建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證管理辦法

PAGEPAGE4X市建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證管理辦法X市規(guī)劃建設(shè)局X市監(jiān)察局X市財(cái)政局X市審計(jì)局二〇〇八年一月七日第一條為了規(guī)范建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證行為，保證國(guó)有或集體資產(chǎn)投資資金的使用效益，杜絕或減少因設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證隨意性而引起的工程造價(jià)糾紛，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制訂本辦法。第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)由財(cái)政性資金投資建設(shè)的工程項(xiàng)目，其設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證必須根據(jù)本辦法規(guī)定的條件和程序辦理，并在招標(biāo)文件及合同條款中明確寫明執(zhí)行本辦法，否則，不能作為辦理工程結(jié)算的依據(jù)。其它工程項(xiàng)目可參照本辦法執(zhí)行。

第三條建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證管理必須遵循合法性、真實(shí)性、科學(xué)性、全面性和時(shí)效性的原則。建設(shè)單位應(yīng)保存完整的設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證單原件，并及時(shí)歸檔。

第四條設(shè)計(jì)變更是指，由于某種原因，需要變更原有施工圖等設(shè)計(jì)文件資料時(shí)，由設(shè)計(jì)單位做出的修改設(shè)計(jì)文件或補(bǔ)充設(shè)計(jì)文件的行為。

第五條現(xiàn)場(chǎng)簽證，是指由于施工現(xiàn)場(chǎng)的各種原因，出現(xiàn)了與合同規(guī)定的情況、條件和事實(shí)不符的事件，需要明確并作為繼續(xù)工程其他有關(guān)程序的依據(jù)和前提條件時(shí)，由發(fā)包人與承包人簽字確認(rèn)的備忘文件的行為?，F(xiàn)場(chǎng)簽證必須同時(shí)有發(fā)包人、承包人、監(jiān)理等有關(guān)單位的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽名。

第六條本辦法所稱“現(xiàn)場(chǎng)工程師”是指，發(fā)包人派駐施工現(xiàn)場(chǎng)履行合同的代表、或者監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師、或者前述兩者的統(tǒng)稱。

第七條工程開(kāi)工前，發(fā)包人和監(jiān)理單位必須明確“現(xiàn)場(chǎng)工程師”的具體人選、職權(quán)及行使職權(quán)的期限，并以書面方式通知承包人。發(fā)包人代表與項(xiàng)目總監(jiān)的職權(quán)不應(yīng)相互交叉。更換“現(xiàn)場(chǎng)工程師”或者變更其職權(quán)時(shí)，發(fā)包人或（和）監(jiān)理單位應(yīng)書面通知承包人。

第八條設(shè)計(jì)變更的程序：

（一）設(shè)計(jì)變更的提出。設(shè)計(jì)單位、承包人、發(fā)包人或監(jiān)理單位提出書面的設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)和建議書時(shí)，應(yīng)填寫《工程變更申請(qǐng)表》，包括以下主要內(nèi)容：

（1）變更的原因或依據(jù)；

（2）變更的內(nèi)容及范圍；

（3）變更引起的工程量及投資估算的增減；

（4）變更對(duì)工期等相關(guān)工作的影響；

（5）必要的附圖及計(jì)算資料等。

（二）設(shè)計(jì)變更的審查和實(shí)施。參與工程建設(shè)任何一方提出設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)后，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)工程變更引起的合同工期、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等要素進(jìn)行審查后，提出書面設(shè)計(jì)變更方案意見(jiàn)交發(fā)包人審查同意后，由發(fā)包人交由原設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案及估算，然后由發(fā)包人召集財(cái)務(wù)總監(jiān)（若設(shè)）、財(cái)政局、監(jiān)察局（若需要）等單位人員現(xiàn)場(chǎng)簽定、核準(zhǔn)變更事項(xiàng)（若單項(xiàng)設(shè)計(jì)變更引起工程造價(jià)增加額在5萬(wàn)元以下的，可由發(fā)包人自行研究確定、核準(zhǔn)變更事項(xiàng)），經(jīng)發(fā)包人同意后，由原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)完成具體的設(shè)計(jì)變更工作，并簽發(fā)出正式的設(shè)計(jì)變更通知書（包括施工圖紙）。監(jiān)理單位對(duì)設(shè)計(jì)變更通知書進(jìn)行核實(shí)并經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)后，對(duì)承包人下達(dá)工程變更令，由承包人組織實(shí)施。

