遼寧省溫泉旅游現(xiàn)狀分析及對策研究

遼寧省溫泉旅游現(xiàn)狀分析及對策研究

遼寧溫泉資源分布廣泛，全省14個地級市均有溫泉分布。遼寧的溫泉數(shù)量、質(zhì)量和多種開發(fā)模式位居全國前列。旅游業(yè)已經(jīng)成為遼寧省國民經(jīng)濟新的增長點和第三產(chǎn)業(yè)中最具活力、發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一。國際溫泉療養(yǎng)協(xié)會（ASPA）在一份報告中顯示：中國遼寧溫泉旅游的發(fā)展已成為東北亞地區(qū)旅游發(fā)展的重要引擎。一遼寧溫泉旅游開發(fā)現(xiàn)狀遼寧的溫泉旅游發(fā)展經(jīng)歷了三個階段：第一階段是“公休療養(yǎng)”模式，如丹東五龍背、營口熊岳、鞍山湯崗子溫泉等；第二階段是由“公費休養(yǎng)”變?yōu)樾蓍e度假的“溫泉山莊”階段，多是“游泳池＋澡堂”的模式，如營口熊岳、大連安波等；第三階段是以綜合性的旅游休閑活動聚集形成的，特點在于規(guī)模大、功能復(fù)合、溫泉形態(tài)和游客類型多樣化，也就是目前最為流行的“露天溫泉”模式，如遼陽“湯河假日溫泉”、營口“天沐溫泉”、大連“安波溫泉”等。（一）建設(shè)溫泉旅游第一大省決策的出臺1.遼寧發(fā)展溫泉旅游的理由遼寧每年10月中旬以后，多數(shù)旅游景點會驟然冷清，此后是長達(dá)五六個月的冬季。旅游景點冬閑曾長期影響遼寧建設(shè)旅游強省的速度。遼寧發(fā)展溫泉旅游的理由：一是資源十分富集，且分布廣、所含礦物質(zhì)豐富、開發(fā)時間長。全省現(xiàn)在已探明并具有開發(fā)潛力的溫泉資源超過110處，在全國名列第八位，遼寧溫泉的品質(zhì)上佳。湯河溫泉可媲美法國維希礦泉；鞍山湯崗子溫泉因其對風(fēng)濕等疾病具有輔助療效，是我國最早的四大康復(fù)理療中心之一；大連溫泉則被國家地質(zhì)部門和聯(lián)合國地?zé)釋＜以u價為亞洲之最。二是可有效解決遼寧旅游冬季半年閑的問題。開發(fā)以“冰雪+溫泉”為主題的多種組合產(chǎn)品，是彌補冬季旅游短板的重要途徑。三是符合未來的發(fā)展趨勢，目前旅游市場正處于由觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變的階段，溫泉旅游是最典型的休閑度假產(chǎn)品。四是帶動鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。遼寧的溫泉資源大多位于鄉(xiāng)村，發(fā)展溫泉旅游還可以加速這些地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。溫泉旅游縱向拉動了沐浴、桑拿、按摩、健身等行業(yè)的發(fā)展，橫向帶動了餐飲、娛樂、地產(chǎn)、交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2.召開全省溫泉旅游現(xiàn)場會2010年5月，遼寧省在營口鲅魚圈區(qū)召開第一次全省加快發(fā)展溫泉旅游現(xiàn)場工作會，省長陳政高提出“堅持高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，資源統(tǒng)一利用，功能綜合配套，環(huán)境適宜旅游”，明確提出建設(shè)中國溫泉旅游第一大省的發(fā)展目標(biāo)。同年5月，遼寧在遼陽弓長嶺區(qū)召開第二次全省溫泉旅游現(xiàn)場會，進(jìn)一步明確了打造“中國溫泉旅游第一大省”的戰(zhàn)略目標(biāo)。把發(fā)展溫泉旅游是遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大舉措，不僅破解了遼寧旅游“冬季半年閑”的難題，而且成為遼寧經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。