文化旅游融合發(fā)展理念在水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)中的運用

文化旅游融合發(fā)展理念在水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)中的運用

一文化旅游融合發(fā)展的時代背景和重大意義文化旅游融合發(fā)展理念，是在我國廣大人民群眾對文化和旅游消費需求大增長，黨和政府強力推動文化業(yè)大繁榮、旅游業(yè)大發(fā)展的情形下應(yīng)運而生的，有著鮮明的時代背景，對指導(dǎo)文化業(yè)和旅游業(yè)深入融合、相互促進、同生共榮、高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。（一）推動文化與旅游融合發(fā)展是黨中央國務(wù)院的重要決策部署早在2009年，原文化部和原國家旅游局出臺的《關(guān)于促進文化與旅游結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出：“在新形勢下促進文化與旅游深度結(jié)合，是文化和旅游部門的共同責(zé)任。”“各地要從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，以樹形象、提品質(zhì)、增效益為目標，采取積極措施加強文化與旅游結(jié)合，切實推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮?！痹幕亢驮瓏衣糜尉值闹笇?dǎo)意見正式開啟了我國推動文化和旅游融合發(fā)展的先河。中共十八大尤其是十九大以來，黨中央國務(wù)院對文化和旅游融合發(fā)展給予高度重視，將其納入國家經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記對文化和旅游融合發(fā)展作出了一系列重要指示，為新時代文化旅游融合發(fā)展工作指明了方向。同時，黨中央國務(wù)院高屋建瓴地對文化和旅游行政管理體制進行了一體化頂層設(shè)計，從上至下快速實施文化和旅游機構(gòu)體制改革和工作機制創(chuàng)新，使我國文化和旅游業(yè)邁入了深度融合發(fā)展、共同繁榮興旺的全新時期。（二）加快文化與旅游融合發(fā)展是滿足人民群眾美好生活需要的必然之舉當中國特色社會主義進入新的時代，人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾已經(jīng)成為社會的主要矛盾。2019年，我國居民人均GDP已超過1萬美元，法定假日和休息日達115天，帶薪休假制度也逐步落實，人民群眾對文化和旅游的消費需求日益高漲。根據(jù)旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2019年，我國國內(nèi)旅游人數(shù)高達60億人次，年人均出游達4.29次。但是，人民群眾不再喜歡那些脫離廣眾、孤芳自賞式的文化產(chǎn)品，也不滿足那些走馬觀花、浮光掠影式地到此一游，而是比較鐘情于文化韻味濃、景觀品相高的文化旅游復(fù)合產(chǎn)品。在此背景下，加快推進文化旅游融合發(fā)展，提升旅游的文化品位，拓寬文化的釋放空間，就成為滿足人民群眾美好生活需要的必然之舉。（三）實施文化與旅游融合發(fā)展是二者自身轉(zhuǎn)型升級的迫切要求文化和旅游的發(fā)展歷史不斷表明，文化與旅游的關(guān)系是內(nèi)核靈魂與重要載體的關(guān)系。文化能使旅游的內(nèi)涵品質(zhì)得到豐富提升，旅游能使文化的神韻魅力得以彰顯傳播。文化和旅游相互融合發(fā)展，能讓文化增強活力、拓展空間，也讓旅游提升魅力、拭亮品牌，使二者互促共贏，產(chǎn)生疊加放大效應(yīng)。若文化不與旅游結(jié)合則是“魂不附體”，若旅游不跟文化結(jié)合則是“靈魂出竅”。在我國經(jīng)濟社會各項事業(yè)和產(chǎn)業(yè)你追我趕、競相跨越的新時代，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)與旅游事業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，就必須相互全面深入融合發(fā)展。二文化旅游融合發(fā)展理念的基本內(nèi)涵和主要特點文化旅游融合發(fā)展理念產(chǎn)生于文化旅游融合發(fā)展的實踐活動，又用以指導(dǎo)文化旅游融合發(fā)展的實踐行動。