動產(chǎn)交易安全，保護不動產(chǎn)權(quán)利人的合法財產(chǎn)權(quán)。

1.3

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記實施進度

2013年3月28日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于實施〈國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案〉任務(wù)分工的通知》中提出的各項任務(wù)進一步細化，并明確了部門分工和時間表，國土資源部會同相關(guān)部門，按照黨中央、國務(wù)院的總體部署，制定了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實施的時間表和路線圖，明確從2014開始用1年時間建立基本制度，2年時間健全配套制度，開展銜接過渡，3年時間形成制度體系，正常有效運轉(zhuǎn)，4年時間提供依法信息查詢服務(wù)。

隨著李克強總理2014年11月24日簽發(fā)中華人民共和國國務(wù)院令（第656號），公布《不動產(chǎn)登記暫行條例》，不動產(chǎn)登記于

2.不動產(chǎn)統(tǒng)一登記重點與難點分析

2.1

四級聯(lián)網(wǎng)實時共享

根據(jù)《不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺建設(shè)總體方案》（征求意見稿）中確立的總體目標(biāo)，到2017年底，建成全國統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，基本形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、內(nèi)容全面、覆蓋全國、時序清晰、相互關(guān)聯(lián)、布局合理、實時更新、互通共享的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)資源體系，這就要求不動產(chǎn)登記實現(xiàn)多部門四級聯(lián)網(wǎng)的實時共享，包括實現(xiàn)直接訪問云平臺應(yīng)用、本地應(yīng)用對接云平臺等多種模式下的部、省、市、縣的多部門實時共享，如何解決四級聯(lián)網(wǎng)實時共享是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的關(guān)鍵。

2.2

各類不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合

在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記建設(shè)過程中，各類不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的整合是重點及難點之一，由于不動產(chǎn)登記相關(guān)的住房、土地、林地等分散在各個部門，且內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)各不相同；在將土地、房屋、林地、草原、海域存量登記數(shù)據(jù)進行整合、建立關(guān)聯(lián)關(guān)系時，工作量大、且存在各類數(shù)據(jù)不統(tǒng)一、存在偏差的情況；另一方面，各市縣的信息化存在差距，部分縣市信息化較差，歷史的房產(chǎn)、土地等信息仍以紙質(zhì)為主，缺失和錯誤較多，仍需進一步完善。

2.3

房產(chǎn)數(shù)據(jù)有效管理

在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的各類數(shù)據(jù)中，房產(chǎn)數(shù)據(jù)是最為復(fù)雜、難以整合、管理的。房產(chǎn)數(shù)據(jù)涉及的數(shù)據(jù)類型多，及涉及宗地、建筑物，也涉及描述建物內(nèi)部房產(chǎn)單元的樓盤表和房產(chǎn)分戶圖，數(shù)據(jù)量大且復(fù)雜，同時，還因房產(chǎn)單位面積的價值高而要求數(shù)據(jù)精度高，因此，對房產(chǎn)數(shù)據(jù)的管理具有更高的要求。

房產(chǎn)登記權(quán)屬管理方面，房產(chǎn)登記涉及的權(quán)利人比較廣，且權(quán)利人具有流動性和非空間化特點，為了達到在房地產(chǎn)調(diào)控的層面的管理，則需與人口庫結(jié)合完成個人信息與家庭成員信息的統(tǒng)一管理，實現(xiàn)“以人控房”。

2.4

組織架構(gòu)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一

根據(jù)國務(wù)院的要求，由國土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)，但因涉及原有業(yè)務(wù)部門的職責(zé)分工問題，如房產(chǎn)、農(nóng)業(yè)和林業(yè)，可能存在審批、交易過程與登記分離現(xiàn)象。因此，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記不是一個簡單的機構(gòu)設(shè)立和職能整合的問題，涉及到多個部門和多個層級的組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)職能、業(yè)務(wù)流程、技術(shù)支撐和數(shù)據(jù)保障等多種要素的復(fù)雜系統(tǒng)綜合設(shè)計與優(yōu)化問題，以及多方利益協(xié)調(diào)問題，如國家與地方、部門與部門之間，特別是信息技術(shù)支撐下的多部門、多層級協(xié)同問題。這些相關(guān)部門的職能的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記要考慮的重要問題。

3.SuperMap不動產(chǎn)登記信息管理平臺三大優(yōu)勢

3.1

超圖軟件18年鑄就成熟自主可靠GIS平臺

北京超圖軟件股份有限公司（簡稱“超圖軟件”，股票代碼：300036）是國內(nèi)唯一上市的地理信息系統(tǒng)平臺軟件企業(yè)，主要從事GIS平臺軟件、GIS應(yīng)用軟件和GIS云服務(wù)等業(yè)務(wù)。

