上海市氣象災(zāi)害防御辦法

上海市人民政府規(guī)章-1-X上海市人民政府發(fā)布上海市氣象災(zāi)害防御辦法(2022年12月29日上海市人民政府令第73號(hào)公布自2023年3月1日起施行)第一章總則第一條（目的和依據(jù)）為了加強(qiáng)氣象災(zāi)害的防御，避免、減輕氣象災(zāi)害造成的損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條（適用范圍）在本市行政區(qū)域內(nèi)從事氣象災(zāi)害防御活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。本辦法所稱氣象災(zāi)害，是指臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、龍卷風(fēng)、低溫、高溫、雷電、冰雹、霜凍、大霧和霾等所造成的災(zāi)害。第三條（基本原則）本市氣象災(zāi)害防御堅(jiān)持以人為本、科學(xué)防御、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的原則。第四條（政府職責(zé)）市、區(qū)人民政府加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將氣象災(zāi)害防御工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，健全氣象災(zāi)害防御議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決氣象災(zāi)害防御工作中的重大問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)人民政府及有關(guān)部門的要求，落實(shí)氣象災(zāi)害防御措施。第五條（部門職責(zé)）市、區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警以及相關(guān)技術(shù)服務(wù)的組織管理工作，為本級(jí)人民政府組織氣象災(zāi)害防御工作提供決策依據(jù)。未設(shè)立氣象主管機(jī)構(gòu)的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)部門或者安排有關(guān)人員配合市氣象主管機(jī)構(gòu)做好前款規(guī)定的相關(guān)工作。市、區(qū)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的氣象防災(zāi)減災(zāi)工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害救助，統(tǒng)籌氣象災(zāi)害應(yīng)急救援。其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，落實(shí)氣象災(zāi)害防御措施，加強(qiáng)信息共享和部門聯(lián)動(dòng)，共同做好氣象災(zāi)害防御工作。第六條（工作考核和經(jīng)費(fèi)保障）市、區(qū)人民政府將氣象災(zāi)害預(yù)警能力、防雷減災(zāi)管理等氣象災(zāi)害防御工作納入災(zāi)害防治考核，并將氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、調(diào)查評(píng)估、應(yīng)急處置、科普宣傳等所需經(jīng)費(fèi)按規(guī)定列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。第七條（社會(huì)責(zé)任）自然人、法人和非法人組織有義務(wù)參與氣象災(zāi)害防御工作，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和避災(zāi)避險(xiǎn)能力，在氣象災(zāi)害發(fā)生后積極開展自救互救。第八條（科技創(chuàng)新和人才建設(shè)）本市鼓勵(lì)開展氣象災(zāi)害防御技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，完善氣象科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，開發(fā)氣象科普資源，普及氣象災(zāi)害防御知識(shí)，提高氣象災(zāi)害防御能力。本市加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御人才隊(duì)伍建設(shè)，建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。第九條（長(zhǎng)三角區(qū)域合作）氣象主管機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)與長(zhǎng)江三角洲區(qū)域的相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門加強(qiáng)在氣象災(zāi)害防御信息共享、防御管理、科研科普等方面的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，提高氣象災(zāi)害防御能力。第二章預(yù)防第十條（災(zāi)害普查）市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立氣象災(zāi)害普查制度，組織開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，建立氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)，編制本行政區(qū)域氣象災(zāi)害綜合防治區(qū)劃圖，劃定氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。第十一條（防御規(guī)劃）市、區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)人民政府的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，結(jié)合本地氣象災(zāi)害特點(diǎn)，組織編制本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。氣象災(zāi)害防御規(guī)劃中涉及的國(guó)土空間安排，由氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同規(guī)劃部門按照本市有關(guān)規(guī)定組織編制，經(jīng)批準(zhǔn)后納入相應(yīng)的國(guó)土空間規(guī)劃。本市有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，建設(shè)氣象災(zāi)害防御工程設(shè)施，落實(shí)氣象災(zāi)害防御措施。