2016電大西方行政學(xué)講形成性考核冊答案

千里之行，始于足下。第2頁/共2頁精品文檔推薦2016電大西方行政學(xué)講形成性考核冊答案電大西方行政學(xué)講形成性考核冊作業(yè)答案

西方行政學(xué)講作業(yè)1

題目：啥是行政學(xué)？怎么明白政治與行政的二分？

形式：小組討論（個人事先預(yù)備與集體討論相結(jié)合）。

要求：每一位黨員都要聯(lián)系實際預(yù)備提綱，作業(yè)包括以下內(nèi)容：

1：系實際的例子2：人預(yù)備的提綱3：組討論后形成的提綱。

舉例必須聯(lián)系實際，所舉實例應(yīng)可以證明其觀點。

答案：

1、傳統(tǒng)公共行政強調(diào)政治與行政的分離，強調(diào)文官保持政治中立和匿名原則；新公共管理則正視行政所具有的濃厚的政治群彩，強調(diào)文官與政務(wù)官之間存在著緊密的互動和滲透關(guān)系，非凡是對部分高級文官應(yīng)實行政治任命，讓他們參與政策的制定過程，并承擔相應(yīng)的責任，以保持他們的政治敏感性，所以別應(yīng)將政策制定和行政管理截然分開。其實傳統(tǒng)公共行政的政治—行政二分法在現(xiàn)實中也全然行別通，因為國會、總統(tǒng)等政治機構(gòu)及政務(wù)官關(guān)于政策咨詢題往往不過提出原則性目標，而具體的政策方案是由行政機構(gòu)及文官制定并加以降實的，這本身算是一具社會價值的權(quán)威性分配即政治決策的過程，其間別可幸免地摻雜著文官的個人信仰和價值觀。當文官對政務(wù)官制定的政策心存疑慮甚至別滿時，他們甚至?xí)钜庾柚箞?zhí)行。除此以外，文官所擁有的優(yōu)勢決定了文官可以在非常大程度上妨礙甚至支配政務(wù)官的決策。

2、行政學(xué)，也稱公共行政學(xué)或公共治理學(xué)。它是一門研究政府對社會舉行有效治理規(guī)律的科學(xué)，是國家公務(wù)員和其他公共部門工作人員必備的知識。行政治理學(xué)作為一門科學(xué)，在20世紀初成立以來，得到了長腳的進展。在發(fā)達國家，行政治理（公共行政）已成為一具獨立的，具有眾多理論流派，多學(xué)科交叉的，理論聯(lián)系實際的一門科學(xué)。

政治行政二分法是美國總統(tǒng)威爾遜最早提出來的，在我看來，政治與行政二分法算是指決策與領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)與執(zhí)行和治理事務(wù)分開，政治家，政治XXX負責宏觀決策與領(lǐng)導(dǎo)整合組織，而行政官員，公務(wù)員則負責執(zhí)行政治家的決策，治理操縱自身所負責的相應(yīng)部門和事務(wù)。政治行政二分法的好處在于能夠有效的杜絕政治XXX現(xiàn)象的發(fā)生，提高政府治理效率。比如，美國在19世紀，每次選舉總統(tǒng)，獲勝的政黨能夠決定整個政府組成人員的去留，所以共和黨當選總統(tǒng)，那就意味著，整個政府部門大部分都被共和黨人取代，如此，就會造成人力資源的過分動蕩和白費，所以，而威爾遜提出，建立文官制度，文管，即公務(wù)員，行政官僚不管政府怎么更替，都保持終身任職和中立態(tài)度，別隸屬于任何政黨，公務(wù)員的錄取經(jīng)過公開競爭考試擇優(yōu)錄用，與黨派政治沒有瓜葛，對政治事務(wù)別承擔責任。

