第六章國際航空法解析

第六章國際航空法第一節(jié)航空法的概念、發(fā)展其次節(jié)空氣空間的法律地位第三節(jié)空中航行的法律制度第四節(jié)國際航空運輸?shù)谖骞?jié)國際航空的損害賠償責任第六節(jié)國際航空平安的法律愛護2023/3/3遼寧高校國際關(guān)系學院第一節(jié)航空法的概念、發(fā)展一、航空法的概念二、航空法的發(fā)展三、航空法的淵源2023/3/3遼寧高校國際關(guān)系學院一、航空法的概念航空法是指關(guān)于航空器運行以及民用航空活動的法律規(guī)范的總和。不包括關(guān)于無線電傳播和外層空間活動的法律規(guī)范，即電信法和外層空間法。①“民用”性質(zhì)②平常法③“國際性”2023/3/3遼寧高校國際關(guān)系學院一、航空法的概念航空法是規(guī)定領(lǐng)空主權(quán)、管理空中航行和民用航空活動的法律規(guī)范總稱。（1）基礎(chǔ)：領(lǐng)空主權(quán)原則（2）主要調(diào)整對象：民用航空活動所產(chǎn)生的社會關(guān)系（3）和平常期，民用和非民用航空應(yīng)遵守統(tǒng)一的空中交通規(guī)則2023/3/3遼寧高校國際關(guān)系學院二、航空法的發(fā)展1784，巴黎，禁止氣球升空，第一部“航空法”。1910－1914，法英德意，航空政令，航空法萌芽。1919，巴黎，《空中航行管理公約》(《巴黎公約》)，第一部航空國際公約。1928，哈瓦那，《泛美商業(yè)航空國際公約》(《哈瓦那公約》)。1944，《國際民用航空公約》等(《芝加哥公約》)，奠定了現(xiàn)代國際航空法的基礎(chǔ)。2023/3/3遼寧高校國際關(guān)系學院三、航空法的淵源航空法最重要的淵源是國際條約：（1）關(guān)于國際民用航空的世界性多邊條約。（2）關(guān)于國際民用航空地區(qū)性多邊和雙邊條約。（3）其他含有有關(guān)國際民用航空的規(guī)定的國際條約。國際習慣不再是國際航空法的主要淵源。2023/3/3遼寧高校國際關(guān)系學院其次節(jié)空氣空間的法律地位一、領(lǐng)空制度二、關(guān)于空氣空間法律地位的理論和實踐三、領(lǐng)空主權(quán)的法律性質(zhì)四、無線電信2023/3/3遼寧高校國際關(guān)系學院一、航空制度領(lǐng)空，是指處于一國主權(quán)支配之下，在國家領(lǐng)土之內(nèi)的陸地和水域之上的空氣空間?！栋屠韫s》，“無害通過”?！吨ゼ痈绻s》，完全的和排他的領(lǐng)空主權(quán)原則。領(lǐng)空是以地球中心為頂點，由與國家在地球表面的領(lǐng)陸和領(lǐng)水的邊界相垂直的直線所包圍的圓錐形立體空間。領(lǐng)空上限高度理論：“空間論”、“功能論”。2023/3/3遼寧高校國際關(guān)系學院二、關(guān)于空氣空間法律地位的理論和實踐1919年前，五種理論：(1)完全的空中自由論。(2)空中有限自由論。(3)領(lǐng)土區(qū)域論。(4)國家警察權(quán)論。(5)國際共管論。1911年馬德里國際法學會。法德：國際空中航行自由。英國：領(lǐng)空主權(quán)原則。一戰(zhàn)中，領(lǐng)空主權(quán)論最終取得成功。2023/3/3遼寧高校國際關(guān)系學院三、領(lǐng)空主權(quán)的法律性質(zhì)1944《芝加哥公約》：“締約各國承認每一國家對其領(lǐng)土之上的空氣空間享有完全的和排他的主權(quán)”。意義：1.明確宣告了領(lǐng)空主權(quán)原則。2.領(lǐng)空主權(quán)是每一國家都享有的，無論是締約國還是非締約國。3.每一國家享有的領(lǐng)空主權(quán)是“完全的”和“排他的”。體現(xiàn)：①自保權(quán)。②管轄權(quán)。