廣州珠海云南內(nèi)蒙古四城市地下綜合管廊調(diào)研報(bào)告

廣州、珠海、云南、內(nèi)蒙古四城市地下綜合管廊調(diào)研報(bào)告本公司參加公用局牽頭組織的地下管廊課題組，歷時(shí)7天針對廣州大學(xué)城、珠海橫琴、云南保山市、內(nèi)蒙古新都市四個(gè)城市的地下管廊進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)從建設(shè)情況、管線入廊情況、施工方面、建設(shè)運(yùn)營管理、吉林省管廊建設(shè)建議幾個(gè)方面匯報(bào)如下：廣州大學(xué)城：建設(shè)情況：20003年以來，廣廣州市已建成成廣州大學(xué)城城（18公里里）、亞運(yùn)城城（10.66公里）、聯(lián)聯(lián)邦快遞（33公里）、市市疾控中心（00.96公里里）等4條共共32.6公公里的地下綜綜合管廊。正正在開展中的的新知識城、萬萬博商務(wù)區(qū)、南南沙明珠灣區(qū)區(qū)靈山島尖、廣廣州國際金融融城起步區(qū)，蘿蘿崗福山循環(huán)環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園園等5個(gè)地下下綜合管廊項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)，總總長度16..75公里，總總投資12..17億元，現(xiàn)現(xiàn)均已完成立立項(xiàng)并相繼開開工建設(shè)，計(jì)計(jì)劃20166年基本建成成，20177年全部投入入運(yùn)營。正在在對其他6個(gè)個(gè)地下綜合管管廊建設(shè)項(xiàng)目目進(jìn)行立項(xiàng)研研究，按照先先地下、后地地上的原則，與與片區(qū)開發(fā)同同步建設(shè)，到到2020年年將建成總長長達(dá)73公里里的地下綜合合管廊。廣州大學(xué)城綜合合管廊屬于大大學(xué)城基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施配套工程程，20033年動(dòng)工，22004年建建成并投入使使用，管溝全全長18公里里。項(xiàng)目總投投資4.466億元。管溝溝結(jié)構(gòu)：一種種是三倉管溝溝，沿中環(huán)路路布置，全長長10公里，寬寬7米，高22.8米；另另一種是單倉倉專用管溝（水水、電），全全長8公里，分分布于大學(xué)城城各支路。2、入廊管線種種類：大學(xué)城城熱水管、雜雜用水、高品品質(zhì)水、強(qiáng)電電管線、弱電電管線。雜用水管道：供供給大學(xué)城城城市雜用水，澆灑綠化、區(qū)區(qū)域內(nèi)景觀用用水。高品質(zhì)水管道：：直飲水，供供給大學(xué)城飲飲水系統(tǒng)和街街邊直飲水。熱水管道：供給給大學(xué)城洗浴浴用水，非北方地區(qū)供熱熱管道。弱電管線：廊內(nèi)內(nèi)管線橋架滿布，下部距離地面面30cm，橋架上上通信管道較少。強(qiáng)電管線：強(qiáng)電電為單獨(dú)一個(gè)個(gè)倉體，內(nèi)部部預(yù)留大量強(qiáng)電電橋架，但內(nèi)部部只布設(shè)了110kVA電纜。水倉電力倉弱電管線強(qiáng)電管線水倉電力倉弱電管線強(qiáng)電管線3、綜合管廊內(nèi)內(nèi)還建有一套套完整的機(jī)電電保障系統(tǒng)，主主要設(shè)施包括括照明、排水水、通風(fēng)、消消防、通訊、監(jiān)監(jiān)控等，大大大提高了該綜綜合管廊的運(yùn)運(yùn)營安全。防火隔墻（填充阻燃材料、隔離門）消防溫感光纜、照明、監(jiān)控探頭防火隔墻（填充阻燃材料、隔離門）消防溫感光纜、照明、監(jiān)控探頭通風(fēng)口（軸流風(fēng)機(jī)，100米設(shè)一處，位于中間分隔帶）下料口（兼做檢修口，200米設(shè)一處，位于中間分隔帶）溫濕度控制儀消防報(bào)警鈴滅火器及排水溝通風(fēng)口（軸流風(fēng)機(jī)，100米設(shè)一處，位于中間分隔帶）下料口（兼做檢修口，200米設(shè)一處，位于中間分隔帶）溫濕度控制儀消防報(bào)警鈴滅火器及排水溝監(jiān)控中心監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控中心監(jiān)控系統(tǒng)4、建設(shè)方面：：施工方法：采用用明挖現(xiàn)澆的的施工方法。