這一理論與實踐相統(tǒng)一的理念，具有豐富的內(nèi)涵和鮮明的特點，在文化和旅游融合發(fā)展的進程中，充分顯現(xiàn)出它的先進性和引領(lǐng)力。（一）文旅融合發(fā)展理念的基本內(nèi)涵文旅融合發(fā)展的總體思路是堅持“宜融則融、能融盡融”，推動文化和旅游工作各領(lǐng)域、多方位、全鏈條深度融合，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同并進，為文化建設(shè)和旅游發(fā)展提供新引擎新動力，形成發(fā)展新優(yōu)勢。思想是行動的先導(dǎo)，理念是思想的基礎(chǔ)。文化旅游融合發(fā)展理念的要核是相融互促、同步發(fā)展；目的是和合共贏、利國惠民?；緝?nèi)涵概括起來就是以文促旅、以旅彰文、和合共生、一體發(fā)展。1.以文促旅的理念。文化是旅游深邃的內(nèi)涵、活顯的靈魂、跳動的脈搏、提升的神器。旅游的高度來自文化的深度，通過文化思維的研判透析、文化資源的充分利用、文化創(chuàng)意的巧妙介入、價值觀念的潛移默化，以及公共文化機構(gòu)、對外文化交流平臺的借助，我國能夠精準旅游發(fā)展定位、升華旅游形象品牌、提升旅游產(chǎn)品品位、豐富旅游要素業(yè)態(tài)、增強旅游核心吸引、改善旅游市場監(jiān)管、優(yōu)化旅游服務(wù)模式、擴大旅游宣傳推廣、拓寬旅游客源市場、延伸旅游彈性消費、提高旅游綜合效益，促使旅游業(yè)實現(xiàn)全方位的轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展。2.以旅彰文的理念。旅游是文化建設(shè)的重要動力、傳播的重要載體、交流的重要紐帶。文化的最大成功莫過于扎根于廣大民眾生活而普受熱捧、久為珍惜，文化的最大不幸當屬遠離大眾群體而孤芳自賞、黯然嘆息。而廣受人們熱寵的旅游，恰恰能給文化施展動能搭設(shè)廣闊舞臺，能給文化釋放魅力提供無限空間。充分發(fā)揮旅游的產(chǎn)業(yè)化、市場化優(yōu)勢，能夠創(chuàng)新文化藝術(shù)的表現(xiàn)內(nèi)容、表現(xiàn)形式、表現(xiàn)手段，豐富文化產(chǎn)品的供給方式、供給渠道、供給類型，帶動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化市場繁榮，從而實現(xiàn)良好的社會效益和經(jīng)濟效益。3.和合共生的理念。文化與旅游具有千絲萬縷的關(guān)聯(lián)度和相襯共為的同一性。文化與旅游融合發(fā)展，就是一個以文促旅、以旅彰文、優(yōu)勢互補、互相促進、相得益彰、和合共生的過程?！爸菍⑽幕芍猜糜危蓱{旅游智弘文化，深度交融鑄就精彩，相得益彰共襄繁華”，這便是文化和旅游融合發(fā)展所追求的目標。文化和旅游只有深度融合，才能形成新的發(fā)展優(yōu)勢，讓文化更加煥發(fā)活力、魅力和影響力，使旅游產(chǎn)業(yè)更具生命力、吸引力和競爭力，令二者都更好成為滿足人民群眾對美好生活期待的新回報。4.一體發(fā)展的理念。推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)持久地融合發(fā)展，應(yīng)強化一體化發(fā)展理念，將文化內(nèi)涵貫穿到旅游產(chǎn)業(yè)的各要素中，將旅游產(chǎn)業(yè)作為挖掘文化、優(yōu)化文化、豐富文化和保護文化的重要途徑，真正實現(xiàn)兩個產(chǎn)業(yè)在發(fā)展理念、基礎(chǔ)資源、生產(chǎn)要素、產(chǎn)品供給、產(chǎn)業(yè)鏈條、消費市場等各個環(huán)節(jié)的有機融合、共享融通，形成一體化的組織結(jié)構(gòu)、管理體制、發(fā)展規(guī)劃和政策措施，使二者在融合發(fā)展中相輔相成、不斷壯大，最終成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的一大綜合性的、獨特的支柱產(chǎn)業(yè)。（二）文旅融合發(fā)展理念的實踐效應(yīng)文化與旅游是與經(jīng)濟社會各相關(guān)方面關(guān)聯(lián)度很高的行業(yè)，如旅游就牽涉100多個行業(yè)，文化涉及的行業(yè)則更多。但是，在它們各自關(guān)聯(lián)的諸多行業(yè)中，文化和旅游關(guān)聯(lián)最為普遍和緊密，融合最為默契和深入，具有高度的統(tǒng)領(lǐng)性和引導(dǎo)性，兩者的關(guān)聯(lián)帶動與其他行業(yè)的融合。