③管理權(quán)。④支配權(quán)。2023/3/3遼寧高校國際關(guān)系學院四、無線電信領(lǐng)空主權(quán)原則不僅適用于航空，也適用于無線電信。無線電技術(shù)不僅涉及空間，而且涉及外層空間，更需加強國際法律，擴大國際合作。1932，馬德里，《國際電信公約》，國際電信聯(lián)盟。2023/3/3遼寧高校國際關(guān)系學院第三節(jié)空中航行的法律制度一、領(lǐng)空管理制度二、航空器及其國籍三、國際空中航行的一般規(guī)則四、國際空中航行的特殊規(guī)定五、攔截和避開對民用航空器運用武器六、航空平安監(jiān)督和審計的法律問題2023/3/3遼寧高校國際關(guān)系學院一、領(lǐng)空管理制度各國普遍實行設(shè)置禁區(qū)、限制區(qū)和危急區(qū)的制度。“防空識別區(qū)”2023/3/3遼寧高校國際關(guān)系學院禁區(qū)禁區(qū)(prohibitedarea)，是指在一個國家的領(lǐng)陸或領(lǐng)水上空，禁止航空器飛行的劃定區(qū)域。任何航空器未經(jīng)特許，都不得進入禁區(qū)。任何航空器非法進入禁區(qū)，都將擔當嚴峻的法律后果。2023/3/3遼寧高校國際關(guān)系學院限制區(qū)限制區(qū)(restrictedarea)，指在一個國家的領(lǐng)陸或領(lǐng)水上空，依據(jù)某些規(guī)定的條件，限制航空器飛行的劃定區(qū)域。任何航空器非經(jīng)許可不得進入。但是，符合限制區(qū)規(guī)定的特定條件的航空器不在此限。2023/3/3遼寧高校國際關(guān)系學院危急區(qū)危急區(qū)(dangerarea)，是指在規(guī)定時間內(nèi)存在對飛行在危急活動的規(guī)定區(qū)域。國家設(shè)置禁區(qū)或限制區(qū)只能在其領(lǐng)空之內(nèi)；而劃定危急區(qū)，依據(jù)國際習慣，則可依據(jù)須要擴伸到接近的公海上空。2023/3/3遼寧高校國際關(guān)系學院“防空識別區(qū)”防空識別區(qū)(AirDefenseIdentificationZone,縮寫ADIZ),是指從地球陸地或水域的表面對上延長的劃定空域，在該空域內(nèi)，為了國家平安，須要對航空器能馬上識別、定位和管制。它是有關(guān)國家為了國防平安的須要而設(shè)置的。凡進入“防空識別區(qū)”的航空器，必需報告身份，以便地面國識別、定位和管制。美、加最早建立防空識別區(qū)，向大西洋和太平洋延長幾百海里。2023/3/3遼寧高校國際關(guān)系學院二、航空器及其國籍航空器是指可以從空氣的反作用，但不是從空氣對地球表面的反作用，而在大氣中取得支撐力的任何機器。凡利用空氣對地(水)面反作用取得支撐力的器械，如氣墊車、氣墊船等，不屬于航空器。凡不依靠空氣反作用取得支撐力飛行的器械，如火箭、導彈等，也不屬于航空器。2023/3/3遼寧高校國際關(guān)系學院二、航空器及其國籍在技術(shù)上，航空器分為：“輕于空氣的航空器”(包括氣球、飛艇等)“重于空氣的航空器”(包括飛機、直升機、滑翔機等)。在法律上，航空器分為“民用航空器”和“國家航空器”。2023/3/3遼寧高校國際關(guān)系學院二、航空器及其國籍航空器具有其登記的國家的國籍。從事國際航行的每一航空器應(yīng)載有適當?shù)膰畼擞浐偷怯洏擞??？蓪⒑娇掌鞯怯泧穆毮芎土x務(wù)轉(zhuǎn)移至經(jīng)營人所屬國，以便明確主體，解決對航空器加強管理和擔當國際義務(wù)的問題。