施施工縫采用鋼鋼邊橡膠止水水帶，防水膠膠封閉。管線線入倉、出倉倉后采用直埋埋方式。熱水管固定電力線出、入倉方式熱水管固定電力線出、入倉方式安裝管線預(yù)留吊環(huán)施工縫安裝管線預(yù)留吊環(huán)施工縫組織機(jī)構(gòu)保障措措施：為了進(jìn)進(jìn)一步促進(jìn)城城市地下管廊廊建設(shè)，出臺臺《地下管線線綜合管廊建建設(shè)工作方案案》，成立了了市綜合管廊廊建設(shè)管理領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由由市領(lǐng)導(dǎo)任組組長，各相關(guān)關(guān)職能部門和和管線單位為為成員，領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組辦公室室設(shè)在廣州市市住建委，統(tǒng)統(tǒng)籌協(xié)綜合管管廊規(guī)劃建設(shè)設(shè)、運(yùn)行維護(hù)護(hù)等事項(xiàng)。政策體系保障：：明確運(yùn)營管管理模式和入入廊政策、收收費(fèi)原則，已已出臺了《廣廣州市地下管管線綜合管溝溝建設(shè)工作方方案》，已編編制《廣州市市綜合管廊總總體規(guī)劃》、《廣廣州市貫徹<<國務(wù)院關(guān)于于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)領(lǐng)域投融資機(jī)機(jī)制鼓勵(lì)社會會投資機(jī)制的的指導(dǎo)意見>>的實(shí)施意見見》，并已啟啟動(dòng)編制《廣廣州市地下綜綜合管廊管理理辦法》和《廣廣州市地下綜綜合管廊技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，積積極構(gòu)建地下下綜合管廊建建設(shè)的政策體體系。投融資方面：廣廣州大學(xué)城綜綜合管溝的建建設(shè)基本上是是“政府投資、企企業(yè)租用“的運(yùn)作模式式，也就是政政府通過各種種手段來籌集集建設(shè)資金，然然后管線單位位支付一定的的管線占位費(fèi)費(fèi)向管溝內(nèi)布布置管線。5、運(yùn)營管理：：廣州大學(xué)城綜合合管廊由廣州州大學(xué)城投資資經(jīng)營管理有有限公司負(fù)責(zé)責(zé)運(yùn)營管理。此此公司是廣州州市城市建設(shè)設(shè)投資集團(tuán)有有限公司下屬屬的國有獨(dú)資資有限公司，公公司以區(qū)域供供冷、集中供供熱、新型市市政配套項(xiàng)目目投資運(yùn)營為為主營業(yè)務(wù)。投投資公司屬下下兩家子公司司，目前擁有有九個(gè)項(xiàng)目，分分別是廣州大大學(xué)城分布式式能源系統(tǒng)（區(qū)區(qū)域供冷、集集中供熱、分分布式能源站站）、雜用水水廠、綜合管管廊、綜合商商業(yè)服務(wù)區(qū)、信信息樞紐樓、博博物館，以及及廣州亞運(yùn)城城太陽能利用用及水源熱泵泵系統(tǒng)項(xiàng)目。其其中綜合管廊廊是其中一個(gè)個(gè)項(xiàng)目，只是是其他項(xiàng)目的的配套設(shè)施，公公司內(nèi)經(jīng)濟(jì)效效益主要在于于其他項(xiàng)目，而而并非地下管管廊。公司成立了綜合合管廊運(yùn)維組組，定員122人，負(fù)責(zé)管管溝內(nèi)巡查、地地面巡查，及及時(shí)掌握監(jiān)控控監(jiān)測系統(tǒng)、通通風(fēng)系統(tǒng)、排排水系統(tǒng)、照照明及供配電電系統(tǒng)、消防防系統(tǒng)等各種種監(jiān)控信息，對對監(jiān)控過程中中發(fā)現(xiàn)的故障障報(bào)警及可疑疑情況及時(shí)記記錄并進(jìn)行維維修處理。此此外還負(fù)責(zé)記記錄高壓電房房運(yùn)行情況、配配合管線權(quán)屬屬單位做好進(jìn)進(jìn)出管溝工作作。在運(yùn)營收費(fèi)方面面，廣州大學(xué)學(xué)城投資經(jīng)營營管理有限公公司通過與各各管線單位簽簽訂管理公約約和租用合同同，約定各方方權(quán)利、義務(wù)務(wù)，實(shí)現(xiàn)有序序管理。同時(shí)時(shí)按照物價(jià)司司核定的收費(fèi)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向各各管線單位收收取入溝費(fèi)和和是常維護(hù)費(fèi)費(fèi)。廣州大學(xué)城綜合合管溝收費(fèi)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文號：穗價(jià)函〔22005〕777號發(fā)布時(shí)間：20005-022-23

