工商聯(lián)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題及原因,公共管理碩士論文

工商聯(lián)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題及原因,公共管理碩士論文本篇論文目錄導(dǎo)航：【第1部分】【第2部分】【第3部分】【第4部分】【第5部分】【第6部分】工商聯(lián)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題及原因【第7部分】【第8部分】第5章山東省工商聯(lián)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題及原因5.1山東省工商聯(lián)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的一些主要問題2020年12月，在山東省委省、工商聯(lián)的努力爭(zhēng)取下，全國(guó)工商聯(lián)十一屆三次執(zhí)委會(huì)議暨全國(guó)知名民營(yíng)企業(yè)入魯助推轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)洽商會(huì)在山東召開，全省累計(jì)簽訂合同項(xiàng)目2234個(gè)，投資額28995.69億元，有力推動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為省工商聯(lián)服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展記下了色彩濃重的一筆。近年來(lái)，山東省工商聯(lián)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的努力和成就是有目共睹的，但受種種因素制約，在發(fā)揮助手作用、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上還存在一些缺乏：〔1〕重經(jīng)濟(jì)服務(wù)、輕政治引導(dǎo)思想決定行動(dòng)，態(tài)度決定成效。在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題上，捉住人這個(gè)關(guān)鍵要素，是確保經(jīng)濟(jì)工作不走歪路健康發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。但是，山東省工商聯(lián)固然先后開展了非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育活動(dòng)、群眾道路教育等，但基本上都是基于全國(guó)的統(tǒng)一要求，針對(duì)山東實(shí)際自發(fā)開展的活動(dòng)不多，尤其是對(duì)新形勢(shì)下非公經(jīng)濟(jì)人士思想工作的前瞻性研究不夠有力有效，思想工作的針對(duì)性不夠強(qiáng)，在與主流媒體合作，加強(qiáng)對(duì)工商聯(lián)組織地位作用和非公企業(yè)及企業(yè)家先進(jìn)典型的輿論宣傳引導(dǎo)，為促進(jìn)兩個(gè)健康傳播好聲音、凝聚正能量、營(yíng)造社會(huì)氣氛方面，有待進(jìn)一步加大工作力度。〔2〕重開展活動(dòng)、輕建立機(jī)制不管是舉辦民企招聘周,組織民營(yíng)企業(yè)家齊魯行、縣區(qū)行,還是召開銀企對(duì)接、科技對(duì)接會(huì)議，工商聯(lián)大多是以舉辦活動(dòng)、舉行會(huì)議的形式開展經(jīng)濟(jì)服務(wù)。這種形式一般會(huì)以當(dāng)場(chǎng)達(dá)成合作意向或者簽約而獲得立竿見影的活動(dòng)效果，弊端則是由于受時(shí)間、場(chǎng)地、地域等條件的限制，服務(wù)范圍、服務(wù)對(duì)象相對(duì)有限，參加活動(dòng)的也總是與工商聯(lián)往來(lái)密切的、規(guī)模較大的企業(yè)，大部分的會(huì)員只是有了會(huì)員身份，沒有會(huì)員活動(dòng)。因而，怎樣更好的聯(lián)絡(luò)和服務(wù)全體會(huì)員，怎樣利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息分享、資源互通，進(jìn)一步加強(qiáng)工商聯(lián)的凝聚力、吸引力和號(hào)召力，需要山東省工商聯(lián)在建立會(huì)員聯(lián)絡(luò)機(jī)制、搭建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)等建立長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制方面加以探尋求索和實(shí)踐?！?〕多單槍作戰(zhàn)、少左右聯(lián)動(dòng)最近幾年，工商聯(lián)在一些工作上加強(qiáng)了與人社廳、總工會(huì)、科技廳等部門單位的合作，但相比之下更多的還是自個(gè)策劃、自個(gè)搭臺(tái)、自個(gè)唱戲，即使是聯(lián)合其他一些部門共同舉辦，也往往是掛名的多、介入的少，出席的多、出力的少，致使工商聯(lián)開展的一些工作顯得含金量低、吸引力小，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際效果大打折扣。作為管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)的助手，作為民營(yíng)企業(yè)的娘家,工商聯(lián)理應(yīng)介入到相關(guān)的經(jīng)濟(jì)工作當(dāng)中，也把握充分的一手信息和資源，能夠?yàn)楹偷慕?jīng)濟(jì)工作和決策出謀劃策。但在實(shí)際中，工商聯(lián)往往缺席或者部門相關(guān)的會(huì)議和決策中，參政議政、參謀決策的作用受限。比方，在歷年山東省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，省工商聯(lián)只是作為列席單位參加而非正式出席單位。助手職能發(fā)揮受限，工商聯(lián)在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用和效果上也顯得差強(qiáng)人意。