自1997年成立以來，超圖軟件一直致力于研究與開發(fā)大型GIS平臺軟件。2001年，超圖果斷重構(gòu)GIS內(nèi)核，實現(xiàn)SuperMapGIS從服務(wù)器到桌面再到移動端全系列支持多種操作系統(tǒng)，從而構(gòu)建了全球最領(lǐng)先的大型跨平臺GIS技術(shù)體系，打破了GIS應(yīng)用服務(wù)器只能選擇Windows操作系統(tǒng)的落后傳統(tǒng)，并研發(fā)了支持蘋果和安卓移動終端全功能移動GIS。經(jīng)過多年發(fā)展，SuperMapGIS已成為中國主流的成熟自主可靠GIS平臺。

2013年發(fā)布的云端一體化GIS平臺軟件——SuperMapGIS7C，新增了多個云GIS和移動GIS產(chǎn)品，進一步豐富了“云+端”的產(chǎn)品體系，在高性能并行計算和二三維一體化方面具有重大技術(shù)突破。

結(jié)合GIS技術(shù)優(yōu)勢與豐富的行業(yè)經(jīng)驗，超圖為智慧城市、國土、統(tǒng)計、氣象、水利、環(huán)保等行業(yè)提供應(yīng)用軟件及解決方案。

超圖積極發(fā)展GIS云服務(wù)業(yè)務(wù)，通過超圖云門戶（）為平臺軟件用戶與合作伙伴提供在線地圖數(shù)據(jù)與API服務(wù)，為行業(yè)用戶提供在線GIS應(yīng)用服務(wù)；還通過地圖匯（）提供大眾化的在線地圖繪制和地理分析服務(wù)。

超圖一直倡導(dǎo)“開放合作，共同發(fā)展”的理念，攜手?jǐn)?shù)百家合作伙伴共同打造數(shù)十個行業(yè)解決方案，推動GIS在政府和企事業(yè)單位各個領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。

超圖積極拓展國際市場，SuperMapGIS用戶覆蓋100余個國家，正朝著國際化企業(yè)方向邁進。

圖2

地理信息產(chǎn)業(yè)中的3S

左圖：2014年超圖榮獲地理信息科技進步獎特等獎右圖：2012年SuperMapGIS榮登中國三維GIS平臺軟件測評榜首

3.2

16年從事國土信息化建設(shè)經(jīng)驗

超圖軟件國土事業(yè)部成立于1997年，經(jīng)歷了十幾載的開拓與拼搏，至今國土事業(yè)部已發(fā)展成超圖軟件最具實力、最有凝聚力的行業(yè)事業(yè)部門之一，從超圖國土事業(yè)部第一項目——基于工作流的GIS、OA、MIS一體化的柳州國土信息化系統(tǒng)建設(shè)至今，業(yè)務(wù)范圍延伸到國土行業(yè)的各個方面，應(yīng)用項目遍布全國各地，并在南寧、長春、西安、武漢等地設(shè)立了辦事機構(gòu)。

超圖國土事業(yè)部積極采用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與理念，針對國土行業(yè)應(yīng)用的業(yè)務(wù)新需求，圍繞土地、基礎(chǔ)地質(zhì)、礦產(chǎn)資源、地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價和監(jiān)測、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記等方面的信息管理與應(yīng)用，構(gòu)建了“一張圖”，政務(wù)辦公平臺、綜合監(jiān)管平臺，“國土政務(wù)云”應(yīng)用，不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺等，與合作伙伴共同形成了一整套成熟完備的解決方案，逐步形成了一整套開放的國土資源軟件產(chǎn)品體系，并在全國多個國土資源管理部門進行了應(yīng)用實踐，所建設(shè)項目獲得多項部級科技進步獎及GIS優(yōu)秀工程獎。