穗價(jià)函〔22005〕777號

一、廣廣州大學(xué)城綜綜合管溝管線線入溝費(fèi)

綜合管管溝管線入溝溝費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)參照各管線線直埋成本的的原則確定。對對進(jìn)駐綜合管管溝的管線單單位一次性收收取管線入溝溝費(fèi)，按實(shí)際際鋪設(shè)長度計(jì)計(jì)收。具體單單位長度收費(fèi)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：：

（一）飲飲用凈水水管管（直徑6000毫米）每每米收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)為562..28元。

（二）雜雜用水水管（直直徑400毫毫米）每米收收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為4419.655元。

（三）供供熱水水管（直直徑600毫毫米）每米收收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為11394.009元。

（四）供供電電纜每孔孔米收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)為102..70元。

（五）通通信管線每孔孔米收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)為59.001元。二、廣州大學(xué)城城綜合管溝日日常維護(hù)費(fèi)用用綜合管溝日常維維護(hù)費(fèi)用根據(jù)據(jù)各類管線設(shè)設(shè)計(jì)截面空間間比例，由各各管線單位合合理分?jǐn)偟脑瓌t確定。具具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)如下：6、運(yùn)營管理中中存在的問題題：1）地下綜合管管廊建設(shè)的社社會投資積極極性和入廊積積極性不高。由由于地下綜合合管廊較直接接敷設(shè)投資大大、成本高，回回報(bào)率低。各各管線單位對對有償使用綜綜合地下管廊廊制衡正確認(rèn)認(rèn)識，普遍入入廊積極性不不高，特別是是駐地中央和和省屬企業(yè)、軍軍隊(duì)等單位，由由于沒有相關(guān)關(guān)法律法規(guī)支支持，地方政政府協(xié)調(diào)難度度大。2）地下綜合管管廊的建設(shè)規(guī)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)不不統(tǒng)一。珠海橫琴地下綜綜合管廊：建設(shè)情況：橫琴地下綜合管管廊全長333.4公里，項(xiàng)項(xiàng)目總投資220億元。綜綜合管廊有一一倉式、兩倉倉式、三倉式式三種類型，其其中一倉綜合合管廊7.88公里，凈寬寬5.0米，凈凈高2.9米米；兩倉式綜綜合管廊199公里，凈寬寬5.75米米，凈高3..3米；三倉倉式綜合管廊廊6.6公里里，凈寬8..3（7.99）米，凈高33.2米。單單獨(dú)的電力隧隧道為一倉式式支線綜合管管廊，共100公里。規(guī)劃入廊管線：：給水管、中中水管、通信信管、2200KV電纜、冷冷凝水管、垃垃圾真空管。冷凝管、垃圾輸送管未使用冷凝管、垃圾輸送管未使用輔助系統(tǒng)：設(shè)置置有電子監(jiān)控控、自動(dòng)排水水、通風(fēng)、空空氣質(zhì)量檢測測、防盜、自自動(dòng)報(bào)警等設(shè)設(shè)施，防火分分區(qū)不大于2200米，采采取密閉防煙煙措施，每個(gè)個(gè)分區(qū)段之間間設(shè)立防火隔隔墻，使著火火區(qū)段缺氧滅滅火，并可通通過火災(zāi)報(bào)警警控制主機(jī)自自動(dòng)關(guān)閉排煙煙防火閥、通通風(fēng)口等。