第十二條（規(guī)劃內(nèi)容）氣象災(zāi)害防御規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）防御原則、目標(biāo)和主要任務(wù)；（二）氣象災(zāi)害發(fā)生發(fā)展規(guī)律和防御工作現(xiàn)狀；（三）氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)和易發(fā)時(shí)段；（四）防御分區(qū)和防御重點(diǎn)；（五）防御設(shè)施和工程建設(shè)；（六）防御管理和保障措施；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。第十三條（應(yīng)急預(yù)案）應(yīng)急管理部門、氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布，并按規(guī)定報(bào)送備案。本市有關(guān)單位制定的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中涉及氣象災(zāi)害防御的，應(yīng)當(dāng)與氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案相互銜接。第十四條（基礎(chǔ)防災(zāi)能力建設(shè)）本市有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照下列要求，加強(qiáng)基礎(chǔ)防災(zāi)能力建設(shè)：（一）區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及應(yīng)急管理、民防、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)在臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)、龍卷風(fēng)多發(fā)區(qū)域、沿江沿海區(qū)域加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所、避風(fēng)港、避風(fēng)錨地、防護(hù)林等建設(shè)。（二）水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在易積水點(diǎn)完善排水設(shè)施，疏通河道、加固海塘、堤防等。（三）經(jīng)濟(jì)信息化部門、電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對(duì)高溫、低溫等災(zāi)害性天氣，制定電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控和電力調(diào)配方案。（四）氣象主管機(jī)構(gòu)和交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在機(jī)場(chǎng)、高速公路、城市快速路、跨江（海）大橋、軌道交通、航道、碼頭、漁港、漁場(chǎng)等交通要道和場(chǎng)所完善大風(fēng)、大霧、霾、道路結(jié)冰的監(jiān)測(cè)、防護(hù)設(shè)施建設(shè)。（五）氣象主管機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)所和設(shè)施的雷電防護(hù)裝置的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在雷電災(zāi)害安全隱患的，及時(shí)督促其消除隱患；雷電防護(hù)裝置檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)將相關(guān)檢測(cè)信息錄入雷電防護(hù)裝置檢測(cè)信息采集系統(tǒng)。（六）經(jīng)濟(jì)信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、水務(wù)、通信管理等部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督供電、供氣、供水、排水、通信等企業(yè)加強(qiáng)公用設(shè)施防雨、防雪、防冰凍的維護(hù)管理，在制訂、修訂相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，考慮氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性，提高公用設(shè)施的氣象災(zāi)害防御能力。（七）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)，完善排灌設(shè)施，加固生產(chǎn)設(shè)施，優(yōu)化種植養(yǎng)殖方式，儲(chǔ)備必要的防災(zāi)物資，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的氣象災(zāi)害防御能力。（八）其他部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)做好基礎(chǔ)防災(zāi)能力建設(shè)。第十五條（區(qū)域評(píng)估）產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)社區(qū)等區(qū)域管理主體在實(shí)施綜合性區(qū)域評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)開展區(qū)域氣候可行性論證、區(qū)域雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開。氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估工作進(jìn)行指導(dǎo)。區(qū)域氣候可行性論證和區(qū)域雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位采取防御措施，降低氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的依據(jù)。第十六條（社區(qū)防御能力建設(shè)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)落實(shí)街鎮(zhèn)氣象災(zāi)害防御的工作機(jī)制、人員設(shè)施、應(yīng)對(duì)措施等具體要求，加強(qiáng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，依托城市網(wǎng)格化管理機(jī)制，提高氣象災(zāi)害防御能力。氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同應(yīng)急管理等部門加強(qiáng)指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定氣象信息員，按照氣象主管機(jī)構(gòu)要求接收、傳播災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，并協(xié)助氣象主管機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理等部門開展氣象災(zāi)害應(yīng)急處置、災(zāi)情調(diào)查報(bào)告等工作。第三章重點(diǎn)單位災(zāi)害防御第十七條（重點(diǎn)單位名錄）市應(yīng)急管理部門、氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市經(jīng)濟(jì)信息化、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、交通、水務(wù)、文化旅游、衛(wèi)生健康、通信管理等相關(guān)行業(yè)管理部門，根據(jù)地理位置、建筑特性、行業(yè)特點(diǎn)、人員密集程度、單位規(guī)模等致災(zāi)敏感因素，確定氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)單位）名錄，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。下列主體可以認(rèn)定為重點(diǎn)單位：（一）易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)；（二）通信、供水、供電、供氣等公共企事業(yè)單位；（三）大型生產(chǎn)、制造或者勞動(dòng)密集型企業(yè)；（四）學(xué)校、醫(yī)院以及火車站、軌道交通、民用機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)車站、碼頭、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位；（五）在建深基坑、超高層建筑等建筑施工單位或者施工總承包單位；（六）高層及以上建筑的管理單位；（七）重點(diǎn)文物保護(hù)單位；（八）大型數(shù)據(jù)存儲(chǔ)單位；（九）其他因氣象災(zāi)害容易造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的單位。第十八條（重點(diǎn)單位災(zāi)害防御職責(zé)）重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)履行下列氣象災(zāi)害防御職責(zé)：（一）制定、完善本單位氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，對(duì)職工進(jìn)行氣象災(zāi)害防御培訓(xùn)，并定期組織應(yīng)急演練；（二）確定氣象災(zāi)害應(yīng)急管理人，組織實(shí)施本單位的氣象災(zāi)害應(yīng)急管理工作；（三）確定氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)部位，記錄并設(shè)置安全警示標(biāo)志；（四）定期巡查氣象災(zāi)害防御設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、重點(diǎn)部位維護(hù)保養(yǎng)情況、風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)情況，建立巡查記錄，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問題；（五）配備必要的救援裝備，并根據(jù)需要組建救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍；（六）根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)等級(jí)，開展氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，及時(shí)向相關(guān)行業(yè)管理部門、氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)送本單位災(zāi)情。第十九條（重點(diǎn)單位責(zé)任人、應(yīng)急管理人）重點(diǎn)單位主要負(fù)責(zé)人或者法定代表人是本單位氣象災(zāi)害防御工作的責(zé)任人，對(duì)本單位的氣象災(zāi)害防御工作全面負(fù)責(zé)。單位人數(shù)超過300人或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)區(qū)分散的重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)確定2名以上氣象災(zāi)害應(yīng)急管理人。應(yīng)急管理人履行下列職責(zé)：（一）接收氣象災(zāi)害預(yù)警信息并作出預(yù)警響應(yīng)；（二）在災(zāi)害性天氣影響或者氣象災(zāi)害發(fā)生期間，落實(shí)本單位氣象災(zāi)害防御及救援措施；（三）落實(shí)本單位氣象災(zāi)害防御預(yù)案演練、設(shè)施維護(hù)、宣傳培訓(xùn)等日常管理工作，保障氣象信息接收與傳播等設(shè)施正常運(yùn)行；（四）與氣象主管機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)管理部門溝通災(zāi)害防御有關(guān)信息；（五）開展其他與氣象災(zāi)害防御相關(guān)的工作。第二十條（重點(diǎn)單位檔案）重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立氣象災(zāi)害防御工作檔案。檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）氣象災(zāi)害防御制度、氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；（二）氣象災(zāi)害防御設(shè)施、裝置、器材清單以及氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)部位清單；（三）定期巡查及隱患整改記錄；（四）氣象災(zāi)害防御培訓(xùn)和應(yīng)急演練記錄；（五）氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)響應(yīng)、應(yīng)急處置記錄；（六）氣象災(zāi)害發(fā)生情況；（七）其他需要?dú)w檔的資料。第二十一條（對(duì)重點(diǎn)單位的服務(wù)）氣象主管機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理部門及相關(guān)行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位氣象災(zāi)害防御工作的服務(wù)，指導(dǎo)重點(diǎn)單位制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、開展氣象災(zāi)害防御培訓(xùn)。