大學(xué)突發(fā)輻射事件應(yīng)急預(yù)案

大學(xué)突發(fā)輻射事件應(yīng)急預(yù)案1總則編制目的貫徹落實(shí)“以人為本、安全第一、預(yù)防為主”的方針，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)輻射事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范輻射安全管理工作，及時(shí)妥善處置輻射事件，迅速有序地開(kāi)展處置救援工作，將事件損失控制到最低水平，保障師生身體健康，維護(hù)校園正常秩序和安全穩(wěn)定。編制依據(jù)根據(jù)《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》《放射事故管理規(guī)定》《XX省突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》《XX大學(xué)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《XX大學(xué)輻射安全與防護(hù)管理辦法》《XX大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定制定本預(yù)案。工作原則（1）以人為本，安全第一將保障師生的人身安全和身體健康放在首位，采取必要的預(yù)防和避險(xiǎn)措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)師生的安全防護(hù)，預(yù)防和減少突發(fā)輻射事件的發(fā)生，最大限度地降低事件造成的損失。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)在學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。學(xué)校各有關(guān)部門(mén)、院系、直屬單位（以下統(tǒng)稱“各有關(guān)單位”）按照職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)突發(fā)輻（3）快速響應(yīng)，果斷處置事發(fā)單位是事件應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者，一旦發(fā)生輻射事件.要以最快的速度、最大的效能，有序地實(shí)施自救，快速、及時(shí)啟動(dòng)分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。在應(yīng)急處置工作中，應(yīng)貫徹“先控制后消除、救人第一”的原則，在避免事件擴(kuò)大的前提下，首要開(kāi)展搶救人員的應(yīng)急處置行動(dòng)，同時(shí)做好救援人員的自身安全防護(hù)，通過(guò)學(xué)校及時(shí)向政府各有關(guān)部門(mén)報(bào)告，請(qǐng)求支援。（4）預(yù)防為主，防救結(jié)合按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持事件應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。加強(qiáng)輻射安全管理，做好輻射事件預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作;積極開(kāi)展培訓(xùn)教育，組織應(yīng)急演練，做到常備不懈;加大宣傳力度，提高師生員工的安全意識(shí)，做好救援物資和技術(shù)力量?jī)?chǔ)備工作。實(shí)施范圍本預(yù)案適用于全校從事輻射實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所中的突發(fā)輻射事件的應(yīng)對(duì)。突發(fā)輻射事件等級(jí)劃分根據(jù)輻射事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，從重到輕將輻射事件分為特別重大事件（I級(jí)）、重大事件（II級(jí)）、較大事件（III級(jí)）和一般事件（W級(jí)）等四個(gè)等級(jí)：（1）特別重大事件（I級(jí)）；I類、11類放射源（各類放射源定義具體參見(jiàn)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布的《關(guān)于發(fā)布放射源分類辦法的公告》，下同）丟失、被盜、失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致1人（含）以上急性死亡或者5人以上患急性重度放射病、局部器官殘疾。（2）重大事件（II級(jí)）：1類、11類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致4?5人患急性重度放射病、局部器官殘疾。（3）較大事件（III級(jí)）：111類、W類、V類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致1?3人患急性重度放射病、局部器官殘疾。一般事件（W級(jí)）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過(guò)年劑量限值的照射.但未導(dǎo)致人員患急性重度放射病、局部器官殘疾。組織體系與工作職責(zé)組織體系I級(jí)事件應(yīng)急處置工作組發(fā)生I級(jí)事件，學(xué)校啟動(dòng)該級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)，由學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮中心（以下簡(jiǎn)稱“I級(jí)處置組”）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全校該級(jí)事件的應(yīng)急處置工作。主要職責(zé)；及時(shí)前往事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)，組織和指揮I級(jí)事件應(yīng)急處置工作。II級(jí)事件應(yīng)急處置工作組發(fā)生I級(jí)事件，由學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮中心組織成立突發(fā)輻射事件應(yīng)急處置工作組（以下簡(jiǎn)稱“I級(jí)處置組”），啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：辦公室：主要職責(zé)：及時(shí)前往事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)，指揮并負(fù)責(zé)II級(jí)事件的應(yīng)急處置，并配合環(huán)保部門(mén)、公安部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)做好突發(fā)輻射事件的有關(guān)應(yīng)對(duì)工作。