縱向排水溝集水坑及集水泵縱向排水溝集水坑及集水泵煙感報(bào)警系統(tǒng)空氣質(zhì)量檢測儀煙感報(bào)警系統(tǒng)空氣質(zhì)量檢測儀防火分區(qū)電子監(jiān)控防火分區(qū)電子監(jiān)控監(jiān)控中心監(jiān)控中心施工方面：明挖施工，鋼筋筋砼圍護(hù)樁支支護(hù)，現(xiàn)澆施施工方法建設(shè)、運(yùn)營模式式：為保障橫琴新區(qū)區(qū)地下管廊項(xiàng)項(xiàng)目的順利進(jìn)進(jìn)行，橫琴新新區(qū)專門成立立了項(xiàng)目督辦辦組，以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)在全過程中中行使監(jiān)管，保保證項(xiàng)目的順順利融資、建建設(shè)、移交。投融資方面：橫橫琴新區(qū)管委委會委托區(qū)屬屬企業(yè)珠海大大橫琴投資有有限公司作為為項(xiàng)目發(fā)起人人，由珠海中中冶基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)投資有有限公司負(fù)責(zé)責(zé)投資1355億元，其中中20億元用用于地下管廊廊建設(shè)。建立收費(fèi)機(jī)制：：委托專業(yè)測測算機(jī)構(gòu)，借借鑒國內(nèi)外綜綜合管廊收費(fèi)費(fèi)管理經(jīng)驗(yàn)，出出臺了橫琴新新區(qū)地下綜合合管廊的收費(fèi)費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，目前前初步意見為為首年免收入入廊費(fèi)，該項(xiàng)項(xiàng)費(fèi)用按直埋埋成本在今后后逐年收取；；日常管理維維護(hù)費(fèi)用按地地下管廊日常常維護(hù)總支出出成本測算，根根據(jù)各類管線線設(shè)計(jì)截面空空間比例，由由各管線單位位合理分?jǐn)?，已已初步獲得各各部門認(rèn)可，目目前還在溝通通完善當(dāng)中。制定了《橫琴新新區(qū)綜合管溝溝管理辦法》、與與住建部城市市建設(shè)司聯(lián)合合編寫了《城城市地下綜合合管廊運(yùn)營維維護(hù)指南（初初稿）》、編編制完成《橫橫琴新區(qū)地下下綜合管廊保保護(hù)管理規(guī)定定》（征求意意見稿）、編編制《橫琴新新區(qū)市政公用用實(shí)施養(yǎng)護(hù)考考核辦法》，明明確了綜合管管廊養(yǎng)護(hù)責(zé)任任、質(zhì)量管理理標(biāo)準(zhǔn)和考核核辦法。建設(shè)管理思考：：設(shè)計(jì)和建設(shè)中欠欠考慮地下綜綜合管廊管線線時(shí)的設(shè)備和和材料在管廊廊內(nèi)部的運(yùn)輸輸。統(tǒng)一協(xié)調(diào)入廊難難度較大，建建議由國家統(tǒng)統(tǒng)一制定及完完善相關(guān)入廊廊政策和管理理費(fèi)用收取標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。目前電電力不收取費(fèi)費(fèi)用。云南省保山市地地下綜合管廊廊建設(shè)情況：計(jì)劃2013--2017年年間在中心城城市建設(shè)綜合合管廊1288.9公里（含含支線管廊和和線纜溝），投投資29.99億元。先期期在保山中心心城市建設(shè)永永昌路、保岫岫路、青堡路路、城南大道道等4條市政政主干道路上上建設(shè)綜合管管廊31.22公里，計(jì)劃劃投資12..6億元，呈呈環(huán)形布置，形形成“兩橫、兩縱縱”綜合管廊系系統(tǒng)。目前，已已建成綜合管管廊22.44公里，完成成投資9億元元。綜合管廊廊監(jiān)控中心用用5畝，總建建筑面積8665平方米，土土建投資8331.3萬元元，設(shè)備及監(jiān)監(jiān)控系統(tǒng)投資資1.8億元元。管線入廊情況：：現(xiàn)管廊大部分在在建設(shè)階段，內(nèi)部無管線布置，僅僅做了橋架的安裝，以及管道條形基礎(chǔ)的預(yù)制工作，其中管線橋架采用了塑料材質(zhì)與角鋼材質(zhì)相結(jié)合的模式，值得借鑒。