2023/3/3遼寧高校國際關(guān)系學院三、國際空中航行的一般規(guī)則(一)展示識別標記(二)遵守飛入國的法律規(guī)章(三)在設(shè)關(guān)機場降停，接受降停國的檢查(四)應(yīng)攜帶必備的文件(五)遵守飛入國關(guān)于貨物限制的規(guī)定(六)不濫用民用航空2023/3/3遼寧高校國際關(guān)系學院四、國際空中航行的特殊規(guī)定(一)公海和專屬經(jīng)濟區(qū)上空飛行自由在“公約有關(guān)規(guī)定的限制下”的“飛越自由”(二)“過境通行權(quán)”為“接著不停和快速過境的目的”(三)“群島海道通過權(quán)”接著不停和無障礙地過境目的2023/3/3遼寧高校國際關(guān)系學院五、攔截和避開對民用航空器運用武器(一)攔截(interception)(二)對民用航空器運用武器的問題1984年國際民用航空組織第25屆會議修正《國際民用航空公約》2023/3/3遼寧高校國際關(guān)系學院攔截指一國的軍用航空器受命對入侵本國領(lǐng)空的外國航空器，或進入防空識別區(qū)而不報明身份的航空器，或其他違法航空器實行強制手段，或?qū)⒋说群娇掌黩?qū)除出境，或迫令其在本國境內(nèi)的指定機場著陸，予以檢查處置的行動。是國家行使領(lǐng)空主權(quán)，保衛(wèi)國防平安的合法行為。2023/3/3遼寧高校國際關(guān)系學院避開對民用航空器運用武器一方面明確了第一國家不得對飛行中的民用航空器運用武器，假照實行攔截這樣的強制手段，也必需不危及航空器人員的生命和航空器的平安；另一方面又重申了第一國家的主權(quán)和防衛(wèi)的權(quán)利。2023/3/3遼寧高校國際關(guān)系學院六、航空平安監(jiān)督和審計的法律問題“國際民用航空組織”制定了一系列國際標準和建議措施（SARPs），稱之為《國際民用航空公約》的附件。2023/3/3遼寧高校國際關(guān)系學院第四節(jié)國際航空運輸一、國際航空運輸?shù)墓芾眢w制二、航空運營權(quán)三、雙邊航空運輸協(xié)定四、航空運輸管理體制的發(fā)展變更2023/3/3遼寧高校國際關(guān)系學院一、國際航空運輸?shù)墓芾眢w制航空運輸管理體制應(yīng)遵循“敬重主權(quán)、同等互利、合理管理、友好協(xié)商”的原則。(一)芝加哥會議(二)國際航空運輸協(xié)會(IATA)(三)百慕大協(xié)定2023/3/3遼寧高校國際關(guān)系學院(一)芝加哥會議形成了航空運輸運營權(quán)利的概念，未能解決國際通航的主要商業(yè)權(quán)利問題。航空運輸分為國際定期航班和國際不定期航空運輸兩種不同的雙軌管理體制：定期國際航班→國家雙邊航空運輸協(xié)定不定期航空運輸→由飛入國單方面管理2023/3/3遼寧高校國際關(guān)系學院(二)國際航空運輸協(xié)會(IATA)非政府國際組織?；顒樱旱谝活愂切袠I(yè)協(xié)會活動：技術(shù)、法律、財務(wù)、運輸服務(wù)及有關(guān)代理人事務(wù)。其次類是運價協(xié)調(diào)活動：客、貨運價及代理人協(xié)調(diào)。2023/3/3遼寧高校國際關(guān)系學院(三)百慕大協(xié)定在運力管理上，實行“事后審議法”，即由航空公司自行確定，事后再由政府審議。在運價方面，美國同意賜予國際航協(xié)以“反托拉斯法”豁免，將美國的航空公司納入國際航協(xié)統(tǒng)一運價的軌道。2023/3/3遼寧高校國際關(guān)系學院以雙邊協(xié)定為主的

國際航空運輸?shù)墓芾眢w制(1)以領(lǐng)空主權(quán)原則為核心的國際空中航行法律制度，構(gòu)成了國際航空運輸活動的“框架”；依據(jù)《國際民用航空公約》的規(guī)定，國家之間交換與航空運輸相關(guān)的協(xié)助權(quán)利。(2)經(jīng)營定期國際航班必需由有關(guān)國家簽訂雙邊航空運輸協(xié)定予以管理，而非定期國際航班則由飛入國單方面管理。(3)國際航協(xié)以其制定運價的機制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)世界各地的航空運價。