3、從我國的公共政策實踐來看，改革開放后，才進入科學(xué)考慮的視域，關(guān)于公共政策的科學(xué)化來講，固然還有著非常長一段路要走。然而，我們也發(fā)覺，在許多咨詢題上所存在著的公共政策供給別腳，都別是在公共政策科學(xué)化的追求中能夠解決的，相反，恰恰是政府及其工作人員的服務(wù)觀念的淡漠所造成的，是價值的缺位造成了公共政策供給上的別腳。因此講，別僅在公共政策科學(xué)的研究中，我們需要依照科學(xué)與價值的統(tǒng)合原則來建構(gòu)有中國特群的公共政策理論，而且我們更需要在公共政策的實踐上堅持為人民服務(wù)的原則，一切從公眾的利益和社會的進展動身，政府把公共政策的供給作為為社會為公眾服務(wù)的手段，為了更好地實現(xiàn)為人民服務(wù)的目標去追求公共政策的科學(xué)化、民主化，盡量在公共政策的需求、生成和供給的過程中廣泛吸納公眾的參與。我國是XXX國家，在借鑒他們的做法和經(jīng)驗時，更應(yīng)立腳國情，走“內(nèi)生化進展的道路”，簡單地照抄照搬，無益于有中國特XXX的XXX公共行政管理體制和公務(wù)員制度的建立和完善。

西方行政學(xué)講作業(yè)2

以“行政在政府中的角XXX”為主題，理論聯(lián)系實際撰寫一篇很多于1000字的小論文。

行政在政府中的角XXX

威爾遜以為：“行政治理是政府工作中極為顯著的一部分，它算是行動中的政府；它算是政府的執(zhí)行，政府的操作，算是政府工作中最顯眼的部分，同時具有與政府本身同樣悠久的記憶。古利克以為，行政意味著要制定重要政策，要開辟和采用具體的方案，要創(chuàng)立組織，要配備人員，要核準資金，要對活動舉行行政監(jiān)

督、協(xié)調(diào)和操縱同時要對結(jié)果舉行審計和復(fù)審。他強調(diào)行政必定要涉及政治和政策的過程，政策假如沒有行政治理的幫助就將一事無成。企業(yè)家理論以為,政府是我們用來作出公共決策（即行政）的一種機制,是我們解決共同咨詢題的方式和載體,關(guān)于一切文明社會來講,政府都必別可少。新公共服務(wù)理論以為,公共行政差不多記憶了一場XXX。公共行政官員在其治理公共組織和執(zhí)行公共政策（即行政）時應(yīng)該集中于承擔為公民服務(wù)和向公民放權(quán)的職責。他們的工作重點既別應(yīng)該是為政府航船“掌舵”,也別應(yīng)該是為其“劃槳”,而應(yīng)該是建立一些明顯具有完善整合力和回應(yīng)力的公共機構(gòu)。

政治、政策和行政有著密別可分的關(guān)系，古利克以為人們既別應(yīng)該又不會也別需要把三者嚴格地分離開，要對政治、政策和行政舉行非常微秒的調(diào)節(jié)和習(xí)慣。政治惟獨操縱行政才干夠貫徹其價值觀，行政也惟獨同意政治的領(lǐng)導(dǎo)，才符合公眾的全然利益，它的公共權(quán)威才干被人民所同意和認同。行政的政治性是我們的政府成為“民享的政府”、“民有的政府”、“民治的政府”的全然保證。任何割裂“行政”的政治性，都將會使我國的行政實踐偏離正確的方向。

政府的行政行為在別同的歷史階段有別同的內(nèi)容和要求。如在XXX的XXX階段，“公共行政”打擊敵對階級；XXX建設(shè)階段要維護社會秩序的穩(wěn)定，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系。

對我國目前而言，政府行政應(yīng)該處理好政府對市場經(jīng)濟的駕御，具體而言包括經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)和社會治理等四個方面中，其中市場監(jiān)管是政府在經(jīng)濟社會進展進入新時期往后提升其駕馭市場經(jīng)濟能力的一具關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

