鄉(xiāng)村干部激勵(lì)體制優(yōu)化研究導(dǎo)論,行政管理論文

鄉(xiāng)村激勵(lì)體制優(yōu)化研究導(dǎo)論,行政管理論文【題目】【第一章】鄉(xiāng)村鼓勵(lì)體制優(yōu)化研究導(dǎo)論【第二章】【第三章】【第四章】【第五章】【結(jié)論/以下為參考文獻(xiàn)】第1章導(dǎo)論1.1研究背景與研究意義1.1.1研究背景在我們國家，三分之二以上的人生活在農(nóng)村，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定是廣大農(nóng)民群眾的共同心愿，與我們國家發(fā)展、穩(wěn)定的大局息息相關(guān)。村作為最基層的管理者，是和與廣大農(nóng)民群眾之間緊緊聯(lián)絡(luò)的一根紐帶，與群眾有著最直接也最密切的接觸。在一定范圍內(nèi)，村代替行使國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)的一部分權(quán)利，手中握有一定的政治和經(jīng)濟(jì)資源，是在農(nóng)村基層的代表。當(dāng)前，中國正處在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要時(shí)期，整個(gè)國家和社會的變化能夠講是日新月異，尤其是在廣大農(nóng)村地區(qū)，變化更為顯著。在我們國家，除了農(nóng)業(yè)發(fā)展正經(jīng)歷著從傳統(tǒng)向當(dāng)代的轉(zhuǎn)變之外，傳統(tǒng)的農(nóng)村社會與傳統(tǒng)農(nóng)民也在經(jīng)歷著向當(dāng)代社會與當(dāng)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變的歷史變遷。和國家對這一重大轉(zhuǎn)變給予了高度的重視，在連續(xù)幾年的1號文件中，始終貫穿著同一個(gè)理念：三農(nóng)問題是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問題所在。新農(nóng)村建設(shè)是解決三農(nóng)問題的重大戰(zhàn)略，需要大量的項(xiàng)目與資金支持，也需要有當(dāng)代知識，當(dāng)代思想的當(dāng)代人才。村直接代表著和的形象。他們對農(nóng)村基層政權(quán)的穩(wěn)定起到了重要的作用，他們帶領(lǐng)農(nóng)民致富，對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了極大促進(jìn)性，其整體素質(zhì)怎樣直接關(guān)系和在人民群眾心中的形象。改革開放以來，農(nóng)村發(fā)展實(shí)踐證明，村是值得廣大群眾信賴的。同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，當(dāng)前農(nóng)村干伍的整體能力與水平和社會新農(nóng)村的發(fā)展要求之間還有一定的差距。深州市農(nóng)村人才的現(xiàn)在狀況是：農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力不斷向城市轉(zhuǎn)移，村干伍的整體素質(zhì)問題則集中具體表現(xiàn)出在村年齡普遍偏大，受教育程度低，思想素質(zhì)不高和學(xué)習(xí)工作要加強(qiáng)實(shí)際能力，有個(gè)別村貪污賄賂，在進(jìn)行兩委換屆村選舉經(jīng)過中，拉票賄選的現(xiàn)象也時(shí)有存在。而且與城市的生活狀況和收入水平等條件相比，若單靠市場機(jī)制的配置和調(diào)節(jié)，顯然不能知足新農(nóng)村建設(shè)對優(yōu)秀人才的需求?；谏鲜銮闆r，對深州市農(nóng)村基層的主要問題進(jìn)行深切進(jìn)入的研究和分析，通過切實(shí)可行的措施，農(nóng)村工作的進(jìn)一步發(fā)展提高農(nóng)村的素質(zhì)是重要的。本文研究的目的是通過對深州市農(nóng)村的分析，通過建立規(guī)范的農(nóng)村干伍鼓勵(lì)機(jī)制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)提高深州市農(nóng)村干伍水平的目的。1.1.2研究意義⑴現(xiàn)實(shí)意義①有利于深州市農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的迅猛提升。