左圖：國土資源部科技進步二等獎

右圖柳州市國土資源信息系統(tǒng)GIS工程獎

3.314年從事房產(chǎn)信息化建設(shè)經(jīng)驗

超圖軟件建設(shè)房產(chǎn)行業(yè)項目始于2002年，經(jīng)過數(shù)年開拓，在各級房產(chǎn)管理機構(gòu)承建了大量房產(chǎn)信息化項目，并參與了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》的編寫工作。其中“杭州房產(chǎn)管理系統(tǒng)”被中國地理信息協(xié)會評為金獎工程,是房產(chǎn)信息化項目最高獎項，同時也榮獲原建設(shè)部“華夏建設(shè)科技進步獎二等獎”，并被行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》收為經(jīng)典案例。2010年，超圖軟件建設(shè)的濟南房產(chǎn)管理信息系統(tǒng)榮獲“2010年中國地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程金獎”。2011年，超圖軟件建設(shè)的邢臺市數(shù)字房產(chǎn)GIS系統(tǒng)榮獲“2011年河北省測繪學(xué)會科學(xué)技術(shù)一等獎”。同年，超圖房地產(chǎn)權(quán)屬管理系統(tǒng)和房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)順利通過住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)用軟件測評，并獲得優(yōu)秀軟件獎。

針對房產(chǎn)行業(yè)應(yīng)用的新需求，圍繞房地產(chǎn)測繪管理、市場信息管理、產(chǎn)籍登記管理、住房保障管理等重要問題，超圖房產(chǎn)事業(yè)部門形成了完整成熟的解決方案，并在我國上百個房地產(chǎn)管理部門成功應(yīng)用實踐。如今超圖軟件的數(shù)字房產(chǎn)信息系統(tǒng)已經(jīng)形成了省、市、縣區(qū)一體的行業(yè)解決方案，并對三維房產(chǎn)管理服務(wù)系統(tǒng)和個人住房信息系統(tǒng)省市、市縣聯(lián)網(wǎng)做了大量技術(shù)研究，取得了實際應(yīng)用成果。

圖7住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域軟件測評優(yōu)秀軟件獎4.SuperMap不動產(chǎn)登記信息管理平臺特點

4.1

實現(xiàn)國家、省、市、縣四級聯(lián)網(wǎng)實時共享

SuperMap不動產(chǎn)登記信息管理平臺基于“國土云”總體框架進行平臺架構(gòu)，基于RESTfulAPI的系統(tǒng)開發(fā)和集成技術(shù)，實現(xiàn)省、市、縣各級與國土資源部（上級部門）接入系統(tǒng)的對接，完成數(shù)據(jù)在線實時推送上報、共享；同時基于OpenAPI的架構(gòu)模式采用組合加密方式實現(xiàn)數(shù)據(jù)加密傳輸，確保數(shù)據(jù)安全。

4.2

房地數(shù)據(jù)融合管理

在不動產(chǎn)管理上，完全改變了土地、房屋分開管理的模式，提供了基于不動產(chǎn)單元的房地融合管理模式。房地融合管理以土地為核心，改變了以往房屋不重視空間位置，只將房產(chǎn)分戶信息作為附件的管理形式，能夠?qū)崿F(xiàn)通過土地關(guān)聯(lián)查看其上樓棟信息、房產(chǎn)分戶信息、房屋信息等，通過房屋查看所在坐落宗地信息，形成房地信息關(guān)聯(lián)查看、關(guān)聯(lián)登記、關(guān)聯(lián)變更的一體化管理模式。

圖8房地數(shù)據(jù)融合管理4.3

為城市規(guī)劃、建設(shè)、運行全過程管理服務(wù)

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息在城市規(guī)劃、建設(shè)、運行管理過程中發(fā)揮著重要的作用，不動產(chǎn)登記是城市建設(shè)的最后一個管理環(huán)節(jié)，而且不動產(chǎn)交易也在城市經(jīng)濟與社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。SuperMap不動產(chǎn)登記信息管理平臺將以國土不動產(chǎn)登記信息化帶動智慧城市時空信息云平臺建設(shè)，智慧城市的建（構(gòu)）筑物數(shù)據(jù)庫可以與不動產(chǎn)登記房屋數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)數(shù)據(jù)整合與共享；將國土監(jiān)管擴展為城市空間監(jiān)管，從而促進城市規(guī)劃、建設(shè)與運行全過程管理，支持新型城鎮(zhèn)化。