III級(jí)事件應(yīng)急處置工作組發(fā)生111級(jí)事件，由校實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全工作委員會(huì)下設(shè)的校輻射安全管理工作小組作為應(yīng)急處置工作組（以下簡(jiǎn)稱“III級(jí)應(yīng)急處置組”）啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：主要職責(zé);IV級(jí)事件應(yīng)急處置工作組發(fā)生1丫級(jí)事件，由涉及輻射事件的校內(nèi)相關(guān)單位成立應(yīng)急處置工作組（以下簡(jiǎn)稱“V級(jí)應(yīng)急處置組”）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。組長(zhǎng)：主要職責(zé)：應(yīng)急處置專家組應(yīng)急處置專家組由校實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全工作委員會(huì)輻射安全領(lǐng)域?qū)＜医M成，需要時(shí)可召集校內(nèi)外的相關(guān)專家，負(fù)責(zé)突發(fā)輻射事件應(yīng)急預(yù)測(cè)、預(yù)警和處置中的咨詢工作，并向各級(jí)應(yīng)急處置組提供應(yīng)急處置決策依據(jù)和建議等。學(xué)校各有關(guān)單位相應(yīng)工作職責(zé)（1）黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室：發(fā)生I級(jí)事件時(shí)，協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作;接受政府部門(mén)的指令和調(diào)動(dòng)，協(xié)調(diào)落實(shí)上級(jí)有關(guān)部門(mén)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事件搶險(xiǎn)救援的指示，及時(shí)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告事件和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況。發(fā)生n、ni級(jí)事件時(shí)，協(xié)助做好相關(guān)工作，并在ni級(jí)（含）以上事件確認(rèn)后2?4小時(shí)內(nèi)，酌情向教育部、事發(fā)地人民政府和教育部門(mén)及有關(guān)單位報(bào)送事件處置情況。（2）黨委宣傳部：發(fā)生ni級(jí)（含）以上事件時(shí)，負(fù)責(zé)做好宣傳工作，向外界及時(shí)通報(bào)事件情況;開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管、預(yù)警，進(jìn)行正確的輿論引導(dǎo)。（3）實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處：負(fù)責(zé)在ni級(jí)（含）以上事件確認(rèn)后2小時(shí)內(nèi)酌情向環(huán)保部門(mén)報(bào)送事件情況、請(qǐng)求支援;負(fù)責(zé)組織應(yīng)急處置專家，為現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作提供技術(shù)咨詢;負(fù)責(zé)聯(lián)系有資質(zhì)的專業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)測(cè)、治污等處理工作;負(fù)責(zé)或配合做好事件的調(diào)查及應(yīng)急救援工作的總結(jié)和向?qū)W校報(bào)送信息。（4）安全保衛(wèi)處：組織應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)伍，執(zhí)行處置突發(fā)輻射事件的應(yīng)急任務(wù);負(fù)責(zé)布置事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的安全警戒、疏散人員、治安巡邏，保持校園內(nèi)救援通道的暢通;負(fù)責(zé)在ni級(jí)（含）以上事件確認(rèn)后2小時(shí)內(nèi)，酌情向公安部門(mén)報(bào)送事件情況、請(qǐng)求支援;負(fù)責(zé)與公安部門(mén)聯(lián)系，協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好突發(fā)事件的調(diào)查取證工作，參與做好事件的應(yīng)急救援總結(jié)工作。（5）后勤管理處：做好應(yīng)急所需的交通、水電等保障工作。（6）校醫(yī)院：負(fù)責(zé)在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，及時(shí)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器械和急救藥品;負(fù)責(zé)會(huì)同應(yīng)急處置專家組隔離可能受污染或照射的人員;實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治及統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況，聯(lián)系并將受傷人員盡快送輻射事件特約醫(yī)院（醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院）作進(jìn)一步治療;負(fù)責(zé)在ni級(jí)（含）以上事件確認(rèn)后2小時(shí)內(nèi)酌情向衛(wèi)生部門(mén)報(bào)送事件信息、請(qǐng)求支援。（7）各涉輻單位;根據(jù)事件中本單位的涉輻情況，做好經(jīng)費(fèi)及其他保障，落實(shí)應(yīng)急救援設(shè)施和應(yīng)急物資配備工作；負(fù)責(zé)本單位內(nèi)“級(jí)事件的應(yīng)急處置工作；配合做好本單位1、11、田級(jí)事件的應(yīng)急處置工作。