福建海峽藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展研究

福建海峽藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展研究

一福建海峽藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀（一）海洋經(jīng)濟實力持續(xù)提升2011年全省海洋生產(chǎn)總值4419億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的25.4%，“十一五”期間年均增長19.7%，位居全國第五位。海洋經(jīng)濟已成為福建省經(jīng)濟的主要增長極，海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值占GDP比重由2005年的22.8%提升到2011年的25.4%。海洋經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位日益提升。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，全省海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2006年的9.7∶40.2∶50.1調(diào)整到2011年的8.1∶44.3∶47.5[1]，呈現(xiàn)海洋第一產(chǎn)業(yè)比重下降，第二產(chǎn)業(yè)比重上升的良好趨勢，但相較于全國5.1∶47.9∶47的平均水平，海洋經(jīng)濟第一產(chǎn)業(yè)所占比重仍較高，第二、第三產(chǎn)業(yè)比重偏低。表1“十一五”期間福建省海洋生產(chǎn)總值增長情況在全省海洋產(chǎn)業(yè)中，海洋漁業(yè)、海洋交通運輸與倉儲、濱海旅游、船舶修造、海洋工程建筑等五大海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，2011年實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值1423.6億元，占全省海洋主要產(chǎn)業(yè)增加值的72.4%。海洋生物醫(yī)藥、郵輪游艇、海洋工程裝備制造、海水淡化與綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。2012年上半年海洋漁業(yè)（不含遠洋）實現(xiàn)產(chǎn)量260.62萬噸，較上年同期增長4.7%；濱海旅游業(yè)累計接待游客7445.84萬人次，同比增長15.3%，旅游收入820.31億元，同比增長15.2%。（二）海洋基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善2011年全省沿海擁有萬噸級及以上深水泊位129個，貨物吞吐量3.72億噸，集裝箱吞吐量969萬標(biāo)箱，沿海地區(qū)鐵路、公路、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。以“百個漁港建設(shè)、千里岸線減災(zāi)、萬艘漁船安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)”為重點的海洋“百千萬工程”建設(shè)有序開展，重點港區(qū)規(guī)?；?、專業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展水平明顯提高。航道建設(shè)和疏港通道建設(shè)加快推進，廈門、福州、泉州、莆田等港口的重點港區(qū)的疏港大道均與鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)相連，形成覆蓋沿海、近海、遠海的三層立體交通網(wǎng)絡(luò)。2012年1～9月全省沿海港口貨物吞吐量完成3.02億噸，同比增長9.4%，其中，外貿(mào)貨物吞吐量1.22億噸，同比增長8.8%，內(nèi)貿(mào)貨物吞吐量1.81億噸，同比增長9.9%，沿海港口作為周邊省份的通道作用進一步凸顯。2012年前三個季度，內(nèi)陸省份經(jīng)由福建省口岸進出貨物達1199.54萬噸，比上年同期增長49.2%。其中，廈門港集裝箱吞吐量繼續(xù)增長，2012年前三個季度貨物吞吐量累計完成1.26億噸，同比增長7.44%；集裝箱吞吐量累計完成512.8萬標(biāo)箱，同比增長10.7%[2]。（三）閩臺海洋經(jīng)濟合作持續(xù)拓展閩臺漁業(yè)合作已涵蓋苗種繁育、水產(chǎn)養(yǎng)殖、遠洋漁業(yè)、漁工勞務(wù)合作及漁業(yè)科技合作等領(lǐng)域，并在東山、霞浦、連江等地規(guī)劃建設(shè)兩岸水產(chǎn)品加工集散基地，覆蓋沿海六個設(shè)區(qū)市的8個港口率先開通對臺海上直航，率先開通對臺海上直航客滾航線，率先實現(xiàn)兩岸雙向旅游，兩門、兩馬等“小三通”航線成為兩岸人員往來的黃金通道。