3.出臺《關(guān)于加快發(fā)展溫泉旅游的意見》2011年1月，遼寧出臺了《關(guān)于加快發(fā)展溫泉旅游的意見》（以下簡稱《意見》），在溫泉項目用地、融集資金、項目審批、稅收等方面推出了優(yōu)惠政策和保障措施，確定了發(fā)展溫泉旅游的大政方針。這是遼寧省首次就旅游產(chǎn)品出臺正式文件，具有里程碑意義?！兑庖姟访鞔_提出，利用5年時間，加快建設(shè)一批溫泉旅游聚集區(qū)和溫泉旅游新城，培育一批溫泉旅游特色名鎮(zhèn)，推出一批溫泉旅游精品，提高遼寧溫泉旅游的核心競爭力，把遼寧建設(shè)成為溫泉旅游大省，實現(xiàn)溫泉旅游發(fā)展國際化、產(chǎn)品多樣化、市場層次化、服務(wù)個性化、消費大眾化和養(yǎng)生理療主體化，在溫泉旅游標(biāo)準(zhǔn)體系、宣傳促銷、人才培養(yǎng)、建設(shè)規(guī)模、品質(zhì)品牌和服務(wù)質(zhì)量等方面實現(xiàn)新突破。到2015年年底，全省要建設(shè)10個溫泉旅游聚集區(qū)和50個溫泉旅游小鎮(zhèn)；建設(shè)100家投資10億元以上的溫泉旅游企業(yè)；溫泉旅游年接待游客達(dá)到500萬人次，溫泉旅游收入占全省旅游業(yè)總收入的20%以上。全省14個地級市都在積極發(fā)展溫泉旅游。（二）科學(xué)規(guī)劃布局1.為科學(xué)決策提供依據(jù)從2011年開始，遼寧摸索制定溫泉旅游發(fā)展的統(tǒng)計模式，設(shè)計了統(tǒng)計表格，與各市協(xié)商建立了統(tǒng)計方法，初步摸清了全省溫泉旅游的基本情況，了解了規(guī)劃面積、溫泉量、項目布局、預(yù)計投資安排、推進(jìn)計劃等核心信息。從統(tǒng)計情況看，全省18個溫泉度假區(qū)、51個溫泉小鎮(zhèn)規(guī)劃面積總和為2200.2平方公里，布局重點項目249項，總投資規(guī)模近5000億元。統(tǒng)計中還對全省107個重點溫泉項目進(jìn)行摸查，掌握了項目的進(jìn)展情況，溫泉統(tǒng)計做到了有章可循。兩年來，遼寧溫泉旅游建設(shè)如火如荼，以遼陽弓長嶺、營口鲅魚圈、大連安波、鞍山湯崗子等為代表的一批溫泉旅游集聚區(qū)已粗具規(guī)模。在此基礎(chǔ)上，遼寧省已編制完成溫泉旅游發(fā)展規(guī)劃，并要求全省14個地級市都要制訂本地的、與省溫泉旅游規(guī)劃相銜接的市級規(guī)劃、溫泉旅游度假區(qū)規(guī)劃?！哆|寧省溫泉旅游發(fā)展規(guī)劃》提出，用5年時間打造遼寧溫泉旅游集群品牌，使溫泉旅游成為遼寧旅游大發(fā)展的突破口和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新增長極。2.注重挖掘文化內(nèi)涵我國旅游消費已經(jīng)進(jìn)入大眾化階段，溫泉旅游具有大眾化和多樣化的特點，具有可持續(xù)發(fā)展的潛力。遼寧的溫泉旅游能在短的時間內(nèi)進(jìn)入“佳境”，可以說是厚積薄發(fā)的結(jié)果。遼寧溫泉有1300余年歷史，著名的遼陽湯河、鞍山湯崗子、丹東五龍背、營口熊岳、葫蘆島興城等地，都有歷史古跡遺存，并與帝王將相、名人賢士有關(guān)，流傳著眾多典故和傳說。在遼寧全省已探明的溫泉資源中，40%以上為歷史留存，這些溫泉資源不僅承載了大量的歷史文化，也為當(dāng)前的溫泉旅游建設(shè)提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。利用自然的、原生態(tài)的溫泉資源，再把歷史上的文化、傳說、故事等挖掘出來，采用現(xiàn)代的高科技手段，就可以開發(fā)出很好的、現(xiàn)代的溫泉旅游產(chǎn)品。