圖9不動產(chǎn)登記在城市建設(shè)中的應(yīng)用

5.SuperMap不動產(chǎn)登記信息管理平臺解決方案

5.1

系統(tǒng)概述

SuperMap不動產(chǎn)登記信息管理平臺結(jié)合超圖多年國土、房產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等行業(yè)信息化經(jīng)驗，依據(jù)《不動產(chǎn)登記暫行條例》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，針對不動產(chǎn)登記特點，形成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，實現(xiàn)登記機構(gòu)、登記依據(jù)、登記簿冊和信息平臺的四個統(tǒng)一。系統(tǒng)建立了包含土地、房屋、草原、林地、海域相關(guān)的歷史數(shù)據(jù)整合建庫、權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)管理、登記管理、查詢分析服務(wù)、數(shù)據(jù)接入與上報、依法實時互通共享于一體的管理體系。系統(tǒng)實現(xiàn)國土、房管、農(nóng)業(yè)、林地等數(shù)據(jù)的“一鍵式”成果入庫，形成基于“一張圖”的“以圖管不動產(chǎn)”模式；通過權(quán)籍調(diào)查管理，實現(xiàn)日常不動產(chǎn)圖形、權(quán)屬數(shù)據(jù)的采集、錄入、管理；針對各類不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)應(yīng)用，無縫集成GIS、數(shù)據(jù)庫等技術(shù)，提供統(tǒng)一簿冊、統(tǒng)一權(quán)證，完成不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)申請、受理、審核、登簿、繕證、歸檔的全流程管理。通過統(tǒng)一的登記簿冊、統(tǒng)一的信息平臺服務(wù)，最終實現(xiàn)了土地、房屋、草原、林地、海域?qū)徟?交易-登記信息的實時互通共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動，能夠向相關(guān)部門提供不動產(chǎn)登記有關(guān)信息共享，為社會提供依法信息查詢服務(wù)。

5.2

系統(tǒng)架構(gòu)

SuperMap不動產(chǎn)登記信息管理平臺建設(shè)以國土云總體框架為指導(dǎo)，平臺體系架構(gòu)和運行模式支持云服務(wù)的模式。平臺以計算機硬件與網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)為依托，以不動產(chǎn)登記信息化標(biāo)準(zhǔn)和安全體系為保障，基于國土資源管理部門網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以不動產(chǎn)各類信息資源為樞紐，以不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程為主線，以不動產(chǎn)登記電子政務(wù)協(xié)同平臺、GIS平臺為支撐，構(gòu)建房產(chǎn)測繪軟件、不動產(chǎn)登記建庫系統(tǒng)、不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查及管理系統(tǒng)、不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)、不動產(chǎn)查詢分析共享系統(tǒng)、數(shù)據(jù)上報與接入系統(tǒng)，系統(tǒng)總體框架圖如下：

圖10不動產(chǎn)登記信息管理平臺總體框架圖5.3

系統(tǒng)特色

5.3.1

技術(shù)特色

基于關(guān)系數(shù)據(jù)庫的空間與非空間數(shù)據(jù)一體化管理

SuperMap不動產(chǎn)登記信息管理平臺采用SuperMapSDX＋，支持SQLServer和Oracle等大型關(guān)系數(shù)據(jù)庫，根據(jù)不動產(chǎn)數(shù)據(jù)的多元性特點，將不同類型、不同格式、不同內(nèi)容、不同尺度、不同時間以及多維的空間數(shù)據(jù)在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫中管理，滿足各種不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的需求。

不動產(chǎn)二三維一體化管理

SuperMap不動產(chǎn)登記信息管理平臺基于

圖11二三維一體化管理

基于API的開放式服務(wù)提供和接入模型

SuperMap不動產(chǎn)登記信息管理平臺提供開放式的API接入標(biāo)準(zhǔn)，使系統(tǒng)在提供統(tǒng)一登記的同時，通過API的開放式服務(wù)進行架構(gòu)，將原有的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)接入現(xiàn)有的不動產(chǎn)登記信息管理平臺上，使國土、房產(chǎn)、林地原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)與現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)相互聯(lián)動，實現(xiàn)系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)互通。同時實現(xiàn)與國土資源部不動產(chǎn)登記信息管理平臺的對接。

無縫集成GIS、數(shù)據(jù)庫等技術(shù)，實現(xiàn)圖文一體化審批

SuperMap不動產(chǎn)登記信息管理平臺集成GIS

圖12圖文一體化審批

工作庫、歷史庫、現(xiàn)狀庫三庫分離的管理機制

在SuperMap不動產(chǎn)登記信息管理平臺中，充分考慮到不動產(chǎn)業(yè)務(wù)流程性強、業(yè)務(wù)量大、業(yè)務(wù)復(fù)雜，數(shù)據(jù)變化頻繁等特點，為提高數(shù)據(jù)庫訪問的效率，加強數(shù)據(jù)的安全性，將不同時間周期上的數(shù)據(jù)加以安全、高效的管理。在數(shù)據(jù)庫管理上采用了數(shù)據(jù)庫三庫分離技術(shù)，實現(xiàn)工作數(shù)據(jù)、現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、正式數(shù)據(jù)有效管理。圖13三庫分離