2012年前三個季度對臺貨物吞吐量呈平穩(wěn)增長之勢，全省港口對臺貨物吞吐量完成1607.03萬噸，同比增長3.1%。（四）海洋新興產(chǎn)業(yè)鏈進一步延伸隨著海洋經(jīng)濟的發(fā)展壯大，海洋產(chǎn)業(yè)鏈進一步延伸。福建海洋漁業(yè)已從海洋捕撈、養(yǎng)殖和加工，向食品加工、飼料、船舶修造、海洋生化、海洋藥物和休閑漁業(yè)等行業(yè)延伸。水產(chǎn)品加工業(yè)通過引進先進技術(shù)、設(shè)備，逐步形成完整的產(chǎn)業(yè)體系。海洋運輸業(yè)發(fā)展帶動了船舶修造業(yè)、物資、倉儲、港口貿(mào)易的發(fā)展，拓展了新的經(jīng)濟增長領(lǐng)域。特別是近年來，海洋生物醫(yī)藥業(yè)、游艇業(yè)、海水利用業(yè)、海洋信息服務(wù)業(yè)等海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)獲得突破性發(fā)展。如廈門市游艇經(jīng)濟發(fā)展迅速，已擁有一批產(chǎn)能大、品牌響、外向度高的游艇制造企業(yè)及相關(guān)配套企業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，現(xiàn)有游艇企業(yè)47家，游艇制造產(chǎn)值5.4億元，出口3246萬美元，約占全國出口份額的18%；海水利用也取得初步成效，海島、船舶專用小型海水淡化整裝設(shè)備通過設(shè)計定型，已投入批量生產(chǎn)；實現(xiàn)年電廠冷卻利用海水6.98億立方米，海水脫硫達每小時4.3噸，煙氣脫硫效率達90%以上。（五）海島資源開發(fā)利用保護有序推進福建省共有海島2214個，約占全國島嶼總數(shù)的1/4，總面積約1400km2，其中，無居民海島2115個，有居民海島99個。在有居民海島中，建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上海島14個（不含廈門、大嶝、鼓浪嶼、大金門、小金門及馬祖列島等島嶼），包括平潭、東山兩個縣級海島和瑯岐、江陰、東庠、大練、嶼頭、草嶼、南日、湄洲、滸茂、三都、西洋、大崳山等12個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)海島，有52個行政村海島和33個自然村海島。近年來，全省加大海島資源保護與開發(fā)，取得了明顯的成效。強化海島重點工程保護，開展領(lǐng)?；c海島保護工程，嚴(yán)格保護領(lǐng)?；c海島及周邊海域的生態(tài)系統(tǒng)，保持領(lǐng)?；c海島地形地貌的穩(wěn)定，禁止任何破壞領(lǐng)?；c海島的開發(fā)活動。推進典型海島資源保護，以維護海島典型生態(tài)特性和基本功能為主要目標(biāo)，加強典型海島特別保護區(qū)的保護，維護海島生態(tài)系統(tǒng)和物種多樣性。如連江縣粗蘆島嶼實施海島典型生態(tài)系統(tǒng)和物種多樣性保護工程，取得較好的成效。完成了海島地名普查登記和名稱標(biāo)準(zhǔn)化工作及首批87個海島名稱標(biāo)志設(shè)置工作。在連江黃灣島、長樂人嶼島等典型海島，建立“無居民海島生態(tài)特別保護區(qū)”，連江縣洋嶼濱海綜合旅游用島項目已獲審批，成為全省首個進行旅游開發(fā)的無居民海島。（六）推動“三群”聯(lián)動發(fā)展2012年福建省出臺了《關(guān)于加快發(fā)展港口群促進“三群”聯(lián)動的若干意見》，重點推動港口、產(chǎn)業(yè)、城市聯(lián)動發(fā)展。在港口方面，針對沿海港灣眾多，港口資源豐富，經(jīng)多年探索，已開始整合為南、中、北部三大港口群，其中，廈門港已完成港口資源整合，深化同港同策，包括稅費、補貼、口岸通關(guān)等優(yōu)惠政策延伸所有港區(qū)；海關(guān)、海事、檢驗檢疫一體化管理，通關(guān)效率顯著提高，已躋身億噸港、全國八大集裝箱干線港之一。湄洲灣港實現(xiàn)灣內(nèi)整合，港區(qū)、作業(yè)區(qū)功能正加速整合；福州（福州－寧德）港口整合也在加快推進。到“十二五”期末，全省將形成現(xiàn)代化、集約化、規(guī)?；暮Ｎ鞲劭谌?，其中，廈門港建成2億噸大港，成為東南沿海國際航運中心；福州港建成億噸國際航運樞紐港，湄洲灣港建成2億噸的主樞紐港。