文化是旅游的靈魂，在打造全國溫泉旅游第一大省的進(jìn)程中，遼寧十分注重挖掘溫泉旅游文化內(nèi)涵。將溫泉旅游與養(yǎng)生、餐飲、體育、文化等結(jié)合起來，形成集群式的產(chǎn)品體系。3.遼寧溫泉旅游的優(yōu)勢遼寧的溫泉資源主要分布在沿海經(jīng)濟帶和沈陽經(jīng)濟區(qū)。大連、營口、鞍山、遼陽、沈陽和丹東、本溪、盤錦、葫蘆島等地的溫泉資源最為豐富，其次為朝陽、阜新、鐵嶺等地。而且遼寧的多數(shù)溫泉品位較高，在已探明的可利用的溫泉資源中，具備多種優(yōu)勢：遼陽湯河溫泉可媲美法國維希礦泉，鞍山湯崗子溫泉對風(fēng)濕等疾病具有輔助療效，對于沈陽市而言，發(fā)展溫泉旅游可以推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大發(fā)展，提升沈陽的城市功能，加快建設(shè)成為國家中心城市。沈陽計劃把溫泉產(chǎn)業(yè)打造成為最具活力的休閑產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而構(gòu)建溫泉度假、康體養(yǎng)生、休閑娛樂、精品酒店、商務(wù)會議及主題地產(chǎn)于一體的東北生態(tài)溫泉城，在沈陽周邊打造以溫泉為特色的休閑度假旅游環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶；大連溫泉被國家地質(zhì)部門和聯(lián)合國地?zé)釋＜以u價為“亞洲之最”。大連溫泉立足于濱海和溫泉兩大優(yōu)勢，致力打造“東北亞溫泉旅游名城”，近幾年溫泉旅游的接待量年均增幅都在20%以上，正在規(guī)劃建設(shè)沿黃海和渤海的濱?！扒Ю餃厝燃俸０丁保槐鞠械乃礈厝糜味燃賲^(qū)是遼寧山水旅游休閑基地的核心區(qū)，本溪計劃投資150億元，把這個度假區(qū)建設(shè)成為集國際度假中心、山地運動中心、水上歡樂中心、健康養(yǎng)生中心和文化娛樂中心為一體的東北亞知名旅游目的地；盤錦是聞名遐邇的“濕地之都”，是濕地溫泉資源稟賦優(yōu)良的濱海城市，其濕地溫泉有“尋遍北國獨一處”之譽。盤錦計劃對可利用的濕地資源進(jìn)行深度開發(fā)，重點打造以溫泉休閑為基礎(chǔ)、以會議度假酒店為重點、以休閑養(yǎng)生地產(chǎn)為核心的濕地溫泉度假區(qū)；營口熊岳天沐溫泉度假村是遼寧第一個現(xiàn)代意義上的溫泉企業(yè)，日接待能力僅為500人次的熊岳天沐溫泉度假村，在2011年5月2日創(chuàng)下了日接待3686人次的歷史紀(jì)錄。2011年，熊岳天沐溫泉度假村實現(xiàn)利潤、納稅、員工工資福利和淡季單月收入“4個超千萬”。天沐溫泉度假村的巨大成功，加上熊岳皇家園林酒店、金泰海景溫泉酒店等幾個特色鮮明、影響力大的項目建成運營。鲅魚圈旅游的熱度從2009年以后不斷升溫，帶動了又一批大型項目的建設(shè)“北方亞龍灣”的口號日益叫響。葫蘆島興城于2010年被國土資源部命名為“中國溫泉之城”，目前正努力建設(shè)總投資600億元的濱海溫泉新城。（三）溫泉旅游建設(shè)提質(zhì)增速1.由“粗放”走向“精細(xì)”溫泉旅游產(chǎn)業(yè)因其擁有大眾化與多樣化的特點，具有可持續(xù)發(fā)展的潛力。以前遼寧對溫泉的開發(fā)利用相對“粗放”，大部分溫泉資源只被開發(fā)為溫泉洗浴和游泳，溫泉的文化、休閑、養(yǎng)生、度假等眾多功能沒能得到充分挖掘。2010年之前，遼寧開發(fā)的溫泉資源不足20處。即使是在省內(nèi)溫泉旅游較為發(fā)達(dá)的大連，2009年溫泉旅游接待游客176萬人次，僅占接待總量的5.05%；而在溫泉旅游發(fā)達(dá)的廣東、云南、湖北、重慶等省市，溫泉旅游占當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的比重均已超過兩位數(shù)。