預(yù)測(cè)和預(yù)警放射源監(jiān)控各涉輻單位對(duì)放射源進(jìn)行監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)可能引發(fā)輻射事件的情況進(jìn)行監(jiān)控和分析，切實(shí)做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”。實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處、安全保衛(wèi)處要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全監(jiān)管和巡查工作。預(yù)警行動(dòng)各級(jí)應(yīng)急處置組確認(rèn)可能導(dǎo)致突發(fā)輻射事件的情況后，要及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，通知有關(guān)部門(mén)、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事件發(fā)生;當(dāng)需要支援時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)支持并按照本預(yù)案規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)警等級(jí)的發(fā)布。預(yù)警信息包括應(yīng)急預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布單位等。應(yīng)急響應(yīng)辦法與程序分級(jí)響應(yīng)5.1.1應(yīng)急響應(yīng)各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)分別由相應(yīng)的各級(jí)應(yīng)急處置組發(fā)布，并組織實(shí)施。（1）事發(fā)單位應(yīng)封鎖保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，控制污染范圍，切斷射線裝置的電源，阻止人員進(jìn)入并積極組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作。同時(shí)，立即報(bào)告本單位主管負(fù)責(zé)人、實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處和安全保衛(wèi)處，其中I級(jí)事件還需報(bào)告黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室。學(xué)校各有關(guān)單位根據(jù)本預(yù)案的事件報(bào)告程序，相應(yīng)報(bào)告有關(guān)部門(mén)，并配合做好相關(guān)處置工作。（2）對(duì)可能受到放射性核素污染或者放射損傷的人員，校醫(yī)院會(huì)同核輻射專家采取暫時(shí)隔離等應(yīng)急救援措施，同時(shí)將有關(guān)人員立即送醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院進(jìn)行檢查和治療。（3）對(duì)可能受到放射性核素污染的場(chǎng)所，由實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處聯(lián)系具有資質(zhì)的專業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)測(cè)和治污處理。5.1.2應(yīng)急處理聯(lián)系電話XX信息報(bào)送事發(fā)單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案判定事件等級(jí)，及時(shí)報(bào)告或報(bào)備。I級(jí)、n級(jí)和ni級(jí)事件需報(bào)告實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處、安全保衛(wèi)處，其中I級(jí)事件還需加報(bào)黨委辦公室和校長(zhǎng)辦公室；”級(jí)事件由事發(fā)單位處置完成后，向?qū)嶒?yàn)室與設(shè)備管理處、安全保衛(wèi)處報(bào)備。出現(xiàn)人員受傷時(shí)，同時(shí)報(bào)告校醫(yī)院，請(qǐng)求支援。報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，涉及放射源（同位素、射線裝置）類別、名稱和數(shù)量，涉及傷亡或被照射人員情況，已采取的控制措施，報(bào)告單位名稱和個(gè)人姓名及聯(lián)系方式等。應(yīng)急結(jié)束事件得以控制并將可能導(dǎo)致次生、衍生事件的隱患消除后，各級(jí)應(yīng)急處置組分級(jí)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束指令。其中，i、n、ni級(jí)應(yīng)急狀態(tài)終止，需經(jīng)公安、環(huán)保、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)確認(rèn)許可。善后處理各級(jí)應(yīng)急處置組應(yīng)妥善處理相應(yīng)善后工作。善后工作主要包括事件中傷亡人員的撫恤、補(bǔ)償、補(bǔ)助和相應(yīng)的心理干預(yù)及司法援助，緊急調(diào)撥物資的處理和補(bǔ)償，環(huán)境污染清理，有關(guān)教學(xué)、科研、生活等設(shè)施的恢復(fù)重建，有關(guān)單位和個(gè)人向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的理賠等。調(diào)查評(píng)估與查處校內(nèi)各有關(guān)單位要對(duì)突發(fā)輻射事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和善后工作等做出調(diào)查評(píng)估并形成完整的總結(jié)材料，向?qū)W校黨委和行政報(bào)告，交實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處歸檔。校紀(jì)委辦公室、監(jiān)察處根據(jù)突發(fā)輻射事件的性質(zhì)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處。責(zé)任追究6.1參加執(zhí)行本預(yù)案的有關(guān)人員，必須認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格服從命令、聽(tīng)從指揮、堅(jiān)守崗位