在產(chǎn)業(yè)方面，引導(dǎo)沿海產(chǎn)業(yè)集聚，如沿海福廈光電、泉港石化、泉州紡服、長樂紡織、泉州鞋業(yè)、廈漳農(nóng)產(chǎn)品加工、泉州機械裝備集群產(chǎn)值發(fā)展，形成了一批區(qū)域品牌，提升了集群內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。在城市方面，初步形成了以福州、廈門、泉州等特大城市為龍頭，漳州、莆田、龍巖、三明、南平、寧德等城市為骨干的城鎮(zhèn)體系，目前，福建省已明確建設(shè)廈漳泉、福州大都市區(qū)，提高城市化發(fā)展水平。二福建海峽藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展特征（一）海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理第二產(chǎn)業(yè)所占比重低于全國水平，缺乏有規(guī)模的海洋特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品。海洋生物制藥和保健品制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但基礎(chǔ)弱，起點低，規(guī)模小，在海洋經(jīng)濟中的比重較低。特別是近年來，臨港、臨海工業(yè)布局不盡合理，重大產(chǎn)業(yè)項目基本布局在沿海的主要海灣和港口周邊區(qū)域。各地受行政分割體制和“分灶吃飯”財政體制影響，從局部和短期利益出發(fā)，在項目招商引資中，各地競相洽談或準(zhǔn)備上馬的石化、冶金等重化項目，形成無序或過度競爭。（二）海洋生態(tài)保護任務(wù)艱巨近年來，隨著新一輪的沿海投資和建設(shè)熱潮興起，給海洋資源環(huán)境帶來了雙重壓力。海洋災(zāi)害頻發(fā)影響社會經(jīng)濟健康平穩(wěn)發(fā)展。海灣資源與圍填海需求矛盾突出。沿海各地大規(guī)模填海造地，最近10年共填海250多平方公里；根據(jù)各地需求，2011～2020年，各地新提出在海灣內(nèi)圍填海規(guī)劃面積達381平方公里。但海灣、岸線等重要海洋資源開發(fā)布局上還比較分散和無序，資源集約利用程度較低，港口碼頭建設(shè)分散，港區(qū)、作業(yè)區(qū)功能雷同，缺乏有實力的大型企業(yè)主導(dǎo)開發(fā)建設(shè)。海灣資源環(huán)境保護壓力大。海洋開發(fā)與保護的矛盾日益突出。近岸海域海洋環(huán)境總體污染趨勢尚未得到有效控制；航道淤淺、碼頭港池的淤積加??；局部區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重損害；海洋環(huán)境保護管理工作機制不夠完善；海上突發(fā)污染事件的應(yīng)急處置能力薄弱。（三）臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到環(huán)境容量制約隨著沿海地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，大量的生活污水、工業(yè)廢水、漁船油污及港口其他船舶油污等流入海洋，造成部分海域不同程度的污染，海洋環(huán)境污染問題較突出，出現(xiàn)海水富營養(yǎng)化、貝類產(chǎn)品微生物超標(biāo)、圍海使沿海灘涂濕地面積減少，對海洋資源深度開發(fā)、綜合利用造成負面影響。同時，由于涉海部門、行業(yè)較多，各自為政、盲目開發(fā)狀況尚未能得到根本扭轉(zhuǎn)，今后隨著臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，與水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的矛盾將不可避免。（四）海洋綜合管理協(xié)調(diào)機制尚待完善雖然全省海洋研發(fā)力量較雄厚，但由于體制機制原因，海洋經(jīng)濟發(fā)展面臨人才制約問題凸顯，難以滿足海洋經(jīng)濟發(fā)展的需要。目前海洋經(jīng)濟管理機制具有海洋綜合管理、海洋行業(yè)管理并存特點，海洋資源產(chǎn)權(quán)管理和使用權(quán)劃分不清，資源開發(fā)利用中缺乏有效的協(xié)調(diào)管理機制，各行業(yè)各自為政、無序開發(fā)的狀況仍然存在；港口岸線開發(fā)與后方陸域開發(fā)銜接乏力，港口規(guī)劃尚未與主體功能規(guī)劃、國土規(guī)劃、城市規(guī)劃有機融合，影響海洋整體功能的有效發(fā)揮。（五）海島開發(fā)利用面臨的主要問題總體來看，海島開發(fā)利用強度總體較低，經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，經(jīng)濟發(fā)展的制約因素較為突出；社會事業(yè)發(fā)展滯后，教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平較低；環(huán)境保護設(shè)施落后，生態(tài)環(huán)境壓力較大，與周邊陸域地區(qū)發(fā)展差距有擴大的趨勢。