國內(nèi)松香及其深加工產(chǎn)業(yè)的問題與政策建議,工業(yè)經(jīng)濟論文

國內(nèi)松香及其深加工產(chǎn)業(yè)的問題與政策建議,工業(yè)經(jīng)濟論文摘要：松香作為一種重要的林化產(chǎn)品，不僅在促進林區(qū)農(nóng)民增收脫貧發(fā)面發(fā)揮著重要作用，還是我們國家重要的林化出口產(chǎn)品。在梳理中國松香及其深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，深切進入分析了中國松香及其深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)在狀況，并分析了中國松香及其深加工產(chǎn)業(yè)面臨的主要問題，最后從多措并舉加強松脂原料供應、加強松脂采集監(jiān)管，推廣科學采脂、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新促進松香產(chǎn)業(yè)升級和放寬松香及深加工產(chǎn)品的出口限制等方面提出了促進松香產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議。本文關(guān)鍵詞語:松香產(chǎn)業(yè);現(xiàn)在狀況;進出口;問題;Abstract：Asanimportantforest-orientedproduct,rosinnotonlyplaysanimportantroleinincreasingfarmersincomeinforestareas,butalsoisanimportantforest-orientedexportproductinChina.OnthebasisofsortingoutthedevelopmenthistoryofChinasrosinanditsdeepprocessingindustry,thispaperdeeplyanalyzedthecurrentsituationandproblemsofChineserosinanditsdeepprocessingindustrydevelopment.Finally,itputforwardsomecountermeasuresandsuggestionstopromotethedevelopmentofrosinindustry,suchasstrengtheningthesupplyofrosinrawmaterialsandsupervisionoverrosincollection,popularizingscientificrosincollection,encouragingtechnologicalinnovationtopromotetheupgradingofrosinindustry.Keyword：rosinindustry;currentsituation;importandexport;theproblem;中國是世界重要的林化產(chǎn)品生產(chǎn)國和出口國，十分是松香類產(chǎn)品，長期以來松香生產(chǎn)量和出口量穩(wěn)居世界前列。而對于中國，松香產(chǎn)品一直以來都具有農(nóng)產(chǎn)品的屬性，并且松香主產(chǎn)區(qū)都位于邊遠貧困山區(qū)，是典型的扶貧產(chǎn)業(yè)，而且?guī)有院统掷m(xù)性都非常強，其穩(wěn)定健康發(fā)展對山區(qū)農(nóng)民增收脫貧意義重大。改革開放以來，中國松香工業(yè)快速發(fā)展，獲得了矚目成就。國內(nèi)學者關(guān)于松香產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易的研究很多，大多集中：一是松香產(chǎn)品國際競爭力方面，以為中國松香產(chǎn)品國際競爭力提升面臨很多問題，急需政策和技術(shù)、市場等多方面的支持和調(diào)整[1,2,3,4,5,6]；二是松香產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易等，以為中國松香產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易為混合型產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，并且以垂直型產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易為主，應加大科研投入，加速松香產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展[7,8,9,10]；三是區(qū)域松香產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的研究[10,11,12]。