對水利水電工程風(fēng)險管理的分析

對水利水電工程風(fēng)險管理的分析對水利水電項目風(fēng)險管理的分析

中圖分類號：TU文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-914X〔2022〕17-0091-01

1引言

項目損失的不確定性或者影響工程目標(biāo)實現(xiàn)的不確定因素，即為風(fēng)險。而風(fēng)險管理就是一種具有戰(zhàn)略性和前瞻性的管理，并有利于制定戰(zhàn)略規(guī)劃。因為風(fēng)險管理是集收集信息、研究信息、監(jiān)管信息到落實和反應(yīng)的系統(tǒng)性管理，能夠?qū)椖烤哂械臐撛陲L(fēng)險進(jìn)行系統(tǒng)全面的分析，所以在進(jìn)行戰(zhàn)略決策時，應(yīng)該重視風(fēng)險管理，從而加強項目的抗風(fēng)險能力。因為水利水電項目需要承當(dāng)較高的風(fēng)險，所以各部門必須增強風(fēng)險辨認(rèn)意識，加強水利水電項目的風(fēng)險管理，掌握科學(xué)合理的風(fēng)險分析法，同時要采取有針對性的措施，從而對水利水電項目不同時期存在的不同風(fēng)險進(jìn)行控制。

2水利水電項目風(fēng)險的特點及類型

2.1.1風(fēng)險存在的普遍性及客觀性

每個項目工程都具有風(fēng)險，風(fēng)險是不以人的意志為轉(zhuǎn)移而客觀存在的，包括水利水電項目中存在的風(fēng)險。并且在項目工程的整個生命周期中，風(fēng)險一直都存在，因此人們需要具備風(fēng)險意識，學(xué)會控制風(fēng)險。然而，現(xiàn)如今，人類僅僅在有限的時空內(nèi)才能改變風(fēng)險存在和發(fā)生的條件，降低風(fēng)險，減少損失，不能完全打消風(fēng)險。

2.1.2風(fēng)險的隨機性

水利水電項目的風(fēng)險事件都是偶然的，很難準(zhǔn)確預(yù)言。即便人們能通過大量的統(tǒng)計與計算找到事物的發(fā)生和開展的規(guī)律，甚至能用概率統(tǒng)計辦法或者其他的風(fēng)險分析辦法去估算風(fēng)險發(fā)生的概率和損失程度，這個結(jié)果也總是與實際情況有出入，因此，水利水電項目的風(fēng)險事件具有隨機性。

2.1.3風(fēng)險的可變性

在水利水電項目工程中，大多數(shù)工程風(fēng)險都是隨著外部環(huán)境和自身固有的規(guī)律逐步開展而成的。所以當(dāng)外部環(huán)境或者自身規(guī)律發(fā)生某些變化時，項目工程的風(fēng)險也會隨之變化。并且，同一種類的風(fēng)險不會一直存在。當(dāng)已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險得到控制時，新的風(fēng)險可能又會發(fā)生。因此，在項目的不同階段會有不同的風(fēng)險產(chǎn)生。

2.2水利水電風(fēng)險的類型

2.2.1建設(shè)項目中的風(fēng)險

政治風(fēng)險；社會風(fēng)險；經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，示例由于外匯匯率變化、稅收及保險、通貨膨脹等國家有關(guān)政策的改變而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)問題等，還有在建設(shè)過程，造成施工場地周圍的第三方傷亡和財產(chǎn)損失的風(fēng)險；自然風(fēng)險，示例雷擊、暴風(fēng)雨、泥石流、洪澇災(zāi)害等；承包商的信譽及資質(zhì)風(fēng)險，示例由于承包商的管理能力、業(yè)務(wù)能力、財務(wù)能力等缺乏，或不完全履行合同而導(dǎo)致的風(fēng)險；技術(shù)風(fēng)險，示例由于原材料短少導(dǎo)致的事故、由于制造工藝或技術(shù)不善、設(shè)計缺陷引起的事故、或者是建設(shè)過程中由于工作人員違反操作章程造成的事故；商務(wù)風(fēng)險，示例合同中有關(guān)項目變更、支付、風(fēng)險分配及擔(dān)保、索賠、違約責(zé)任等條款帶來的風(fēng)險。

2.2.2項目使用時期的風(fēng)險

在水利水電項目投入使用時期，最可能出現(xiàn)的一種風(fēng)險就是電價風(fēng)險。它實際上是一種電力市場風(fēng)險，這種風(fēng)險需要通過對電力市場的分析計算才能了解電力價格的變化規(guī)律，從而對此作出評估。除此之外，還有被迫棄水風(fēng)險、河流水文風(fēng)險以及電量風(fēng)險。被迫棄水風(fēng)險是由于當(dāng)前電力充裕，不需要防洪棄水，導(dǎo)致發(fā)電站不得不翻開閘門、排泄水而帶來的風(fēng)險。河流水文風(fēng)險那么恰恰相反，它指的是由于發(fā)電用水缺乏造成的風(fēng)險。而電量風(fēng)險指的是當(dāng)市場需求量達(dá)不到當(dāng)初設(shè)計的用電量而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。