氣象主管機(jī)構(gòu)及所屬氣象臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立多種渠道，為重點(diǎn)單位提供氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息服務(wù)。鼓勵(lì)相關(guān)氣象行業(yè)組織、氣象信息服務(wù)單位為重點(diǎn)單位提供專業(yè)氣象服務(wù)，提高氣象災(zāi)害防御能力。第二十二條（對(duì)重點(diǎn)單位的監(jiān)督）相關(guān)行業(yè)管理部門在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)重點(diǎn)單位履行氣象災(zāi)害防御職責(zé)情況開展專項(xiàng)檢查或者抽查，并加強(qiáng)信息共享。應(yīng)急管理部門、氣象主管機(jī)構(gòu)可以與相關(guān)行業(yè)管理部門開展聯(lián)合檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題督促及時(shí)整改。專項(xiàng)檢查或者抽查包括以下內(nèi)容：（一）氣象災(zāi)害防御制度、應(yīng)急預(yù)案制定情況；（二）氣象災(zāi)害防御管理人員配置情況；（三）氣象災(zāi)害防御設(shè)施設(shè)備配置、重點(diǎn)部位警示標(biāo)志設(shè)置、雷電防護(hù)裝置定期檢測(cè)情況；（四）氣象災(zāi)害防御巡查記錄及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)整改情況；（五）氣象災(zāi)害應(yīng)急演練情況；（六）災(zāi)害性天氣發(fā)生時(shí)的氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)接收、傳播、應(yīng)急處置和預(yù)案啟動(dòng)情況等；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章要求的其他內(nèi)容。第四章監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警第二十三條（精密氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)）氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要，在高層建筑、軌道交通、高速公路、跨江（海）大橋、輸電、輸油、輸氣管線以及沿江沿海、港區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域及氣象災(zāi)害多發(fā)區(qū)域加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，增加應(yīng)急移動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，完善本市精密氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。第二十四條（信息共享）氣象主管機(jī)構(gòu)以及水務(wù)、交通、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、綠化市容、公安、消防救援等部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)要求和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依托市大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，共享氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)資料和城市火險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)災(zāi)害、環(huán)境污染、交通監(jiān)控、城鄉(xiāng)積澇等相關(guān)信息。第二十五條（精準(zhǔn)預(yù)報(bào)預(yù)警）本市完善氣象預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)。氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、數(shù)值預(yù)報(bào)等技術(shù)，分區(qū)制作動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)的災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，提升短時(shí)臨近預(yù)報(bào)預(yù)警能力。第二十六條（影響預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警）氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同水務(wù)、交通、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、應(yīng)急管理、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、綠化市容等部門，開展基于氣象因素的影響預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，引導(dǎo)部門和公眾做好城市積澇、道路擁堵、火災(zāi)、航班延誤、空氣污染、健康損害、高空墜物、農(nóng)作物損害等的科學(xué)防御與應(yīng)對(duì)。第二十七條（氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)制修訂）市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，設(shè)定氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)種類、級(jí)別，明確防御指引，并報(bào)國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)、市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本市氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)種類、級(jí)別、防御指引的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)根據(jù)評(píng)估結(jié)果開展修訂工作。