隨著大的經(jīng)濟環(huán)境變化和產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，當下我們國家松香行業(yè)處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，面臨的問題和挑戰(zhàn)很多，企業(yè)經(jīng)營壓力倍增。本文在文獻研究和實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，梳理了中國松香及其深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程及現(xiàn)在狀況，分析了松香及其深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題，并提出了促進松香及其深加工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策建議。1、中國松香及其深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程1.1、松香及其深加工產(chǎn)業(yè)簡介松香產(chǎn)業(yè)主要的原料是松脂，從松樹采割獲取〔類似于天然橡膠的采膠工藝〕，經(jīng)蒸餾等復雜的工序加工成松香與松節(jié)油，然后分別對松香與松節(jié)油精加工變成一系列高附加值產(chǎn)品。松香及其深加工產(chǎn)品都是可再生的天然綠色化工產(chǎn)品，重要的化工原料，將它進一步加工能夠生產(chǎn)出成千上萬種環(huán)保型產(chǎn)品，主要應用于下面產(chǎn)品或行業(yè)〔董靜曦等，2021)[13]:(1)膠粘劑〔電商產(chǎn)品包裝用膠，快遞標簽用膠，嬰兒與成人紙尿褲用膠，定制家具用膠，醫(yī)療膏藥膠帶用膠等〕；(2)造紙〔紙張施膠防滲水〕；(3)油墨〔膠印油墨，報紙雜志印刷油墨等〕；(4)涂料〔道路標線等〕；(5)電子〔高端電子線路板印刷助焊劑〕；(6)輪胎〔丁苯橡膠生產(chǎn)〕；(7)醫(yī)藥〔醫(yī)用樟腦，醫(yī)用冰片，活絡(luò)油，香精油〕；(8)香料〔香水及化裝品等〕(9)其他〔口香糖，食操行業(yè)等〕。松香及深加工產(chǎn)品應用領(lǐng)域與國民經(jīng)濟的很多方面息息相關(guān)，成為與人民群眾生產(chǎn)生活密切聯(lián)絡(luò)，不可或缺，有些甚至是不可替代的關(guān)鍵材料。由于松香及深加工產(chǎn)品符合綠色環(huán)保，可再生、可降解的特點，故深受國內(nèi)外消費者的普遍歡迎，十分是發(fā)達國家如美國、日本、法國等十分重視松樹化學品的開發(fā)與利用，并且在高端領(lǐng)域構(gòu)成了壟斷性優(yōu)勢。1.2、中國松香及其深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程我們國家松香及其深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程大致經(jīng)歷下面幾個階段[3]:(1)改革開放前〔1949—1978年〕。這一階段是松脂加工的起步階段，國家為解決廣大山區(qū)就業(yè)與財政收入問題，本著靠山吃山的發(fā)展理念，在部分地區(qū)實行一縣一廠辦松脂加工業(yè)，全部是國有或集體所有制企業(yè)。對于部分區(qū)縣來講，幾乎是縣財政收入的主要來源，甚至是唯一的收入來源。這一時期，松脂主要產(chǎn)品是松香與松節(jié)油，產(chǎn)品應用于肥皂〔松香〕、造紙施膠劑〔松香〕、溶劑〔松節(jié)油〕等。當時都是緊缺的化工原材料，對提高人民群眾生活水平起到重要作用。(2)20世紀80～90年代。這一時期是松脂加工的快速發(fā)展時期，國有企業(yè)實行廠長責任制，按勞分配制度，大大調(diào)動工人的積極性，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，開場出現(xiàn)松香及深加工產(chǎn)品。松脂加工廠是山區(qū)縣財政支柱〔一般占財政收入的50%或以上〕。采脂收入一度成為山區(qū)農(nóng)民的主要經(jīng)濟來源，同時，開場出現(xiàn)松香及松香深加工的民營企業(yè)。這一時期，我們國家的松香出口量居世界首位，松香出口量占世界松香出口量的一半以上。(3)2000—2007年。這一時期是松香及深加工企業(yè)的高速發(fā)展期。民營企業(yè)逐步進入松香及深加工行業(yè)，以及外資企業(yè)進入中國，大力發(fā)展松香深加工，并帶動松香深加工的快速發(fā)展。同時，允許松脂跨區(qū)域的自由流通，激活了市場經(jīng)濟的活力，民營企業(yè)迅速發(fā)展。松香年產(chǎn)量從1950年的約2萬t，增長到2007年的約80萬t，增長了近40倍，松香行業(yè)出現(xiàn)史無前例的繁榮景象。(4)2008—2018年。這一時期是松香及深加工行業(yè)的轉(zhuǎn)折期，國家取消松香及深加工產(chǎn)品出口退稅，同時，由于2008年冰災，國際金融危機及國內(nèi)供求關(guān)系的原因，國內(nèi)松香價格創(chuàng)歷史新高，構(gòu)成了松香及深加工行業(yè)的發(fā)展拐點，由于成本的宏大壓力，下游客戶尋找可能的替代產(chǎn)品，客觀上促進了替代操行業(yè)的發(fā)展。