我們正處在一個大融合、強彰顯的時代。物為載體，文以化魂，文旅融合，相得益彰，打造出世人向往、天下欣享的佳境妙象，這是當代文化和旅游人的共同追求。1.應(yīng)用的廣泛性。文化旅游融合發(fā)展的理念對實踐的指導(dǎo)是全方位的，不僅在宏觀上指引戰(zhàn)略方向，而且在微觀上指導(dǎo)具體落實，具有實際運用的廣泛性，如在體制設(shè)計、政策制定、規(guī)劃編制、設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)、品質(zhì)提升、品牌打造、客源開拓、市場監(jiān)管、人才培養(yǎng)、區(qū)域合作、對外交流等方面都處處到位、沒有或缺。2.開放的包容性。文化旅游融合發(fā)展的理念是改革創(chuàng)新和深化開放背景下的產(chǎn)物，本身對外具有高度的開放性，對內(nèi)具有高度的包容性，不設(shè)門檻，沒有框框，只要有利于文化和旅游相互促進，事業(yè)和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，宜融則融，能融盡融，不拒絕任何可以融合的項目，不排斥任何能夠融合的要素，和合共生，共同發(fā)展。3.促進的互動性。文化旅游融合發(fā)展的理念具有鮮明的互促聯(lián)動性，將文化和旅游視為既是互促的相依體，又是聯(lián)動的統(tǒng)一體，既強調(diào)文化對旅游品質(zhì)豐實與提升的積極推動，也要求旅游對文化神魅彰顯與傳播的主動促進，使二者你推我促，互助互長，相輔相成，共同成就高質(zhì)量發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾生活的需求和國家經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。三文化旅游融合發(fā)展理念與水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展思路的契合度文化和旅游業(yè)與水利風(fēng)景業(yè)雖然屬于完全不同的行業(yè)，但它們的運行邏輯往往是相同的，發(fā)展軌跡常常是相似的，理性思維總是相通的，它們有著很強的同一性和很高的契合度。也正因為如此，文化旅游融合發(fā)展理念對水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)發(fā)展才具有借鑒價值。（一）以文促旅與以水文化提升水利風(fēng)景區(qū)理念相通文化旅游融合發(fā)展理念首先強調(diào)的是以文促旅，因為文化神魅對旅游品質(zhì)具有引領(lǐng)提升和豐富充實的獨特作用。世上最醇美的景色當首推怡人的風(fēng)光里流淌著醉人的風(fēng)情，人間最快樂的事情莫過于摯友相隨、與書相伴的旅行。反之，旅游品質(zhì)的深層缺憾，基本是由于優(yōu)秀人文缺失；沒有文化融入的旅游，絕無品質(zhì)可言。水利風(fēng)景區(qū)的發(fā)展也必須首先有水文化的充分深度嵌入，這樣才能確保建設(shè)高品質(zhì)，開發(fā)有創(chuàng)意，提升重內(nèi)涵，推廣鑄品牌，增強吸引力，才能打造廣大人民群眾喜聞樂見的水文化生態(tài)風(fēng)景區(qū)。（二）以旅彰文與以水利風(fēng)景區(qū)弘揚水文化道法相同文化旅游融合發(fā)展理念同時強調(diào)的是以旅彰文，因為文化升溫需要旅游提熱，文化傳承需要旅游緊密跟進，文化弘揚需要旅游助力拓場，文化創(chuàng)意需要旅游平臺載體，文化交流需要旅游牽線搭橋，文化開放需要旅游隨行伴航，文化繁榮需要旅游攜手聯(lián)動。水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展也將弘揚水文化作為基本宗旨和重要任務(wù)，因為水利風(fēng)景區(qū)是中華兒女順應(yīng)自然、保護水域、利用水體的產(chǎn)物，承載著悠久豐富的中華水文化。充分發(fā)揮水利風(fēng)景區(qū)弘揚水文化的功能作用，大力彰顯中國優(yōu)秀水文化的神韻魅力，對拓寬中國特色社會主義文化陣地、廣泛傳播中華水文化精粹、增強國家文化軟實力、提升中華文化影響力不失為一條重要途徑。