特別是無居民海島保護與開發(fā)面臨以下問題：①海島生態(tài)破壞嚴(yán)重。無居民海島大多處在無人管理狀態(tài)，有的海島開采花崗巖外賣或作為本地建筑材料，對海島的自然景觀和生態(tài)環(huán)境造成較大破壞。如個別海島炸島炸礁、填海連島、采石挖砂、亂圍亂墾等活動，改變海島地形、地貌，甚至造成部分海島滅失；在海島上傾倒垃圾和有害廢物，采挖珊瑚礁，砍伐紅樹林，濫捕、濫采海島珍稀生物資源等活動，致使海島及其周邊海域生物多樣性降低，生態(tài)環(huán)境惡化。②海島開發(fā)秩序混亂。目前，除少部分海島通過正常途徑審批為旅游用地外，多數(shù)無居民海島開發(fā)利用缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和科學(xué)管理，導(dǎo)致開發(fā)利用活動無序無度；一些單位和個人隨意占有、使用、買賣和出讓無居民海島，造成國有資源性資產(chǎn)流失；在一些地方，管理人員及其他人員登島受到阻撓，影響正常的科學(xué)調(diào)查、研究、監(jiān)測和執(zhí)法管理活動行為。（六）港口、產(chǎn)業(yè)、城市聯(lián)動發(fā)展面臨的主要問題港口方面，一是港口岸線資源利用欠合理，一些岸線后方陸域無序開發(fā)，資源利用不夠充分；二是港口內(nèi)部結(jié)構(gòu)欠合理，貨主碼頭多，公共碼頭少，影響了港口集約化、規(guī)?；同F(xiàn)代化水平的提高；三是泊位小而散，港口集疏運條件有待提高。產(chǎn)業(yè)方面，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、總量偏??；產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、勞動密集產(chǎn)業(yè)為主，企業(yè)研發(fā)能力弱，產(chǎn)品附加值低；集群效應(yīng)不明顯，專業(yè)分工協(xié)作水平低，產(chǎn)業(yè)鏈短，配套能力弱等。此外，目前各地確定優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)方向過多，不利于實現(xiàn)區(qū)域錯位發(fā)展和分工協(xié)作。城市方面，一是缺少能發(fā)揮龍頭作用的核心城市，沿海城市規(guī)模小、吸引人口集聚能力弱，三大中心城市對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的導(dǎo)向和支撐作用不強。二是港城互動效應(yīng)不明顯，“大港小城”不對稱，造成港城良性互動機制缺乏，制約沿海地區(qū)的城鎮(zhèn)化進程，城市與港口內(nèi)在聯(lián)動機制、港城綜合競爭力有待提升。三加快福建海峽藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的建議（一）統(tǒng)籌藍色海灣發(fā)展布局以沿海環(huán)三都澳、閩江口、湄洲灣、泉州灣、廈門灣、東山灣六大港灣產(chǎn)業(yè)帶為重點，建成布局合理、特色明顯、重點突出、分工協(xié)作，對全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強輻射、帶動作用的臨港產(chǎn)業(yè)基地。（1）環(huán)三都澳藍色產(chǎn)業(yè)帶。擁有城澳、關(guān)厝埕、漳灣等20萬～50萬噸級深水岸線資源。要科學(xué)推進岸線開發(fā)和港口建設(shè)，打造溪南、賽江、漳灣、沙埕等臨港工業(yè)片區(qū)，重點發(fā)展新能源、裝備制造、油氣儲備等臨海產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展海洋可再生能源、海洋工程裝備專用設(shè)備等海洋新興產(chǎn)業(yè)，推進現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。（2）閩江口藍色產(chǎn)業(yè)帶。包括閩江口、羅源灣、福清灣、興化灣北岸區(qū)域，加快推進以羅源灣、江陰半島為重點的臨港產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)展壯大電子信息、裝備制造、新能源等高端臨海產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、郵輪游艇、海洋可再生能源、海洋工程裝備專用設(shè)備等海洋新興產(chǎn)業(yè)，建成連接兩岸、輻射內(nèi)陸的現(xiàn)代物流中心。