施工方面：管廊大部分在新新建城區(qū)施工工建設(shè)，一部部分在老城區(qū)區(qū)修建，該地地區(qū)管廊均為為鋼筋混凝土土現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)。保山市在老城區(qū)區(qū)內(nèi)管廊的修修建，同道路路改造一并進(jìn)進(jìn)行，半幅封封閉施工，并并預(yù)留橫過道道直線管廊。采采用拉森鋼板板樁進(jìn)行支護(hù)護(hù)，最大挖深深達(dá)18m，并并對較近建筑筑物無響應(yīng)。管管廊位于慢車車道下，保留留原有管線正正常運(yùn)行，待待管廊內(nèi)管線線鋪設(shè)后再行行割接。政府府強(qiáng)制入廊，對對原有管線未未進(jìn)行補(bǔ)償。建設(shè)、運(yùn)營模式式：組建了保山昌源源水務(wù)有限責(zé)責(zé)任公司作為為投融資管理理運(yùn)營平臺，注注冊資本1億億元，其中由由保山市永昌昌投資開發(fā)（占占股51%）、云云南保山電力力股份有限公公司（占股229%）、隆隆陽區(qū)國有資資產(chǎn)經(jīng)營有限限公司（占股股20%）。并并將城市供水水水源、污水水處理廠和建建成后的綜合合管廊資產(chǎn)劃劃入昌源公司司，將中心城城市雨污管網(wǎng)網(wǎng)等資產(chǎn)逐步步劃轉(zhuǎn)至該公公司，以壯大大該公司實(shí)力力，拓寬融資資渠道、增強(qiáng)強(qiáng)融資能力。目目前，昌源水水務(wù)公司已別別與給水、強(qiáng)強(qiáng)電、弱電、燃燃?xì)獾?家公公司簽訂了管管廊使用和管管理服務(wù)協(xié)議議，收取管廊廊空間使用費(fèi)費(fèi)和運(yùn)行服務(wù)務(wù)管理費(fèi)。管廊主體建設(shè)由由項(xiàng)目公司委委托建設(shè)局進(jìn)進(jìn)行具體實(shí)施施。建設(shè)資金金籌措有四個(gè)個(gè)途徑：一是是政府扶持，由由市財(cái)政連續(xù)續(xù)5年每安排排管廊建設(shè)資資本金50000萬元；從從住宅和商業(yè)業(yè)用地出讓金金中每畝提取取1萬元用于于綜合管廊建建設(shè)。二是昌昌源水務(wù)公司司已從國開行行獲得貸款55.2億元。三三是由管線單單位按業(yè)務(wù)需需求自行投資資架設(shè)管線，擁擁有管線產(chǎn)權(quán)權(quán)。四是進(jìn)入入管廊的管線線可一次買斷斷通道使用權(quán)權(quán)或按年度租租用，以逐步步回收投資及及確保營運(yùn)。通通過經(jīng)濟(jì)效益益分析，地下下管廊的直接接收益到255年時(shí)與綜合合管廊投入總總成本（建安安成本+財(cái)務(wù)務(wù)成本+運(yùn)營營成本）基本本持平。解決償債難的政政策支持：一一是市政府制制定出臺優(yōu)惠惠政策，對綜綜合管廊建設(shè)設(shè)項(xiàng)目及管網(wǎng)網(wǎng)公司的運(yùn)營營管理給予稅稅收減免優(yōu)惠惠，并免收行行政事業(yè)性收收費(fèi)。二是積積極鼓勵(lì)有條條件的管線單單位一次性購購買50年的的通道使用權(quán)權(quán)，加快綜合合管廊建設(shè)資資金的回收進(jìn)進(jìn)度，保證按按期還貸。三三是市政府賦賦矛管網(wǎng)公司司為期30年年的特許經(jīng)營營權(quán)，以推動(dòng)動(dòng)綜合管廊建建設(shè)管理良性性發(fā)展。新都市區(qū)綜合管管廊建設(shè)情況：新都市是包頭市市新的行政核核心區(qū)。規(guī)劃劃定位為集商商務(wù)、政務(wù)、金金融、會展、體體育、文化、生生態(tài)休閑等功功能為一體的的新的城市中中心區(qū)。計(jì)劃劃5-8年時(shí)時(shí)間完成建設(shè)設(shè)。20144年確定了近近期、遠(yuǎn)期、遠(yuǎn)遠(yuǎn)景總長度1100余公里里綜合管廊。包包頭市新都市市區(qū)綜合管廊廊屬干支混合合型，呈矩形形圍合和內(nèi)外外輻射狀布局局，規(guī)劃建設(shè)設(shè)26.4公公里，總投資資10.711億元。一期期5.8公里里和控制中心心正在建設(shè)，投投資2.622億。二期111.5公里里，已完成設(shè)設(shè)計(jì)，計(jì)劃投投資4.855億。三期99.1公里正正在辦理各項(xiàng)項(xiàng)手續(xù)，計(jì)劃劃投資3.224億。工程程計(jì)劃于20016年完工工，20177年投入運(yùn)營營。