第二十八條（風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判通報(bào)）本市實(shí)行災(zāi)害性天氣風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判通報(bào)制度。臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電、大風(fēng)、大霧、冰雹等災(zāi)害性天氣可能對(duì)本市產(chǎn)生較大影響，但尚未達(dá)到氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判信息提前向應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、交通、公安、海事、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、綠化市容等部門以及防汛指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提前采取預(yù)防措施，并做好應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)準(zhǔn)備。第二十九條（統(tǒng)一發(fā)布）氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)應(yīng)當(dāng)通過市和區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心等渠道，統(tǒng)一向本級(jí)人民政府及有關(guān)部門和廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。其他單位和個(gè)人不得向社會(huì)發(fā)布災(zāi)害性天氣警報(bào)或者氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。第三十條（社會(huì)傳播）廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體傳播災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確。臺(tái)風(fēng)橙色、紅色或者暴雨、暴雪、道路結(jié)冰紅色預(yù)警信號(hào)生效期間，廣播、電視等媒體應(yīng)當(dāng)滾動(dòng)播出災(zāi)害性天氣實(shí)況和防御指引。緊急情況下，電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定，無(wú)償向本地全網(wǎng)用戶發(fā)送應(yīng)急短信，提醒社會(huì)公眾做好防御準(zhǔn)備。任何單位和個(gè)人在傳播災(zāi)害性天氣警報(bào)或者氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)時(shí)，不得擅自更改氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)發(fā)布信息的內(nèi)容和結(jié)論，不得傳播虛假的或者通過非法渠道獲取的信息。第五章應(yīng)急處置第三十一條（應(yīng)急啟動(dòng)）氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)應(yīng)當(dāng)在發(fā)布災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)時(shí)，向本級(jí)人民政府及有關(guān)部門報(bào)告預(yù)警原因、可能影響的范圍和程度等信息。市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在收到災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)后，及時(shí)啟動(dòng)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作。自然人、法人和非法人組織應(yīng)當(dāng)在收到災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)后，按照防御指引和本辦法的規(guī)定，及時(shí)采取應(yīng)急處置措施，避免、減輕氣象災(zāi)害造成的損失。第三十二條（跟蹤監(jiān)測(cè)評(píng)估）氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布后，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)災(zāi)害性天氣進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)向本級(jí)人民政府及有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)害性天氣實(shí)況、變化趨勢(shì)和評(píng)估結(jié)果。市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害性天氣發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)調(diào)整氣象災(zāi)害應(yīng)急處置措施。第三十三條（四類紅色預(yù)警學(xué)生保障措施）發(fā)布臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、道路結(jié)冰紅色預(yù)警信號(hào)時(shí)，中小學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市有關(guān)規(guī)定，采取停課措施；對(duì)已經(jīng)到?；蛘咭蟮叫１茈U(xiǎn)的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)靈活安排教學(xué)活動(dòng)，并做好安全防護(hù)工作；為學(xué)生上學(xué)提供交通工具的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取措施，保障學(xué)生交通安全。第三十四條（四類紅色預(yù)警勞動(dòng)者保障措施）發(fā)布臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、道路結(jié)冰紅色預(yù)警信號(hào)時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)為在崗工作人員提供必要的避險(xiǎn)措施；對(duì)因前述災(zāi)害性天氣發(fā)生誤工的工作人員，不得作遲到或者缺勤處理。