（三）和合共生與水利風(fēng)景區(qū)協(xié)同共進意思相近文化旅游融合發(fā)展理念特別注重的是和合共生，因為文化和旅游融合，二者互為促進、相為支撐，優(yōu)勢互補、協(xié)同共進，迸發(fā)文化創(chuàng)意創(chuàng)造的活力，展現(xiàn)旅游提質(zhì)提效的態(tài)勢，形成新的發(fā)展優(yōu)勢和增長點。水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展講求的是與水利工程建設(shè)、河湖綜合治理、鄉(xiāng)村振興工程等相關(guān)方面的協(xié)同共進、互助共贏，其含義與文化旅游的和合共生高度相近。這也是水利風(fēng)景區(qū)拓寬發(fā)展空間、強化基礎(chǔ)支撐、增添后勁動力的可靠依托。（四）一體發(fā)展與水利風(fēng)景區(qū)生態(tài)共同體意向相仿文化旅游融合發(fā)展理念執(zhí)著追求的是一體化發(fā)展，因為文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)長期持久地在發(fā)展中融合、在融合中發(fā)展，必然形成你我與共、密不可分、水乳交融、合為一體的狀態(tài)。水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展的最高追求應(yīng)是建設(shè)好水域生態(tài)共同體，實現(xiàn)水域相關(guān)各方利益主體齊心協(xié)力同護共養(yǎng)一片水域，水體相關(guān)各類生物種群共享美好生活。這與文化與旅游一體化發(fā)展的理念意向高度相仿，近乎一致。四運用融合發(fā)展理念指導(dǎo)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)的建議理念的意義在于指導(dǎo)實踐。研究文化旅游融合發(fā)展理念的背景與意義、內(nèi)涵與特點、與水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展思路的契合度，其目的就在于借鑒并運用融合發(fā)展理念指導(dǎo)水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)，使之在發(fā)展進程中步子邁得又好又快。為此，針對水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)發(fā)展工作，提出幾點對策建議。（一）積極推進水利風(fēng)景區(qū)管理職能的融合水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)一般為隸屬于水利行政管理部門的國家事業(yè)單位，與水利行政管理部門的內(nèi)設(shè)相關(guān)職能部門在水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理職能上存在一定的交叉；與自然資源、環(huán)境保護等相關(guān)部門在管理范圍上也存在一定的重疊。為使各方在水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)發(fā)展上能夠聚心發(fā)辦、同步共進，就需要在管理職能上深入融合、協(xié)調(diào)一致。“十四五”規(guī)劃即將開始編制，應(yīng)以此為契機，及早著手謀劃，加強頂層設(shè)計，深入開展調(diào)查研究，積極探尋融合發(fā)展新思路，明確發(fā)展方向目標，清晰各方管理職能，理順各方工作職責(zé)，盡快制定出能夠充分體現(xiàn)融合發(fā)展、協(xié)同共進的水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策規(guī)范，以指導(dǎo)、促進、規(guī)范水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)工作。（二）強力推進水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與水利發(fā)展的融合水利資源是水利風(fēng)景區(qū)賴以生存的豐厚基礎(chǔ)，水利工程是水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)的良好契機，水利事業(yè)是水利風(fēng)景區(qū)得以發(fā)展的根本依托。由于中華人民共和國成立70年來水利事業(yè)快速發(fā)展，今日全國水利風(fēng)景區(qū)蓬勃興起?？