自此，松香行業(yè)發(fā)展開場出現(xiàn)下滑。(5)2020年至今。這一階段是松香及深加工行業(yè)發(fā)展的困難時期。國家發(fā)展增速放緩，同時受林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的影響，國家難得珍貴的天然松林資源持續(xù)遭到毀壞，行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新扶持力度較弱，松香及深加工行業(yè)從業(yè)人員持續(xù)減少，松香產(chǎn)量持續(xù)下滑，松香及深加工產(chǎn)品成本壓力增加，進一步促使下游客戶不得不尋新的替代或部分替代松香及深加工產(chǎn)品的技術(shù)方案。松香及深加工產(chǎn)品價格緩慢下行，松香及其深加工企業(yè)也在不斷減少。近年來，由于國家環(huán)保政策的日益嚴厲，以及保衛(wèi)森林資源的呼聲越來越高，加上山區(qū)脂農(nóng)自發(fā)的抵制砍伐松林，以及國外客戶對可降解材料的需求趨勢越來越明顯，松香及其深加工行業(yè)日益遭到有識之士的關(guān)注，并在積極探尋求索新的發(fā)展之路。2、中國松香及其深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)在狀況分析2.1、中國松香及其深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模我們國家松林資源豐富，松香作為可再生生物質(zhì)原材料，發(fā)展?jié)摿艽?。隨著經(jīng)濟環(huán)境的變化，市場需求也不斷變化，我們國家松香及其深加工產(chǎn)品產(chǎn)量也隨之波動。由圖1可見，我們國家松香及其深加工產(chǎn)品整體呈波動上升的態(tài)勢。大致分為三個階段：第一階段：2000—2007年我們國家松香產(chǎn)量上升態(tài)勢比擬明顯，到2007年松香產(chǎn)量到達118.36萬t，是2000年的增長了1.74倍；而2000—2006年間我們國家松香深加工產(chǎn)品產(chǎn)量一直維持在4～7萬t之間，到2007年大幅提升，到達12.19萬t。第二階段：2008年由于受冰災和國際金融危機以及國內(nèi)供需關(guān)系影響，松香產(chǎn)量較2007年有所下降，但之后快速增長，到2018年松香產(chǎn)量到達125.37萬t；而松香深加工產(chǎn)品在這一時期成緩慢增長趨勢，到2018年到達15.94萬t。第三階段：2020年松香產(chǎn)量較2018年下降了近13%，而后松香產(chǎn)量緩慢增長到2021年到達歷史新高，為153.12萬t，而后松香產(chǎn)量又有所下降，到2021年松香產(chǎn)量降為140.29萬t；而這一時期松香深加工產(chǎn)品產(chǎn)量的變化趨勢與松香產(chǎn)量變化趨勢基本一致，在2020年到達一個高峰后，松香深加工產(chǎn)品產(chǎn)量開場下降，到2021年到達另一個高峰，產(chǎn)量為34.79萬t，隨后又開場下降，到2021年又下降到25.35萬t，降幅達27%。圖12000—2021年中國松香及其深加工產(chǎn)品產(chǎn)量2.2、中國松香及深加工產(chǎn)業(yè)布局我們國家傳統(tǒng)的松香主產(chǎn)區(qū)包括廣西、廣東、云南、福建、江西和湖南六大主產(chǎn)區(qū)，還有海南、貴州、湖北、四川和安徽等多個半產(chǎn)半銷區(qū)。廣西、廣東、云南和海南在北回歸線及以南的部分地區(qū)，氣溫高、日照和雨量充足、土壤肥沃，生長期較長，采脂時間比其它地區(qū)長。云南的普洱、西雙版納，廣西的中越邊境一線和海南基本上是常年采脂，只是在雨季或者旱季，產(chǎn)脂量比旺季偏少。相比而言，采脂區(qū)北部的江西、福建、湖北和湖南等幾個省份采脂期短一些。當前我們國家可供采脂的主要樹種有馬尾松、思茅松、云南松、濕地松、油松和火炬松等樹種。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年廣西、云南、江西、廣東和福建松香產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的92%，其他各省僅占8%〔見圖2〕。圖22021年中國松香生產(chǎn)布局情況而松香深加工產(chǎn)業(yè)主要集中在廣西、廣東、湖南、云南、福建、浙江、江西和貴州，華而不實，廣西和廣東占比擬高，兩省松脂深加工產(chǎn)品產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的44%，而貴州和四川松香深加工產(chǎn)品占比擬低，兩省松香深加工產(chǎn)品產(chǎn)量占比缺乏2%。