3風(fēng)險管理在水利水電項目中的重要性

水利水電項目在國民經(jīng)濟(jì)中占重要戰(zhàn)略地位，但是它不確定因素多，受自然條件影響大，投資大，建設(shè)周期長，再加上對生態(tài)環(huán)境潛在影響嚴(yán)重，以至于它面臨多種多樣的風(fēng)險。所以，在水利水電項目工程管理過程中，進(jìn)行適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險管理，可以通過最低的本錢將工程風(fēng)險損失降到最低，從而實現(xiàn)最大的平安保障，甚至有利于整個國家社會經(jīng)濟(jì)的開展。

4水利水電項目的風(fēng)險管理的措施

對水利水電項目進(jìn)行風(fēng)險管理，首先要對水利水電項目工程風(fēng)險進(jìn)行辨認(rèn)和度量，從而發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的風(fēng)險，接著以風(fēng)險辨認(rèn)和度量的結(jié)果為根底，通過運用不同種風(fēng)險管理的辦法和應(yīng)對措施對水利水電項目工程風(fēng)險進(jìn)行有針對性的控制，同時還要妥善地處理由于風(fēng)險事件所帶來的所有結(jié)果，從而能夠以最低本錢給水利水電項目工程提供最高的平安保障。

4.1水利水電項目風(fēng)險辨認(rèn)

對水利水電項目進(jìn)行風(fēng)險管理的過程中，第一步就是要辨認(rèn)出水利水電項目中可能存在哪些風(fēng)險以及這些風(fēng)險可能造成的影響。同時因為風(fēng)險并非一成不變，所以在項目的每個階段都必須要進(jìn)行風(fēng)險辨認(rèn)。風(fēng)險辨認(rèn)通常按照項目結(jié)構(gòu)描述、項目風(fēng)險管理方案、項目的歷史參考資料以及項目方案信息，通過對不同目標(biāo)、不同建設(shè)階段、項目建設(shè)環(huán)境和項目結(jié)構(gòu)的不確定性分析，估算出項目的潛在風(fēng)險和這些風(fēng)險可能引起的后果，接著對這些風(fēng)險進(jìn)行歸納分類，整理編寫成風(fēng)險辨認(rèn)報告，從而全面、系統(tǒng)地總結(jié)出各種潛在風(fēng)險及它的來源和征兆等。項目風(fēng)險辨認(rèn)中最重要的一個步驟就是通過因素分解和系統(tǒng)分析把一個復(fù)雜的工程分解成一個個小的工程要素，同時辨認(rèn)出所有工程要素中的潛在風(fēng)險。檢查表法、頭腦風(fēng)暴法、敏感性分析法、流程圖法〔如網(wǎng)絡(luò)圖或WBS法〕、環(huán)境分析法、情景分析法等都是風(fēng)險辨認(rèn)的辦法。

4.2水利水電項目風(fēng)險度量

僅僅通過風(fēng)險辨認(rèn)，只能對項目工程風(fēng)險有一個較為定性的認(rèn)識，然而，這僅僅是第一步，所以，還需要對各種風(fēng)險進(jìn)行度量，分析各種風(fēng)險的相對重要性。損失發(fā)生頻率及其嚴(yán)重性是風(fēng)險度量過程中需要考慮的兩個關(guān)鍵要素，其中，考慮損失的嚴(yán)重性更重要。風(fēng)險度量分為定量度量和定性度量兩大類，其主要辦法有：模擬仿真法、概率估算法、損失估算法、冀望值法等。

4.3躲避水利水電項目風(fēng)險

4.3.1回避風(fēng)險

水利水電項目在進(jìn)行風(fēng)險評估時，對風(fēng)險值偏大的局部，要提前采取相應(yīng)的措施回避風(fēng)險；除此之外，在施工準(zhǔn)備階段或者施工階段，也可以采取措施進(jìn)行風(fēng)險回避。在回避風(fēng)險的過程中需要注意兩點，第一假設(shè)在決策時發(fā)現(xiàn)某一計劃的風(fēng)險性較高時，一定要予以否認(rèn)；第二，招標(biāo)投標(biāo)程序和項目分包程序必須嚴(yán)格，從而降低技術(shù)風(fēng)險。

4.3.2轉(zhuǎn)移風(fēng)險

通過設(shè)置愛護(hù)性條款和對水利水電項目進(jìn)行投保，將不可預(yù)見、不可控制的風(fēng)險轉(zhuǎn)變成可預(yù)見、可控制的，這樣有利于做好投資的估算和控制。同時，一旦發(fā)生損失，有關(guān)人員也能夠獲得足夠的補償。

4.3.3嚴(yán)控風(fēng)險

將不能轉(zhuǎn)移和回避的風(fēng)險可能造成的損失，通過降低風(fēng)險損失程度、降低風(fēng)險發(fā)生的頻率、縮小風(fēng)險影響范圍等方式對風(fēng)險進(jìn)行嚴(yán)格的控制，接著制定有針對性的預(yù)控措施，盡可能地減少風(fēng)險。

5結(jié)語

水利水電項目投資高、項目規(guī)模大，再加上其項目環(huán)境的特殊性決定了風(fēng)險管理在水利水電項目中的重要性。各個相關(guān)的企業(yè)以及政府部門應(yīng)該加大對水利水電項目風(fēng)險管理人才的輸入，并且加強項目施工人員以及普通大眾的風(fēng)險意識教育，采取有針對性的措施來進(jìn)行風(fēng)險管理，嚴(yán)格控制好各個