隨著建設(shè)“中國溫泉旅游第一大省”戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，遼寧加快了溫泉旅游產(chǎn)品的升級換代，溫泉旅游開始走向“精細(xì)”。2.各市溫泉旅游蓬勃展開遼陽立足等骨干項目，帶動開發(fā)溫泉別墅、溫泉療吧、SPA館等溫泉產(chǎn)業(yè)鏈，逐步從“溫泉單一利用時代”走向“綜合開發(fā)時代”。將弓長嶺冰雪溫泉優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢，全力打造特色綜合體，打造溫泉小鎮(zhèn)。湯河溫泉城，成為我國叫得響的溫泉旅游品牌，注重溫泉與其他旅游要素組合，開發(fā)溫泉衍生產(chǎn)品：建成3A級溫泉滑雪場和國際溫泉會展中心，實現(xiàn)溫泉與冰雪、溫泉與會展會議組合。丹東結(jié)合鴨綠江精品旅游帶的開發(fā)建設(shè)整合溫泉資源，建設(shè)一批高檔次，高規(guī)格的溫泉旅游項目；建立統(tǒng)一的溫泉管理機構(gòu)——溫泉管理所，制定了一系列溫泉開發(fā)、利用和管理辦法。營口明確提出打造“中國北方最佳溫泉城”，把溫泉海濱旅游聚集區(qū)的建設(shè)列為全市六大服務(wù)業(yè)聚集區(qū)開發(fā)建設(shè)之首；將散落在企業(yè)和個人手中的8眼冷熱泉井全部收歸政府統(tǒng)一管理，溫泉帶動了營口市滑雪、海濱、特色餐飲、高端度假酒店等一系列配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。沈陽旅游局召開專題工作會議，研究部署沈陽市溫泉旅游資源開發(fā)建設(shè)工作，起草了《關(guān)于加快沈陽市溫泉旅游資源開發(fā)建設(shè)的實施意見》，確定了沈陽溫泉旅游資源開發(fā)的思路。鞍山正在全面開發(fā)建設(shè)湯崗溫泉城，規(guī)劃中的湯崗溫泉城鳳凰小鎮(zhèn)包括室外溫泉、國際會議中心、五星級溫泉酒店、家庭式度假酒店、生態(tài)農(nóng)莊、英式馬球俱樂部、法式葡萄酒莊等設(shè)施。本溪召開專題會議，專題研究本溪20平方公里溫泉旅游城的規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)，已編制完成高水平的溫泉旅游專項規(guī)劃，溫泉城的拆遷安置、基礎(chǔ)建設(shè)和招商引資已全面展開。阜新成立了由書記、市長任組長的“地?zé)岙a(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組”，多次召開專題會議研究溫泉開發(fā)，擬制出《阜新市委、市政府關(guān)于阜新溫泉開發(fā)建設(shè)情況的專題報告》。大連市領(lǐng)導(dǎo)及政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人深入溫泉地區(qū)調(diào)研，研究制定本市溫泉旅游開發(fā)的具體措施。朝陽、葫蘆島等市組織召開市長辦公會議，研究制定具體方案和政策措施。3.開展旅游節(jié)慶活動遼寧各地把旅游節(jié)慶活作為推介旅游資源，樹立旅游目的地形象的有效載體，遼陽弓長嶺、營口鲅魚圈、鞍山湯崗子等地紛紛打出溫泉旅游品牌，精心培育溫泉旅游產(chǎn)品，全省80余個已開發(fā)和在建溫泉旅游項目，正從110多處潛力溫泉資源中噴涌而出，繪就了遼寧溫泉旅游大省的宏偉藍(lán)圖。省旅游局全面動員，及時推進(jìn)，通過與多個市地聯(lián)合舉辦溫泉旅游節(jié)等獨具特色的旅游節(jié)慶活動的方式，直接有效地展示“滿韻清風(fēng)、多彩遼寧”旅游大省形象。