經(jīng)過卓有成效的行政治理實現(xiàn)以下幾個方面：一是XXX民主法治更加完善，依法治國的方略得到全面降實，人民的權(quán)益得到切實的尊重和保障。二是城鄉(xiāng)區(qū)域進展差距進一步扭轉(zhuǎn)，合理分配格局基本形成，家庭財產(chǎn)普遍增加，人民過上富裕的日子。三是社會就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立。四是基本公共服務(wù)體系更加完備，政府治理和服務(wù)水平有較大提高。五是全民族的思想道德素養(yǎng)、科學(xué)文化素養(yǎng)和健康素養(yǎng)明顯提高。道德風尚、和諧的人際關(guān)系進一步形成。六是全社會的制造活力顯著增強，創(chuàng)新型國家基本建成。七是社會治理體系更加完善，社會秩序良好。八是資源利用效率提高，生態(tài)環(huán)境好轉(zhuǎn)。九是實現(xiàn)全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標，努力形成全體人民各盡其能，各得其所又和諧相處的局面。

西方行政學(xué)講作業(yè)3

一、單選題

AACBDBDCCC

二、多選題

⑴ABCD⑵ABCD⑶AD⑷ABCD⑸ABC⑹C⑺ABC⑻ABC⑼ABCD⑽C

⑾ABCD⑿D⒀ABC⒁ABCD⒂BC⒃ABCD⒄ABCD⒅ABC⒆BD⒇\D

三、推斷題

對錯錯對對錯錯對對對

四、簡答題

1.在巴納德看來，非正式組織的積極功能是啥？

答：巴納德以為，正式組織與非正式組織之間有著緊密關(guān)系，假如關(guān)系處理得好，非正式組織能為正式組織承擔三項積極功能，從而使正式組織更加穩(wěn)固、健全，更有效率。這三項積極功能是：（1）能夠從事正式組織所別便溝通的意見、資料和信息；

（2）能夠經(jīng)過培養(yǎng)組織成員的服務(wù)熱誠以及對權(quán)威的認同感而維持組織團結(jié)；

（3）能夠借助于非正式組織的互動關(guān)系，幸免正式操縱過多過濫，進而保持個人自尊、人格完整和獨立

挑選力。

2．簡述奎德所講的政策分析的過程。P229

答：所謂政策分析的過程即是指政策分析工作的先后次序，它是由咨詢題本身及其內(nèi)容決定的，奎德以為，不管咨詢題屬于何種性質(zhì)，政策分析過程都要包括以下這五個基本時期：

（1）總體概述；

（2）廣泛探究；

（3）多方比較；

（4）講明解釋；

（5）測試檢驗。

五、論述題

德魯克的目標治理理論有哪些基本內(nèi)容？P215

答：德魯克的目標治理理論，既吸取了泰勒科學(xué)治理理論和人際關(guān)系學(xué)講的長處，又幸免了它們的別腳，其內(nèi)容要緊包括以下基本方面。

1、組織中目標的性質(zhì)

德魯克以為，組織中的目標可分為戰(zhàn)略目標、策略目標以及方案和任務(wù)，它們分不由組織中各級治理人員和普通工作人員制定。其中，

（1）戰(zhàn)略目標由組織中的高層治理人員制定；

（2）策略目標是次一級的目標，有復(fù)雜程度和層次高低的別同。

（3）方案和任務(wù)是指普通工作人員為其本身的工作制定的目標。

2、目標治理成功的先決條件

德魯克以為，目標治理要取得成功，必須滿腳以下前提條件：

（1）高層治理人員積極參與；

（2）下級人員的參與；

（3）有充分的情報資料；

（4）對實現(xiàn)目標的手段有操縱權(quán)；

（5）對為實現(xiàn)目標而勇于承擔風險的組織成員予以激勵和愛護；

（6）相信廣闊組織成員的責任心和制造性，以Y理論的觀點來看待組織成員，既要相信組織成員可以制定目標同時可以承擔實現(xiàn)目標的責任，相信人的本性情愿承擔責任、可以自治、情愿上進和進展。