5.3.2

業(yè)務(wù)特色

多種整合建庫方案，實現(xiàn)“一鍵式”成果入庫

不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)涉及國土、房產(chǎn)、林業(yè)、草原、海域等多個部門，內(nèi)容復(fù)雜、格式多樣，系統(tǒng)針對各類數(shù)據(jù)特點，提供多種整合建庫方案，對各類數(shù)據(jù)進行抽取、清理、關(guān)聯(lián)，形成不動產(chǎn)基礎(chǔ)成果數(shù)據(jù)。系統(tǒng)針對參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建立的不動產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)，提供“

圖14不動產(chǎn)數(shù)據(jù)整合建庫

不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、權(quán)利人、不動產(chǎn)單元數(shù)據(jù)一體化管理

系統(tǒng)通過運用多種領(lǐng)先技術(shù)“SOA技術(shù)、云計算技術(shù)、工作流技術(shù)、3S技術(shù)”，實現(xiàn)對不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、權(quán)利人、不動產(chǎn)單元數(shù)據(jù)的多層次、全方位、智慧化的管理和信息服務(wù)，系統(tǒng)可通過不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)信息或權(quán)利人信息、不動產(chǎn)單元數(shù)據(jù)信息關(guān)聯(lián)查詢其他兩者信息，進行統(tǒng)一管理，以及對農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、海洋局、住建部等部門現(xiàn)有土地、房屋、草原、海域等歷史數(shù)據(jù)的登記、共享、查詢等管理。

基于“一張圖”實現(xiàn)“以圖管不動產(chǎn)”

系統(tǒng)將按空間位置關(guān)系和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，整合土地、林地、草原、海域等各類信息，補充疊加形成包括集體土地所有權(quán)、房屋構(gòu)筑物所有權(quán)等信息在內(nèi)的以土地登記為核心的不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)“一張圖”，實現(xiàn)了基于“一張圖”的“以圖管不動產(chǎn)

圖15基于“一張圖”實現(xiàn)“以圖管不動產(chǎn)”

不動產(chǎn)登記流程全業(yè)務(wù)覆蓋

系統(tǒng)采用SOA架構(gòu)，融入工作流和WEBGIS

圖16不動產(chǎn)登記全業(yè)務(wù)覆蓋

統(tǒng)一完善的權(quán)限管理體系

不動產(chǎn)登記的大部分信息都是屬于機密信息，因此需建設(shè)統(tǒng)一完善的權(quán)限管理體系，實現(xiàn)各類用戶的統(tǒng)一授權(quán)管理，保證信息安全。在系統(tǒng)的應(yīng)用中，根據(jù)不同級別用戶的職權(quán)來賦予其相應(yīng)的數(shù)據(jù)查詢和編輯權(quán)限，如業(yè)務(wù)辦理人員、公眾、登記利害人，根據(jù)不同級別用戶實現(xiàn)不同的身份認(rèn)證，使得擁有相關(guān)權(quán)限的用戶才能進行相應(yīng)的數(shù)據(jù)編輯及查詢。

在線實時推送的數(shù)據(jù)上報方式

圖17數(shù)據(jù)在線實時推送上報

多維度、多指標(biāo)體系、多層次的不動產(chǎn)查詢分析

系統(tǒng)提供根據(jù)時間維、空間維、主題維等多維度，權(quán)利人、國土、房產(chǎn)、不動產(chǎn)單元等多指標(biāo)體系的查詢分析模型，針對不同的業(yè)務(wù)需求，如專題業(yè)務(wù)查詢、公眾查詢、部門共享，應(yīng)用多維模型實現(xiàn)不同級別的查詢分析。

5.4

系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容

5.4.1

不動產(chǎn)登記建庫系統(tǒng)

不動產(chǎn)登記建庫系統(tǒng)按照《不動產(chǎn)登記暫行條例》、不動產(chǎn)數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)庫整合規(guī)范等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提供數(shù)據(jù)采集與錄入、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、代碼編制、數(shù)據(jù)編輯、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)檢查、數(shù)據(jù)入庫等功能，實現(xiàn)不動產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一整合建庫，為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

數(shù)據(jù)整理

根據(jù)不動產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)多樣性的特點，提供數(shù)據(jù)整理工具，實現(xiàn)不動產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的入庫前采集、轉(zhuǎn)換、代碼編制等編輯處理。提供了多種轉(zhuǎn)換模版及轉(zhuǎn)換工具，統(tǒng)一了數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)各類不動產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的“一鍵式