圖32021年松脂深加工產(chǎn)品生產(chǎn)布局2.3、中國松香進出口貿(mào)易現(xiàn)在狀況分析2.3.1、中國松香進出口規(guī)模2008年以前，為知足國民經(jīng)濟需要和鼓勵松香產(chǎn)品出口創(chuàng)匯，松香及深加工產(chǎn)品一直享受5%～13%的出口退稅政策，在國際市場上有較強的競爭力。由圖4可見，2000—2006年，我們國家松香產(chǎn)品出口呈遞增趨勢，到2006年到達歷史最高，出口量為36.71萬t；而這一期間松香產(chǎn)品進口量維持在較低水平不超過0.3萬t。2008年國家取消松香類產(chǎn)品的出口退稅，加上人力資源等要素成本逐年提高，我們國家松香行業(yè)競爭優(yōu)勢逐步下降，松香產(chǎn)品出口量呈快速遞減的趨勢，而松香產(chǎn)品進口量則呈現(xiàn)增長趨勢。到2021年松香產(chǎn)品進口量初次超過出口量，相應的進口額初次超過出口額，由貿(mào)易順差變?yōu)橘Q(mào)易逆差〔見圖4〕。圖42000-2021年中國松香進出口規(guī)模變化2.3.2、中國松香及深加工產(chǎn)品進出口格局變化基于聯(lián)合國貿(mào)易數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年中國松香及松脂酸〔HS編碼380610〕進口量居全球第一位，占全球總進口量的19%左右，而2021年中國松香及松脂酸出口量居全球第三位，僅次于印度尼西亞和巴西，占全球總出口量的13%左右。1997—2021年中國松香及松脂酸進口來源比擬集中，但貿(mào)易伙伴國的數(shù)量逐步增加。1997年，中國松香及松脂酸進口貿(mào)易伙伴國有23個，亞洲國家是中國最大的松香及松脂酸進口來源國，占中國松香及松脂酸進口總量的40%之多，其次是美國，占18.2%；俄羅斯占7.5%。2007年，中國松香及松脂酸進口貿(mào)易伙伴國為26個，印度尼西亞成為中國松香及松脂酸進口的主要來源國，占中國松香及松脂酸進口總量的35.8%，其次是俄羅斯，占15.5%，日本排在第三位，占12.9%，而中國從美國進口的松香大幅減少，占進口總量的2%。2021年，中國松香及松脂酸進口貿(mào)易伙伴國增加至34個，印度尼西亞還是中國最主要的貿(mào)易伙伴國，占進口松香及松脂酸總量的49%，其次是巴西和越南，分別占20%和17%。1997-2021年中國松香及松脂酸出口目的地呈擴大趨勢。1997年，中國松香及松脂酸出口目的地包括40個國家/地區(qū)，華而不實，排在第一位的是荷蘭，占出口總量的27.5%，其次是日本，占18.0%，第三是中國香港，占出口總量的11.4%，然后分別是西班牙、德國、盧森堡、法國、韓國、美國和尼日利亞，排在前十位的國家/地區(qū)出口松香及松脂酸占出口總量的86.7%。2007年，中國松香及松脂酸出口目的地增加到69個國家/地區(qū)，華而不實，日本成為中國松香及松脂酸出口的主要國家，出口量占出口總額的16.4%，其次是比利時，占15.4%，第三是葡萄牙占15%，然后分別是西班牙、法國、德國、韓國、亞洲其他地區(qū)、印度和荷蘭，排在前十位的國家/地區(qū)出口量占總出口量的80%。2021年中國松香及松脂酸出口目的地為68個國家/地區(qū)，日本和荷蘭成為中國松香及松脂酸的主要目的國，分別占中國出口總量的35%和21%，亞歐國家還是中國松香及松脂酸出口的重要目的地，排在前十位的國家占中國出口總量的92%。3、中國松香及其深加工產(chǎn)業(yè)存在的一些主要問題3.1、對松香及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)支持力度不夠產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開的有力支持。改革開放以來我們國家松香產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，一直是世界生產(chǎn)和出口大國，這主要得益于的大力支持。但是2007-2018年，我們國家相繼減少并取消松香及深加工產(chǎn)品的出口退稅政策[3]。退稅取消以后，我們國家松香產(chǎn)品在與印尼、越南、巴西等生產(chǎn)國的劇烈競爭中處于劣勢，也面臨歐美高油松香〔從以松樹為原材料造紙產(chǎn)生的廢液提煉出來的松香〕及其深加工產(chǎn)品的競爭威脅。國內(nèi)松香產(chǎn)業(yè)受困于稅收政策、成本剛性上漲等多方面的壓力，困難重重，競爭環(huán)境的惡化。從2008年到2021年，中國松香產(chǎn)品出口量從27.65萬t下降到4.7萬t，減少22.95萬t，減少83%；當下，世界化工經(jīng)濟形勢低迷，國內(nèi)需求不振，松香產(chǎn)品價格高位下跌趨勢明顯，庫存積壓，行業(yè)損失沉重，假如行業(yè)繼續(xù)萎縮，勢必會對產(chǎn)業(yè)鏈上游的采脂農(nóng)民產(chǎn)生影響。3.2、松脂原料供應缺乏中國松林資源豐富，華而不實可采脂的松樹主要包括馬尾松、云南松、油松、濕地松、思茅松、火炬松等。據(jù)第九次全國森林資源清查數(shù)據(jù)顯示，這些主要的可采松、脂松林資源面積呈下降趨勢，馬尾松、云南松和思茅松面積均比第八次下降。