綜合管廊廊雙倉標(biāo)準(zhǔn)斷斷面尺寸為77.25*33.5米，最最大標(biāo)準(zhǔn)斷面面8.4*44.5米。規(guī)劃入廊管線：：電力、供熱熱、給水、通通訊、廣電、中中水、污水、燃燃?xì)獾?種。主主干路大斷面面綜合管廊將將污水納入其其中，靠自身身重力流排污污。管廊與市市政管線交叉叉，為避讓管管廊內(nèi)不同方方向管線通過過的要求，在在交叉口設(shè)置置倒虹段，合合理避讓。輔助系統(tǒng)：綜合合管廊第隔2200米設(shè)置置一個(gè)防火分分區(qū)，設(shè)置通通風(fēng)口、投料料口、人員出出入口、集水水坑、控制中中心等附屬設(shè)設(shè)施。內(nèi)設(shè)置置自動(dòng)報(bào)警、消消防、光纖感感溫、安保、通通信、排水、通通風(fēng)、照明等等管理系統(tǒng)。施工方面：采取取開挖現(xiàn)澆法法施工，工期期緊張及狹小小空間段落采采取明挖預(yù)制制拼裝施工。造造價(jià)公司全過過程跟蹤審計(jì)計(jì)。管線交叉處施工標(biāo)高調(diào)整處施工管線交叉處施工標(biāo)高調(diào)整處施工熱力隨建設(shè)入廊建設(shè)、運(yùn)營管理理：熱力隨建設(shè)入廊目前采取由市政政府投資建設(shè)設(shè)。計(jì)劃按照照PPP模式式通過市場融融資，由政府府和項(xiàng)目合作作伙伴共同成成立項(xiàng)目公司司，市政府選選擇持有一定定股份，以保保證政府對項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營營的知情權(quán)，并并及時(shí)調(diào)節(jié)項(xiàng)項(xiàng)目公司的收收益，具體持持股比例由政政府與合作伙伙伴相互協(xié)商商確定。運(yùn)營模式采用物物業(yè)化管理。按按照“有償使用”的原則，對對地下綜合管管廊進(jìn)行經(jīng)營營。由管廊公公司建設(shè)單位位和社會化企企業(yè)聯(lián)合成立立運(yùn)營管理公公司，實(shí)行市市場化運(yùn)作，與與各管線單位位共同管理。政政府授權(quán)運(yùn)營營管理公司特特許經(jīng)營，由由運(yùn)營管理公公司委托物業(yè)業(yè)公司對所建建成的地下綜綜合管廊采取取物業(yè)化方式式管理。各管管線單位負(fù)責(zé)責(zé)各自管線的的運(yùn)行、維護(hù)護(hù)、安裝、檢檢修。管廊入廊費(fèi)的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)按照各管管線傳統(tǒng)的直直埋投資成本本（含管溝的的開挖、支護(hù)護(hù)，以及管材材、線纜等費(fèi)費(fèi)用）1000%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)進(jìn)行計(jì)算。綜綜合考慮管線線使用單位的的支付能力和和項(xiàng)目公司在在整個(gè)特許經(jīng)經(jīng)營期內(nèi)的持持續(xù)健康穩(wěn)定定運(yùn)行，本項(xiàng)項(xiàng)目的入廊費(fèi)費(fèi)將在特許經(jīng)經(jīng)營期內(nèi)按年年等額支付。具具體的支付方方式為入廊費(fèi)費(fèi)從20166年本項(xiàng)目部部分投入試運(yùn)運(yùn)行時(shí)即開始始支付，直至至2043年年特許經(jīng)營期期結(jié)束，一共共支付28年年。管廊維護(hù)管理費(fèi)費(fèi)以項(xiàng)目實(shí)際際運(yùn)營成本（包包括人工費(fèi)、電電費(fèi)、維修費(fèi)費(fèi)等）為基礎(chǔ)礎(chǔ)，采用專用用截面分?jǐn)偡ǚ?，按照各管管線在管溝內(nèi)內(nèi)的長度與所所占橫截面積積，計(jì)算出各各種管線所占占的專用截面面空間比例，以以此作為各項(xiàng)項(xiàng)收費(fèi)的分?jǐn)倲偙壤?。供熱熱、供電、給給水、中水、通通信分?jǐn)偙壤謩e為：336.54%%、29.555%、144.27%、88.56%、111.08%%。在特許經(jīng)經(jīng)營期內(nèi)，運(yùn)運(yùn)營公司可根根據(jù)人工、物物價(jià)的上漲情情況，申請?zhí)崽岣吖芾染S護(hù)護(hù)管理費(fèi)。