如在營口舉辦“中國海濱國際溫泉旅游節(jié)”等高層次節(jié)慶活動；在盤錦通過舉辦“濕地國際旅游周”期間，將濕地溫泉旅游作為重要內(nèi)容進(jìn)行安排等，取得了良好的宣傳推介效果。通過舉辦溫泉旅游節(jié)慶活動，進(jìn)一步提升溫泉資源目的地的城市品牌，擴大城市對外影響力和吸引力。（四）實行項目牽動1.招商中更重選商發(fā)展溫泉旅游必然要招商引資。遼寧注重招商更有選商原則，招徠大企業(yè)、引進(jìn)大資本，積極吸引國內(nèi)外頂級溫泉品牌和開發(fā)商，促進(jìn)國內(nèi)溫泉品牌加快產(chǎn)品升級的速度，通過對溫泉旅游項目的引資與合作，推動全省溫泉旅游快速發(fā)展。在招商工作中，設(shè)置了10億元的投資額門檻，防止低端溫泉項目進(jìn)入，為打造高端溫泉旅游市場，實現(xiàn)第一溫泉旅游大省的目標(biāo)奠定雄厚基礎(chǔ)。港中旅、中青旅、珠海天沐溫泉、香港中駿集團等一大批具有較強實力和豐富經(jīng)驗的專業(yè)化企業(yè)，已確認(rèn)投資遼寧。與湯崗子溫泉一路之隔，港中旅的溫泉旅游項目已經(jīng)破土動工。這是總投資150億元的港中旅湯崗子綜合溫泉旅游項目的一部分。此外，總投資50億元的港旅置業(yè)千山熱島玉溫泉項目正在建設(shè)之中，預(yù)計2015年前投入運營。中青旅湯崗子溫泉產(chǎn)業(yè)城項目、奧特萊斯湯崗子幸福產(chǎn)業(yè)城項目和佳通集團海城騰鰲溫泉健康產(chǎn)業(yè)城項目等，也將陸續(xù)開工建設(shè)。遼寧省各級政府在充分利用中國國際旅游博覽會、北方旅游交易會和東亞國際旅游博覽會等平臺，以及到境內(nèi)外招商選資和專題學(xué)習(xí)考察、召開專題招商座談會等方式，全方位開展遼寧溫泉旅游項目的招商引資活動，取得了顯著的成果。遼寧省政府在弓長嶺區(qū)舉辦了遼陽湯河溫泉旅游新城主題招商推介會。推介會以溫泉旅游開發(fā)為主題概念，引起了國內(nèi)外客商的廣泛關(guān)注，簽約意向投資額121億元；4個溫泉旅游集群項目落地開工，總投資8億元。2.整合溫泉旅游資源遼寧立足溫泉旅游資源優(yōu)勢，對溫泉資源重新整合，積極打造戰(zhàn)略制高點。開發(fā)模式已經(jīng)推進(jìn)到主題化、復(fù)合型、度假型的新階段，各地紛紛打出“組合牌”，通過區(qū)域聯(lián)合初步形成遼寧大旅游發(fā)展格局。將溫泉與當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源進(jìn)行強強聯(lián)合，“溫泉+親水”、“溫泉+滑雪”、“溫泉+森林氧吧”、“溫泉+休閑”、“溫泉+農(nóng)家樂”、“溫泉+濕地觀鳥”、“溫泉+世界遺產(chǎn)游”等，形成多種“溫泉+X”產(chǎn)品組合，豐富了旅游產(chǎn)品的內(nèi)容，同時拓展了國內(nèi)外中高端客源市場。遼寧14個級市正在因地制宜推動溫泉旅游發(fā)展，突出地域化的特色品牌，如“鲅魚圈海濱溫泉”、“弓長嶺皇家溫泉”、“鞍山理療溫泉”、“本溪生態(tài)溫泉”、“興城休閑溫泉”、“大連度假溫泉”、“東港海水溫泉”等，成為溫泉旅游的重要支撐。二遼寧溫泉開發(fā)利用存在的問題近年來，溫泉游正以其獨特的休閑度假、康體養(yǎng)生、文化娛樂等優(yōu)勢，成為人們旅游出行的重要選擇。省內(nèi)溫泉旅游盡管優(yōu)勢多多，但受水資源制約，溫泉產(chǎn)業(yè)難以形成規(guī)模，應(yīng)該在做強上下功夫。1.溫泉檔次不高遼寧省溫泉資源開發(fā)利用起步比較晚，除天沐溫泉、湯河溫泉假日酒店、王宮溫泉水城等少數(shù)溫泉外，上規(guī)模和上檔次的溫泉不多，配套設(shè)施較單一，配套設(shè)施相對落后，旅游附加價值偏低。