原料林分布分散，且培育目的缺乏長期規(guī)劃，導致采集效率低；第二是部分地區(qū)大面積采伐馬尾松改種桉樹等速生樹種，松香原料林大幅度減少，導致松香產(chǎn)量呈下降趨勢；第三是由于出現(xiàn)松脂采集不規(guī)范，導致松樹死亡等現(xiàn)象，部分地區(qū)出臺政策，嚴禁松樹采脂活動，這也導致松脂原料供應大幅下降；除此之外企業(yè)建立的松脂林基地，由于受撫育間伐、采伐指標等種種限制，導致積極性受挫。3.3、松香深加工技術(shù)水平不高固然我們國家松香產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得長足進步，已經(jīng)成為世界第一大松香生產(chǎn)與出口國，但大多數(shù)松香產(chǎn)品還是初級加工產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值不高，部分松香低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩。而深加工產(chǎn)品固然獲得了一定的進步，但與發(fā)達國家相比仍處于價值鏈中低端，亟需轉(zhuǎn)型升級，提升發(fā)展質(zhì)量，十分是在突破藥用化學品、電子化學品等價值鏈高端市場和開拓新的應用領(lǐng)域方面須砥礪前行，有所作為。3.4、科研投入缺乏科技進步是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段之一。首先，我們國家松脂原料林建設(shè)方面的科研投入相對較低，原料林培育主要集中在農(nóng)民手中，缺乏生產(chǎn)的理論知識和科技知識，盲目追求產(chǎn)量，不能保證原料的可持續(xù)性[7]。其次，松香企業(yè)與國內(nèi)外科研機構(gòu)合作開展研發(fā)的水平有限，大部分企業(yè)根本沒有科研合作單位。再者，國內(nèi)科研機構(gòu)相關(guān)研究方向和內(nèi)容與市場方向結(jié)合不夠嚴密，導致科研成果轉(zhuǎn)化率低。4、政策建議4.1、多措并舉加強松脂原料供應松林資源是松香及其深加工產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。一是在松香及其深加工產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，加強整體規(guī)劃，建立松脂工業(yè)原料林。同時，在松脂原料林的經(jīng)營經(jīng)過中，應因地制宜，進行撫育間伐，促進松林快速成熟，保障松香及其深加工企業(yè)的原料來源；二是簡化林地流轉(zhuǎn)手續(xù)和流程，保障集體林區(qū)林地流轉(zhuǎn)順暢，同時放寬商品林、原料林的管理，以便松香及其深加工企業(yè)建立自個的原料基地。三是可適當利用國外松脂原料，彌補國內(nèi)供應缺口。4.2、加強松脂采集監(jiān)管，推廣科學采脂加強對松脂采集的監(jiān)管，實行松脂采集備案制度。堅決打擊對松林亂砍亂伐的行為，嚴厲查處違法采脂規(guī)程的亂采亂割，對違法者嚴格按規(guī)定進行處理懲罰。同時進一步優(yōu)化松樹造林、經(jīng)營管理、采脂、松脂利用等相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)程。加強對脂農(nóng)的技術(shù)培訓和指導，確保采脂后林木生產(chǎn)良好，實現(xiàn)青山常在，松脂長流，永續(xù)利用的目的。4.3、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，促進松香產(chǎn)業(yè)升級大力支持和引導松香深加工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)與市場需求旺盛的深加工產(chǎn)品。一是促進國內(nèi)松香產(chǎn)業(yè)升級，關(guān)閉存在環(huán)保問題的小型松香加工企業(yè)，積極引導企業(yè)向松香深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)移；二是加強技術(shù)創(chuàng)新和引進。國家及地方應制定資金支持和設(shè)立科研基地的政策，積極引導和扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。科技創(chuàng)新要與市場密切結(jié)合，加強科研機構(gòu)與深加工企業(yè)的合作溝通；三是充分利用國外先進技術(shù)和資金。引導企業(yè)引進國外先進技術(shù)、管理形式等優(yōu)勢發(fā)展松香高端產(chǎn)品。4.4、放寬松香及深加工產(chǎn)品的出口限制應促進松香及深加工產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)品的出口。促進松香深加工產(chǎn)品的生產(chǎn)與