調(diào)調(diào)價(jià)的周期不不短于3年，調(diào)調(diào)價(jià)的程序和和具體方式將將在特許經(jīng)營營協(xié)議中載明明。關(guān)于吉林省地下下管廊建設(shè)、運(yùn)運(yùn)營的幾點(diǎn)建建議：組織保障方面：：建議出臺《吉吉林省地下管管線綜合管溝溝建設(shè)工作方方案》，成立立了市綜合管管廊建設(shè)管理理領(lǐng)導(dǎo)小組，由由市領(lǐng)導(dǎo)任組組長，各相關(guān)關(guān)職能部門和和管線單位為為成員，統(tǒng)籌籌協(xié)調(diào)綜合管管廊規(guī)劃建設(shè)設(shè)、運(yùn)行維護(hù)護(hù)等事項(xiàng)。立法保障方面：：制定《吉林省地地下管廊投資資建設(shè)管理辦辦法》，規(guī)范范規(guī)劃、建設(shè)設(shè)管理，明確確強(qiáng)制入廊要要求。制定《吉林省城城市綜合管廊廊建設(shè)技術(shù)導(dǎo)導(dǎo)則》，從規(guī)規(guī)劃、總體設(shè)設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)設(shè)計(jì)、附屬系系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施施工及驗(yàn)收幾幾個(gè)方面編制制。此項(xiàng)工作作由吉林省中中盛市政工程程設(shè)計(jì)有限公公司牽頭編制制完成。制定《吉林省地地下管廊運(yùn)營營管理制度》，明明確入廊費(fèi)用用及日常維護(hù)護(hù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)運(yùn)營管理職責(zé)責(zé)、安全及應(yīng)應(yīng)急管理要求求。3、規(guī)劃方面：：1）結(jié)合城市總總體規(guī)劃做好好地下綜合管管廊的系統(tǒng)規(guī)規(guī)劃。一是依依托重要功能能片區(qū)的開發(fā)發(fā)同步進(jìn)行系系統(tǒng)規(guī)劃；二二是結(jié)合“三舊”改造進(jìn)行系系統(tǒng)規(guī)劃；三三是結(jié)合大型型地下空間綜綜合體開發(fā)同同步進(jìn)行系統(tǒng)統(tǒng)規(guī)劃；四是是結(jié)合電力隧隧道、排水隧隧道建設(shè)同步步進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)規(guī)劃（據(jù)了解解，松原地下下排水暗涵與與地下管廊同同步實(shí)施）；；五是結(jié)合大大型工區(qū)園區(qū)區(qū)或環(huán)保產(chǎn)業(yè)業(yè)區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃劃（據(jù)了解，白白山市結(jié)合人人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)區(qū)規(guī)劃實(shí)施地地下管廊）。2）規(guī)劃部門與與各管線單位位充分溝通，充充分論證入廊廊管線的科學(xué)學(xué)性、合理性性、安全性，結(jié)結(jié)合各管線規(guī)規(guī)劃制定管廊廊建設(shè)專項(xiàng)規(guī)規(guī)劃，確定管管廊建設(shè)規(guī)模模。3）管廊建設(shè)對對于吉林省是是新事物，沒沒有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)。建議先易易后難逐步推推進(jìn)，即新城城區(qū)同步先行行建設(shè)，舊城城區(qū)結(jié)合道路路改造進(jìn)行建建設(shè)。4）燃?xì)馊肜纫?guī)規(guī)范要求要獨(dú)獨(dú)立建倉，現(xiàn)現(xiàn)有監(jiān)控手段段能夠確保安安全運(yùn)行。但但建設(shè)成本要要高于直埋成成本近10倍倍，應(yīng)結(jié)合各各城市經(jīng)濟(jì)狀狀況進(jìn)行論證證。從確保其其他管線安全全、建設(shè)投資資方面考慮，考考察的四個(gè)城城市沒有考慮慮入廊。設(shè)計(jì)方面：建議設(shè)計(jì)方案進(jìn)進(jìn)行專家論證證。從管廊斷斷面大小