農(nóng)民要想富有，農(nóng)村要想得到發(fā)展和建設(shè)，除了需要好的政策和大量的財(cái)力物力之外，還要靠穩(wěn)定的農(nóng)村基層組織和廣大默默無聞的農(nóng)村。農(nóng)村要想到達(dá)小康水平，農(nóng)村社會要想實(shí)現(xiàn)長治久安，就要調(diào)動(dòng)農(nóng)村的工作熱情及主動(dòng)性。只要這樣，才能為的方針和基本政策在廣大農(nóng)村有力實(shí)行打下良好基礎(chǔ)。②有利于促使好青年參加農(nóng)村后備隊(duì)伍。鼓勵(lì)機(jī)制在村管理中的建立與運(yùn)行，有利于挑選優(yōu)秀的村。在這種動(dòng)力的推動(dòng)下，村在認(rèn)真負(fù)責(zé)得完成本職工作之外，還要汲取利用廣大村民的集體聰明才智，有效使用當(dāng)?shù)刭Y源，創(chuàng)始性地做好基層工作。在工作中，要注意汲取各種經(jīng)歷體驗(yàn)教訓(xùn)、進(jìn)一步變化工作方式、提高工作效率，真正起到模范帶頭作用。除此之外，確保公開、公正、公平競爭的前提下，促進(jìn)良性競爭的實(shí)現(xiàn)，鼓勵(lì)更多的年輕人放棄外出打工，參加到村干伍當(dāng)中來。③有利于在整體上加強(qiáng)深州市農(nóng)村的活力。作為一種有效手段，鼓勵(lì)機(jī)制對進(jìn)一步完善村管理作用顯著，其意義在于敦促廣大村在各項(xiàng)工作中，持續(xù)不斷地對自我進(jìn)行鼓勵(lì)，并加強(qiáng)和提高本身工作上的積極性和對待工作的那份熱情。完善的鼓勵(lì)機(jī)制能夠消除以往農(nóng)村工作中無論干得多少、好壞，結(jié)果一樣的不公平現(xiàn)象，使農(nóng)村進(jìn)一步加強(qiáng)工作責(zé)任感，提高開展農(nóng)村基層工作的效率。④有利于提高深州市農(nóng)村干伍的穩(wěn)定性。不斷對村鼓勵(lì)機(jī)制進(jìn)行改良，充分講明了各級組織對于農(nóng)村各項(xiàng)基層工作的高度重視以及對村的關(guān)心程度。在鼓勵(lì)機(jī)制的推動(dòng)下，村不怕苦累，主動(dòng)深切進(jìn)入民戶體察民情與民意，一心一意為廣大群眾排解困難。這將強(qiáng)有力地促進(jìn)農(nóng)村與上級領(lǐng)導(dǎo)和群眾之間的感情進(jìn)一步升溫。隨著這種深切厚重感情的建立，以及農(nóng)村基層待遇的提高，村干伍將朝著愈加穩(wěn)定的方向發(fā)展。⑵理論意義村與國家公務(wù)員及企業(yè)管理人員相比有很多不同，是我們國家行政管理范圍內(nèi)一類十分的人力資源。關(guān)于農(nóng)村管理與鼓勵(lì)機(jī)制的研究對于完善當(dāng)下的鼓勵(lì)理論有一定影響，除此之外，能夠?yàn)槠渌膭?lì)機(jī)制施行者提供一定的參考作用。我們國家村鼓勵(lì)機(jī)制還沒有開展一系列的系統(tǒng)研究，本論文期望通過對深州市農(nóng)村的研究，開創(chuàng)建立一套相對科學(xué)的村鼓勵(lì)與約束機(jī)制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)與完善村干伍管理這一目的，并在一定程度上對管理鼓勵(lì)與約束公務(wù)員及其別人員提供參考作用。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)在狀況1.2.1國外研究現(xiàn)在狀況狹義地來講，鼓勵(lì)就是怎樣調(diào)動(dòng)人的積極性的問題，長期以來，這個(gè)問題就是管理學(xué)者與經(jīng)濟(jì)學(xué)家共同重視的焦點(diǎn)。從國外對鼓勵(lì)理論的研究來看，主要是從經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)兩個(gè)不同學(xué)科方向進(jìn)行分析，因而，研究的鼓勵(lì)以及鼓勵(lì)措施也有顯著差異。與公共管理研究的方向相聯(lián)絡(luò)，鼓勵(lì)理論的研究主要集中在管理方面。管理鼓勵(lì)理論，很大程度上是以實(shí)踐經(jīng)歷體驗(yàn)的組織和管理展開研究，著重以組織行為和心理學(xué)作為視角展開研究，經(jīng)過了由單純物質(zhì)需求到知足多方面需求、由鼓勵(lì)條件模糊到鼓勵(lì)要素明晰、由對鼓勵(lì)的基礎(chǔ)性研究到整個(gè)鼓勵(lì)經(jīng)過多角度分析的歷史性發(fā)展經(jīng)過。