（3）湄洲灣藍色產(chǎn)業(yè)帶。包括湄洲灣、平海灣、興化灣南岸等區(qū)域。深化岸線資源整合，推進湄洲灣南北岸合理布局和協(xié)調(diào)開發(fā)，依托港口加快發(fā)展高端臨海產(chǎn)業(yè)，重點推進泉港、泉惠、石門澳、東吳等臨港工業(yè)區(qū)建設(shè)，建成現(xiàn)代化的臨海高端制造業(yè)基地、能源基地、漿紙及木材加工基地。加快湄洲灣港口建設(shè)，促進港口物流業(yè)加快發(fā)展。（4）泉州灣藍色產(chǎn)業(yè)帶。包括泉州灣、圍頭灣等區(qū)域，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、港口、城市發(fā)展，發(fā)展壯大裝備制造、電子信息等高端臨海產(chǎn)業(yè)，加快培育發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、游艇制造、海水淡化與綜合利用等海洋新興產(chǎn)業(yè)和海洋文化創(chuàng)意、海洋信息服務(wù)等海洋服務(wù)業(yè)，提升現(xiàn)代海洋漁業(yè)和濱海旅游業(yè)、港口物流業(yè)，促進海洋產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。（5）廈門灣藍色產(chǎn)業(yè)帶。包括九龍江口（內(nèi)港）和外港區(qū)，發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)、保稅港區(qū)政策優(yōu)勢，加快東南國際航運中心建設(shè)，大力發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、郵輪游艇、海水綜合利用等海洋新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展濱海旅游、港口物流、金融服務(wù)、海洋文化創(chuàng)意、海洋環(huán)保、海洋信息服務(wù)等海洋服務(wù)業(yè)，提升電子信息、裝備制造等高端臨海產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。（6）東山灣藍色產(chǎn)業(yè)帶。包括東山灣、詔安灣等區(qū)域，集聚發(fā)展高端臨海產(chǎn)業(yè)，積極培育發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海洋可再生能源、海水淡化與綜合利用、游艇制造等海洋新興產(chǎn)業(yè)，提升濱海旅游、港口物流等海洋服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展水平。（二）統(tǒng)籌藍色海島發(fā)展布局結(jié)合國家、福建省《海島保護規(guī)劃》，著力實施“兩個并重”（開發(fā)利用與環(huán)境保護并重），發(fā)揮海島特色優(yōu)勢，以旅游、漁業(yè)、清潔能源發(fā)展為重點，壯大海島特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化海島產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善海島生產(chǎn)生活環(huán)境，提高海島居民的生活水平，實現(xiàn)陸域經(jīng)濟與海島經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展；利用近臺優(yōu)勢，加強與臺灣經(jīng)貿(mào)合作和文化交流，在拓展兩岸交流合作方面發(fā)揮前沿作用。（1）堅持陸島聯(lián)動，統(tǒng)籌海島發(fā)展。加強陸島交通、能源、社會事業(yè)等統(tǒng)籌規(guī)劃，實施主體功能區(qū)規(guī)劃，以陸地拓展為海島發(fā)展提供基礎(chǔ)和腹地，以海島開發(fā)為陸地經(jīng)濟發(fā)展提供新的空間，發(fā)揮陸地對海島的帶動作用，把海島的資源優(yōu)勢和陸地市場、資金、科技、人才等優(yōu)勢緊密結(jié)合，促進陸島基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境聯(lián)動，實現(xiàn)海島經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。（2）堅持保護為主，促進適度開發(fā)。保護海島資源和生態(tài)環(huán)境，維護國家海洋權(quán)益和國防安全。