圖18各類數(shù)據(jù)導(dǎo)入轉(zhuǎn)換

圖19編制不動產(chǎn)單元編碼

數(shù)據(jù)檢查

根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與地方要求，系統(tǒng)內(nèi)置多種檢查規(guī)則，可進行不動產(chǎn)單元數(shù)據(jù)圖形、屬性的正確性、完整性、邏輯一致性等全面檢查，保證建庫質(zhì)量。同時檢查規(guī)則可以自定義，檢查結(jié)果可以利用修改工具進行定位交互修改。

圖20添加檢查任務(wù)

圖21瀏覽數(shù)據(jù)檢查結(jié)果

5.4.2

不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查及管理系統(tǒng)

通過不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查及管理系統(tǒng)完成日常不動產(chǎn)登記單元調(diào)查成果數(shù)據(jù)的測繪采集—審核—審批—入庫的流程化管理，實現(xiàn)不動產(chǎn)單元調(diào)查圖形處理、屬性處理、不動產(chǎn)單元代碼編制以及住戶一覽表、樓盤信息表等信息的處理功能，實現(xiàn)了不動產(chǎn)權(quán)籍?dāng)?shù)據(jù)房地一體化管理，為不動產(chǎn)登記提供調(diào)查數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，并與不動產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)及查詢分析共享系統(tǒng)無縫集成。

?權(quán)籍?dāng)?shù)據(jù)申請、審核、審批、入庫的流程化管理

?調(diào)查數(shù)據(jù)的單個、批量及“一鍵式”錄入

?DGN、DWG、MIF、E00、SHP、DXF等多種格式數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換

?圖屬自動關(guān)聯(lián)、代碼編制等數(shù)據(jù)編輯處理

?現(xiàn)狀歷史關(guān)系維護

?數(shù)據(jù)的自動檢查

?多元可視化的樓盤表管理

?多方式的數(shù)據(jù)統(tǒng)計

?

左圖：房屋屬性數(shù)據(jù)錄入

右圖：導(dǎo)入分層分戶數(shù)據(jù)

左圖：樓盤表

右圖：宗地關(guān)聯(lián)樓棟管理

圖26宗地圖基本樣式

5.4.3

不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)

不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)為不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)全流程信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理提供有效的支撐手段，具有不動產(chǎn)登記管理、簿冊證書管理、檔案管理、歷史回溯、查詢統(tǒng)計分析等功能，實現(xiàn)不動產(chǎn)的統(tǒng)一登記管理。

系統(tǒng)內(nèi)置了首次登記、轉(zhuǎn)移登記等常見業(yè)務(wù)過程，實現(xiàn)了項目受理-權(quán)籍信息查看-審核審批-登簿-繕證-收費-發(fā)證-

左圖：登記受理界面

右圖：權(quán)屬信息查看辦理過程中，可以進行業(yè)務(wù)辦理的監(jiān)控、項目資料的查詢、圖形的編輯與地圖打印以及簿冊權(quán)證等的輸出；

左圖：辦理過程中流程查看

右圖：輔助審查

實現(xiàn)不動產(chǎn)權(quán)證號的自動生成、登記各類表單和不動產(chǎn)權(quán)證、簿冊的制作與打印。提供嚴(yán)格的簿冊權(quán)限管理，實現(xiàn)登記后簿冊自動鎖定；“一鍵式”生成簿冊證書，實現(xiàn)批量打印和套打，支持PDF、word多種格式；提供并支持安全的電子簽章管理。

圖31打印不動產(chǎn)證書

提供不動產(chǎn)登記的檔案管理，包括檔案模板的配置與管理、檔案信息查詢、檔案借閱、檔案統(tǒng)計等，實現(xiàn)登記過程中檔案文件的上傳、查看及檔案入庫。

左圖：檔案資料上傳

右圖：檔案資料查看

實現(xiàn)不動產(chǎn)單元圖形及權(quán)利的變化過程追溯，通過時間、項目號等標(biāo)志，可直觀地觀察出該歷史單元變化狀態(tài)，并能夠以多窗口多時間點的動態(tài)對比顯示。

圖34權(quán)利歷史回溯

系統(tǒng)根據(jù)不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的特點，提供了多種快捷靈活的查詢統(tǒng)計方式，包括基本的圖形查詢、屬性查詢、高級的業(yè)務(wù)查詢、不動產(chǎn)登記項目信息的統(tǒng)計分析、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報表分析、自定義報表分析及專題圖分析，支持多條件查詢、查詢結(jié)果關(guān)聯(lián)查看。

左圖：權(quán)屬查詢右圖：登記類型統(tǒng)計

5.4.4

不動產(chǎn)查詢分析共享系統(tǒng)