當(dāng)前，有兩種類型的管理鼓勵(lì)理論比擬流行。一種類型是以組織中人的多方面心理需求和工作驅(qū)動(dòng)力作為研究內(nèi)容開展深切進(jìn)入的研究，經(jīng)過對鼓勵(lì)的全部經(jīng)過進(jìn)行多角度的仔細(xì)研究，確定對鼓勵(lì)造成影響的相關(guān)要素，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)科學(xué)先進(jìn)的鼓勵(lì)方式，根本目的就是為了加強(qiáng)鼓勵(lì)結(jié)果的有效性，有效提高組織成員對于工作的積極性，主動(dòng)性和創(chuàng)造性[1].另一種類型研究側(cè)重于把組織中人的心理發(fā)展歷程和組織成員之間行為互為影響作為研究內(nèi)容，經(jīng)過對組織中人的動(dòng)機(jī)產(chǎn)生和行為互動(dòng)性開展深切進(jìn)入的分析，以此為基礎(chǔ)的前提下，確定成員的需求要素，再以他們的變化為根據(jù)不斷進(jìn)行調(diào)整[2].這種理論不是從靜止和片面的方向?qū)ζ溟_展研究，而是從動(dòng)態(tài)和系統(tǒng)的角度來看待鼓勵(lì)的全經(jīng)過。當(dāng)鼓勵(lì)需求因素不能知足人們的要求變化的時(shí)候，所有鼓勵(lì)因素都有轉(zhuǎn)變成保健因素的可能性。因而，就會產(chǎn)生管理組織鼓勵(lì)資源在供求上與鼓勵(lì)要素的硬性需求之間產(chǎn)生矛盾，一旦供給長久跟不上需要的話，這樣就會造成管理鼓勵(lì)難以維持持久性，管理者不得不以變化的目光不斷地調(diào)整完善鼓勵(lì)要素，以此來適應(yīng)組織成員不斷變化發(fā)展的需要[3].在對深州市村的鼓勵(lì)機(jī)制研究時(shí)，我們要以西方經(jīng)典管理鼓勵(lì)理論為基礎(chǔ)，必須考慮到中西方文化的差異性，在構(gòu)建村鼓勵(lì)機(jī)制時(shí)務(wù)必充分考慮到我們國家的特有文化背景，以此對鼓勵(lì)機(jī)制進(jìn)行相應(yīng)的變化或完善。1.2.2國內(nèi)研究現(xiàn)在狀況近年來，我們國家一些學(xué)者對管理鼓勵(lì)問題進(jìn)行了大量的的研究，產(chǎn)生了很多極富參考價(jià)值的研究成果。王征兵、寧澤逵、蔣百平、伍志銳、張朝峰、韋國善等就是華而不實(shí)的幾位主要代表人物。王征兵〔2004〕以為，長時(shí)間以來，很多村在日常工作中并沒有很好的發(fā)揮其本身的作用，村工作效率不高的重要原因就在于制約鼓勵(lì)缺乏，缺乏一套成效顯著的鼓勵(lì)與制約機(jī)制。所以，在村管理中非常有必要建立一套與村個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益相聯(lián)絡(luò)的業(yè)績評估體系，這將給村帶來很重要的鼓勵(lì)影響[4].寧澤逵〔2005〕在(中國村鼓勵(lì)機(jī)制研究〕這一著作中，從村的工資多少、精神鼓勵(lì)和發(fā)展提升機(jī)制等角度，對鼓勵(lì)機(jī)制進(jìn)行了分析研究。劉宇翔〔2005〕以為，村績效差與考核體系不科學(xué)有關(guān)，工作中鼓勵(lì)缺乏主要有工作積極性不強(qiáng)、工作沒目的、村干伍不穩(wěn)定等表現(xiàn)。之所以存在這些問題華而不實(shí)最主要的原因就是村從來不在公務(wù)員考核制度范圍之內(nèi)，在農(nóng)村，沒有一套既科學(xué)又合理的村考核程序。因而，要想解決村中存在的這些問題就必須首先構(gòu)建科學(xué)的村考核相關(guān)體系，對村開展多方面的績效評價(jià)[5].于斌〔2007〕在(村鼓勵(lì)機(jī)制初探〕這本書當(dāng)中，經(jīng)太多方面比擬分析以后，以村的服務(wù)角色為內(nèi)容，從村的工資、聲譽(yù)、發(fā)展、養(yǎng)老和約束五個(gè)方面對鼓勵(lì)機(jī)制進(jìn)行設(shè)計(jì)。張朝峰〔2008〕在(我們國家農(nóng)村基層鼓勵(lì)問題研究〕一書中，對村報(bào)酬和聲譽(yù)鼓勵(lì)、職務(wù)晉升以及社會養(yǎng)老保障體系完善等方面，提出了建立績效考核制度、增加工資水平、完備任用選拔制度、構(gòu)建民主測評制度等這些措施。韋國善〔2018〕調(diào)查與分析了廣西一些地區(qū)村現(xiàn)有的鼓勵(lì)機(jī)制進(jìn)行情況，以為良好的制度是解決在職村的待遇和離開職位保障這些問題的關(guān)鍵所在。