發(fā)布臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、道路結(jié)冰紅色預(yù)警信號(hào)時(shí)，舉辦戶外活動(dòng)或者進(jìn)行除應(yīng)急搶險(xiǎn)外的戶外作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)立即停止；除政府機(jī)關(guān)和直接保障城市運(yùn)行的企事業(yè)單位外，其他單位可以采取臨時(shí)停工、停業(yè)、停運(yùn)、停航、停園等措施。第三十五條（高溫、低溫應(yīng)對(duì)）高溫預(yù)警信號(hào)生效期間，用人單位應(yīng)當(dāng)減少或者不予安排戶外作業(yè)；必須進(jìn)行戶外作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提供必要的防護(hù)裝備或者采取限時(shí)輪崗措施。低溫、霜凍、寒潮、道路結(jié)冰等預(yù)警信號(hào)生效期間，車輛所有人、駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)采取防凍防滑措施，保證行駛安全；供水、消防設(shè)施的維護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)住宅小區(qū)供水管線、設(shè)施設(shè)備和消防設(shè)施的檢查，落實(shí)供水、消防設(shè)施的防凍保暖措施。第三十六條（臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)應(yīng)對(duì)）臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)預(yù)警信號(hào)生效期間，建（構(gòu)）筑物、建筑工地、高空作業(yè)、港口碼頭等場(chǎng)所或者設(shè)施的維護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)采取加固臨時(shí)設(shè)施等防護(hù)措施，避免擱置物、懸掛物、附屬物脫落、墜落，必要時(shí)采取停工停業(yè)、人員設(shè)備轉(zhuǎn)移等措施。第三十七條（大霧、霾應(yīng)對(duì)）大霧、霾預(yù)警信號(hào)生效期間，車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)降低車速，遵守城市快速路、高速公路的限速、封閉等管理措施，保證行駛安全。大霧、霾橙色以上預(yù)警信號(hào)生效期間，學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)停止戶外教學(xué)活動(dòng)；用人單位應(yīng)當(dāng)減少或者不予安排戶外作業(yè)；必須進(jìn)行戶外作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提供必要的防護(hù)裝備或者采取限時(shí)輪崗措施。霾預(yù)警信號(hào)生效期間達(dá)到空氣重污染預(yù)警信號(hào)標(biāo)準(zhǔn)的，涉及污染物排放的單位應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定，采取限產(chǎn)、限污、停產(chǎn)等措施；高污染的運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定采取限行措施。第三十八條（緊急防御措施）本市負(fù)有氣象災(zāi)害防御義務(wù)的單位發(fā)現(xiàn)災(zāi)害性天氣但尚未收到災(zāi)害性天氣警報(bào)或者氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的，可以參照本章的規(guī)定，采取必要的應(yīng)急處置措施，并按照規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)告。第三十九條（災(zāi)情調(diào)查）氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害影響情況，組織應(yīng)急管理、氣象、水務(wù)、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理等部門進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，完善應(yīng)急預(yù)案，修復(fù)、加固氣象災(zāi)害防御設(shè)施，并向上一級(jí)人民政府報(bào)告。災(zāi)情調(diào)查內(nèi)容，包括災(zāi)害性天氣情況、災(zāi)害原因和損失、預(yù)報(bào)預(yù)警情況等。氣象災(zāi)害發(fā)生地的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向調(diào)查人員如實(shí)提供情況，不得隱瞞、謊報(bào)氣象災(zāi)害情況。第六章社會(huì)參與第四十條（基層參與）居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，宣傳普及氣象災(zāi)害防御知識(shí)，協(xié)助組織居民、村民、社區(qū)志愿者等參與氣象災(zāi)害應(yīng)急演練，及時(shí)傳播災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，配合做好應(yīng)急處置工作，避免、減輕氣象災(zāi)害造成的損失。學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)車站、碼頭、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、旅游景區(qū)等公眾聚集場(chǎng)所以及建筑工地施工單位等應(yīng)當(dāng)指定專人，接收、傳播災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。第四十一條（公眾參與）鼓勵(lì)法人和非法人組織宣傳普及氣象災(zāi)害防御知識(shí)，傳播災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)；在有關(guān)部門指導(dǎo)下參與應(yīng)急處置工作，提供避難場(chǎng)所和其他人力、物力支持。鼓勵(lì)志愿者、志愿者組織根據(jù)其自身能力，參加氣象災(zāi)害防御科普宣傳、應(yīng)急演練；在氣象災(zāi)害發(fā)生后，有序參與醫(yī)療救助、心理疏導(dǎo)和災(zāi)后重建等活動(dòng)。第四十二條（行業(yè)組織參與）氣象災(zāi)害防御相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)范，開展防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)，提升專業(yè)技術(shù)能力和行業(yè)服務(wù)水平，配合有關(guān)部門做好氣象災(zāi)害防御工作。第四十三條（學(xué)校教育