梢哉f水利事業(yè)發(fā)展是水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展的基本依靠和不竭源泉。因此，水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)應(yīng)緊緊貼近水利事業(yè)發(fā)展的脈搏，牢牢把握水利工程建設(shè)的機遇，珍惜水利資源本底的價值，通過拓寬相互關(guān)聯(lián)的工作渠道，加強內(nèi)在聯(lián)系，積極主動地融入水利事業(yè)發(fā)展的各項相關(guān)要素中，緊密聯(lián)動、攜手合力、共同成長，既給自身的發(fā)展謀取更大的空間，同時也為水利事業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。（三）巧妙推進水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與文化創(chuàng)意的融合文化是景區(qū)深邃的內(nèi)涵、活顯的靈魂，文化是景區(qū)提升的法寶、賦魅的神器。景區(qū)形象的高度來自文化內(nèi)涵的深度，景區(qū)產(chǎn)品的亮點源于文化創(chuàng)意的妙點。因為文化藝術(shù)源于生活而高于生活，具有強烈的吸引力、感染力、穿透力、振奮力。文化內(nèi)涵可以使名山勝川、風(fēng)物特產(chǎn)更富靈氣，更加聲名遠播。奇峰怪石、勝水名泉、稀珍異寶、蓋世風(fēng)物當然可以賞心悅目，但若加上文化內(nèi)蘊則有更生動深刻的寄寓，使人獲得豐富知識，產(chǎn)生美妙聯(lián)想，提高觀賞層次和感受品位。由于千百年的文化熏陶，中國的佳山麗水格外流光溢彩。所以，在高品級旅游景區(qū)中常常是：“風(fēng)情比風(fēng)景更絢麗，景情比景物更魅力，人文比自然更深刻，靈魂比軀體更高貴?！币虼耍L(fēng)景區(qū)建設(shè)應(yīng)切實加強文化要素的融入，尤其是要在原有文化稟賦的基礎(chǔ)上，巧妙地介入文化創(chuàng)意，將精粹的文化藝術(shù)自然和諧而不是生硬強迫地植入，使水利風(fēng)景區(qū)樹立形象、提升品位、彰顯魅力、增添神韻。（四）深入推進水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與旅游發(fā)展的融合旅游是推廣景區(qū)產(chǎn)品、擴大景區(qū)消費、實現(xiàn)景區(qū)價值的重要途徑。一個景區(qū)的優(yōu)劣，關(guān)鍵在于廣大游客的認同程度。旅游行業(yè)的主要職責(zé)就是根據(jù)人們的旅游消費需求，開發(fā)旅游產(chǎn)品，招徠組織客源，開展旅游活動。而且旅游行業(yè)對外開放較早、市場化程度比較高，體制機制運行靈活高效。隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人民群眾休閑度假旅游的需求日益旺盛，旅游業(yè)蓬勃興旺、迅猛發(fā)展。水利風(fēng)景區(qū)主要功能之一就是滿足人民群眾對美麗水生態(tài)環(huán)境和水生態(tài)休閑產(chǎn)品的需要，水利風(fēng)景區(qū)與旅游業(yè)有著必然的聯(lián)系。水利風(fēng)景區(qū)可以借助乃至聯(lián)手旅游行業(yè)，開發(fā)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，加強宣傳推廣，拓寬客源市場，實現(xiàn)雙贏效益。為使水利風(fēng)景區(qū)更好地提升游憩品位，適應(yīng)游客需求，融入旅游市場，有效發(fā)揮生態(tài)休閑旅游功能和作用，水利風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)主動與旅游部門銜接，加強工作協(xié)調(diào)，深入開展合作，積極參與國家A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，加強運營規(guī)范，深化業(yè)態(tài)相融，促進水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與旅游發(fā)展相得益彰、同興共旺。（五）全力推進水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與河湖治理的融合干凈、整潔、優(yōu)美的河湖生態(tài)環(huán)境已成為群眾更強烈的訴求和更美好的期盼。保護江河湖