不動產(chǎn)查詢分析共享系統(tǒng)提供一個查詢效率高、安全、可靠及具有擴展性的查詢平臺，滿足不動產(chǎn)管理機構(gòu)和權(quán)利人（個人或企業(yè)）通過網(wǎng)站實現(xiàn)全方位、全天候、綜合性、多層次的業(yè)務(wù)信息處理、共享和綜合查詢服務(wù)的需要，實現(xiàn)了不動產(chǎn)信息的合法公開、有效共享，同時保障了權(quán)利人的合法權(quán)益。根據(jù)用戶級別提供不同的查詢權(quán)限，支持通過身份信息核對、手機號碼等多重認(rèn)證的方式，確保了不動產(chǎn)登記信息的安全性。

?資源共享門戶

?查詢用戶注冊

?不動產(chǎn)登記機構(gòu)查詢

?不動產(chǎn)審批和交易主管部門查詢

?面向公安、民政、金融等部門查詢

?不動產(chǎn)權(quán)利人及利害關(guān)系人網(wǎng)上查詢

?公眾查詢服務(wù)

?不動產(chǎn)信息多層次、多指標(biāo)體系分析

?

圖37不動產(chǎn)查詢結(jié)果顯示5.4.5

數(shù)據(jù)上報與接入系統(tǒng)

為保障國家（上級部門）不動產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)的“同數(shù)同源”6.應(yīng)用案例

6.1

不動產(chǎn)應(yīng)用案例

?國土資源部不動產(chǎn)登記信息基礎(chǔ)管理平臺

?四川省瀘州不動產(chǎn)登記信息基礎(chǔ)管理平臺

?四川省瀘縣不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺

?贛州市不動產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)

?廣西田東縣不動產(chǎn)登記信息管理平臺

?廣西北流市不動產(chǎn)登記信息管理平臺市縣級不動產(chǎn)典型應(yīng)用案例

2014年國家下發(fā)文件將瀘州市作為全國不動產(chǎn)登記建設(shè)示范城市，瀘州相關(guān)部門不動產(chǎn)登記高度重視，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度列為全市全面深化改革的重要事項，并結(jié)合自身實際，在堅持明晰產(chǎn)權(quán)、保障權(quán)益的前提下，在全省率先開展工作，積極穩(wěn)妥先行推進。2015年3月1日，國土資源部副部長胡存智為瀘州市民申慶頒發(fā)了全國首批不動產(chǎn)權(quán)證書。

2013年，超圖軟件為瀘州市國土資源局開發(fā)了瀘州市本級“一張圖”綜合監(jiān)管平臺，之后又為下轄區(qū)縣建設(shè)了國土資源“一張圖”綜合監(jiān)管平臺，取得了用戶的高度評價和信任。2014年，超圖公司與瀘州市不動產(chǎn)登記機構(gòu)共同承擔(dān)起瀘州市不動產(chǎn)登記的信息化工作。

左圖：項目受理

右圖：登記發(fā)證6.2

國土案例

?全國土地規(guī)劃數(shù)據(jù)庫質(zhì)檢項目

?廣西土地開發(fā)整理信息系統(tǒng)

?青海省土地整治管理信息系統(tǒng)

?青海省級規(guī)劃管理系統(tǒng)

?山西全省農(nóng)村城鎮(zhèn)二次調(diào)查建庫與管理系統(tǒng)

?云南省國土資源廳金土工程二期配套項目

?云南省礦業(yè)權(quán)實地核查深度開發(fā)與應(yīng)用

?柳州市國土資源局土地信息系統(tǒng)

?吉林市地籍信息系統(tǒng)

?唐山土地信息系統(tǒng)

?琿春市地籍管理系統(tǒng)

?茂名市國土資源信息系統(tǒng)

?石家莊城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)

?新疆克拉瑪依市國土資源局電子政務(wù)系統(tǒng)

?玉林市國土資源電子政務(wù)系統(tǒng)

?欽州市國土資源局城鎮(zhèn)地籍管理系統(tǒng)

?重慶市南川區(qū)礦政監(jiān)督管理信息系統(tǒng)

?贛州市一張圖礦政管理信息系統(tǒng)

?烏魯木齊市一張圖礦政管理信息系統(tǒng)

?柳州市“一張圖”應(yīng)用第二次土地調(diào)查成果系統(tǒng)

?晉城市國土資源“一張圖”監(jiān)管平臺

?萍鄉(xiāng)市國土資源“一張圖”及綜合監(jiān)管平臺

?瀘州市國土資源“一張圖”及綜合監(jiān)管平臺

n

…

…

n

…

…

6.2

房產(chǎn)案例

?浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳房地產(chǎn)監(jiān)管分析平臺GIS系統(tǒng)開發(fā)項目