大多仍局限于療養(yǎng)、洗浴等功能，觀光、休閑、健身、度假等諸多功能尚未充分開發(fā)，湯崗子、五龍背、興城等傳統(tǒng)溫泉正在褪色，其他的還處在開發(fā)階段。旅游客源市場狹窄，消費水平低。2.營銷力度不夠一直以來，遼寧溫泉資源開發(fā)利用相對“粗獷”。大部分寶貴的溫泉資源只被開發(fā)為溫泉洗浴，溫泉的文化、休閑、養(yǎng)生、度假等眾多功能都沒有得到充分發(fā)揮。湯崗子、熊岳、五龍背、興城等溫泉都曾以康復(fù)療養(yǎng)著稱，現(xiàn)多沿用“洗浴+餐飲”的模式，缺乏特色，功能單一。綜合開發(fā)利用的水平較低。由于對外宣傳不夠，外地來遼寧溫泉游的游客并不多，遠(yuǎn)沒有形成一個產(chǎn)業(yè)。營銷手段和營銷力度不夠，只是簡單地通過廣告牌和報紙雜志等宣傳手段，網(wǎng)絡(luò)和電視宣傳的力度不夠。3.品牌特色不突出由于缺乏對溫泉輔助要素和文化內(nèi)涵的深層次開發(fā)和利用，在開發(fā)過程中對溫泉文化的挖掘不夠，功能單一，溫泉旅游產(chǎn)品基本是復(fù)制外來的溫泉沐浴產(chǎn)品和模式，而沒有將溫泉旅游與溫泉的鄉(xiāng)村文化、民俗風(fēng)情、歷史文化等地方文化內(nèi)涵融入其中，同質(zhì)化現(xiàn)象突出，溫泉產(chǎn)品國外游客吸引力弱，只是自產(chǎn)自銷。盡管遼寧擁有一流的溫泉旅游資源，但大多進(jìn)行療養(yǎng)、洗浴、休閑觀光等項目開發(fā)，缺乏強有力的品牌支撐。加之缺乏相應(yīng)配套的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，遠(yuǎn)沒有形成廣東、海南那樣的知名度。大多數(shù)溫泉的目標(biāo)市場僅定義為周邊客流，從而忽視了長線客流，眾多溫泉旅游產(chǎn)品牌特色不突出，吸引力有限。溫泉客源市場以短程單日游為主，消費仍集中在泡澡和游泳，觀光、休閑、度假、會議、商務(wù)等其他旅游活動較少。4.法律法規(guī)相對滯后我國溫泉開發(fā)尚無全國性的法律法規(guī)，一些地方溫泉開發(fā)存在著資源浪費甚至過度開發(fā)，迫切需要出臺溫泉資源管理的法律法規(guī)。發(fā)展溫泉經(jīng)濟必須形成行業(yè)發(fā)展的整體優(yōu)勢，成立行業(yè)協(xié)會，設(shè)立行業(yè)準(zhǔn)入門檻，提高開發(fā)品質(zhì)。相關(guān)的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)已顯滯后，目前沿用的還是《地?zé)豳Y源地質(zhì)勘查規(guī)范》這一國家標(biāo)準(zhǔn)。國內(nèi)首部溫泉旅游地方標(biāo)準(zhǔn)是廣東制定的《溫泉旅游服務(wù)規(guī)范》。其中對溫泉旅游水資源運用、設(shè)備要求、安全要求、衛(wèi)生要求、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測等都進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，并規(guī)定沐浴溫泉的溫度要在40℃以上。省內(nèi)目前尚未出臺相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)。由于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，面臨的一個最尷尬的問題是，一些地下熱水也都號稱是溫泉，良莠不齊，威脅著整個行業(yè)的健康發(fā)展。三對策及建議打造溫泉旅游第一大省，就要實現(xiàn)規(guī)模第一、品牌第一、文化第一、服務(wù)第一。到2015年，全省接待國內(nèi)外旅游者超過4億人次，旅游總收入突破5000億元，均比“十一五”同期翻一番。4億游客中1/4是溫泉游客。