堅持因地制宜，從海島實際出發(fā)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整海島開發(fā)秩序，適度發(fā)展海島港口、旅游、漁業(yè)及海洋能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進海島經(jīng)濟發(fā)展與旅游業(yè)、臨港工業(yè)、物流業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，為建設(shè)海洋經(jīng)濟強市提供有效支撐，把海島區(qū)域建成經(jīng)濟發(fā)達、社會繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的“海上明珠”。（3）堅持發(fā)揮優(yōu)勢，突出區(qū)域特色。把握中央支持海峽西岸發(fā)展和海峽兩岸關(guān)系出現(xiàn)積極變化的機遇，充分發(fā)揮各海島獨特的區(qū)位優(yōu)勢，充分發(fā)揮對臺經(jīng)貿(mào)合作比較優(yōu)勢，突出抓好重點區(qū)域、重點領(lǐng)域，做大做優(yōu)海島漁業(yè)、海島旅游業(yè)、海島運輸業(yè)等，鼓勵發(fā)展海島生物醫(yī)藥、能源產(chǎn)業(yè)，形成具有較強競爭力、可持續(xù)發(fā)展的海島產(chǎn)業(yè)體系，增強海島區(qū)域發(fā)展后勁。鼓勵全社會共同參與海島建設(shè)，引導(dǎo)民間資本參與海島基礎(chǔ)設(shè)施、度假旅游、產(chǎn)品加工、物流配送、船舶修理等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資，推動海島經(jīng)濟社會發(fā)展。（三）創(chuàng)新海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制結(jié)合福建省海洋經(jīng)濟發(fā)展實際，著力推進海洋經(jīng)濟發(fā)展試點省工作，突出先行先試和海洋特色，爭取國家部委相關(guān)配套扶持政策，推動海洋經(jīng)濟的跨越發(fā)展。要瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)起點高、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的項目進行招商，增強“存量招商”“龍頭”項目招商觀念，實現(xiàn)投資項目的滾動發(fā)展。抓住沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，充分發(fā)揮港口資源優(yōu)勢，強化集約項目招商，提高招商引資的質(zhì)量與效益。要創(chuàng)新項目招商機制，建立重點項目庫和招商引資項目庫，全面實施項目滾動發(fā)展和跟蹤落實政策，采取專題招商、以商招商、網(wǎng)上招商等多種方式招商。要發(fā)揮福建省對臺“五緣”優(yōu)勢，推動閩臺產(chǎn)業(yè)深度對接，主動承接臺灣石化、船舶、機械、冶金等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極推進產(chǎn)業(yè)配套，打造海峽兩岸產(chǎn)業(yè)互動合作新局面。（四）引導(dǎo)藍色產(chǎn)業(yè)集聚升級強化產(chǎn)業(yè)鏈研究，按照“大項目-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)集群-制造業(yè)基地”發(fā)展思路，著力培育與引進一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量與附加值高，對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有較強輻射、帶動作用的臨港產(chǎn)業(yè)項目。要結(jié)合各臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域，培育相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮重點項目對延伸產(chǎn)業(yè)鏈、推動工業(yè)園區(qū)建設(shè)、促進產(chǎn)業(yè)集聚、帶動周邊地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的功能，提高工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模；要精心組織臨港投資項目的實施，科學(xué)謀劃一批重點投資項目，做好項目的跟蹤、分析、協(xié)調(diào)、服務(wù)；要創(chuàng)新項目帶動機制，建立健全包括科學(xué)決策機制、項目目標(biāo)責(zé)任制、項目生成和推介機制、項目監(jiān)督制約機制等，提高臨港工業(yè)投資項目履約率。（五）推