（三）設(shè)計(jì)變更的程序應(yīng)接受監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)及建設(shè)行政主管等部門的監(jiān)督檢查。

為確保工程建設(shè)順利進(jìn)行，財(cái)政、監(jiān)察等部門須指派專人負(fù)責(zé)參與工程建設(shè)的設(shè)計(jì)變更或現(xiàn)場(chǎng)簽證的辦理，在發(fā)包人召集進(jìn)行設(shè)計(jì)變更或現(xiàn)場(chǎng)簽證時(shí)，發(fā)包人需提前1天通知上述部門，緊急情況如搶險(xiǎn)時(shí)應(yīng)隨叫隨到。財(cái)政、監(jiān)察部門的相應(yīng)人員應(yīng)當(dāng)在接到發(fā)包人電話通知后按時(shí)到發(fā)包人指定地點(diǎn)開(kāi)會(huì)研究。否則，視為其同意會(huì)議結(jié)論。

第九條設(shè)計(jì)變更必須以“工程變更令”為標(biāo)題，并載明變更的原因、工程部位、施工要求、日期等；現(xiàn)場(chǎng)簽證必須以“現(xiàn)場(chǎng)簽證單”為標(biāo)題，并載明簽證事件發(fā)生的時(shí)間、簽證的原因和范圍、確認(rèn)的工程量、簽證費(fèi)用或費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定、辦理簽證的時(shí)間等，并附上必要的圖紙及相應(yīng)的計(jì)算資料。政府投資項(xiàng)目中投資100萬(wàn)元以上的單項(xiàng)工程，單項(xiàng)設(shè)計(jì)變更或現(xiàn)場(chǎng)簽證導(dǎo)致總投資增加超過(guò)10%的，或設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證累計(jì)增加的造價(jià)超過(guò)10%的，需按基本建設(shè)程序辦理有關(guān)手續(xù)。

設(shè)計(jì)變更增加單項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容投資100萬(wàn)元以上的，必須提交市政府常務(wù)會(huì)議討論后按程序辦理相關(guān)手續(xù)。

第十條設(shè)計(jì)變更通知書應(yīng)由設(shè)計(jì)單位做出，并經(jīng)由設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或其委托的代理人簽字、加蓋設(shè)計(jì)單位圖章，報(bào)送發(fā)包人。發(fā)包人確認(rèn)同意時(shí)，須簽字并加蓋單位公章，然后按合同約定的程序送達(dá)現(xiàn)場(chǎng)工程師和承包人。承包人在收到設(shè)計(jì)變更通知單后，應(yīng)在14天內(nèi)提出變更合同價(jià)款的報(bào)告，報(bào)發(fā)包人和現(xiàn)場(chǎng)工程師進(jìn)行審查確認(rèn)，否則，該項(xiàng)設(shè)計(jì)變更視為不涉及合同價(jià)款的變更。發(fā)包人和現(xiàn)場(chǎng)工程師應(yīng)在14天內(nèi)就變更合同價(jià)款的報(bào)告給予答復(fù)，逾期沒(méi)有答復(fù)的，變更合同價(jià)款的報(bào)告視為已被認(rèn)可。經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)的設(shè)計(jì)變更和變更合同價(jià)款的報(bào)告作為工程結(jié)算的依據(jù)，合同價(jià)款變更報(bào)告作為造價(jià)控制和工程款撥付的參考依據(jù)。

第十一條現(xiàn)場(chǎng)簽證及相應(yīng)的報(bào)價(jià)由承包人在變更項(xiàng)目完成7天內(nèi)提出，簽字并加蓋單位公章，報(bào)送給發(fā)包人或其委托的現(xiàn)場(chǎng)工程師。若承包人逾期未提出，視為承包人放棄該項(xiàng)簽證。發(fā)包人或其委托的現(xiàn)場(chǎng)工程師應(yīng)在14天內(nèi)予以答復(fù)，確認(rèn)同意時(shí)，須簽字并加蓋單位公章；不同意時(shí)，應(yīng)提出異議。發(fā)包人或其委托的現(xiàn)場(chǎng)工程師逾期沒(méi)有答復(fù)的，該現(xiàn)場(chǎng)簽證及其報(bào)價(jià)視為被確認(rèn)同意。經(jīng)發(fā)包人或其委托的現(xiàn)場(chǎng)工程師確認(rèn)同意的現(xiàn)場(chǎng)簽證及其相應(yīng)的報(bào)價(jià)，作為工程結(jié)算的依據(jù)，經(jīng)確認(rèn)的相應(yīng)報(bào)價(jià)作為造價(jià)控制和工程款撥付的參考依據(jù)?，F(xiàn)場(chǎng)簽證的費(fèi)用若超過(guò)5萬(wàn)元的應(yīng)按第九條中有關(guān)簽定、核準(zhǔn)程序辦理。

