（本科）經(jīng)濟(jì)法教案第十二章

（本科）經(jīng)濟(jì)法教案第十二章（本科）經(jīng)濟(jì)法教案第十二章PAGEPAGE1（本科）經(jīng)濟(jì)法教案第十二章第十二章反壟斷法律制度一、教學(xué)目標(biāo)1.掌握反壟斷法的基本原則；2.掌握橫向壟斷協(xié)議的構(gòu)成要件和具體表現(xiàn)；3.認(rèn)識(shí)縱向壟斷協(xié)議的構(gòu)成要件和具體表現(xiàn)；4.掌握認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)支配地位的因素；5.掌握濫用市場(chǎng)支配地位的概念；6.了解濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)及其特征；二、課時(shí)分配共六節(jié)，每節(jié)安排1個(gè)課時(shí)三、教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)1.壟斷協(xié)議2.濫用市場(chǎng)支配地位3.行政壟斷四、教學(xué)大綱第一節(jié)反壟斷法概述一、壟斷概述1．壟斷的概念2．壟斷的分類二、反壟斷法概述1．反壟斷法的概念和特征2．反壟斷法的歷史演進(jìn)3．我國(guó)反壟斷立法及其適用4．反壟斷法的作用（1）保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)自由。（2）維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。（3）保護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益。（4）消除行政性壟斷。三、反壟斷法的基本原則1．本身違法原則2．合理原則第二節(jié)壟斷協(xié)議一、壟斷協(xié)議的概述（一）壟斷協(xié)議的概念（二）壟斷協(xié)議的分類1．橫向壟斷協(xié)議2．縱向壟斷協(xié)議二、橫向壟斷協(xié)議的構(gòu)成要件和具體表現(xiàn)1．橫向壟斷協(xié)議的構(gòu)成要件（1）主體要件（2）行為要件2．橫向壟斷協(xié)議的具體表現(xiàn)（1）固定或者變更商品價(jià)格。（2）限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量。（3）分割銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)。（4）限制購(gòu)買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品。（5）聯(lián)合抵制交易。（6）國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。三、縱向壟斷協(xié)議構(gòu)成要件和具體表現(xiàn)1．縱向壟斷協(xié)議的構(gòu)成要件（1）主體要件（2）行為要件2．縱向協(xié)議的具體表現(xiàn)（1）固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格。（2）限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格。（3）國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。四、壟斷協(xié)議的豁免五、壟斷協(xié)議法律責(zé)任1．民事責(zé)任2．行政責(zé)任3．刑事責(zé)任第三節(jié)濫用市場(chǎng)支配地位一、市場(chǎng)支配地位概述1．市場(chǎng)支配地位的概念2．認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)支配地位的因素（1）該經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額，以及相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況。（2）該經(jīng)營(yíng)者控制銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)的能力。（3）該經(jīng)營(yíng)者的財(cái)力和技術(shù)條件。（4）其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)該經(jīng)營(yíng)者在交易上的依賴程度。（5）其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的難易程度。（6）與認(rèn)定該經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)支配地位有關(guān)的其他因素。3．市場(chǎng)支配地位的推定4．市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定方法（1）相關(guān)市場(chǎng)（2）企業(yè)支配能力二、濫用市場(chǎng)支配地位1．濫用市場(chǎng)支配地位的概念2．濫用市場(chǎng)支配地位的表現(xiàn)形式（1）以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購(gòu)買商品。（2）沒(méi)有正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷售商品。（3）沒(méi)有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易。（4）沒(méi)有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易。（5）沒(méi)有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件。（6）沒(méi)有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇。（7）國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場(chǎng)支配地位的行為。三、對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位的法律責(zé)任1．民事責(zé)任2．行政責(zé)任第四節(jié)經(jīng)營(yíng)者集中一、經(jīng)營(yíng)者集中的界定（1）經(jīng)營(yíng)者合并。（2）經(jīng)營(yíng)者通過(guò)取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)。（3）經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響。二、經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)制度1．申報(bào)時(shí)間2．申報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)3．申報(bào)的例外4．申報(bào)文件和資料三、經(jīng)營(yíng)者集中的審查（一）審查內(nèi)容（1）市場(chǎng)份額與市場(chǎng)控制力（2）相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)集中度（3）對(duì)市場(chǎng)和技術(shù)進(jìn)步的影響（4）對(duì)消費(fèi)者和其他經(jīng)營(yíng)者的影響（5）經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響（6）其他因素。