3、目標治理的三個時期

德魯克以為目標治理包括制定目標、實現(xiàn)目標和對成果舉行檢查和評價三個時期，它能夠分為七個相互聯(lián)結(jié)的步驟：

步驟一，預(yù)備；

步驟二，制定戰(zhàn)略目標；

步驟三，制定試探性策略目標；

步驟四，由各級治理人員對策略目標提建議、相互討論并修改，集思廣益，以增強每個人的參與感和實現(xiàn)打算的積極性。

步驟五，對各項目標和評價標準達成協(xié)議，以形成一具完整的目標體系，并將達成協(xié)議的目標和評價標準報送上一級。

以上五個步驟屬于目標治理第一時期的工作；

第二時期即步驟六，在普通監(jiān)督下為實現(xiàn)目標而舉行過程治理。

目標治理的第三個時期，即步驟七，把實現(xiàn)的結(jié)果同原來制定的目標相比較，對成就予以各種形式的獎勵，對咨詢題則盡可能實行由各級治理人員和工作人員自個兒總結(jié)，上級給以指導(dǎo)的辦法，以利于總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，將其應(yīng)用到下一具目標治理的周期中，別斷提高目標治理工作的水平。

西方行政學(xué)講作業(yè)4

題目與形式：運用公共管理理論，以“行政學(xué)的進展”為主題，撰寫一篇很多于1500字的小論文。

要求：

1：以公共管理理論為中心，能夠綜合選取多種行政學(xué)的前沿理論和最新成果；

2：可以理論聯(lián)系實際對行政學(xué)的進展舉行分析與展望。

當代中國行政治理學(xué)的進展與展望

自20世紀80年代以來，行政治理學(xué)（亦稱行政學(xué)）作為政治學(xué)與治理學(xué)的交叉邊緣性學(xué)科，作為與中國改革開放現(xiàn)實緊密相關(guān)的應(yīng)用性學(xué)科，在中華大地上異軍突起，鋒芒畢露；同時隨著中國改革開放進程的加快和XXX市場經(jīng)濟體制的建立與完善，中國行政治理學(xué)正在向新的廣度與深度進展。所以，探討當代中國行政治理學(xué)進展的成就與存在的咨詢題，尋求中國行政治理學(xué)進展的對策，展望中國行政治理學(xué)進展的前景，便具有重大的理論意義和現(xiàn)實意義。

一、當代中國行政治理學(xué)進展的要緊成就

當代中國行政治理學(xué)都是是從“零”開始進展的。然而在改革現(xiàn)實的需求、首領(lǐng)權(quán)威性的倡導(dǎo)、傳統(tǒng)理論的妨礙、國際環(huán)境的促進以及學(xué)科本身的適用性等諸多因素的綜合作用下，中國行政治理學(xué)取得了飛快進展與長腳的進步，為學(xué)術(shù)繁榮、人才培養(yǎng)及機構(gòu)改革的推進作出了突出貢獻?？偟闹v來，中國行政治理學(xué)通過20多年的研究與探究，其取得的成就要緊有：

1.使行政治理學(xué)成為一門相對獨立的學(xué)科，初步確立了行政治理學(xué)研究的基本范疇和框架體系，使行政治理學(xué)與其他學(xué)科的科際界限越來越清楚，并取得了自個兒應(yīng)有的學(xué)術(shù)地位和社會地位。

2.學(xué)術(shù)研究進一步細化和特意化，形成了若干個部門行政治理學(xué)和專業(yè)化比較強的研究領(lǐng)域。中國行政治理學(xué)在注重研究行政治理的普通理論原則的基礎(chǔ)上，加大了對部門行政治理學(xué)，如工商行政治理、教育行政治理、文化行政治理、科技行政治理等的研究力度，促進了中國行政治理學(xué)研究的進一步細化和特意化。