〔4〕存在上熱下冷、冷熱不均問題盡管省工商聯(lián)打造出了在全國(guó)工商聯(lián)絡(luò)統(tǒng)叫得響的工作品牌，獲得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，但其基層組織在發(fā)揮服務(wù)職能、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面還顯乏力。省工商聯(lián)的工作任務(wù)落實(shí)到基層，在某些縣級(jí)工商聯(lián)就成了嘴上講講、紙上寫寫、總結(jié)湊湊,走訪會(huì)員、聯(lián)絡(luò)會(huì)員、服務(wù)會(huì)員的工作不到位；有的從基層收集統(tǒng)計(jì)上來(lái)的數(shù)字不準(zhǔn)確、不真實(shí)，不能及時(shí)有效地反映真實(shí)情況，導(dǎo)致無(wú)法為和領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效參謀；組織活動(dòng)少、服務(wù)效果差、情感聯(lián)絡(luò)差，導(dǎo)致有的縣級(jí)工商聯(lián)凝聚力、吸引力差，地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)不愿意參加工商聯(lián)，不愿意介入工商聯(lián)工作，工商聯(lián)成為無(wú)源之水，工作愈加陷入被動(dòng)局面。5.2山東省工商聯(lián)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問題的原因分析在我們國(guó)家社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，既需要有公平的市場(chǎng)環(huán)境，又需要有完善的公共服務(wù)和政策導(dǎo)向。而現(xiàn)實(shí)中，工商聯(lián)作為半行政化的商會(huì)組織，既無(wú)權(quán)監(jiān)管整治市場(chǎng)環(huán)境，又不具備政策制定的職能，加之本身建設(shè)也需不斷改良，因而，其服務(wù)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段遭到一定限制，力度會(huì)打折扣，效果也不會(huì)直接顯現(xiàn)。詳細(xì)分析有下面幾點(diǎn)原因：〔1〕外部環(huán)境制約首先是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)本身面臨的各種發(fā)展環(huán)境有待改善。外部發(fā)展環(huán)境既包括當(dāng)下的政策環(huán)境、法制環(huán)境、服務(wù)環(huán)境，還包括市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中與國(guó)有壟斷行業(yè)、企業(yè)之間的地位不平等、受重視程度差異不同大等等。當(dāng)前還存在著政策不到位、不落地，政策過時(shí)效力缺失，政策缺失甚至互相矛盾的現(xiàn)象，大量的民營(yíng)企業(yè)遭受玻璃門、旋轉(zhuǎn)門、彈簧門,阻礙了企業(yè)快速發(fā)展。另外，山東是傳統(tǒng)的國(guó)企大省，十分是石油、電力、電信、鐵路、醫(yī)療等領(lǐng)域市場(chǎng)壟斷、行業(yè)壟斷相比照較明顯，民營(yíng)市場(chǎng)主體往往難以獲得同等的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)重重受限受擠。而工商聯(lián)組織缺乏職權(quán)職能，本身工作力度小，當(dāng)碰到強(qiáng)大的環(huán)境壁壘時(shí)，措施效果自然不理想。其次是委和職能部門對(duì)工商聯(lián)工作的重視程度還不夠，對(duì)工商聯(lián)在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的獨(dú)特作用認(rèn)識(shí)不到位。有的地方只是將工商聯(lián)作為參政議政的一個(gè)部門，以為其務(wù)虛的多、務(wù)實(shí)的少；有的以為工商聯(lián)無(wú)權(quán)無(wú)責(zé)，聯(lián)絡(luò)民營(yíng)企業(yè)的能力遠(yuǎn)不及其他經(jīng)濟(jì)工作部門；有的甚至以為工商聯(lián)可有可無(wú)，成了退休離崗的過渡單位.因而對(duì)工商聯(lián)人員配置、財(cái)政支持不充分，對(duì)工商聯(lián)舉辦的活動(dòng)不重視不出席，導(dǎo)致有的地方工商聯(lián)出現(xiàn)沒人理事、沒錢干事的情況，一定程度上影響了工商聯(lián)工作的積極性和主動(dòng)性?！?〕內(nèi)部建設(shè)缺乏一是干伍素質(zhì)有待提高。工商聯(lián)工作既要會(huì)管理又要懂經(jīng)濟(jì)，既要把握當(dāng)下政策又要了解發(fā)展形勢(shì)，才能與企業(yè)家有的講、講的對(duì)，讓企業(yè)家信得過。而部分工商聯(lián)尤其是縣級(jí)工商聯(lián)人員年齡構(gòu)造老化，有車到碼頭船到岸的思想觀念，對(duì)工作熱情少、研究少；不注重知識(shí)積累，不研究企業(yè)需求，理論水平不高、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，就直接導(dǎo)致推動(dòng)工作的能力缺乏；還有的沒有擺正位置，以為自個(gè)是機(jī)關(guān)行政人員，對(duì)登門的企業(yè)家擺架子，隔斷了工商聯(lián)與民營(yíng)企業(yè)間的朋友式聯(lián)絡(luò)。二是存在急于求成思想。面對(duì)新社會(huì)階層群體的擴(kuò)大，各種利益格局的互相關(guān)系愈加復(fù)雜，開展思想工作的難度加大、難題增加是一個(gè)方面。除此之外，還是在某種程度上存在重視顯績(jī)、輕視潛績(jī)的思想，注意力太多放在了招商引資、經(jīng)貿(mào)洽商、項(xiàng)目簽約等各界看得見、印象深的工作上，導(dǎo)致凝心聚力打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的群眾思想工作有所弱化。三是基層組織建設(shè)有待加強(qiáng)。地方工商聯(lián)尤其是部分縣級(jí)工商聯(lián)受客觀因素制約等問題，存在著人員少、經(jīng)費(fèi)少、干伍素質(zhì)差、工作積極性不高的問題，限制了工商聯(lián)職能作用的發(fā)揮，與此同時(shí)，縣級(jí)工商聯(lián)機(jī)關(guān)的工作人員一般在3-5人，但要面對(duì)越來(lái)越多的機(jī)