生態(tài)文明建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧

生態(tài)文明建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧

尊敬的劉遠(yuǎn)坤副省長，女士們，先生們，晚上好！受國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、國務(wù)院扶貧辦公室主任劉永富同志的委托，我很高興參加今天的生態(tài)文明與反貧困主題論壇，首先對出席論壇的各位來賓表示熱烈的歡迎，對承辦單位表示感謝。研討生態(tài)文明建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧主題很有意義，生態(tài)文明建設(shè)是我國五位一體的重要內(nèi)容，精準(zhǔn)脫貧是基本方略，在我黨的十八屆五中全會上習(xí)近平總書記提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，其中綠色發(fā)展理念與其他四大理念相互貫通，集中體現(xiàn)了我們黨關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新要求，對于推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大意義。綠色發(fā)展理念以自然和諧為價值取向，以綠色低碳循環(huán)為主要原則，以生態(tài)文明建設(shè)為基本抓手。綠色發(fā)展理念的提出體現(xiàn)了我們黨對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性特征的科學(xué)把握。2015年11月中央扶貧開發(fā)工作會議明確要求，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展必須以五大發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，把扶貧開發(fā)和綠色增長結(jié)合起來，推進(jìn)綠色減貧。綠色減貧是貧困地區(qū)貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念的重要體現(xiàn)，貧困地區(qū)堅持綠色減貧，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展是必然趨勢。我國的大部分貧困地區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)在地理分布上存在著很強(qiáng)的耦合性，76%為國家開發(fā)工作重點(diǎn)縣，這些縣的土地面積、耕地面積和人口數(shù)量分別占到生態(tài)脆弱地區(qū)土地面積的43%、耕地面積的68%、人口數(shù)量的76%。國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)基本上覆蓋了14個集中連片的特殊貧困地區(qū)。國家禁止開發(fā)區(qū)域中有43%的區(qū)域也位于國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，在這些地區(qū)生態(tài)脆弱，意味著難以通過傳統(tǒng)的工業(yè)化的方式來進(jìn)一步推進(jìn)本地區(qū)的減貧和發(fā)展，必須走綠色減貧、綠色發(fā)展的路子。要把結(jié)合生態(tài)保護(hù)脫貧作為重要路徑，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，始終把生態(tài)保護(hù)放在優(yōu)先位置，努力實(shí)踐探索生態(tài)脫貧的新路子。（1）加強(qiáng)對綠色發(fā)展與扶貧開發(fā)有機(jī)融合的重大意義、理論基礎(chǔ)、作用機(jī)理、實(shí)現(xiàn)路徑、國際經(jīng)驗(yàn)等諸多理論問題的研究，同時堅持問題導(dǎo)向，抓住影響綠色減貧的關(guān)鍵問題進(jìn)行深入分析，為探索與生態(tài)保護(hù)結(jié)合的脫貧機(jī)制模式提供決策參考，只有理論上逐步成熟，才能把綠色減貧落實(shí)到精準(zhǔn)脫貧的行動中。（2）完善堅持綠色減貧的綠色機(jī)制制度，當(dāng)前最主要是要在扶貧開發(fā)工作長效考核體系建設(shè)中體現(xiàn)綠色減貧的價值取向，建立干部考核辦法，貧困地區(qū)在資源產(chǎn)權(quán)和用途管制，能源、水和土地節(jié)約利用，資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警，生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫娑夹枰M(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)的制度建設(shè)。（3）加強(qiáng)案例研究。各地在光伏扶貧、旅游扶貧、綠色產(chǎn)業(yè)扶貧等實(shí)踐中創(chuàng)造了很多經(jīng)驗(yàn)，通過案例總結(jié)也可以提煉各地創(chuàng)新發(fā)展的思路，因地制宜選擇發(fā)展環(huán)境友好型、生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，為同類地區(qū)推進(jìn)綠色減貧提供借鑒。貴州省認(rèn)真貫徹落實(shí)中央要求，近年來守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，大力推進(jìn)綠色發(fā)展，逐步走出了一條既有生存又要生態(tài)、又要溫飽、又要環(huán)保的新路子。貴州省的成功實(shí)踐值得總結(jié)，值得學(xué)習(xí)，也值得推廣。女士們，先生們，貴州省屬于經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，人均收入低的省份，一直是我國扶貧開發(fā)難度極大的區(qū)域，是位于全國前列的脫貧攻堅的決勝區(qū)。改革開放以來在黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各方大力支持下，貴州把扶貧開發(fā)納入全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，在經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展的同時，貧困人口急劇減少。特別是貴州省守住發(fā)展與生態(tài)兩條底線，創(chuàng)新扶貧方式，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成了一批成功做法，成為全國生態(tài)文明建設(shè)與精準(zhǔn)脫貧結(jié)合的省級樣本。貴州在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧進(jìn)程中始終貫徹綠色發(fā)展理念，知行合一，創(chuàng)造出更多的綠色減貧成功案例