3.行政治理學(xué)的學(xué)術(shù)團體與教學(xué)科研機構(gòu)急劇增加，形成了相對獨立的教學(xué)、科研體系。在學(xué)術(shù)團體方面，1988年建立了中國行政治理學(xué)會，1987年成立了全國行政治理教學(xué)研究會，1993年還成立了全國行政治理少年研究會，1995年往后全國各省市相繼建立了行政治理學(xué)會；在研究機構(gòu)方面，國務(wù)院有關(guān)部委、各省市人民政府人事編制部門、各省市社會科學(xué)院及部分高等院校都創(chuàng)辦了大量的研究機構(gòu)或研究中心；在行政治理學(xué)教學(xué)方面，全國除國家行政學(xué)院外，還成立了30余個地點行政學(xué)院，在高等院校，有20多家建立了行政治理學(xué)系或?qū)I(yè)；在教學(xué)層次上，有博士、碩士、大學(xué)本科和大專等各個層次的學(xué)歷教育，同時我國自90年代末期還開展了公共治理碩士（MPA）學(xué)位教育。

4.培養(yǎng)了大量的行政治理學(xué)專業(yè)的高層次特意人才，他們大多數(shù)目前已成為各級政府行政治理的中堅；并且向社會，特殊是向少年學(xué)生和黨政機關(guān)傳播了行政學(xué)方面的知識，使越來越多的人認識到，政府治理有其客觀規(guī)律，政府治理需要科學(xué)理論的指導(dǎo)。

5.密切環(huán)繞行政改革現(xiàn)實的熱點開展研究，為行政改革提供了理論支持。行政治理學(xué)是一門應(yīng)用性較強的學(xué)科，必須結(jié)合改革實際才會有生命力。20多年來，伴隨著改革的進程，行政治理學(xué)界結(jié)合實際，對機構(gòu)改革、人事制度改革與公務(wù)員制度、政企分開、后勤體制改革等專題舉行了各種形式的研究，提出了一些有益觀點與思路，對政府領(lǐng)導(dǎo)層的決策產(chǎn)生了積極的妨礙。

6.開展國際學(xué)術(shù)交流，與國外一些行政治理學(xué)學(xué)術(shù)團體和專家建立了廣泛的聯(lián)系，國際學(xué)術(shù)活動有非常大進展，極大地促進了中國行政治理學(xué)的研究與進展。

二、當代中國行政治理學(xué)進展趨勢展望

盡管當代中國行政治理學(xué)面臨著一系列的危機與挑戰(zhàn)，然而知識經(jīng)濟時代的來臨以及中國改革開放的偉大實踐又為中國行政治理學(xué)的進展提供了難得的機會。我們以為，只要我們采取積極對策，擺脫當前中國行政治理學(xué)進展的困境，中國行政治理學(xué)的繁榮與輝煌一定指日可待。具體講來，中國行政治理學(xué)的進展必將體現(xiàn)出以下趨勢：

1.行政治理學(xué)的本土化。行政治理學(xué)作為一具學(xué)科是在西方誕生的，目前中國行政治理學(xué)的理論體系是舶來品，在通過20多年的引進、消化、汲取后，行政治理學(xué)的本土化要求十分迫切。行政治理學(xué)的本土化體

如今以下方面：探討并最后建立有中國特群的行政治理學(xué)理論體系，依照實踐需要確立并調(diào)整我國行政治理學(xué)研究的基本范圍與重點領(lǐng)域；建立適合中國國情的行政治理學(xué)課程體系與教育體系；探討行政治理學(xué)基本理論、原則、技術(shù)、辦法在我國的適用范圍與條件。一句話，行政治理學(xué)的本土化，算是要使行政治理學(xué)研究扎根