?濟南市房產(chǎn)GIS系統(tǒng)

?濟南市房地產(chǎn)測繪區(qū)縣一體化項目

?濟南市房地產(chǎn)測繪信息系統(tǒng)

?長春房產(chǎn)GIS項目

?杭州房產(chǎn)信息中心“房產(chǎn)管理信息綜合系統(tǒng)開發(fā)與維護”項目

?杭州市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)出租房管理系統(tǒng)

?連云港市住房保障項目

?連云港“數(shù)字房產(chǎn)2009”綜合管理平臺

?連云港房產(chǎn)三維GIS

?梧州市房產(chǎn)綜合系統(tǒng)

?梧州市公房管理系統(tǒng)

?益陽市房地產(chǎn)綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)項目

?宜春市房地產(chǎn)信息系統(tǒng)

?蕪湖市房地產(chǎn)信息系統(tǒng)

?桂林市房地產(chǎn)信息系統(tǒng)

?衡水市房地產(chǎn)綜合管理信息系統(tǒng)

?義烏房地產(chǎn)信息綜合管理平臺

?義烏市產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)核對數(shù)據(jù)和GIS整理數(shù)據(jù)入庫系統(tǒng)

?撫州房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)

?蒙山縣房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)

?余江縣房產(chǎn)管理系統(tǒng)

?藤縣房產(chǎn)GIS平臺建設(shè)項目

?玉林市房產(chǎn)測繪及成果管理系統(tǒng)

?樺甸市房產(chǎn)GIS項目開發(fā)

?通化市房產(chǎn)GIS項目開發(fā)

?濱江區(qū)外來員工租房網(wǎng)站項目

?巢湖市房地產(chǎn)管理局房地產(chǎn)軟件系統(tǒng)項目

?貴溪市房產(chǎn)管理系統(tǒng)建設(shè)

?麗水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)房產(chǎn)管理信息系統(tǒng)

?阜陽市網(wǎng)上備案及統(tǒng)計發(fā)布系統(tǒng)

……

7.我們提供的服務(wù)

7.1

完善的整體解決方案

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺涉及到系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)整合建庫、各級互聯(lián)共享等各方面，我們將按照“一體化的服務(wù)流程”理念，基于自主可靠的GIS平臺、多年的國土、房產(chǎn)行業(yè)信息化解決方案，根據(jù)用戶的具體需求，提供項目咨詢、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、售前全方位技術(shù)支持、售后永久維護，量身定做完善的不動產(chǎn)登記信息平臺建設(shè)解決方案。

7.2

先進的系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)

不動產(chǎn)登記信息管理平臺的建設(shè)是實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)，是多層級跨部門協(xié)作的保障，同時平臺能夠更好的為社會公眾提供服務(wù)，管理平臺的建設(shè)在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記中具有重要作用，我們將針對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記建設(shè)的重點、難點，以豐富的經(jīng)驗、深入的業(yè)務(wù)理解、先進的系統(tǒng)架構(gòu)、關(guān)鍵技術(shù)提供系統(tǒng)的快速搭建、開發(fā)。

7.3

方便的數(shù)據(jù)建庫與集成

針對不動產(chǎn)登記土地、房屋、林地、草地等數(shù)據(jù)內(nèi)容豐富、格式多樣化等特點，提供全面的數(shù)據(jù)建庫與集成，提供多種數(shù)據(jù)建庫整合方案、多種快捷的建庫流程、集成方案，完成不動產(chǎn)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，保證系統(tǒng)的高效運行。

7.4

全面的GIS服務(wù)

超圖軟件最早提出了GIS=Geographic+Information+Services的全新理念，并致力為用戶提供GIS軟件的增值服務(wù)。超圖軟件不僅有一支熱情、耐心、專業(yè)的客戶服務(wù)隊伍，而且建立了完整的客戶服務(wù)流程，堅持以客戶為中心建立服務(wù)檔案，跟蹤軟件使用情況，提供最及時、周到的金牌服務(wù)。

SuperMapGIS旨在為用戶提供“數(shù)據(jù)－軟件－網(wǎng)絡(luò)－應(yīng)用”四位一體的地理信息服務(wù)，把產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量視為公司的生命線，為用戶提供高質(zhì)量的軟件產(chǎn)品和滿意的服務(wù)是我們的最大追求。

7.4.1

完整的服務(wù)流程

從接觸超圖軟件開始，服務(wù)流程即開始運作：

?銷售經(jīng)理給用戶提供適合的配置