2023/3/3遼寧高校國際關(guān)系學院二、航空運營權(quán)(一)主要權(quán)利1.市場準入：(1)航線權(quán)(2)業(yè)務(wù)權(quán)(3)經(jīng)營權(quán)2.運力權(quán)：空運企業(yè)運用機型大小和經(jīng)營班次數(shù)量的權(quán)利。3.定價權(quán)：空運企業(yè)確定運價的權(quán)利。2023/3/3遼寧高校國際關(guān)系學院“五種空中自由”a.不降停飛越該國領(lǐng)土的權(quán)利。b.在該國作非商業(yè)性(技術(shù)性)降停的權(quán)利。c.在該國卸下來自航空器所屬國領(lǐng)土的客、貨、郵的權(quán)利。d.在該國裝載前往航空器所屬國領(lǐng)土的客、貨、郵的權(quán)利。e.在該國裝載或卸下的前往或來自任何第三國領(lǐng)土的客、貨、郵的權(quán)利。2023/3/3遼寧高校國際關(guān)系學院二、航空運營權(quán)

(二)協(xié)助權(quán)利：指商務(wù)權(quán)(1)建立辦事處和雇用外籍職員權(quán)；(2)運用當?shù)刎泿呕蚩蓛稉Q外幣銷售權(quán)；(3)運用航站地面服務(wù)選擇權(quán)；(4)兌換外幣和結(jié)匯權(quán)；(5)在確定狀況下，機場起降停機位進入權(quán)；(6)電腦定座系統(tǒng)(CRS)運用權(quán)等。2023/3/3遼寧高校國際關(guān)系學院三、雙邊航空運輸協(xié)定雙邊航空運輸協(xié)定，是國際條約的一種形式，指兩國之間就組織經(jīng)營國際航空運輸業(yè)務(wù)所達成的協(xié)議，是兩國間通航的重要法律依據(jù)，一般由序言、協(xié)定正文和附件組成，必要時，雙方通過“換文”、諒解備忘錄、聲明等形式予以補充。2023/3/3遼寧高校國際關(guān)系學院三、雙邊航空運輸協(xié)定

主要內(nèi)容：(一)確定航線。(二)交換運營權(quán)利。(三)指定空運企業(yè)。(四)航空運力條款。(五)航空運價條款。(六)行政性條款。(七)爭端解決條款。(八)協(xié)定生效、修改和終止條款。2023/3/3遼寧高校國際關(guān)系學院四、航空運輸管理體制的發(fā)展變更(一)百慕大體系崩潰(二)放棄管制政策(三)“天空開放”協(xié)定(四)航空公司聯(lián)盟與反托拉斯法(五)多邊化和全球化2023/3/3遼寧高校國際關(guān)系學院(二)放棄管制政策所謂“放棄管制”，是相對“管制”而言的，是一種“放任政策”，取消政府對航空運輸?shù)慕?jīng)濟管理，主要是實行進入市場和制定運價自由化，完全由市場來調(diào)整。2023/3/3遼寧高校國際關(guān)系學院(三)“天空開放”協(xié)定a.在通航地點、指定企業(yè)、運力、班次等方面不受限制；b.對航空業(yè)務(wù)權(quán)利不限制，即可從本國任何地點飛對方任何地點，對中間點、以遠點、改換機型、第五種自由業(yè)務(wù)權(quán)不限；c.對運價管理實行“雙不批準”方式，即只有雙方協(xié)商一樣才能推翻承運人提出的運價；在以遠航線上，可以有與當?shù)乜者\企業(yè)相同的定價自由；d.包機管理自由化，對包機適用限制最少的國家的規(guī)定；e.結(jié)匯自由，不得拖延；f.代碼共享不限；g.可自辦地面服務(wù)，不得強制運用當?shù)毓镜姆?wù)；h.應(yīng)有公允競爭規(guī)定，保障享有相同的商業(yè)機會，不得有卑視待遇；i.運用和引入電腦定座系統(tǒng)不受卑視。2023/3/3遼寧高校國際關(guān)系學院(四)航空公司聯(lián)盟與反托拉斯法航空公司聯(lián)盟即“兩個或兩個以上航空公司，以建立全球性航線體系、形成市場一體化為目標，以代碼共享等形式為紐帶，簽訂合作協(xié)議組成的集團”。