但受水資源制約，必須升級產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，深度開發(fā)溫泉旅游產(chǎn)品，開發(fā)溫泉的醫(yī)療保健、食品藥品、養(yǎng)生滋補及美容化妝品等溫泉衍生產(chǎn)品，并在文化上制造差異性，增加其附加值。1.完善法律法規(guī)溫泉權(quán)屬分散是遼寧溫泉旅游發(fā)展的一大制約因素。由于歷史原因，很多溫泉資源隸屬于不同單位及個人，這讓遼寧溫泉開發(fā)在很長一段時間內(nèi)無章可循。溫泉旅游必須有相應(yīng)的法律法規(guī)作依據(jù)，并指導(dǎo)、監(jiān)督行業(yè)向著可持續(xù)方向發(fā)展。高度關(guān)注溫泉資源的保護，這是可持續(xù)發(fā)展的前提。我國雖然已經(jīng)于1986年和2002年相繼出臺了《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《中華人民共和國水法》，但是溫泉屬于比較特殊的資源，利用溫泉所產(chǎn)生的法律關(guān)系既可以由《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》調(diào)節(jié)，也可以由《中華人民共和國水法》調(diào)節(jié)，也就是說不能由兩部法律的任何一部調(diào)節(jié)。兩部法律都沒有對“溫泉”作出一個明確的界定，就溫泉旅游如何開發(fā)、開發(fā)中如何有效保護等，并沒有專門的法律法規(guī)來制約、指導(dǎo)。頒布溫泉開發(fā)方面的法律法規(guī)，對溫泉旅游的可持續(xù)開發(fā)和利用有重要的支撐作用。一是根據(jù)溫泉資源稀缺性特點，加強規(guī)范產(chǎn)業(yè)秩序，制定嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度，持證開發(fā)，做到溫泉資源開發(fā)法制化，保留國家對泉水開采權(quán)、所有權(quán)，由政府統(tǒng)一開采，統(tǒng)一管線分配，在開采上可以維持資源再生，在使用上可以循環(huán)利用。二是在水資源管理方面，加強溫泉開發(fā)利用過程中的監(jiān)控，保證資源利用的科學(xué)性。強化當(dāng)?shù)鼐用窈屯鈦碛慰凸餐Ｗo溫泉資源的理念。2.延伸產(chǎn)業(yè)鏈條創(chuàng)新溫泉開發(fā)模式，跳出溫泉做溫泉，樹立溫泉從主角讓位到配角的開發(fā)思路，更注重溫泉資源的整合與配套的開發(fā)，充分發(fā)揮溫泉業(yè)的保健、養(yǎng)生、度假功能，大力發(fā)展休閑、康復(fù)、會議、培訓(xùn)、特色農(nóng)產(chǎn)品體驗等與之相關(guān)聯(lián)的設(shè)施和服務(wù)，讓溫泉周圍聚集更多的產(chǎn)業(yè)，成為帶動區(qū)域泛旅游產(chǎn)業(yè)（會議會展、體育運動、農(nóng)業(yè)觀光、娛樂、購物等）的整合源。溫泉旅游除了自身的優(yōu)勢外，大都能與其他旅游資源融合，并通過經(jīng)營上的互補有效放大拉動經(jīng)濟作用。要拓展溫泉外延，開發(fā)其更高的產(chǎn)業(yè)附加值。對溫泉旅游產(chǎn)品應(yīng)多采取“溫泉+X”的開發(fā)模式。大力挖掘溫泉相關(guān)產(chǎn)業(yè)，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。將溫泉旅游與當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，多方嫁接，共同開發(fā)，整合營銷，延長游客停留的時間。