第十二條在辦理設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證程序中，發(fā)包人、承包人和設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位之間的函件往來(lái)均須辦理有關(guān)簽收手續(xù)，并作為工程結(jié)算的證據(jù)。

第十三條經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，如非承包人原因需修改且修改涉及到工程造價(jià)的變更時(shí)，必須按現(xiàn)場(chǎng)簽證辦理。否則，視為已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案的修改不涉及工程造價(jià)的變更。其他資料，如技術(shù)處理單、隱蔽驗(yàn)收單、材料驗(yàn)收單等均不能作為工程結(jié)算的依據(jù)。

第十四條如非承包人原因造成工程停工、窩工涉及工程價(jià)款索賠的，承包人應(yīng)按有關(guān)索賠程序申報(bào)、審批后提出現(xiàn)場(chǎng)簽證要求，明確停工、窩工的時(shí)間、涉及的人員和費(fèi)用計(jì)算辦法。發(fā)包人或其委托的現(xiàn)場(chǎng)工程師應(yīng)按本辦法第五條、第九條、第十一條和第十二條規(guī)定的內(nèi)容和時(shí)限辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)。在停工、窩工事件發(fā)生當(dāng)日起14天內(nèi)，承包人未提出現(xiàn)場(chǎng)簽證的，視為該事件不涉及工程造價(jià)的變更。經(jīng)發(fā)包人或其委托的現(xiàn)場(chǎng)工程師確認(rèn)的停工、窩工現(xiàn)場(chǎng)簽證，作為工程結(jié)算的依據(jù)。

第十五條設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的辦理程序和內(nèi)容等，必須同時(shí)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十六條負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證工作的有關(guān)人員相互串通弄虛作假、提供虛假資料的，將根據(jù)相關(guān)執(zhí)業(yè)人員管理辦法予以處罰，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第十七條根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，原則上應(yīng)實(shí)行無(wú)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理制度，但發(fā)生特殊情況時(shí)，由于非承包方原因造成的工程內(nèi)容及工程量的增減，可以辦理設(shè)計(jì)變更或現(xiàn)場(chǎng)簽證。其中政府投資項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽證的辦理還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)管理機(jī)構(gòu)的程序規(guī)定。

第十八條本辦法由發(fā)文單位負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本辦法自公布之日起執(zhí)行。深圳市建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

第一條為了規(guī)范建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的行為，杜絕或減少因設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證而引起的工程造價(jià)糾紛，制訂本規(guī)定。

第二條設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證必須根據(jù)設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理合同約定的條件、程序和規(guī)定辦理，合同中沒(méi)有明確約定的，應(yīng)按照本規(guī)定的有關(guān)條款辦理，否則，不能作為辦理工程結(jié)算的計(jì)價(jià)依據(jù)。

第三條設(shè)計(jì)變更是指，由于某種原因，需要變更原有施工圖等設(shè)計(jì)文件資料時(shí)，由設(shè)計(jì)單位作出的修改設(shè)計(jì)的文件。設(shè)計(jì)變更通知單必須由原設(shè)計(jì)單位作出，且必須由原設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或其委托的代理人簽字，并加蓋設(shè)計(jì)院圖章。

第四條現(xiàn)場(chǎng)簽證是指，由于施工現(xiàn)場(chǎng)的各種原因，出現(xiàn)了與合同規(guī)定的情況、條件和事實(shí)不符的事件，需要明確并作為繼續(xù)工程其他有關(guān)程序的依據(jù)和前提條件時(shí)，由承包人與發(fā)包人簽字確認(rèn)的備忘文件?，F(xiàn)場(chǎng)簽證必須同時(shí)加蓋有關(guān)單位的公章。

第五條本規(guī)定所稱“現(xiàn)場(chǎng)工程師”是指，發(fā)包人派駐施工現(xiàn)場(chǎng)履行合同的代表、或者監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師、或者前述兩者的統(tǒng)稱。