要成立航空公司聯(lián)盟，應(yīng)獲得有關(guān)國家的反托拉斯法豁免。2023/3/3遼寧高校國際關(guān)系學院（五）多邊化和全球化多邊化：GATS適用于航空器修理和維護服務(wù)、航空運輸市場銷售服務(wù)和電子計算機定座系統(tǒng)服務(wù)。全球化：各國航空公司實行跨國干脆投資、交叉參股、代碼共享等合作形式，干脆或間接地結(jié)成航空公司聯(lián)盟。2023/3/3遼寧高校國際關(guān)系學院第五節(jié)國際航空的損害賠償責任一、國際航空承運人的責任制度二、外國航空器對地（水）面第三人造成損害的賠償責任2023/3/3遼寧高校國際關(guān)系學院一、國際航空承運人的責任制度

主觀責任制

客觀責任制2023/3/3遼寧高校國際關(guān)系學院主觀責任制所謂主觀責任制，是以承運人的過失為責任基礎(chǔ)的歸責原則，有過失則有責任，無過失則無責任；由于實行過失推定方法，舉證責任落在承運人身上。2023/3/3遼寧高校國際關(guān)系學院客觀責任制所謂客觀責任制，是一種無過失責任，即在旅客死亡或遭遇任何身體損害時，或行李、貨物因毀滅、遺失或損壞時，只要造成上述損失的事務(wù)發(fā)生在運輸過程中，承運人就要擔當責任，而不問承運人是否有過失。這種制度，(1)限額是不行突破的；(2)對因延誤造成的損失，仍舊實行承運人的過失責任制。2023/3/3遼寧高校國際關(guān)系學院二、外國航空器對地(水)面第三人造成損害的賠償責任《羅馬公約》目的在于既能確保受害人獲得適當?shù)馁r償，又能合理地限制因此種損害而引起的責任范圍。公約實行無過失責任原則，實行客觀責任制。公約成員國對責任限額存在嚴峻分歧。1978年《蒙特利爾議定書》大大提高了責任限額。實踐中，一般適用事故發(fā)生地國家的法律。2023/3/3遼寧高校國際關(guān)系學院第六節(jié)國際航空平安的法律愛護一、關(guān)于國際航空平安的國際條約及其所規(guī)定的罪行二、刑事管轄權(quán)三、引渡或起訴四、國家的權(quán)力和責任2023/3/3遼寧高校國際關(guān)系學院一、關(guān)于國際航空平安的國際條約及其所規(guī)定的罪行(一)1963年《東京公約》(二)1970年《海牙公約》(三)1971年《蒙特利爾公約》(四)1988年《蒙特利爾議定書》(五)1991年《蒙特利爾公約》2023/3/3遼寧高校國際關(guān)系學院1963《東京公約》全稱為《關(guān)于航空器內(nèi)犯罪和某些其他行為的公約》。如何行使刑事管轄權(quán)，公約規(guī)定了“航空器登記國原則”。就航空器機長的權(quán)力作出了規(guī)定。2023/3/3遼寧高校國際關(guān)系學院1970《海牙公約》全稱為《制止非法劫持航空器的公約》，也稱反劫機公約。公約規(guī)定，在其境內(nèi)發(fā)覺被指稱的犯罪分子的締約國，如不將此人引渡則應(yīng)起訴。適用于在其內(nèi)發(fā)生犯罪的航空器的起飛起點或?qū)嶋H著陸地點是在該航空器登記國領(lǐng)土以外的狀況。2023/3/3遼寧高校國際關(guān)系學院1971《蒙特利爾公約》全稱為《制止危害民用航空平安的非法行為的公約》，也稱反破壞公約。規(guī)定了航空器“飛行中”和“運用中”的概念。雖然對犯罪和“嚴厲懲處”作了明確規(guī)定，但定什么罪名和何謂“嚴厲懲處”，仍需依據(jù)追訴國國內(nèi)法確定。2023/3/3遼寧高校國際關(guān)系學院1988《蒙特利爾議定書》全稱為《制止在用于國際民用航空的機場發(fā)生的非法暴力行為以補充1971年9月23日訂于蒙特利爾的制止危害民用航空平安的非法行為的公約的議定書》。補充：在機場內(nèi)的施暴行為破壞機場設(shè)備或者中斷機場服務(wù)2023/3/3遼寧高校國際關(guān)系學院1991《蒙特利爾公約》全稱為《關(guān)于注標塑性炸藥以便