把溫泉產(chǎn)業(yè)與休閑娛樂產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，拓展并兼容生態(tài)型、觀光型、休閑度假型、娛樂型、商務(wù)型旅游項目。推出溫泉+生態(tài)、溫泉+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、溫泉+觀光、溫泉+運動（滑雪、漂流）、溫泉+康復(fù)療養(yǎng)、溫泉+會展、溫泉+休閑等旅游項目，以吸引不同檔次、不同需求的客戶群。開發(fā)衍生產(chǎn)品，增加其附加值。挖掘溫泉內(nèi)涵，拓展溫泉外延，既要充分利用項目所在地的其他資源，又要強調(diào)綜合配套，讓配套項目也具有強大市場吸引力。打造遼寧溫泉成分的食品、化妝品、保健品、飲料等產(chǎn)品的開發(fā)，形成內(nèi)容豐富、體驗多彩、“行、住、食、游、購、娛”兼?zhèn)涞木C合性溫泉旅游目的地，形成遼寧溫泉的品牌和亮點。3.推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新用科技手段助推溫泉旅游創(chuàng)新發(fā)展，在傳統(tǒng)泥浴、藥浴等浴法和按摩、桑拿等物理水療的基礎(chǔ)上，又出現(xiàn)了奶浴、茶浴、葡萄酒浴甚至咖喱浴等產(chǎn)品。所以說，結(jié)合溫泉特性和游客需求就可以開發(fā)出具有獨特功能和保健療效的產(chǎn)品，這就要求我們科學(xué)的利用化學(xué)制品、香料、精油及各種自然界的礦物、生物等，達(dá)到萬物皆可用的狀態(tài)。從而使溫泉延伸產(chǎn)品更加不拘一格，比如超聲波按摩、玉石烤房、礦洞蒸汽、魚療、沙灘療法等。然而對溫泉旅游的發(fā)展而言，溫泉到底多少種泡法并不是關(guān)鍵，關(guān)鍵是如何利用創(chuàng)意挖掘溫泉產(chǎn)品的附加值，實現(xiàn)創(chuàng)意經(jīng)濟，形成有獨特性賣點的創(chuàng)新產(chǎn)品。近年來溫泉產(chǎn)品不斷出新，從巧克力浴、咖喱浴等洗浴類型的創(chuàng)新，到室內(nèi)外溫泉音樂泉、溫泉烹飪等創(chuàng)新方式，再到溫泉輔助減肥、美體等溫泉套餐的開發(fā)，都是創(chuàng)意經(jīng)濟的產(chǎn)物。各地溫泉水質(zhì)條件和資源特征各不相同，完全可以結(jié)合傳統(tǒng)中草藥、地方風(fēng)俗、文化條件等開發(fā)針對專癥的產(chǎn)品，在方式上大膽創(chuàng)新。4.挖掘特色產(chǎn)品遼寧溫泉資源的文化內(nèi)涵十分豐富。打造遼寧溫泉旅游品牌要立足資源優(yōu)勢，突出特色，深入開發(fā)挖掘溫泉旅游的文化內(nèi)涵，針對市場進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)和設(shè)施建設(shè)，滿足游客“求新、求異、求知、求美”的需求。加強資源整合與品質(zhì)提升，努力打造一批國際性、區(qū)域性溫泉旅游精品和一批復(fù)合型溫泉度假基地。深入挖掘這些資源的文化內(nèi)涵，全方位開發(fā)具有文化特色的產(chǎn)品，可以極大地增強溫泉旅游的吸引力。深度挖掘溫泉所在地的文化價值，賦予產(chǎn)品更多的文化內(nèi)涵，使得溫泉旅游產(chǎn)品更具活力，并通過當(dāng)?shù)氐娜宋馁Y源的發(fā)掘和創(chuàng)新，實現(xiàn)差異化經(jīng)營，錯位發(fā)展，形成各自的特色。同時，加強休閑娛樂、民俗風(fēng)情及“綠色溫泉”等特色產(chǎn)品的建設(shè)，使其更具有民間文化的獨特魅力。5.加大營銷力度要抓好近域溫泉客源市場、國內(nèi)溫泉客源市場和國際溫泉客源市場開發(fā)，抓好溫泉旅游特色組合促銷，構(gòu)建溫泉旅游營銷網(wǎng)絡(luò)，逐步培育具有遼寧特色和國際影響力的知名溫泉品牌。在溫泉產(chǎn)品的促銷理念、