第六條工程開(kāi)工前，發(fā)包人和監(jiān)理單位必須明確“現(xiàn)場(chǎng)工程師”的具體人選、職權(quán)及行使職權(quán)的期限，并以書面方式通知承包人。發(fā)包人代表與項(xiàng)目總監(jiān)的職權(quán)不應(yīng)相互交叉。更換“現(xiàn)場(chǎng)工程師”或者變更其職權(quán)時(shí)，發(fā)包人或（和）監(jiān)理單位應(yīng)書面通知承包人。

第七條設(shè)計(jì)變更必須以“設(shè)計(jì)變更通知單”為標(biāo)題，并且載明變更的原因、工程部位、施工要求、日期等；現(xiàn)場(chǎng)簽證必須以“現(xiàn)場(chǎng)簽證單”為標(biāo)題，并且載明簽證事件發(fā)生的時(shí)間、簽證的原因和范圍、確認(rèn)的工程量、簽證費(fèi)用或費(fèi)用計(jì)算規(guī)定、辦理簽證的時(shí)間等。

第八條設(shè)計(jì)變更通知單應(yīng)由設(shè)計(jì)單位作出，并經(jīng)由設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或其委托的代理人簽字、加蓋設(shè)計(jì)單位圖章，報(bào)送發(fā)包人。發(fā)包人確認(rèn)同意時(shí)，須簽字并加蓋公章，然后按約定的程序送達(dá)現(xiàn)場(chǎng)工程師和承包人。承包人在收到設(shè)計(jì)變更通知單后，應(yīng)在14天內(nèi)提出變更合同價(jià)款的報(bào)告，報(bào)發(fā)包人和現(xiàn)場(chǎng)工程師進(jìn)行審查確認(rèn)，否則，該項(xiàng)設(shè)計(jì)變更視為不涉及合同價(jià)款的變更。發(fā)包人和現(xiàn)場(chǎng)工程師應(yīng)在14天內(nèi)就變更合同價(jià)款的報(bào)告給予答復(fù)，逾期沒(méi)有答復(fù)的，變更合同價(jià)款的報(bào)告視為已被認(rèn)可。經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)的設(shè)計(jì)變更和變更合同價(jià)款的報(bào)告，可以作為工程計(jì)價(jià)依據(jù)。

第九條現(xiàn)場(chǎng)簽證由承包人提出，簽字并加蓋公章，報(bào)送給發(fā)包人或其委托的現(xiàn)場(chǎng)工程師。發(fā)包人或其委托的現(xiàn)場(chǎng)工程師應(yīng)在14天內(nèi)予以答復(fù)，確認(rèn)同意時(shí)，須簽字并加蓋公章；不同意時(shí)，應(yīng)提出異議。發(fā)包人或其委托的現(xiàn)場(chǎng)工程師逾期沒(méi)有答復(fù)的，該現(xiàn)場(chǎng)簽證視為被確認(rèn)同意。經(jīng)發(fā)包人或其委托的現(xiàn)場(chǎng)工程師確認(rèn)同意的現(xiàn)場(chǎng)簽證，可以作為工程計(jì)價(jià)依據(jù)。

第十條在辦理設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證程序中，發(fā)包人、承包人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位之間的函件往來(lái)均須辦理有關(guān)簽收手續(xù)，并作為工程計(jì)價(jià)的有效證據(jù)。

第十一條經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，如果涉及到工程造價(jià)的變更時(shí)，必須另行辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證，未辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證的，視為批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案不涉及工程造價(jià)的變更。其他資料，如技術(shù)處理單、隱蔽驗(yàn)收單、材料驗(yàn)收單等均不能作為工程計(jì)價(jià)的依據(jù)。

第十二條工程停工、窩工涉及工程價(jià)款索賠的，承包人應(yīng)提出現(xiàn)場(chǎng)簽證要求，明確停工、窩工的時(shí)間、涉及的人員和費(fèi)用計(jì)算辦法。發(fā)包人或其委托的現(xiàn)場(chǎng)工程師應(yīng)按本辦法第六條規(guī)定的內(nèi)容和時(shí)限辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)。在停工、窩工事件發(fā)生后14天內(nèi)，承包人未提出現(xiàn)場(chǎng)簽證的，視為該事件不涉及工程造價(jià)的變更。經(jīng)