國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考慮的影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的其他因素。（二）審查程序1．初步審查2．進(jìn)一步審查（三）審查決定1．應(yīng)當(dāng)禁止的經(jīng)營(yíng)者集中2．不予禁止的經(jīng)營(yíng)者集中四、經(jīng)營(yíng)者集中的法律責(zé)任1．經(jīng)營(yíng)者集中違法行為的表現(xiàn)（1）未申報(bào)而實(shí)施集中的行為（2）違法實(shí)施集中的行為2．法律責(zé)任（1）由國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止實(shí)施集中（2）責(zé)令限期處置（3）罰款第五節(jié)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)一、濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)概述1．濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)概念濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)又被稱為行政壟斷，是指擁有行政權(quán)力的政府機(jī)關(guān)以及其他依法具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的各種行為。2．濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的特征（1）濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的主體只能是享有公共行政權(quán)力的公權(quán)機(jī)構(gòu)（2）濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為的性質(zhì)是公權(quán)力的濫用（3）濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為直接破壞市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制、損害公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，否定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的根本，具有更大的市場(chǎng)危害性。二、濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的表現(xiàn)形式1．強(qiáng)制交易2．地區(qū)封鎖（1）限制商品在地區(qū)間自由流通（2）排斥或限制招標(biāo)投標(biāo)行為（3）排斥或限制外地投資或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)3．強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者實(shí)施危害競(jìng)爭(zhēng)的壟斷行為4．制定含有限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的行政法規(guī)、行政命令三、對(duì)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的法律規(guī)制措施1．責(zé)令改正2．個(gè)人責(zé)任3．反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的處理建議第六節(jié)反壟斷調(diào)查機(jī)制一、反壟斷機(jī)構(gòu)及其職權(quán)1．反壟斷委員會(huì)2．反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)二、反壟斷調(diào)查程序規(guī)則1．調(diào)查的啟動(dòng)2．調(diào)查措施（1）進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查（2）詢問(wèn)有關(guān)人員（3）查閱、復(fù)制有關(guān)資料（4）查扣相關(guān)證據(jù)（5）查詢經(jīng)營(yíng)者的銀行賬戶3．調(diào)查規(guī)則三、調(diào)查者與被調(diào)查者的義務(wù)1．調(diào)查者的義務(wù)（1）保密義務(wù)（2）保障被調(diào)查者知情權(quán)的義務(wù)（3）向社會(huì)公布相關(guān)處理決定的義務(wù)2．被調(diào)查者的義務(wù)四、調(diào)查的中止、終止和恢復(fù)1．調(diào)查的中止2．調(diào)查終止3．調(diào)查恢復(fù)五、主要概念1.本身違法原則2.橫向壟斷協(xié)議3.壟斷協(xié)議的豁免4.濫用市場(chǎng)支配地位5.經(jīng)營(yíng)者集中6.濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)六、教學(xué)案例 2008年9月18日，商務(wù)部收到可口可樂(lè)公司收購(gòu)中國(guó)匯源公司的經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷申報(bào)材料。經(jīng)申報(bào)方補(bǔ)充，申報(bào)材料達(dá)到了《反壟斷法》第二十三條規(guī)定的要求，11月20日商務(wù)部對(duì)此項(xiàng)集中予以立案審查，12月20日決定在初步審查基礎(chǔ)上實(shí)施進(jìn)一步審查。經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)定：此項(xiàng)集中將對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生不利影響。集中完成后可口可樂(lè)公司可能利用其在碳酸軟飲料市場(chǎng)的支配地位，搭售、捆綁銷售果汁飲料，或者設(shè)定其他排他性的交易條件，集中限制果汁飲料市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致消費(fèi)者被迫接受更高價(jià)格、更少種類的產(chǎn)品；同時(shí)，由于既有品牌對(duì)市場(chǎng)進(jìn)入的限制作用，潛在競(jìng)爭(zhēng)難以消除該等限制競(jìng)爭(zhēng)效果；此外，集中還擠壓了國(guó)內(nèi)中小型果汁企業(yè)生存空間，給中國(guó)果汁飲料市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局造成不良影響。為了減少集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的不利影響，商務(wù)部與可口可樂(lè)公司就附加限制性條件進(jìn)行了商談，要求申報(bào)方提出可行的解決方案?？煽诳蓸?lè)公司對(duì)商務(wù)部提出的問(wèn)題表述了自己的意見(jiàn)，提出初步解決方案及其修改方案。經(jīng)過(guò)評(píng)估，商務(wù)部認(rèn)為修改方案仍不能有效減少此項(xiàng)集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的不利影響。據(jù)此，根據(jù)《反壟斷法》第二十