蔣百平與伍志銳〔2020〕以雙因素鼓勵(lì)理論為研究角度出發(fā)，進(jìn)一步研究分析了村的鼓勵(lì)機(jī)制。到當(dāng)前為止，在管理鼓勵(lì)理論與方式方法這一問題研究上，國內(nèi)很多學(xué)者都獲得了極為優(yōu)秀的成果，但總體來看，對于實(shí)際問題缺少有針對性的研究，大部分研究相對重視理論方面的研究，對于實(shí)際工作人員來講，研究成果很難在實(shí)際當(dāng)中進(jìn)行應(yīng)用，與管理實(shí)踐需要之間還具有很大差距。同時(shí)，很多研究成果比擬側(cè)重于對于某一問題進(jìn)行鼓勵(lì)理論與機(jī)制方面的設(shè)計(jì)研究，而缺少管理鼓勵(lì)基本理論的系統(tǒng)性研究。1.3研究思路與研究方式方法1.3.1研究思路本文主要以深州市農(nóng)村為研究對象，通過找出其在管理經(jīng)過中存在的問題，深切進(jìn)入分析其鼓勵(lì)機(jī)制問題方面產(chǎn)生的原因，同時(shí)借鑒國外先進(jìn)理念，以及國內(nèi)其他地區(qū)村管理的先進(jìn)經(jīng)歷體驗(yàn)，運(yùn)用調(diào)查研究和案例分析的方式方法，討論了深州市在村的鼓勵(lì)管理機(jī)制運(yùn)行經(jīng)過中，對村管理機(jī)制怎樣改良，為深州市的村工作提出具有實(shí)際價(jià)值的對策和建議。本文的研究思路如下：第一章導(dǎo)論，講明研究農(nóng)村鼓勵(lì)機(jī)制的背景與意義，介紹了國內(nèi)外的研究現(xiàn)在狀況及研究的思路、方式方法和經(jīng)過。第二章理論基礎(chǔ)，對與村鼓勵(lì)機(jī)制相關(guān)的理論進(jìn)行研究。第三章深州市村干伍建設(shè)的現(xiàn)在狀況，分析了深州市村管理經(jīng)過中鼓勵(lì)機(jī)制實(shí)行的相關(guān)情況。第四章找出了深州市農(nóng)村鼓勵(lì)機(jī)制中存在的問題以及問題產(chǎn)生的原因。第五章對深州市村管理的對策建議，針對深州市村管理存在的問題，從村的選用、培訓(xùn)管理、考核等方面完善鼓勵(lì)機(jī)制，進(jìn)而提高深州市村管理方面的水平。1.3.2研究方式方法⑴文獻(xiàn)分析方式方法在廣泛閱讀相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村問題的相關(guān)研究進(jìn)行系統(tǒng)而深切進(jìn)入的梳理和總結(jié)，搜集的文獻(xiàn)主要包括關(guān)于農(nóng)村的各項(xiàng)政策，關(guān)于農(nóng)村的專著、博碩士論文以及文章、新聞報(bào)道等。⑵訪談法訪談法是一種通過與對方以口頭談話的方式采集第一手資料研究方式方法。本次訪談的對象包括政策的目的群體--農(nóng)村和政策的執(zhí)行群體即組織部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)委。從不同的視角對農(nóng)村政策執(zhí)行效果開展考察和分析。⑶問卷調(diào)查分析法利用在組織部門工作的便利條件，通過問卷調(diào)查的方式方法，對河北省深州市農(nóng)村的現(xiàn)在狀況進(jìn)行調(diào)查研究，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)深州市農(nóng)村存在的問題，并進(jìn)行原因分析，提出解決問題的意見和建議。⑷比照分析法基于對農(nóng)村管理文本的提煉，總結(jié)管理詳細(xì)內(nèi)容，并根據(jù)政策內(nèi)容進(jìn)行有針對性地調(diào)查。根據(jù)調(diào)查的結(jié)果與管理目的要求逐項(xiàng)進(jìn)行比照，從中找出現(xiàn)實(shí)與目的的差距，最終分析問題，找到對策。1.4研究的創(chuàng)新點(diǎn)與缺乏1.4.1研究的創(chuàng)新點(diǎn)本論文以河北省深州市的農(nóng)村為研究對象，深切進(jìn)入的分析了鼓勵(lì)機(jī)制存在的問題，討論了完善鼓勵(lì)機(jī)制的方式方法和途徑，其特色和創(chuàng)新點(diǎn)如下：⑴明確定位，順應(yīng)需求。深州市農(nóng)村的管理水平得到了有效提升，但當(dāng)前還缺乏一整套完善的村鼓勵(lì)機(jī)制。選擇農(nóng)村作為研究對象，知足了深州市農(nóng)村發(fā)展的需要。⑵深切進(jìn)入實(shí)際，定點(diǎn)研究。以河北省深州市農(nóng)村為研究對象，深